25 059
Mensensmokkel en het vervalsen van paspoorten

nr. 10
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 30 september 1997

Naar aanleiding van de brief van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken d.d. 11 september 1997 (zie bijlage) meld ik u de voortgang van de werkzaamheden in het kader van de introductie van de aangepaste reisdocumenten op 1 oktober 1997.

Aanpassingen reisdocumenten

Per 1 oktober a.s. worden aangepaste paspoorten en Europese identiteitskaarten door de verstrekkende autoriteiten uitgegeven. Tot deze aanpassingen is besloten nadat vorig najaar is gebleken dat het mogelijk was om met redelijk eenvoudige middelen het nieuwe model Nederlandse paspoort zodanig te vervalsen dat dit bij een eerste lijnscontrole niet zichtbaar was. De vervalsingen van het nieuwe model Nederlandse paspoort maakten duidelijk dat maatregelen genomen moesten worden tegen:

– de mogelijkheid om het laminaat te verwijderen;

– het splitsen van het papier;

– het vervangen van de pasfoto;

– het uitnemen en hergebruiken van de draad, waarmee het boekje gebonden is.

Om het verwijderen van het laminaat tegen te gaan, is op de houder-pagina met blauwe inkt een bedrukking aangebracht (diffuusprinting). Om het splitsen van het papier te bemoeilijken, zijn op de houderpagina lijnwatermerken aangebracht en is op verschillende plaatsen een microlaserperforatie aangebracht.

Voorts wordt met een speciale fototang de pasfoto gekarteld en geperforeerd met een – voor ieder afgiftepunt – unieke code. Op deze wijze wordt het vervangen van de foto bemoeilijkt.

Om het uitnemen en hergebruiken van de draad tegen te gaan, is het paspoort gebonden met een garen dat bestaat uit drie kleuren draden, te weten bordeauxrood, okergeel en wit. Deze drie draden zijn getwijnd tot één garendraad. In eerste instantie was het de verwachting dat de witte draad onder een uv-lamp rood zou oplichten. Vorige week werd echter duidelijk dat dit niet bij alle nieuwe documenten het geval is.

Uit de adviezen van het Bundeskriminalamt, de Centrale Recherche en Informatiedienst en de Koninklijke Marechaussee, is gebleken dat de per 1 oktober a.s. te introduceren reisdocumenten met voornoemde extra beveiligingskenmerken, ook zonder dat de witte draad onder een uv-lamp oplicht, beter beveiligde documenten zijn dan de huidige documenten.

Naar mijn oordeel wordt het op grond van het bovenstaande aanzienlijk moeilijker de aangepaste reisdocumenten te vervalsen, hetgeen ook het doel was van de «1 oktober-operatie».

Levering, inname en vernietiging van documenten

Inmiddels hebben de verstrekkende autoriteiten in binnen- en buitenland de aangepaste documenten en de fototangen in hun bezit.

Vanaf 1 oktober a.s. worden uitsluitend aangepaste reisdocumenten verstrekt. De nog aanwezige voorraad documenten van het huidige model wordt vanaf die datum door de verstrekkende autoriteiten deugdelijk onbruikbaar gemaakt. Deze documenten zullen door een waardetrans-porteur worden opgehaald om vervolgens centraal te worden vernietigd.

Zowel over de te volgen procedures rond de introductie van de aangepaste documenten als over de inname en vernietiging van de nog aanwezige voorraad «oude» documenten zijn de verstrekkende autoriteiten door mij geïnformeerd. Tevens zijn de verstrekkende autoriteiten, grensposten en andere betrokkenen op de hoogte gebracht van de aanpassingen in de Nederlandse reisdocumenten.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,

J. Kohnstamm

BIJLAGE

Den Haag, 11 september 1997

Aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, de heer Kohnstamm

Onlangs is Uw brief d.d. 11 juli 1997 inzake mensensmokkel en het vervalsen van paspoorten (25 059, nr. 9) in de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken aan de orde geweest.

Naar aanleiding hiervan zou ik U willen verzoeken een inventarisatie van de nog te ontvangen stukken over dit onderwerp, vergezeld van het daarbij behorende tijdpad, aan de commissie te doen toekomen.

De waarnemend griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,

Nava