26 135
Regels inzake de verstrekking van subsidies door de Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking (Kaderwet subsidies Ministerie van Buitenlandse Zaken)

nr. 4
VERSLAG

Vastgesteld 8 oktober 1998

De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken¹, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de gestelde vragen door de regering tijdig beantwoord zullen zijn, acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van dit wetsvoorstel. Zij hebben slechts enkele vragen. Deze leden vragen waarom bij de vermelde taakvelden waarvoor subsidies kunnen worden verleend, niet het bevorderen van economische belangen wordt genoemd. Voorts vragen zij, gezien de uitzonderingen die op deze wet gemaakt worden, ook hoe groot het gedeelte van de begroting is waarvoor deze wet wel geldt.

De leden van de fractie van D66 zijn zeer verheugd over de totstandkoming van het wetsvoorstel Kaderwet subsidies Ministerie van Buitenlandse Zaken. Wel hebben zij enige vragen ter verduidelijking van het wetsvoorstel. Is de regering van oordeel dat binnen de Europese Unie een zo homogeen rechts- en cultuurgebied bestaat, dat de uitzonderingsbepaling in artikel 4, tweede lid, onverkort alleen buiten de Unie geldt. Hoe staat het in dat verband met landen als Canada, de Verenigde Staten, Australië? Is OESO-lidmaatschap niet een beter criterium in plaats van EU?

Wat bekent in de praktijk dat in bepalingen van de Awb die de relatie type bestuursorgaan en burger regelen van toepassing blijven voor landen buiten de EU? Hoe staat het in dat verband met het toezicht op de rapportage over doeltreffendheid en effecten van de verstrekte subsidies? Moeten voor «subsidies» (c.q. financiële steun) buiten de EU andere middelen aangewend dan onderhavige wet c.s. de Awb en zo ja, welke?

Is de lijst van beleidsterreinen van artikel 2 ontleend aan de herijking, limitatief en dekt deze de volledige «range» van thans verstrekte subsidies. Valt bijvoorbeeld financiële steun voor de ontmanteling van kerncentrales of kernonderzeëers in Rusland onder de bepalingen van artikel 4, eerste lid (zie advies Raad van State) Wat is de praktische betekenis van het in het derde lid van artikel 5 vastgelegde beginsel dat ook na vijf jaar de subsidie kan worden ingetrokken in relatie tot het in de memorie van toelichting aangekondigde «beperkte» gebruik daarvan? Zijn voorbeelden te geven van verdragen die de mogelijkheid bieden om subsidies te weigeren? Gaat het bijvoorbeeld om mensenrechtenverdragen c.q. bepalingen van de EU met derde landen?

De leden van de fractie van D66 vragen voorts aan wat voor soort speciale toezichthouders zou kunnen worden gedacht in artikel 6. Welke additionele bijzondere bevoegdheden zouden kunnen toevallen aan de inspectie Ontwikkelingssamenwerking en beleidsevaluatie?

De leden van de GPV-fractie vragen naar aanleiding van artikel 4 of de voorgestelde wet ook geldt voor de Nederlandse Antillen en Aruba.

De voorzitter van de commissie,

De Boer

De griffier van de commissie,

Hommes

---

1 Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP), Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Van Gijzel (PvdA), Voorhoeve (VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), M. B. Vos (GL), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, De Milliano (CDA), Van Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Van Dok-Van Weele (PvdA), Wilders (VVD).

Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet (D66), Rouvoet (RPF), Duivesteijn (PvdA), Patijn (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GL), Bussemaker (PvdA), Remak (VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den Akker (CDA), Leers (CDA), Vendrik (GL), Apostolou (PvdA), Arib (PvdA), Balemans (VVD).