24 083
Proto col bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand inzake de verdergaande vermindering van zwavelemissies, met bijlagen; Oslo, 14 juni 1994

A
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 14 november 1994 en het nader rapport d.d. 30 januari 1995, aangeboden aan de Koningin door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.

Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 20 september 1994, no. 94.007379, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het Protocol bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand inzake de verdergaande vermindering van zwavelemissies; Oslo, 14 juni 1994, met toelichtende nota.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 20 september 1994, nr. 94.007379, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde protocol rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 14 november 1994, nr. W08.94.0574, bied ik U hierbij aan.

De Raad van State geeft U in overweging het protocol over te leggen aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat aan zijn opmerkingen aandacht zal zijn geschonken.

1. In artikel 5, derde lid, van het protocol worden ook verplichtingen opgelegd aan «EMEP», blijkens de definitie in artikel 1, onder 2, van het protocol het «Coöperative Programme for Monitoring and Evaluation of the Long-range Transmissin of Air Pollutants in Europe». In de toelichting dient te worden verduidelijkt op grond van welke relatie tussen EMEP en het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand een dergelijke oplegging van verplichtingen mogelijk is.

1. In de toelichtende nota is thans uiteengezet op welke wijze de relatie tussen EMEP (Cooperative Programme for Monitoring and Evaluation of the Long-range Transmission of Air Pollutants in Europe) en het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand is vastgelegd.

2. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.

2. Aan de redactionele opmerkingen van de Raad van State is tegemoet gekomen.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld Protocol wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

Ik moge U verzoeken de Minister van Buitenlandse Zaken te machtigen gevolg te geven aan zijn voornemen het protocol vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Vice-President van de Raad van State,

W. Scholten

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

M. de Boer

Bijlage bij het advies van de Raad van State van 14 november 1994, no. W08.94.0574, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.

– Het opvallende verschil tussen het in de toelichtende nota gebezigde woord «milieutekort» en zijn werkelijke betekenis (namelijk: achterstand bij beleidsuitvoerig) opheffen door het gebruik van een wél dekkende, Nederlandse term.

– In de tabel, opgenomen onder het kopje «Hoofdlijnen van de verplichtingen», van de toelichtende nota de aanduiding «Engeland ... 50% 70% 80%», gezien de tekst van Annex II op dat punt («United Kingdom ... 50 70 80»), vervangen door: Verenigd Koninkrijk.

– In de eerste zin onder het kopje «Implementatie» van de toelichtende nota de woorden «nodig» tot en met «en» schrappen.