25 319 (R1592)
Aanpassing van enkele rijkswetten aan de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Aanpassingswet rijkswetten derde tranche Awb)

A
ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT¹

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 17 maart 1997 en het nader rapport d.d. 14 april 1997, aangeboden aan de Koningin door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 30 januari 1997, no. 97.000356, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, J. Kohnstamm, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van rijkswet met memorie van toelichting tot aanpassing van enkele rijkswetten aan de Algemene wet bestuursrecht (Aanpassing rijkswetten derde tranche Awb).

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 30 januari 1997, nr. 97.000356, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermeld voorstel van rijkswet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 17 maart 1997, nr. W03.97.0041/K, bied ik U hierbij aan.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan de Staten van Aruba, nadat met zijn opmerkingen rekening zal zijn gehouden.

1. In het te wijzigen artikel 63, eerste lid, van de Schepenwet (Hoofdstuk 4, Artikel I, onderdeel J), artikel 7, eerste lid, van de Wet behoud scheepsruimte 1939 (Hoofdstuk 4, Artikel II, onderdeel C) en artikel 32 van de Rijkswet Noodvoorzieningen Scheepvaart (Hoofdstuk 4, Artikel III, onderdeel G, onder 1) wordt verwezen naar de met artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering overeenkomstige wetsbepalingen van de Nederlandse Antillen en van Aruba.

Met het oog op de toegankelijkheid van deze regeling verdient het evenwel aanbeveling te verwijzen naar afzonderlijke artikelen die terzake in de Nederlandse Antillen en Aruba gelden (aanwijzing 79 van de Aanwijzingen voor de regelgeving). De Raad van State van het Koninkrijk adviseert het voorstel op voornoemde onderdelen aan te passen.

1. Op dit moment wordt gewerkt aan de invoering van een nieuw Wetboek van Strafvordering voor de Nederlandse Antillen en voor Aruba. De tekst van dit wetboek staat vast en zal naar verwachting in de maand april van kracht worden in de beide landen.

Het lijkt derhalve niet zinvol in de door de Raad genoemde artikelen thans nog naar de «oude» bepalingen terzake te verwijzen. Vooralsnog is de zinsnede «met artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering overeenkomstige wetsbepalingen van de Nederlandse Antillen en van Aruba» in de desbetreffende artikelen gehandhaafd. Zodra het Wetboek van Strafvordering in de beide landen van kracht is geworden, zal het wetsvoorstel bij nota van wijziging worden aangepast.

2. De artikelen van het wetsvoorstel treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld (Hoofdstuk 5, Enig artikel). De inwerkingtreding van het wetsvoorstel is dus niet gekoppeld aan de inwerkingtreding van de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

De Raad merkt op dat in de memorie van toelichting, anders dan bij het voorstel van wet tot aanpassing van een aantal rijkswetten aan de eerste en tweede tranche Awb (kamerstukken II 1992/93, 23 252, (R1477) nr. 3), voor loskoppeling geen bijzondere redenen worden gegeven.

Indien daartoe ook in dit geval bijzondere redenen bestaan, dienen deze in de memorie van toelichting te worden vermeld.

2. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad is de inwerkingtredingsbepaling in het wetsvoorstel aangepast.

3. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.

3. De redactionele opmerkingen van de Raad zijn overgenomen. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt het ontwerp in overeenstemming te brengen met de Aanpassingswet derde tranche Awb I, in die zin dat in hoofdstuk V, Slotbepalingen, een artikel houdende een citeertitel is toegevoegd.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,

W. Scholten

Ik moge U, mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van rijkswet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.

De Minister van Justitie,

W. Sorgdrager

Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van 17 maart 1997, no. W03.97.0041/K, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.

– In Hoofdstuk 2, Enig artikel, onderdeel A, «onderscheidenlijk» vervangen door: of.

– In Hoofdstuk 2, Enig artikel, de onderdelen B, tweede lid, en F, tweede lid, «het ontwerp waaraan» steeds vervangen door: het ontwerp waarvoor.

– In Hoofdstuk 2, Enig artikel, onderdeel B, derde lid, na «derde lid» invoegen: , onderdeel b,.

– In Hoofdstuk 2, Enig artikel, onderdeel I, tweede lid, «daaraan» vervangen door: daarvoor.

– In Hoofdstuk 4, artikel I, onderdeel E, tweede lid, «van een schip» vervangen door: van het schip.

– In Hoofdstuk 5 «Slotbepalingen» vervangen door: Slotbepaling.

– In de toelichting, onder 1. Algemeen, de datum van inwerkingtreding van de derde tranche actualiseren.

– In de toelichting op Hoofdstuk 4, Artikelen I, onderdelen A, C en K, en III, onderdeel A, aanwijzing 87 van de Aanwijzingen voor de regelgeving in acht nemen.

---

1 De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State van het Koninkrijk is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.