25 234
Wijziging van de Wet algemene regels herindeling, de Provinciewet en de Gemeentewet (Wijziging procedurele bepalingen)

nr. 12
AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DER HOEVEN EN SCHUTTE

Ontvangen 11 september 1997

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel A, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

I

Artikel 12 komt als volgt te luiden:

Artikel 12

1. Indien Onze Minister een wijziging van de gemeentelijke indeling of een grenscorrectie wenselijk acht nodigt hij het desbetreffende provinciebestuur dan wel de desbetreffende provinciebesturen uit om binnen een door hem te stellen termijn de voorbereiding daarvan ter hand te nemen of voort te zetten.

2. Indien door het provinciebestuur dan wel de provinciebesturen, geen gevolg wordt gegeven aan de in het eerste lid bedoelde uitnodiging of de termijnen bedoeld in artikel 8 worden overschreden, kan Onze Minister toepassing geven aan het vierde en vijfde lid.

3. Alvorens toepassing te geven aan het vierde en vijfde lid pleegt Onze Minister overleg met het desbetreffende provinciebestuur of de desbetreffende provinciebesturen.

4. Onze Minister kan de voorbereiding van een herindelingsregeling ter hand nemen, met overeenkomstige toepassing van artikel 8, eerste tot en met vierde lid, met dien verstande dat:

a. Onze Minister in de plaats treedt van gedeputeerde staten;

b. tevens gedeputeerde staten van de betrokken provincie of provincies in de gelegenheid worden gesteld tot het voeren van het overleg, bedoeld in artikel 8, eerste lid; en

c. het herindelingsontwerp tevens aan gedeputeerde staten van de betrokken provincie wordt gezonden dan wel aan de provinciale staten van de betrokken provincies indien het betreft een grenscorrectie die gepaard gaat met een wijziging van de provinciegrens. Zij kunnen tot uiterlijk drie maanden na ontvangst van het herindelingsontwerp hun zienswijze over het ontwerp kenbaar maken aan Onze Minister.

5. Indien door gedeputeerde staten met betrekking tot gemeenten voorbereidingen zijn getroffen als bedoeld in de artikelen 8 en 9 voor een herindelingsadvies of een herindelingsregeling en Onze Minister met toepassing van het vierde lid de voorbereidingen van een herindelingsregeling ten aanzien van die gemeenten ter hand neemt, kunnen de door gedeputeerde staten getroffen voorbereidingen door Onze Minister worden aangemerkt als door hem getroffen voorbereidingen.

II

Artikel 19 komt als volgt te luiden:

Artikel 19

1. Indien Onze Minister een wijziging van de provinciale indeling wenselijk acht nodigt hij het desbetreffende provinciebestuur dan wel de desbetreffende provinciebesturen uit om binnen een door hem te stellen termijn de voorbereiding daarvan ter hand te nemen of voort te zetten.

2. Indien door het provinciebestuur dan wel de provinciebesturen, geen gevolg wordt gegeven aan de in het eerste lid bedoelde uitnodiging of de termijnen bedoeld in artikel 8 worden overschreden, kan Onze Minister toepassing geven aan het vierde en vijfde lid.

3. Alvorens toepassing te geven aan het vierde en vijfde lid pleegt Onze Minister overleg met het desbetreffende provinciebestuur of de desbetreffende provinciebesturen.

4. Onze Minister kan de voorbereiding van een herindelingsregeling ter hand nemen, met overeenkomstige toepassing van artikel 8, eerste tot en met vierde lid, met dien verstande dat:

a. Onze Minister in de plaats treedt van gedeputeerde staten;

b. tevens gedeputeerde staten van de betrokken provincie of provincies in de gelegenheid worden gesteld tot het voeren van het overleg, bedoeld in artikel 8, eerste lid; en

c. het herindelingsontwerp tevens aan gedeputeerde staten van de betrokken provincie of provincies wordt gezonden. Deze kunnen tot uiterlijk drie maanden na ontvangst van het herindelingsontwerp hun zienswijze over het ontwerp kenbaar maken aan Onze Minister.

5. Indien door gedeputeerde staten of een commissie als bedoeld in artikel 15, eerste lid, met betrekking tot provinciegrenzen voorbereidingen zijn getroffen als bedoeld in de artikelen 15 tot en met 17 voor een herindelingsadvies of een herindelingsregeling en Onze Minister met toepassing van het eerste lid de voorbereiding van een herindelingsregeling ten aanzien van die provinciegrenzen ter hand neemt, kunnen de door gedeputeerde staten of de commissie getroffen voorbereidingen door Onze Minister worden aangemerkt als door hem getroffen voorbereidingen.

Toelichting

Dit amendement is erop gericht om de ministeriële bevoegdheid – om zelf initiatief te nemen tot gemeentelijke herindeling cq. zelf voorbereidingen terzake ter hand te nemen – enigszins te clausuleren. In het thans voorliggende voorstel is het recht tot initiatief van de minister om voorbereidingen zelf ter hand te nemen afhankelijk van een politiek-bestuurlijke afweging die op enig moment wordt gemaakt, dus ongeclausuleerd. Met dit amendement kan de minister alleen zelf voorbereidingen ter hand nemen indien de provincie dit na uitnodiging achterwege laat. Aan deze uitnodiging stelt de minister een (redelijke) termijn. De minister neemt de voorbereidingen voorts niet eerder ter hand dan nadat (na afloop van deze termijn) overleg is gevoerd met de provincie. Met dit amendement wordt tegemoet gekomen aan eisen van subsidiariteit en zorgvuldigheid zonder dat dit ten koste gaat van de stroomlijning van de herindelingsprocedure en het de minister aan mogelijkheden ontbreekt om impasses te doorbreken.

Van der Hoeven

Schutte