nr. 39
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 maart 2009
In mijn brief van 27 oktober jongstleden (Kamerstuk 26 407,
nr. 36) berichtte ik u over de Tiende Conferentie van Partijen (COP10) van
het Verdrag van Ramsar (Ramsar convention on wetlands). Deze conferentie vond plaats van 28 oktober tot en met 4 november
jl. in Changwon, Zuid-Korea. In deze brief informeer ik u over de resultaten
van deze conferentie.
De Nederlandse inzet is over het algemeen gehaald. Dit betreft onder meer
de voorbereiding van besluitvorming in 2012 over de wettelijke status van
het Ramsar-secretariaat, het vasthouden aan de driejarige COP-cyclus, het
aannemen van het Strategisch Plan 2009–2015 en een begroting die niet
meer dan 4% per jaar toeneemt. Daarnaast hebben ook de discussies over
de overige resoluties het gewenste resultaat opgeleverd. Deze resoluties hebben
betrekking op inhoudelijke thema’s inzake wetlands1 en de interactie met andere sectoren en op het functioneren van de
conventie.
In mijn bovengenoemde brief van 27 oktober jl. zijn de belangrijkste
ontwerpresoluties besproken. De resultaten van de conferentie worden hieronder
op hoofdlijnen toegelicht.
* De Verklaring van Changwon
De Verklaring van Changwon («The Changwon Declaration
on human well-being and wetlands») is als bijlage aan resolutie
X.3 gehecht (zie de Ramsar-website2 ). De verklaring
is erop gericht om de boodschap van Ramsar over te brengen naar andere sectoren.
* De toekomst van het Ramsar-secretariaat (wettelijke
status)
Er lagen drie opties op tafel voor het onderbrengen van het Ramsar-secretariaat:
bij de IUCN3 (bestaande situatie, met verbeteringen),
bij de VN met in het bijzonder aandacht voor UNEP1 en als derde mogelijkheid de totstandkoming van een zelfstandige organisatie.
Nederland heeft om budgettaire redenen een voorkeur voor de IUCN-optie,
ook omdat de voordelen van de veel duurdere VN/UNEP-optie (circa 25%
hogere kosten) niet tegen de kosten opwegen. Bij niet-Europese landen is echter
veel steun voor de VN/UNEP-optie. Er is daarom een intersessioneel proces
gestart dat moet leiden tot aanbevelingen over de wettelijke status van het
Ramsar-secretariaat voor COP11 in 2012.
* Inhoudelijke resoluties
Het ging onder meer om wetlands en klimaatverandering, biobrandstoffen,
armoedebestrijding, gezondheid, de verantwoordelijkheid voor de eigen wetlands,
vogelgriep, de stroomgebiedbenadering, de milieu-effectrapportage en de strategische
milieu-effectrapportage, rijstteelt en biodiversiteit, de bescherming van
trekroutes van watervogels («flyways»), delfstoffenwinning en
verstedelijking. Deze resoluties zijn merendeels zonder ingrijpende aanpassingen
aangenomen. Een uitzondering vormden de resoluties over wetlands en klimaatverandering
en biobrandstoffen. Hierover hebben langdurige en zeer gedetailleerde discussies
plaatsgevonden.
* Resoluties met betrekking tot het functioneren
van de conventie
Deze resoluties hebben betrekking op onder meer regionale initiatieven,
het «Small Grants Fund», het communicatie- en educatieprogramma
(CEPA), het wetenschappelijk adviespanel (STRP) en partnerschappen met andere
conventies en het bedrijfsleven. Deze resoluties zijn eveneens zonder ingrijpende
aanpassingen aangenomen.
De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
G. Verburg