nr. 11
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
's-Gravenhage, 5 december 1995
Bij de Algemene Politieke Beschouwingen is toegezegd dat de Tweede Kamer
voor de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
een overzicht zou worden gegeven van de stand van zaken van de Regeling extra
werkgelegenheid voor langdurig werklozen 1995, kortweg «40 000-banenplan» genoemd. Met deze brief wordt de belofte ingelost.
In de voorbereiding van het Begrotingsonderzoek SZW 1996 op 8 november
jongstleden had de vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
reeds de voortgang van de regeling op de agenda geplaatst. Voor zowel de banen
bij de gemeenten als in de zorgsector heeft toen een tussentijdse monitoring
plaatsgevonden om de realisatie-cijfers te kunnen leveren. Ik heb die cijfers
destijds in het overleg met de commissie genoemd.
Voor wat de gemeentelijke banen betreft zijn er in april van dit jaar
2500 arbeidsplaatsen toegekend aan 19 gemeenten. Per 1 november jl. waren
daarop 1417 personen geplaatst. Van hen hebben 1163 een functie gekregen in
de sfeer van toezicht en openbare veiligheid. De overige 254 personen zijn
in de sfeer van kinderopvang te werk gesteld. De gemeenten hebben aangegeven
per 1 december 1995 naar verwachting ruim 1700 banen te hebben ingevuld.
Voor de verschillende zorgsectoren waren voor 1995 2 500 arbeidsplaatsen
op jaarbasis beschikbaar. Ultimo oktober zijn 2520 arbeidsplaatsen daadwerkelijk
ingevuld. Binnen het beschikbare budget heeft de zorgsector een voorschot
genomen op de 10 000 arbeidsplaatsen die ultimo 1996 voor die sector
beschikbaar zijn, door nu reeds 7 050 banen toe te kennen.
Ten behoeve van dit overzicht hebben de uitvoeringsorganisaties in de
zorg, een tussentijdse enquête gehouden, waarop een hoge
respons is gekomen. Indicatief levert dat de volgende stand van zaken op:
Arbeidsplaatsen | gerealiseerd |
---|
Intramuraal | 1 300 |
Thuiszorg | 440 |
Bejaardenoorden | 330 |
Dagverblijven en tehuizen gehandicapten | 450 |
| 2 520 |
Grote steden
In de loop van 1996 kunnen er in de zorgsector naast de reeds toegekende
7 050 banen nog 2 950 banen worden toegewezen. Deze zullen met voorrang
voor de vier grote steden beschikbaar zijn.
Op 23 juni jl. zond ik u mede namens de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport een brief (21 062, nr. 31) over de achterblijvende toekenning
van arbeidsplaatsen aan de vier grote steden. Immers het streven is erop gericht
maximaal 70% van de extra banen aan deze steden ten goede te laten komen.
Wij zegden u toe om in bijeenkomsten in deze steden de direct betrokkenen
nog eens aan te sporen alles op alles te zetten om werk te creëren voor
hun langdurig werklozen.
In de twee achter ons liggende weken hebben deze bijeenkomsten plaatsgevonden.
Beginfase
Hoewel de regeling op 18 januari jongstleden in de Staatscourant heeft
gestaan, duurde het enige tijd voordat de gemeenten hun bereidverklaringen
hadden ingestuurd en hen het groene licht voor het scheppen van werk en de
werving en opleiding van kandidaat-werknemers kon worden gegeven. Bij de banen
in de zorg was er vertraging omdat de regeling daarvoor noodzakelijkerwijze
moest worden omgezet in een aantal (subsidie)brieven zodat de gekozen uitvoerders
formeel in kennis werden gesteld van de regeling. Het duurde vervolgens nog
tot de maand mei voor de eerste arbeidsplaatsen konden worden aangevraagd
en vervolgens worden toegekend. Pas na de toekenning konden de werkgevers
overgaan tot werving en selectie, al dan niet door tussenkomst van het Arbeidsbureau.
Regeling 1996
Bijgaand ontvangt u de subsidieregeling 1996, met bijlagen1 , waaronder de verdeling van 10 000 die via de gemeenten zullen
worden gerealiseerd. Zoals aangekondigd in de subsidieregeling 1995 wordt
in 1996 het aantal gemeenten uitgebreid waaraan arbeidsplaatsen worden toegewezen.
Per 1 januari 1996 worden 12 gemeenten, die medio 1995 meer dan 3 000
bijstandsgerechtigden telden aan de eerdere 19 gemeenten toegevoegd. Het gaat
hierbij om Dordrecht, Heerlen, Haarlem, Leiden, Alkmaar, Apeldoorn, Delft,
Schiedam, Almere, Emmen, Zaanstad en Lelystad.
Voorts bevat de regeling 1996 enige aanpassingen van de regeling 1995,
waarop nader wordt ingegaan in de toelichting bij de regeling.
Tenslotte
Voor problemen in en rond de uitvoering van de regeling is op mijn departement
een speciaal project opgezet onder de naam «Ruim Baan». Ruim Baan
heeft tot doel problemen te signaleren op het – brede – veld van de uitvoering van instrumenten van additionele en/of gesubsidieerde
werkgelegenheid, oplossingen voor de gesignaleerde problemenaan te dragen
en – in het algemeen – de uitvoerders te stimuleren en te ondersteunen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A. P. W. Melkert