24 400 XVI
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1996

nr. 99
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Rijswijk, 19 augustus 1996

In het kader van de aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal toegezegde periodieke informatieverstrekking over de financiële ontwikkeling van de omslagregeling op grond van de Wet op de toegang tot ziektekostenverzekeringen (WTZ), doe ik u hierbij het onlangs verschenen financieel jaarverslag 1995, alsmede het verslag van werkzaamheden 1995 van de Stichting uitvoering omslagregeling WTZ (SUO) toekomen.¹ Aan de hand van dit jaarverslag heb ik het overzicht geactualiseerd dat ik u in mijn brief van 16 april 1996 gaf (Kamerstukken II, 1995–1996, 24 400 XVI, nr. 79). Aan dat overzicht is een regel 5 toegevoegd, waarop het omslagtekort is opgenomen, zulks onder vernummering van de regel inzake de omslagbijdragen tot regel 5a.

De financiële ontwikkeling van de WTZ-omslagregeling over de jaren 1989 tot en met heden ziet er naar huidig inzicht als volgt uit:(bedragen x f 1 miljoen)

Schadejaar:	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995
1. Schade	1 388	1 892	2 301	2 285	2 341	2 211	1 840
2. Administratiekosten	103	111	139	164	175	162	152
3. Rentevergoeding aan verzekeraars	31	82	127	-125	80	56	25
3a. Afrekening «oude» pooling	9
4. Premie gepoolde verzekerden	1 048	1 033	1 052	965	1 066	992	1 010
5. Omslagtekort	485	1 053	1 516	1 609	1 529	1 436	1 007
5a. Omslagbijdragen	786	1 052	1 628	1 634	1 611	1 585	1 258
6. Rentebaten	4	6	2	0	0		P.M.
7. Saldo omslagregeling	305	5	114	25	82	149	251
8. Saldo uitvoeringsorgaan			6	3	2		P.M.
9. Totaalsaldo voorziening	305	5	120	28	84	149	251
10.Voorziening cumulatief	305	311	431	459	543	692	943

Verantwoording

De gegevens over de jaren 1989 tot en met 1994 zijn ontleend aan het financieel jaarverslag van de SUO over het jaar 1995. In dat jaarverslag wordt verantwoording gegeven over de omslagperiode 1994–1995. Deze periode betreft de voor de omslagregeling in aanmerking genomen schades en premies die betrekking hebben op het (schade)jaar 1994 en de financiering van het aldus ontstane omslagtekort door middel van de in het jaar 1995 geïnde omslagbijdragen.

In de bijlagen bij het jaarverslag wordt de – jaarlijks bijgewerkte (zie nader hierover onder «opmerkingen, onderdeel De schadejaren 1989–1993») – stand van zaken opgenomen met betrekking tot alle voorgaande omslagperiodes.

De gegevens betreffende het schadejaar 1995 zijn ontleend aan de in voornoemd jaarverslag (p. 15) opgenomen raming betreffende de omslagperiode 1995–1996 (omslagtekort 1995, gefinancierd door de in 1996 te innen omslagbijdrage).

Het bovenstaande overzicht is ontleend aan bijlage 1 bij het jaarverslag 1995.

Opmerkingen

Algemeen

De bedragen op regel 7 (saldo omslagregeling) zijn steeds afgeleid uit de confrontatie tussen enerzijds de schade van het desbetreffende jaar (inclusief administratiekosten en rentevergoeding) en de premie die in hetzelfde jaar wordt geïnd, en anderzijds de omslagbijdrage die pas in het daaropvolgende jaar wordt geïnd. Ten behoeve van de overzichtelijkheid wordt het bedrag van de omslagbijdrage (regel 5a) vermeld in de kolom van het jaar waarop die omslagbijdrage feitelijk betrekking heeft. Zo wordt bijvoorbeeld het bedrag van de omslagbijdrage ad f 1 634 mln in de kolom 1992 feitelijk pas in 1993 geïnd. Dezelfde kanttekening geldt uiteraard ook voor de bedragen betreffende het saldo van de omslagregeling en de voorziening (reserve).

De schadejaren 1989 – 1993

Het thans verstrekte overzicht betreffende de schadejaren 1989 tot en met 1993 wijkt in geringe mate af van de presentatie in mijn bovenbedoelde brief van 16 april 1996. Deze verschillen kunnen worden verklaard uit het feit dat door de SUO uitgevoerde controlewerkzaamheden, die betrekking hebben op voorbije jaren, alsnog hebben geleid tot uitkeringen aan en terugbetalingen door verzekeraars. Die bijstellingen zijn in bovenstaand overzicht toegerekend aan de jaren waarop zij betrekking hebben. Dat heeft ook gevolgen voor de opbouw van de voorziening over die jaren. Naar de huidige stand bedraagt het cumulatief saldo van de voorziening over deze jaren f 543 mln (was: f 551 mln), derhalve een daling van f 8 mln ten opzichte van de presentatie van 16 april jl.

Het schadejaar 1994 (omslagperiode 1994–1995)

Voor het eerst maken de cijfers betreffende de omslagperiode 1994–1995 deel uit van het formele jaarverslag. Ten opzichte van de presentatie van 16 april 1996 blijkt thans de opbrengst van de op het schadejaar 1994 betrekking hebbende en in 1995 geïnde omslagbijdrage f 20 mln lager te zijn (f 1 585 mln; was: f 1 605 mln). Dit ramingsverschil is voornamelijk toe te schrijven aan de omvang van de draagvlakversmalling die gedurende het tweede halfjaar van 1994 ontstond door de uitstroom van WTZ-verzekerde 65-plussers naar de ziekenfondsverzekering op grond van de Wet Van Otterloo (de instroom van AOW-gerechtigden in de WTZ-verzekering vond eerst per 1-1-1995 plaats). Door deze draagvlakversmalling waren er minder verzekerden die de WTZ-omslagbijdrage betaalden.

De bedragen die betrekking hebben op schade, premie en rentevergoeding zijn licht neerwaarts bijgesteld met bedragen tot maximaal ca. f 4 mln per post. Per saldo resteert een overschot van f 149 mln (was: f 166 mln; derhalve een daling van f 17 mln), dat aan de voorziening wordt toegevoegd. Het cumulatief bedrag van de voorziening komt daarmee – inclusief de daling die betrekking heeft op de schadejaren 1989–1993 ad f 8 mln (zie hierboven) – op f 692 mln (was: f 717 mln).

Het schadejaar 1995 (omslagperiode 1995–1996)

Ten opzichte van het in mijn brief van 16 april 1996 weergegeven overzicht zijn bijstellingen nodig gebleken op het gebied van de schade, de rentevergoeding en de opbrengst van de premie. Dit alles heeft consequenties voor de voorziening.

De in 1995 gedeclareerde schade wordt thans f 27 mln hoger geraamd op een bedrag van f 1 840 mln (was: f 1 813 mln). De kosten van de rentevergoeding in 1994 worden daarentegen thans f 25 mln lager geraamd op f 25 mln (was: f 50 mln).

Met inachtneming van een verwachte geringe daling van de WTZ-premie-opbrengst ter grootte van f 2 mln, wordt thans door de SUO per saldo een op 1995 betrekking hebbende toename van de voorziening ad f 251 mln geraamd (was: f 255 mln). Ten opzichte van het in april jl. gegeven overzicht betekent dit een daling van f 4 mln. Het cumulatief saldo komt daarmee – inclusief de bovenvermelde daling van f 8 mln (1989–1993) en de daling van f 17 mln (1994) – op een bedrag van f 943 mln (was: f 972 mln).

De in het jaarverslag 1995 opgenomen cijfers met betrekking tot het schadejaar 1995 betreffen slechts een raming. Die cijfers dienen daarom met gepaste voorzichtigheid te worden gehanteerd.

Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.