25 347
Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de Russische Federatie tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, met Protocol; Moskou, 16 december 1997

nr. 268a
A
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 10 maart 1997 en het nader rapport d.d. 23 april 1997, aangeboden aan de Koningin door de Minister van Buitenlandse Zaken.

Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 16 januari 1997, no. 97.000137, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de Russische Federatie tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, met Protocol; Moskou, 16 december 1996, met toelichtende nota.

Blijkens de mededeling van de Directeur van uw kabinet van 16 januari 1997, nr. 97.000137, machtigde uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 10 maart 1997, nr. W06.97.0017, bied ik u hierbij aan.

1. In de toelichting op artikel 3 van het verdrag ontbreekt een verklaring voor het feit dat in artikel 3, eerste lid, onder c, wél, doch onder b niet tevens wordt gesproken van het continentaal plat.

Dit is een inbreuk op het beginsel van reprociteit in bilaterale verdragen en houdt bovendien een afwijking van het Nederlandse Standaardverdrag in. De Raad van State beveelt aan dit verschil in de toelichtende nota te verklaren.

1. Aan de opmerking van de Raad van State is gevolg gegeven; in de toelichting is terzake een passage opgenomen, waaruit blijkt dat de voor «Nederland» opgenomen definitie in artikel 3 niet afwijkt van het Nederlandse standaardverdrag.

2. In de toelichting op artikel 13 wordt op geen enkele wijze melding gemaakt van de wet van 13 december 1996 tot wijziging van enige belastingwetten (herziening regime ter zake van winst uit aanmerkelijk belang, consumptieve rente en vermogensbelasting) (Stb. 652). Deze wet houdt een ingrijpende wijziging in van het regime met betrekking tot de inkomstenbelastingheffing over de opbrengst en vervreemdingsresultaten van aandelen die tot aanmerkelijk-belang pakketten behoren.

De Raad adviseert in de toelichtende nota aandacht te besteden aan de gevolgen van genoemde regimewijziging voor de verdragstoepassing.

2. Aan het advies van de Raad is gevolg gegeven; de toelichting is terzake aangevuld.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld Verdrag wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

W. Scholten

Ik moge u verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

H. A. F. M. O. van Mierlo