25 483
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het jaar 1996 (Slotwet)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

ALGEMEEN DEEL

In aansluiting op het tweede wijzigingsvoorstel (de suppletore begroting samenhangende met de Najaarsnota; Wet van 30 januari 1997, Stb. 82) dient de slotwet ter opheffing van positieve dan wel negatieve verschillen tussen het beschikbare begrotingsbedrag en de realisatie per begrotingsartikel.

Dit leidt per saldo voor hoofdstuk IV van de begroting tot een verhoging van het begrotingstotaal met f 6,2 mln.

Het verloop van de mutaties op de begroting 1996 van hoofdstuk IV kan als volgt worden samengevat:

UITGAVEN (bedragen x f 1 000)

Stand ontwerp-begroting 1996295 456
Mutatie 1e suppletore begroting 199622 990
Mutatie 2e suppletore begroting 1996– 714
Beschikbaar317 732
Realisatie 1996324 339
Verschil (slotwetmutatie)6 607

ONTVANGSTEN (bedragen x f 1 000)

Stand ontwerp-begroting 199626 512
Mutatie 1e suppletore begroting 1996467
Mutatie 2e suppletore begroting 1996659
Beschikbaar27 638
Realisatie 199627 260
Verschil (slotwetmutatie)– 378

Artikelsgewijze toelichting

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen)

Artikel 01.01 Personeel en materieel

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 199615 17915 179
Mutatie 1e suppletore begroting 1996476476
Mutatie 2e suppletore begroting 1996328328
Beschikbaar15 98315 983
Realisatie 199615 76915 769
Verschil (slotwetmutatie)– 214– 214

Toelichting

De onderbesteding op dit artikel wordt voornamelijk veroorzaakt door materiële uitgaven die niet meer in 1996 tot betaling zijn gekomen zoals het gedenkboek, herdruk boekje de Rechtsorde in het Koninkrijk der Nederlanden en advieswerkzaamheden in het kader van de evaluatie rond de reorganisatie. Betaling vindt nu plaats in 1997.

Artikel 01.05 Onvoorzien

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 19967575
Beschikbaar7575
Realisatie 1996
Verschil (slotwetmutatie)– 75– 75

Toelichting

Van het op dit artikel beschikbare bedrag is geen gebruik gemaakt.

Artikel 01.06 Post-actieven

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 1996970970
Mutatie 2e suppletore begroting 1996– 150– 150
Beschikbaar820820
Realisatie 1996800800
Verschil (slotwetmutatie)– 20– 20

Toelichting

In de loop van 1996 is het aantal uitkeringsgerechtigden afgenomen.

Artikel 02.01 Toeslagen op pensioenen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 199616 09016 090
Mutatie 1e suppletore begroting 1996830830
Mutatie 2e suppletore begroting 1996– 900– 900
Beschikbaar16 02016 020
Realisatie 199615 86314 079
Verschil (slotwetmutatie)– 157– 1 941

Toelichting

De onderuitputting van de uitgaven op dit artikel van f 1,9 mln. wordt voornamelijk veroorzaakt doordat dit bedrag niet meer in 1996 kon worden betaald.

Artikel 02.02 Bijstand rechterlijke macht

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 19963 0403 040
Beschikbaar3 0403 040
Realisatie 19963 1113 111
Verschil (slotwetmutatie)7171

Toelichting

In 1996 zijn de toeslagen in het kader van de regeling tropentoeslag opnieuw vastgesteld op grond van de uitkomsten van het arbeidsvoorwaardenoverleg rechterlijke macht, waarbij een herstructurering van de salarisschalen is doorgevoerd. In 1996 zijn drie personen teruggekeerd naar Nederland en hebben vier nieuwe benoemingen plaatsgevonden.

Van de verwachte tien leden bij het Openbaar Ministerie die voor de bezoldigingstoelage in aanmerking komen zijn acht plaatsen gerealiseerd.

Per saldo zijn de gerealiseerde uitgaven iets hoger dan geraamd.

Artikel 02.04 Schenkingen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 1996177 509220 560
Mutatie 1e suppletore begroting 199621 59221 592
Mutatie 2e suppletore begroting 199647 030– 3 570
Beschikbaar246 131238 582
Realisatie 1996266 536232 535
Verschil (slotwetmutatie)20 405– 6 047

Toelichting

Verplichtingen:

De Nederlandse Antillen waren in 1996 niet in staat de aflossingsverplichtingen aan KabNA en de NIO te voldoen als gevolg van vertraging in de uitvoering van het IMF-programma. Ter financiering van deze aflossingsverplichting is het verplichtingenbudget op dit artikel exogeen verhoogd met f 32,818 mln.

Daarnaast is het budget met f 17,0 mln. verlaagd ter compensatie van het verplichtingenbudget op artikel 02.07 Leningen en deelnemingen, ter overname van het Radisson Hotel op Aruba.

Ten gevolge van een in 1996 gerealiseerd nadelig koersverschil in de uitgaven (f 4,586 mln.) is het verplichtingenbedrag overeenkomstig verhoogd (kas = verplichting).

Uitgaven:

De uitgaven ontwikkeling zoals vastgesteld bij 2e Suppletore wet is lager uitgekomen dan voorzien, als gevolg van geboden compensatie ad f 12,964 mln. voor andere artikelen.

Ten opzichte van het gecorrigeerde budget resulteert dit uiteindelijk in een overbesteding van f 6,916 mln. op dit artikel.

Artikel 02.06 Rentesubsidie

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 199632 60032 600
Mutatie 2e suppletore begroting 19961010
Beschikbaar32 61032 610
Realisatie 199632 60432 604
Verschil (slotwetmutatie)– 6– 6

Toelichting

De definitieve declaratie wijkt enigszins af van het geraamde bedrag.

Artikel 02.07 Leningen en deelnemingen

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 1996900900
Mutatie 2e suppletore begroting 19967 0587 058
Beschikbaar7 9587 958
Realisatie 199624 66023 260
Verschil (slotwetmutatie)16 70215 302

Toelichting

Met de financiering van de aankoop van het Radisson Hotel is een bedrag gemoeid van US$ 10 mln. (f 17,0 mln.). Van dit bedrag is in 1996 door tussenkomst van de Nederlandse Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen (NPMNA) f 15,6 mln. ter beschikking gesteld. In 1997 volgt de definitieve afwikkeling.

Artikel 02.09 Subsidies

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 19962 1662 166
Mutatie 2e suppletore begroting 1996202202
Beschikbaar2 3682 368
Realisatie 19962 3661 894
Verschil (slotwetmutatie)– 2– 474

Toelichting

Aan de Nederlands-Antilliaanse Stichting voor Klinisch Hoger Onderwijs (NASKHO) is een voorschot betaald voor 1995 ad f 0,690 mln. en een 1e voorschot voor 1996 ad f 0,920 mln. Een 2e voorschot voor 1996 is eerst in 1997 tot betaling gekomen.

Artikel 02.10 Overige uitgaven

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 verplichtingen 1996uitgaven 1996
Stand ontwerp-begroting 1996276276
Beschikbaar276276
Realisatie 1996287287
Verschil (slotwetmutatie)1111

Toelichting

Ten gevolge van een in 1996 gerealiseerd nadelig koersverschil in de uitgaven (f 0,011 mln.) is het verplichtingenbedrag dienovereenkomstig verhoogd (kas = verplichting).

Wetsartikel 2 (Ontvangsten)

Artikel 01.01 Personeel en materieel

Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 ontvangsten 1996
Stand ontwerp-begroting 1996250
Mutatie 2e suppletore begroting 1996– 100
Beschikbaar150
Realisatie 1996230
Verschil (slotwetmutatie)80

Toelichting

De hogere ontvangst is het gevolg van de inruil van twee dienstauto's en ontvangen kanselarijrechten.

Artikel 02.01 Diverse ontvangsten

Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 ontvangsten 1996
Stand ontwerp-begroting 199650
Beschikbaar50
Realisatie 1996711
Verschil (slotwetmutatie)661

Toelichting

De meerontvangst kan als volgt worden toegelicht:

– ontvangen rentevergoeding van de Nederlandse Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen (NPMNA) ad f 0,6 mln.

– terugontvangen gelden van de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden N.V. (NIO). Dit betreft in 1995 te veel gedeclareerde rentesubsidie (f 0,1 mln.).

Artikel 02.07 Ontvangsten uit deelnemingen en leningen

Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 ontvangsten 1996
Stand ontwerp-begroting 19962 650
Beschikbaar2 650
Realisatie 19962 333
Verschil (slotwetmutatie)– 317

Toelichting

De onderschrijding op dit artikel wordt voornamelijk veroorzaakt door een op voorstel van de Nederlandse Participatie Maatschappij voor de Nederlandse Antillen (NPMNA) doorgevoerde conversie van een krediet aan een Arubaanse N.V. in een aandelenparticipatie tot een totaalbedrag van Afl 1,423 mln. Hierdoor is de voor 1996 voorziene aflossingstermijn niet ontvangen.

Artikel 02.12 Aflossing en rente van verstrekte leningen

Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000)

 ontvangsten 1996
Stand ontwerp-begroting 199623 562
Mutatie 1e suppletore begroting 1996467
Mutatie 2e suppletore begroting 1996759
Beschikbaar24 788
Realisatie 199623 986
Verschil (slotwetmutatie)– 802

Toelichting

De rente op de achterstandenrekening Nederlandse Antillen 1996 ad f 0,8 mln. is via de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden (NIO) ontvangen in 1997 in plaats van in 1996 waardoor de ontvangsten met dit bedrag zijn achtergebleven bij de ramingen.

De Minister voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken,

J. J. C. Voorhoeve

Naar boven