24 050
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Namibië inzake de technische samenwerking; Windhoek, 17 juni/26 november 1992

nr. 179a
A
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State, d.d. 28 juni 1993 en het nader rapport d.d. 17 augustus 1993, aangeboden aan de Koningin door de Minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 1 juni 1993, no. 93.004329, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt de Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Namibië inzake technische samenwerking; Windhoek, 17 juni/26 november 1992, met toelichtende nota.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 1 juni 1993, nr. 93.004329, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 28 juni 1993, nr. W02.93.0315, bied ik U hierbij aan.

1. Naar het oordeel van de Raad van State verdient het aanbeveling in de toelichtende nota duidelijkheid te verschaffen over het rechtskarakter van de in artikel I, tweede lid, genoemde «project agreements». Met name ware in te gaan op de voorwaarden waaraan naar internationaal recht en naar Nederlands constitutioneel recht moet zijn voldaan voor hun inwerkingtreding.

1. Aan het advies van de Raad van State om in de toelichting duidelijkheid te verschaffen over het rechtskarakter van de «project agreements» genoemd in artikel I, tweede lid, van het verdrag is gevolg gegeven.

2. Van de in het verdrag voorkomende term «Netherlands personnel» is de betekenis niet zonder meer duidelijk. Uit sommige bepalingen blijkt dat deze term niet van toepassing is op personen in dienst van de Nederlandse overheid en van de in artikel V genoemde ondernemingen, wanneer deze personen de Namibische nationaliteit hebben. Voor andere bepalingen is dat niet duidelijk, tenzij het woord «Netherlands» in de term «Netherlands personnel» de nationaliteit aangeeft. Dit punt ware in de toelichtende nota te verduidelijken.

2. Aan de suggestie van de Raad om in de toelichting op de betekenis van de term «Netherlands personnel» in te gaan is eveneens gevolg gegeven.

3. Voor een redactionele kanttekening moge het college verwijzen naar de bij het advies behorende bijlage.

3. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad is in de toelichtende nota het woord «raamovereenkomst» vervangen door «verdrag».

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoelde Overeenkomst wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

W. Scholten

Ik moge U verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen de tekst van het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

P. H. Kooijmans

Redactionele kanttekening, behorende bij het advies no.W02.93.0315 van de Raad van State van 28 juni 1993.

– In de derde alinea van de toelichtende nota ware aanwijzing 304 van de Aanwijzingen voor de regelgeving en het daar in de toelichting onder «benaming» gestelde in acht te nemen.