25 600 D
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1998

nr. 3
BIJLAGEN 1 T/M 5 BIJ DE MEMORIE VAN TOELICHTING

Bijlage 1:	Overzicht van de economische en functionele codering van de uitgaven- en ontvangstenartikelen	2
Bijlage 2:	Overzicht stand van zaken wetgeving	3
Bijlage 3:	Overzicht aanvaarde moties en toezeggingen	4
Bijlage 4:	Overzicht van de aan de provinciebesturen en het IPO verzonden circulaires vanaf 1 juli 1996	5
Bijlage 5:	Verklarende woordenlijst	6

BIJLAGE 1

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de verplichtingen en uitgaven (x f 1000) met de economische en functionele codering
Artikel	Verplichtingen			Uitgaven			codering
	1996	1997	1998	1996	1997	1998	econo-misch	functio-neel
Algemene uitkering^1	843 800	764 500	1 546 900	843 800	742 500	1 506 900	43a	13.2
Integratie-uitkering Decentralisatie-impuls/Financiering uitvoering Nationaal Milieubeleidsplan (FUN)^2	83 900	21 200	–	83 900	21 200	–	43a	13.2
Integratie-uitkering rivierdijkversterking/hoofdwaterkeringen^2	110 900	124 100	126 600	110 900	124 100	126 600	43a	13.2
Integratie-uitkering Decentralisatie- impuls Natuur en Landinrichting	–	16 300	–	–	16 300	–	43a	13.2
Integratie-uitkering lokale lasten bedrijfsleven	–	–	39 000	–		39 000	43a	13.2
Uitkering ex art. 249 Provinciewet^3	696 900	733 800	–	696 900	715 800	–	43a	13.2
Totaal	1 735 500	1 659 900	1 712 500	1 735 500	1 619 900	1 672 500

¹ Onder de Provinciewet vond deze uitkering plaats op grond van artikel 238.

² Onder de Provinciewet vond deze uitkering plaats op grond van artikel 247.

³ Deze uitkering komt onder de Financiële-verhoudingswet niet meer voor.

De onderverdeling naar artikelonderdelen van de ontvangsten (x f 1000) met de economische en functionele codering
Artikel		Ontvangsten				codering
		1996	1997	1998		economisch		functioneel
Ontvangen aandeel in de rijksbelastingen^1		1 948 709	1 511 100			36, 37, 56		13.6
Ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet		–	–	1 672 500		36, 37, 56		13.6

¹ Onder de Financiële-verhoudingswet is deze inkomstenpost niet langer relevant.

BIJLAGE 2 OVERZICHT STAND VAN ZAKEN WETGEVING

Rekening 1995

De Slotwet/rekening 1995 van het Provinciefonds is vastgesteld bij wet van 21 november 1996 (Stb. 1997, 2).

Begroting/rekening 1996

Bij wet van 18 januari 1996 (Stb. 1996, 73) is de begroting 1996 vastgesteld.

De eerste wijziging 1996 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) is vastgesteld bij wet van 26 september 1996 (Stb. 1996, 513).

De tweede wijziging 1996 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) is vastgesteld bij wet van 30 januari 1997 (Stb. 1996, 81).

De wijziging van de begroting van het Provinciefonds voor het jaar 1996 (slotwet) is op 1 september 1997 bij de Tweede Kamer ingediend (kamerstukken II 1996/97, 25 500).

Begroting 1997

Bij wet van 23 januari 1997 (Stb. 51) is de begroting 1997 vastgesteld.

De eerste wijziging 1997 (wijziging samenhangende met Voorjaarsnota) is op 24 juni 1997 door de Tweede Kamer aangenomen (kamerstukken II 1996/97, 25 364) en is inmiddels bij de Eerste Kamer in behandeling.

BIJLAGE 3 OVERZICHT AANVAARDE MOTIES EN TOEZEGGINGEN

A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties

Omschrijving van de motie	Vindplaats	Stand van zaken
geen

B. Door de bewindslieden gedane toezeggingen

Omschrijving van de toezegging	Vindplaats	Stand van zaken
Zodra de beheerders van het Provinciefonds een standpunt hebben bepaald over de notitie inzake de mogelijke invoering van een vereveningsmethodiek voor herverdeeleffecten bij overhevelingen naar het Provinciefonds, zal de Tweede Kamer hiervan op de hoogte worden gesteld.	Nota naar aanleiding van het verslag van de Tweede Kamer bij de ontwerp-begroting van het Provinciefonds voor 1996 (kamerstukken II, 1995/96, 24 400 D, nr. 4, blz. 4)	De concept-notitie is medio 1996 op ambtelijk niveau aan het IPO voorgelegd. Met het IPO is afgesproken dit onderwerp verder uit te werken na invoering van het nieuwe verdeelstelsel. Hierna zullen wij een standpunt over de eventuele invoering van een vereveningsmethodiek bepalen.

BIJLAGE 4 OVERZICHT CIRCULAIRES PROVINCIEFONDS

– Nog geldende circulaires, verzonden voor 1 juli 1996: geen.

– Aan de provinciebesturen en het IPO verzonden circulaires van 1 juli 1996 tot 1 juli 1997.

Datum	nummer	onderwerp	geldigheidsduur
17-9-1996	FO96/U1483	Uitkeringen uit het Provinciefonds voor 1997 en enkele andere jaren	tot 1 juli 1997
14-2-1997	FO97/U132	Gewijzigde bevoorschotting op de uitkeringen uit het Provinciefonds voor 1997	n.v.t.
23-6-1997	FO97/U707	Uitkeringen uit het Provinciefonds voor 1998 en enkele andere jaren	tot 1 juli 1998

BIJLAGE 5 VERKLARENDE WOORDENLIJST

Lijst van belangrijke termen en hun betekenis

Accres	Bedrag waarmee het beschikbare bedrag van het provinciefonds jaarlijks wordt aangepast op basis van de normeringsmethodiek.
Algemene uitkering uit het provinciefonds	Uitkering aan alle provincies die ten goede komt aan de algemene middelen.
Behoedzaamheidsreserve	Gedeelte van de algemene uitkering dat niet aan de provincies wordt uitgekeerd, maar als reserving apart wordt gehouden. Eventuele fluctuaties in de hoogte van de algemene uitkering (door bijvoorbeeld onderuitputting op de rijksbegroting) worden na afloop van het begrotingsjaar verrekend met de behoedzaamheidsreserve. Een positief resultaat wordt alsnog aan de provincies overgemaakt, een negatief resultaat leidt tot een extra korting op de algemene uitkering.
Cluster	Samenhangend geheel van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie en verdeling. Aggregatieniveau voor het verdelen van middelen voor één of meer maatregelen over een uitkeringsjaar.
Gecorrigeerde netto-rijksuitgaven	Grondslag voor het normeren van het accres van het provinciefonds. De netto-rijksuitgaven zijn de bruto-rijksuitgaven minus de niet-belastingontvangsten van het Rijk. Correcties hierop vormen met name de uitgaven voor de rente op de staatsschuld, de uitgaven voor de ontwikkelingssamenwerking, de afdrachten aan de Europese Unie, het gemeentefonds en het provinciefonds.
Integratie-uitkering uit het provinciefonds	Uitkering die wordt toegepast als overheveling ineens van een specifieke uitkering naar de algemene uitkering bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering naar algemene uitkering.
Junicirculaire, septembercirculaire	Rondzendbrieven van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, mede namens de staatssecretaris van Financiën, aan de provincies met mededelingen over de verdeling van de provinciefondsuitkeringen voor een aantal uitkeringsjaren.
Loon- en prijscompensatie taakmutaties	Structurele compensatie ten behoeve van het provinciefonds op basis van vrijvallende rijksuitgaven, bovenop de overdracht van middelen voor zogenoemde taakmutaties.
Normeringsmethodiek	Methodiek om het accres van het provinciefonds te bepalen op basis van een norm. De norm is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de gecorrigeerde netto-rijksuitgaven. De methodiek is sinds 1995 van toepassing.
Raad voor de financiële verhoudingen	Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en de provinciale financiën.
Uitkeringsfactor	Factor die van toepassing is op de uitkeringsbasis van de algemene uitkeringen om het totaal van alle uitkeringsonderdelen gelijk te doen zijn aan het bedrag dat voor een uitkeringsjaar in totaal beschikbaar is voor de algemene uitkeringen.
Verdeelmaatstaf	Maatstaf ter verdeling van de algemene uitkering die verband houdt met de provinciale behoefte aan algemene middelen. De Financiële-verhoudingswet bevat 11 verdeelmaatstaven voor het provinciefonds.