25 048
Verlenging van de werkingsduur van enkele onderdelen van de wet van 28 september 1988, Stb. 440 (verlenging van het experiment budgetfinanciering, decentralisatie en deregulering van de Wet Sociale Werkvoorziening)

nr. 3
MEMORIE VAN TOELICHTING

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de wet op de Raad van State).

Met dit wetsvoorstel wordt de experimentele periode van budgetfinanciering van de Wet Sociale Werkvoorziening verlengd tot en met het jaar 1997. Hiermee wordt voorkomen dat op 1 januari 1997 voor de Wet Sociale Werkvoorziening het tot 1 januari 1989 geldende systeem van open eind-financiering, dat extra lasten met zich brengt voor het Rijk, weer van toepassing zou worden. Deze hernieuwde wetswijziging is noodzakelijk, omdat de nieuwe regeling inzake de sociale werkvoorziening (Wet sociale werkvoorziening) niet, zoals aanvankelijk was voorzien, gefaseerd met ingang van 1 januari 1997 in werking kan treden (kamerstukken II, 1995/96, 24 787, nrs. 1–2). Dit blijkt uit de voortgang van de behandeling van genoemd wetsvoorstel bij de Tweede Kamer.

Al enige keren eerder werd de werkingsduur van enkele onderdelen van de Wet van 28 september 1988, houdende wijziging van de Wet Sociale Werkvoorziening (Stb. 440) op enkele onderdelen (experiment budgetfinanciering, decentralisatie en deregulering) verlengd, laatstelijk bij koninklijk besluit van 25 september 1995, Stb. 463, tot en met 1996. Een verdere verlenging is zonder wetswijziging niet mogelijk.

Verlenging is uitsluitend noodzakelijk om pragmatische redenen. Er zijn geen overwegingen van inhoudelijke aard als oorzaak voor verlenging. Het experiment is materieel gezien al lang afgerond en inhoudelijk verwerkt in het wetsvoorstel inzake de nieuwe Wet sociale werkvoorziening.

Deze wet kan niet meer overeenkomstig het akkoord met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten dat wettelijke maatregelen niet eerder dan drie maanden na afkondiging in werking zullen treden al voor 1 oktober 1996 in het Staatsblad verschijnen. Ik heb inmiddels wel alle belanghebbenden bij de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening in kennis gesteld van het voornemen de nieuwe Wet sociale werkvoorziening met ingang van 1 januari 1998 in werking te laten treden en de huidige bekostigingssystematiek door middel van budgetfinanciering ook in 1997 te willen continueren.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. P. W. Melkert