25 059
Mensensmokkel en het vervalsen van paspoorten

nr. 9
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 11 juli 1997

Bij brief van 25 april jl. (25 059, nr. 8) heb ik u op de hoogte gebracht van mijn voornemen om per 1 oktober a.s. aangepaste reisdocumenten te verstrekken. Hierbij informeer ik u over de voortgang van de werkzaamheden.

Aanpassingen reisdocumenten

De voorstellen van Enschedé/Sdu ter verbetering van de reisdocumenten heb ik voor nader onderzoek aan het Bundeskriminalambt (BKA) en de Centrale Recherche Informatiedienst (CRI) voorgelegd. In april meldde ik u reeds dat ik alle onderzoeksresultaten had ontvangen op één na. Dit laatste onderzoek is inmiddels ook afgerond. Het betreft de werking van het zogenaamde micro-perforaat in de houderpagina. Uit onderzoek van het BKA en CRI is gebleken dat het aanbrengen van micro-perforaat een bruikbaar middel is om het maken van kleurenkopieën tegen te gaan.

Voor de verstrekkende autoriteiten heeft de introductie van de aangepaste reisdocumenten geen gevolgen, met uitzondering van het feit dat gebruik moet worden gemaakt van een fototang om een perforaat in de pasfoto aan te brengen. Ieder afgiftepunt krijgt een uniek, eenvoudig herleidbaar vast nummer.

Levering aangepaste documenten

In de eerste helft van september ontvangen de verstrekkende autoriteiten de eerste levering van de aangepaste reisdocumenten. Om praktische redenen heb ik deze eerste levering gecontingenteerd: op basis van het inwoneraantal per gemeente is bepaald hoeveel blanco nationale paspoorten en Europese Identiteitskaarten de gemeenten in september krijgen. De te ontvangen aantallen van de overige reisdocumenten zijn conform de levering van het nieuwe model Nederlandse paspoort in november/december 1994.

Voorraadafbouw oude documenten

Uit oogpunt van kostenbeheersing en doelmatigheid streef ik er naar om per 1 oktober a.s. de voorraad oude blanco reisdocumenten zo klein mogelijk te doen zijn. De verstrekkende autoriteiten is gevraagd hier bij de bestelling tot 1 oktober rekening mee te houden.

Om stagnatie in de uitgifte van reisdocumenten te voorkomen, zullen er tot 1 oktober a.s. bij Enschedé/Sdu voldoende blanco documenten in voorraad zijn. Op deze wijze is gewaarborgd dat gemeenten – indien nodig – binnen 48 uur de door hen gewenste voorraad documenten in hun bezit hebben.

Inname en vernietiging oude documenten

Vanaf 1 oktober mogen uitsluitend aangepaste reisdocumenten worden verstrekt. De verstrekkende autoriteiten dienen de oude voorraad reisdocumenten per die datum onbruikbaar te maken. Vervolgens worden de onbruikbaar gemaakte documenten door een waardetransporteur opgehaald en vernietigd. Op verschillende momenten in de procedure, en in het bijzonder bij de vernietiging, zal accountantscontrole plaatsvinden.

Wijziging paspoortleges

Op dit moment is een wijziging van het Besluit paspoortgelden in voorbereiding waarbij de rijksleges zal worden verhoogd. Deze verhoging wordt per 1 januari 1998 ingevoerd. De verhoging bestaat uit een jaarlijks terugkerende aanpassing en uit een eenmalige verhoging.

De achtergrond voor de legesverhoging is tweeërlei.

In de eerste plaats is in het kader van de begroting van 1997 besloten om jaarlijks de tarieven aan te passen op basis van de stijging van de kosten voor de uitgifte van reisdocumenten. Om die reden wordt in het Besluit paspoortgelden een indexering opgenomen. De tariefsverhogingen zullen jaarlijks bij ministeriële regeling bekend gemaakt worden.

In de tweede plaats houdt de legesverhoging verband met de verbeteringen die in de reisdocumenten worden aangebracht. Zoals ook door een meerderheid van uw Kamer (Algemeen Overleg met de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken d.d. 22 januari jl.) uitgesproken, heeft deze verhoging geen betrekking op de inname en vernietiging van de oude documenten, maar uitsluitend op de extra beveiligingskenmerken die in de documenten worden aangebracht.

Voorlichting

De verstrekkende autoriteiten zijn inmiddels over de introductie van de aangepaste reisdocumenten geïnformeerd. In augustus worden zij van de nadere details van de operatie op de hoogte gesteld. Tenslotte zullen de buitenlandse ambassades tijdig op de hoogte worden gebracht van de aanpassingen, die in de Nederlandse reisdocumenten worden aangebracht.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,

J. Kohnstamm