24 163
Wijziging van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen, de Mediawet, de Radio-Omroep-Zender-Wet 1935 en het Wetboek van Strafvordering in verband met de liberalisering van kabelgebonden telecommunicatie-inrichtingen (kabelgebonden telecommunicatie)

nr. 17
TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 12 februari 1996

Het gewijzigd voorstel van wet (stuk nr. 11) wordt als volgt gewijzigd:

A

In de considerans worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In de eerste overweging wordt «exploitatiemogelijkheden van kabelgebonden telecommunicatie-inrichtingen als bedoeld in artikel 21 van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen» vervangen door: exploitatie- en gebruiksmogelijkheden van kabelgebonden telecommunicatie-inrichtingen als bedoeld in de artikelen 21 en 23 van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen alsmede de aanlegmogelijkheid van de kabelgebonden inrichtingen als bedoeld in artikel 23 van deze wet.

2. In de tweede overweging wordt «van deze inrichtingen en van kabelgebonden telecommunicatie-inrichtingen als bedoeld in artikel 23» vervangen door: van kabelgebonden telecommunicatie-inrichtingen als bedoeld in de artikelen 21 en 23.

B

In artikel I, onderdeel A, zevende lid, wordt «Vergunningenwet liberalisering kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur» vervangen door: Vergunningenwet kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur.

C

In artikel I, onderdeel C, wordt «OPENBARE TELECOMMUNICATIEDIENSTEN» vervangen door: TELECOMMUNICATIEDIENSTEN VOOR DERDEN

D

In artikel I, onderdeel F, wordt in artikel 3a, eerste lid, «Vergunningenwet liberalisering kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur» vervangen door: Vergunningenwet kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur.

E

In artikel I, onderdeel R, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In het tweede lid wordt na «onderdeel f,» ingevoegd: onder 1°,.

2. In het vierde lid wordt «vierde lid» vervangen door: vijfde lid.

F

In artikel I, onderdeel T, wordt in artikel 9, eerste lid, onderdeel e, «Vergunningenwet liberalisering kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur» vervangen door: Vergunningenwet kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur.

G

In artikel I wordt na onderdeel Y een nieuw onderdeel Ya ingevoegd, luidende:

Ya

In artikel 13h, eerste lid, onderdeel a, wordt «een der Lid-Staten van de Europese Gemeenschappen die zijn statutaire zetel, zijn hoofdbestuur, of zijn hoofdvestiging heeft binnen de Gemeenschap» vervangen door: een der Lid-Staten van de Europese Unie of van een van de overige staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en die zijn statutaire zetel, zijn hoofdbestuur of zijn hoofdvestiging heeft binnen de Europese Economische Ruimte.

H

In artikel I, onderdeel AA, wordt in het zesde lid aan het slot van onderdeel e na «in artikel 23a» toegevoegd: ter beschikking zijn gesteld, of.

I

In artikel I, onderdeel BB, wordt in het eerste lid, onder 5°, «ee kabelinrichting als bedoeld in artikel 23a» vervangen door: een kabelinrichting als bedoeld in artikel 23a ter beschikking zijn gesteld.

J

Na artikel I, onderdeel DDa, wordt een nieuw onderdeel DDb ingevoegd, luidende:

DDb

In artikel 13x, derde lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In onderdeel a, onder 1°, wordt «haar nummerblok» en «het nummerblok» vervangen door onderscheidenlijk «haar nummers» en «de nummers».

2. In onderdeel a, onder 2°, wordt «zijn nummerblok» vervangen door: zijn nummers.

3. In onderdeel b wordt «haar nummerblok» vervangen door: haar nummers.

K

In artikel I, onderdeel FF, wordt «in artikel 7a, 7b, 7c, 7d en 7e» vervangen door: in de artikelen 7a en 7b.

L

Na artikel I, onderdeel VV, worden de nieuwe onderdelen VVa en VVb ingevoegd, luidende:

VVa

In artikel 40b wordt na «door de houder van de concessie» ingevoegd: dan wel door een houder van een infrastructuurvergunning.

VVb

In artikel 40c worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In de eerste volzin wordt na «door de houder van de concessie» ingevoegd: dan wel door een houder van een infrastructuurvergunning.

2. In de tweede volzin wordt na «De houder van de concessie» ingevoegd: dan wel de houder van de infrastructuurvergunning.

M

In artikel I, onderdeel WW, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In de aanhef wordt «Na artikel 40a» vervangen door: Na artikel 40c.

2. «HOOFDSTUK VIA» wordt vervangen door: HOOFDSTUK VIB.

3. De artikelen 40b tot en met 40e worden vernummerd tot de artikelen 40d tot en met 40g.

4. In artikel 40d, eerste lid, onderdeel b, vervalt «, verlenging».

5. Artikel 40d, eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:

c. het bijhouden van een overzicht van de toegekende nummers op naam en van de gereserveerde nummers met vermelding van de duur van de reservering, voor een ieder kosteloos ter inzage op een door Onze Minister bekend te maken plaats.

6. In artikel 40d, derde lid, vervalt «, verlenging».

7. In artikel 40e wordt «artikel 40b» vervangen door: artikel 40d.

8. In artikel 40f wordt «23, zevende lid» vervangen door: 23, zesde lid.

9. In artikel 40g wordt voor «Het is een ieder verboden:» het cijfer 1 geplaatst.

10. In artikel 40g, eerste lid, wordt in onderdeel a «artikel 40b» en «artikel 40c» en «23, zevende lid, 40d» vervangen door onderscheidenlijk «artikel 40d» en «artikel 40e» en «23, zesde lid, 40f» en wordt in onderdeel b «artikel 40b» vervangen door «artikel 40d».

11. Aan artikel 40g wordt een tweede lid toegevoegd, luidende:

2. Het is verboden in strijd te handelen met de voorschriften en beperkingen, verbonden aan een toekenning krachtens artikel 7, vijfde lid, 13w, eerste lid, 17, elfde lid, 22, derde lid, 23, zesde lid, of 40f.

N

In artikel I, onderdeel XX, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. Lid 4 vervalt.

2. De leden 2 en 3 worden vernummerd tot 3 en 4.

3. Ingevoegd wordt een nieuw tweede lid, luidende:

2. Het tweede onderdeel g wordt verletterd tot h.

4. Het derde lid komt te luiden :

3. De onderdelen b tot en met h worden verletterd tot onderscheidenlijk c tot en met i.

5. In het vijfde lid wordt in de aanhef «onderdeel h» en «onderdeel i» vervangen door onderscheidenlijk «onderdeel i» en «onderdeel j» en wordt de letteraanduiding «i» en «of 40d» vervangen door onderscheidenlijk de letteraanduiding «j» en «of 40f».

O

In artikel I, onderdeel AAA, wordt «VIA» vervangen door «VIB».

P

Artikel I, onderdeel BBB, komt als volgt te luiden:

BBB

Artikel 44 komt te luiden:

Artikel 44

Deze paragraaf is van toepassing ten aanzien van het toezicht op de naleving en de handhaving van verplichtingen, welke in het bepaalde bij of krachtens § 2c. van hoofdstuk II en de hoofdstukken IIA, III, IV, IVA, V en VIB zijn vastgesteld.

Q

In artikel I, onderdeel DDD, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In de aanhef vervalt «en een zevende».

2. Het ingevoegde zesde lid vervalt.

3. Het zevende lid wordt vernummerd tot zesde lid.

R

In artikel I, onderdeel EEE, wordt «40e» vervangen door: 40g.

S

In artikel I, onderdeel FFF, komt het eerste lid als volgt te luiden:

1. In onderdeel a wordt «de artikelen 5, 14, eerste lid, 17, eerste lid, 21, eerste lid, 22, eerste lid» vervangen door: de artikelen 7, eerste tot en met vierde lid, 14, eerste lid, 17, eerste lid, 21, eerste lid.

T

In artikel V, onderdeel B, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

1. In het eerste lid wordt «of een machtiging of registratie» vervangen door: of een registratie.

2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «geen machtiging of registratie is vereist» vervangen door: geen registratie is vereist.

3. In het tweede lid, onderdeel b, wordt «een machtiging of registratie is vereist, tot het tijdstip waarop de houder van de aanvullende machtiging een machtiging of een registratie heeft verkregen» vervangen door: een registratie is vereist, tot het tijdstip waarop de houder van de aanvullende machtiging een registratie heeft verkregen.

U

In artikel V, onderdeel C, wordt in de eerste volzin «en de houder van de concessie deze nummers wenst te behouden» en «artikel 40b» vervangen door onderscheidenlijk «en die de houder van de concessie wenst te behouden» en «artikel 40d».

V

In artikel V, onderdeel D, wordt in de eerste volzin «en KPN of vorengenoemde dochter deze nummers wenst te behouden» en «artikel 40b» vervangen door onderscheidenlijk «en die KPN of vorengenoemde dochter wenst te behouden» en «artikel 40d».

W

In artikel V, onderdeel E, wordt in de eerste volzin «en KPN of vorengenoemde dochter deze nummers wenst te behouden, dient» en «artikel 40b» vervangen door onderscheidenlijk «en die deze anderen wensen te behouden, dienen» en «artikel 40d».

X

In artikel V, onderdeel F, wordt in de eerste volzin «en PTT Telecom B.V. deze nummers wenst te behouden» en «artikel 40b» vervangen door onderscheidenlijk «en die PTT Telecom B.V. wenst te behouden» en «artikel 40d».

IJ

In artikel V, onderdeel G, wordt «23, zevende lid» vervangen door: 23, zesde lid.

Z

In artikel V, onderdeel H, wordt in de eerste volzin «40b» telkens vervangen door «40d» en wordt «40c» vervangen door «40e».

Toelichting

Onderdeel A

Bij de eerste nota van wijziging is voorzien in liberalisering van de aanleg, de exploitatie en het gebruik van netten van houders van machtigingen als bedoeld in artikel 23 van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen (WTV). Nagelaten is om de considerans van het wetsvoorstel bij die gelegenheid aan te passen. Daartoe strekt het onderhavige onderdeel.

B, D en F

Deze onderdelen houden een redactionele wijziging in. De naam van de (thans in Tweede Kamer in behandeling zijnde) Vergunningenwet kabelgebonden telecommunicatie-infrastructuur (Kamerstukken II 1995/96, 24 164, nr. 8) was in deze onderdelen niet juist aangehaald.

Onderdeel C

Dit onderdeel houdt een technische bijstelling in. Hoofdstuk II betreft niet alleen openbare telecommunicatiediensten in de zin van artikel 1, eerste lid, onder ij, maar ook telecommunicatiediensten voor derden waarop de kwalificatie «openbaar» niet van toepassing is.

Onderdeel E

De wet van 2 november 1994 tot wijziging van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen in verband met de uitvoering van richtlijn nr. 92/44/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 5 juni 1992 betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP) op huurlijnen (PbEG L 165) is in het Staatsblad gepubliceerd en in werking getreden (Stb. 1996, 67). Dit brengt mee dat een aantal artikelen in het onderhavige wetsvoorstel in technische zin moet worden aangepast aan die wet. Hiertoe strekt onder meer het onderhavige onderdeel.

Onderdeel G

Nagelaten was in artikel 13h, eerste lid, onderdeel a, de Europese Economische Ruimte in te brengen. Daartoe strekt het onderhavige onderdeel.

Onderdeel H en I

Deze onderdelen houden een redactionele wijziging in.

Onderdeel J

Bij de eerste nota van wijziging bij het onderhavige wetsvoorstel is het begrip «nummerblok» vervangen door het begrip «nummers». Nagelaten was echter om artikel 13x hiermee in overeenstemming te brengen. Daartoe strekt het onderhavige onderdeel.

Onderdeel K

Bij de eerste nota van wijziging zijn de artikelen 7c, 7d en 7e, zoals die in het oorspronkelijke wetsvoorstel zijn opgenomen, vervallen. Nagelaten was artikel 14a hiermee in overeenstemming te brengen.

Onderdeel L

Bij de wet van 2 november 1994, genoemd in onderdeel E, zijn onder meer de artikelen 40b en 40c in de WTV ingevoegd. Op grond van artikel 40b worden, kort samengevat, bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels gesteld met betrekking tot de gevallen waarin en de procedure volgens welke degene die rechtstreeks in zijn belang is getroffen een oordeel van de Minister van Verkeer en Waterstaat kan vragen over een maatregel, door de houder van de concessie genomen in het kader van de geharmoniseerde ONP-voorwaarden. Tot nu toe is de situatie zodanig, dat de houder van de concessie de enige telecommunicatieorganisatie is op wie ONP-voorwaarden van toepassing zijn. In de toekomst zullen ook houders van een infrastructuurvergunning met deze voorwaarden te maken krijgen. In verband hiermede dienen de artikelen 40b en 40c te worden aangepast. Daartoe strekt het onderhavige onderdeel.

Onderdeel M

Deze wijziging is deels van technische aard, verband houdende met de inwerkingtreding van vorengenoemde wet van 2 november 1994. Als gevolg van de daarmee verband houdende invoeging van de artikelen 40b en 40c, dienen in het onderhavige wetsvoorstel de artikelen 40b tot en met 40e te worden vernummerd van 40d tot en met 40g.

Voorts is in artikel 40d, eerste lid, onder b, (nieuw) het woord «verlenging» geschrapt. Nummers worden voor onbepaalde tijd toegekend, maar kunnen wel, indien een doelmatig nummerbeheer dit vordert, geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken. Nummers die gereserveerd worden, worden voor een bepaalde tijd gereserveerd. Bij het karakter van een reservering past verlenging niet.

Bovendien is artikel 40d, eerste lid, onder c, (nieuw) in die zin gewijzigd, dat de publikatie van een reservering van nummers niet meer op naam geschiedt. Dit houdt verband met de gevoeligheid van de informatie, die een reservering, gezien de daaruit sprekende bedrijfsplanning van betrokkene, kan inhouden.

Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om zeker te stellen dat het handelen in strijd met de voorschriften en beperkingen, verbonden aan een toekenning van nummers, altijd strafbaar is. Voor andere partijen dan de houder van de concessie en de houder van een infrastructuurvergunning, die nummers toegekend hebben gekregen, ontbreekt een expliciete bepaling op grond waarvan handelen in strijd met de voorschriften en beperkingen, verbonden aan die toekenning, wordt verboden en strafbaar gesteld. In het nieuwe tweede lid van artikel 40g (nieuw) wordt in het verbod voorzien. Op grond van artikel 48b is het mogelijk in geval van overtreding een administratieve boete op te leggen. De overeenkomstige bepaling voor de houder van de concessie en de houder van een infrastructuurvergunning staat in artikel 43b.

Onderdeel N, O en R

De wijzigingen in deze onderdelen zijn van technische aard in verband met de inwerkingtreding van vorengenoemde wet van 2 november 1994.

Onderdeel P

Dit onderdeel bevat een wijziging van artikel 44 van de WTV waardoor § 2 van hoofdstuk IX ook van toepassing is op het nummerbeleid en nummerbeheer. Voorts is er sprake van een technische wijziging in verband met de inwerkingtreding van de wet van 2 november 1994

Onderdeel Q en T

In het oorspronkelijke voorstel van wet bevatte artikel 7a de mogelijkheid het vereiste van een machtiging te stellen voor het voor derden verzorgen van bepaalde telecommunicatiediensten. Bij de eerste nota van wijziging is het vereiste van een machtiging komen te vervallen. Nagelaten is om artikel 48 van de WTV en artikel V, onderdeel B, van het onderhavige wetsvoorstel daarmee in overeenstemming te brengen.

Onderdeel S

Bij de eerste nota van wijziging is artikel 22 gewijzigd. Nagelaten is artikel 50 daarmee in overeenstemming te brengen. Dat geschiedt in het onderhavige onderdeel.

Onderdeel U, V, W, X, IJ en Z

Het betreft hier een technische aanpassing als gevolg van de wet van 2 november 1994. Daarnaast zijn de bepalingen redactioneel aangepast.

De Minister van Verkeer en Waterstaat,

A. Jorritsma-Lebbink