25 684 (R 1600)
Goedkeuring van de op 18 december 1996 te Brussel tot stand gekomen Verdragen tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk België inzake de afbakening van de territoriale zee en inzake de afbakening van het continentaal plat (Trb. 1997, 14 en 15)

nr. 4
VERSLAG

Vastgesteld 20 november 1997

De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken¹, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig beantwoord zal hebben, acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.

De leden van de RPF-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel, dat betrekking heeft op een tweetal Verdragen, namelijk het Verdrag inzake de afbakening van het continentale plat en het Verdrag inzake de afbakening van territoriale zee. In zijn algemeenheid vragen deze leden in hoeverre de afbakening van de zeegebieden tussen Nederland en zijn buren (Duitsland, het Verenigd Koninkrijk) nu definitief geregeld is.

Deze leden zijn met name tevreden over de definitieve regeling van de afbakening van de territoriale zee. Zij missen echter de historische context, waarin het laatstgenoemde geschil tussen België en Nederland moet worden geplaatst. De leden herinneren er aan dat de kwestie over de Wielingen met name na de Eerste Wereldoorlog omstreden was. Deze kwestie heeft, zo begrijpen deze leden, verwijzend naar «Wielingen, rechten en belangen» van prof. dr. H. Brugmans, de onderhandelingen tussen Nederland en België over een herziening van het traktaat uit 1839 vertraagd. Lange tijd bestond onduidelijkheid over de souvereiniteitskwestie. Bij het sluiten van het Belgisch-Nederlandse Verdrag van 3 april 1925 wordt tijdens de brievenwisseling tussen beide landen bijvoorbeeld gesteld: «Le gouvernement du Roi (de la Reine) maintient, en ce qui le concerne, ses droits de souveraineté sur les Wielingen et les réserves, qu'il a faites précédemment à ce sujet, notamment dans l'accord de 1848, dans les conventions du 31 mars 1866 et du 9 Février 1881». Waarom kon deze slepende kwestie niet eerder tot een oplossing worden gebracht?

Welke concessies heeft de Nederlandse regering bij de onderhandelingen over beide Verdragen gedaan? Verder informeren zij naar de stand van zaken met betrekking tot de ratificatie van het Verdrag in België. Heeft het Belgische parlement het Verdrag inmiddels geratificeerd? Is dat ook het geval met het Vlaamse gewest? De leden van de RPF-fractie uit de Memorie van Toelichting dat de vaargeul van de Westerschelde zich binnen de territoriale zee van België bevinden. Zij vragen of dit wel een juiste formulering is. Als is dit juist zou zijn, dan zou bijvoorbeeld het Verdrag tussen Nederland en het Vlaamse gewest over de verruiming van de vaarweg van de Westerschelde niet nodig zijn geweest.

Verder vragen de leden van de RPF-fractie op welke wijze rekening is gehouden met de zeewaartse uitbouw van de haven van Zeebrugge in België en de droogvalling van «Rassen» voor de Nederlandse kust. In hoeverre zijn bilaterale kwesties als de verruiming van de vaarweg in de Westerschelde en de aanleg van het Baalhoekkanaal zijn losgekoppeld van de onderhandelingen over de afbakening van de territoriale zee? Wat is overigens de stand van zaken ten aanzien het onderzoek naar een eventuele aanleg van het Baalhoekkanaal?

De ondervoorzitter van de commissie,

Van der Linden

De griffier van de commissie,

Hommes

---

1 Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R. A. Meyer (Groep Nijpels), De Haan (CDA), Visser-van Doorn (CDA), Koenders (PvdA).

Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly (PvdA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), vacature PvdA, Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), vacature CD, Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (U55+), Bolkestein (VVD), Hendriks (HDRK), Bukman (CDA), Gabor (CDA), Dijksma (PvdA).