24 579 (R1563)
Wijziging van de rijkswet van 15 april 1994 tot wijziging van de wet van 4 april 1892, houdende instelling van de Orde van Oranje-Nassau, en van de wet van 29 september 1815, houdende instelling van de Orde van de Nederlandse Leeuw, alsmede instelling van het Kapittel voor de civiele orden, met betrekking tot het vervallen van de algemene adviestaak van het Kapittel

B
ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het koninkrijk d.d. 20 december 1995 en het nader rapport d.d. 12 januari 1996, aangeboden aan de Koningin door de minister van Binnenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 8 december 1995, no. 95.008514, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van rijkswet met memorie van toelichting, houdende wijziging van de rijkswet van 15 april 1994 tot wijziging van de wet van 4 april 1892, houdende instelling van de Orde van Oranje-Nassau, en van de wet van 29 september 1815, houdende instelling van de Orde van de Nederlandse Leeuw, alsmede instelling van het Kapittel voor de civiele orden, met betrekking tot het vervallen van de algemene adviestaak van het Kapittel.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 8 december 1995, no. 95.008514, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies van 20 december 1995, nr. W04.95.0665/K, bied ik U hierbij aan.

De Raad van State van het Koninkrijk constateert dat ingevolge het wetsvoorstel het Kapittel voor de civiele orden wordt ontheven van zijn taak met betrekking tot advisering over algemene regelingen en beleid. Daaruit volgt dat niet meer op het niveau van het Koninkrijk over de algemene gang van zaken met betrekking tot de toekenning van decoraties zal worden geadviseerd. De Raad beveelt aan ter wille van de duidelijkheid in de memorie van toelichting aan te geven hoe in de nieuwe situatie van de zijde van de Nederlandse Antillen en Aruba wordt bijgedragen aan de beleidsvorming op dit terrein.

In meer algemene zin ware aandacht te besteden aan de vraag of voorzien zal worden in algemene advisering op dit terrein.

De Raad beveelt aan ter wille van de duidelijkheid in de memorie van toelichting aan te geven hoe in de nieuwe situatie van de zijde van de Nederlandse Antillen en Aruba wordt bijgedragen aan de beleidsvorming op dit terrein. Tevens beveelt hij aan ook in meer algemene zin aandacht te besteden aan de vraag of voorzien zal worden in algemene advisering op dit terrein.

De algemene adviestaak van het Kapittel was bedoeld voor het uitbrengen van een eenmalig advies met betrekking tot de uitvoeringsregeling. Het Kapittel heeft hierover geadviseerd. De betreffende uitvoeringsregeling is inmiddels in werking getreden. Aan algemene adviezen op het terrein van het decoratiestelsel is noch voor de Nederlandse Antillen en Aruba, noch voor Nederland nog behoefte. De toelichting is in bovenstaande zin aangevuld.

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,

W. Scholten

Ik moge u verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van rijkswet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.

De Minister van Binnenlandse Zaken,

H. F. Dijkstal