Datum publicatie	Organisatie	Vergaderjaar	Dossier- en ondernummer
05-09-1995	Tweede Kamer der Staten-Generaal	1994-1995	24316 nr. 2

24 316
Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1994 (slotwet/rekening)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

Algemeen deel

Het algemeen deel bestaat uit de volgende onderdelen:

– Inleiding

– Artikelsgewijze toelichting

Inleiding

De belangrijkste wijzigingen op de oorspronkelijk ingediende begroting 1994 zijn al bij de eerste en tweede suppletore begroting toegelicht. Na de tweede suppletore begroting blijkt het nodig bij een aantal artikelen nadere ramingsaanpassingen aan te brengen. Als gevolg daarvan wordt het totaal van de uitgavenbegroting van het Fonds economische structuurversterking 1994 bij de derde – en laatste – suppletore begroting met f 476 mln verlaagd. Ten aanzien van de ontvangstenbegroting 1994 vindt bij derde – en – laatste suppletore begroting een verlaging plaats ter grootte van f 476 mln.

De verlaging van de uitgavenbegroting is als volgt samengesteld (bedragen x f 1 mln):

Ramingen in budgettaire nota's:
Stand Miljoenennota 1994	600,0
Af: Voorjaarsnota 1994	– 3,7
Af: Miljoenennota 1995 (Vermoed. uitkering 1994)	– 6,1
Af: Najaarsnota	– 114,2
Af: Februarinota (Voorlopige rekening 1994)	– 476,0
Totaal geraamd		0,0
Opgenomen in begrotingen:
Ontwerp-begroting 1994	600,0
Af: eerste suppletore begroting 1994(naar aanleiding van de Voorjaarsnota 1994)	– 3,7
Af: tweede suppletore begroting 1994(naar aanleiding van de Najaarsnota 1994)	– 120,3
Opgenomen t/m tweede suppletore begroting		476,0
Verschil tussen nota's en begroting (slotwetmutatie)		– 476,0

De volgende tabel geeft een overzicht van de uitgavenbegrotingen 1994 versus de realisatie:

Ontwerp-begroting 1994		600,0
Af: eerste suppletore begroting 1994		– 3,7
Af: tweede suppletore begroting 1994		– 120,3
Af: derde suppletore begroting 1994 (slotwet)		– 476,0
Beschikbaar na de slotwet		0,0
Gerealiseerde uitgaven 1994		0,0
Verschil		0,0

De verlaging van de ontvangstenbegroting is als volgt samengesteld (bedragen x f 1 mln):

Ramingen in budgettaire nota's:	0,0
Stand Miljoenennota 1994	0,0
Mutatie Voorjaarsnota 1994	0,0
Mutatie Miljoenennota 1995 (Vermoed. uitk. 1994)	0,0
Mutatie Najaarsnota 1994	0,0
Mutatie Februarinota (Voorlopige rekening 1994)	0,0
Totaal geraamd		0,0
Opgenomen in begrotingen:
Ontwerp-begroting 1994	600,0
Af: eerste suppletore begroting 1994(naar aanleiding van de Voorjaarsnota 1994)	– 3,7
Af: tweede suppletore begroting 1994(naar aanleiding van de Najaarsnota 1994)	– 120,3
Opgenomen t/m tweede suppletore begroting tussen nota's en begroting (slotwetmutatie)		476,0
		– 476,0

De volgende tabel geeft een overzicht van de ontvangstenbegrotingen 1994 versus de realisatie:

Ontwerp-begroting 1994		600,0
Af: eerste suppletore begroting 1994		– 3,7
Af: tweede suppletore begroting 1994		– 120,3
Af: derde suppletore begroting 1994 (slotwet)		– 476,0
Beschikbaar na de slotwet		0,0
Gerealiseerde ontvangsten 1994		0,0
Verschil		0,0

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

ALGEMEEN

Aangezien de instellingswet Fes nog niet is vastgesteld door de Staten-Generaal, is besloten over 1994 nog geen verrekeningen te laten plaatsvinden vanuit het Fes naar de diverse betrokken begrotingen. Dit impliceert dat bij deze slotwet de uitgavenrealisatie van het Fes 1994 voor alle uitgavenartikelen op nihil wordt vastgesteld. Voor de begrotingen van de uitvoerende ministeries houdt dit in dat de realisatie van de ontvangsten vanuit het Fes eveneens nihil is. Er heeft immers geen verrekening plaatsgevonden.

De verrekening van de uitgaven die op de begrotingen van de uitvoerende ministeries wél zijn gerealiseerd, zal geschieden na vaststelling van de instellingswet Fes.

Inmiddels heeft het kabinet een wijziging op het wetsvoorstel Fes aan de Tweede Kamer voorgelegd. In de memorie van toelichting bij deze novelle is het voorstel opgenomen om ruim f 2,2 mld van de in 1994 gerealiseerde KPN-ontvangsten ad f 6,6 mld ten gunste te brengen van de Fes-begroting (zie ook de toelichting bij het ontvangstenartikel 01.04 Ontvangsten uit de netto opbrengst van het vervreemden van deelnemingen van de Staat).

TOELICHTING BIJ WETSARTIKEL 1 (UITGAVEN)

Artikel 01.01 Bijdrage aan de begroting van het Infrastructuurfonds in het kader van verkeer & vervoer

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (x f 1000)

	uitgaven
Stand vastgestelde begroting 1994	508 000
Mutatie 2e suppletore begroting 1994	– 42 000
Beschikbaar	466 000
Realisatie 1994	0
Verschil (slotwetmutatie)	– 466 000

Belangrijke mutaties in voorgaande suppletore begrotingen

Op grond van het inzicht dat ultimo 1994 bestond in de uitputting op de artikelen 01.01 Investering rijkswegen en 04.04 Investering stad-streekvervoer op het Infrastructuurfonds is bij tweede suppletore begroting 1994 de raming neerwaarts bijgesteld tot f 466 mln.

Slotwetmutatie

Met de opgenomen slotwetmutatie wordt de raming gelijk gesteld aan de realisatie.

Artikel 01.02 Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van bodemsanering

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (x f 1000)

	uitgaven
Stand vastgestelde begroting 1994	61 000
Mutatie 2e suppletore begroting 1994	– 61 000
Beschikbaar	0
Realisatie 1994	0
Verschil (slotwetmutatie)	0

Belangrijke mutaties in voorgaande suppletore begrotingen

De neerwaartse bijstelling van de raming bij tweede suppletore begroting 1994 valt uiteen in een verlaging ad f 6,1 mln die is verwerkt bij Miljoenennota 1995 en een verlaging ad f 54 mln die heeft plaatsgevonden bij Najaarsnota 1994. Van dit laatste bedrag heeft f 18,3 mln betrekking op projekten die worden uitgevoerd door het Ministerie van V&W (Infrastructuurfonds) en heeft f 36,6 mln betrekking op projekten die worden uitgevoerd door het Ministerie van VROM.

Artikel 01.03 Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van kennisinfrastructuur

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (x f 1000)

	uitgaven
Stand vastgestelde begroting 1994	31 000
Mutatie 1e suppletore begroting 1994	– 3 700
Mutatie 2e suppletore begroting	– 17 345
Beschikbaar	9 955
Realisatie 1994	0
Verschil (slotwetmutatie)	– 9 955

Belangrijke mutaties in voorgaande suppletore begrotingen

De verlaging bij eerste suppletore begroting ad f 3,7 mln heeft betrekking op het LNV-projekt Agroketenmanagement en is aangebracht op grond van de verwachting dat het oorspronkelijk beschikbare bedrag niet geheel tot besteding zou komen. De verlaging bij tweede suppletore begroting 1994 ad f 17,345 mln betreft een verlaging op de projekten die door het Ministerie van EZ worden uitgevoerd (f 12,045 mln) en een verlaging op de projekten die door het Ministerie van V&W worden uitgevoerd (f 5,3 mln).

Slotwetmutatie

Met de opgenomen slotwetmutatie wordt de raming gelijk gesteld aan de realisatie.

Artikel 01.04 Bijdragen ten laste van geraamde ontvangsten uit extra export van aardgas

Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (x f 1000)

	uitgaven
Stand vastgestelde begroting 1994	0
Beschikbaar	0
Realisatie 1994	0
Verschil (slotwetmutatie)	0

TOELICHTING BIJ WETSARTIKEL 2 (ONTVANGSTEN)

Artikel 01.01 Ontvangsten uit extra export van aardgas