23 972
Bestrijding langdurige werkloosheid

nr. 11
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 5 december 1995

Bij de Algemene Politieke Beschouwingen is toegezegd dat de Tweede Kamer voor de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een overzicht zou worden gegeven van de stand van zaken van de Regeling extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen 1995, kortweg «40 000-banenplan» genoemd. Met deze brief wordt de belofte ingelost.

In de voorbereiding van het Begrotingsonderzoek SZW 1996 op 8 november jongstleden had de vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid reeds de voortgang van de regeling op de agenda geplaatst. Voor zowel de banen bij de gemeenten als in de zorgsector heeft toen een tussentijdse monitoring plaatsgevonden om de realisatie-cijfers te kunnen leveren. Ik heb die cijfers destijds in het overleg met de commissie genoemd.

Voor wat de gemeentelijke banen betreft zijn er in april van dit jaar 2500 arbeidsplaatsen toegekend aan 19 gemeenten. Per 1 november jl. waren daarop 1417 personen geplaatst. Van hen hebben 1163 een functie gekregen in de sfeer van toezicht en openbare veiligheid. De overige 254 personen zijn in de sfeer van kinderopvang te werk gesteld. De gemeenten hebben aangegeven per 1 december 1995 naar verwachting ruim 1700 banen te hebben ingevuld.

Voor de verschillende zorgsectoren waren voor 1995 2 500 arbeidsplaatsen op jaarbasis beschikbaar. Ultimo oktober zijn 2520 arbeidsplaatsen daadwerkelijk ingevuld. Binnen het beschikbare budget heeft de zorgsector een voorschot genomen op de 10 000 arbeidsplaatsen die ultimo 1996 voor die sector beschikbaar zijn, door nu reeds 7 050 banen toe te kennen.

Ten behoeve van dit overzicht hebben de uitvoeringsorganisaties in de zorg, een tussentijdse enquête gehouden, waarop een hoge respons is gekomen. Indicatief levert dat de volgende stand van zaken op:

Arbeidsplaatsen	gerealiseerd
Intramuraal	1 300
Thuiszorg	440
Bejaardenoorden	330
Dagverblijven en tehuizen gehandicapten	450
	2 520

Grote steden

In de loop van 1996 kunnen er in de zorgsector naast de reeds toegekende 7 050 banen nog 2 950 banen worden toegewezen. Deze zullen met voorrang voor de vier grote steden beschikbaar zijn.

Op 23 juni jl. zond ik u mede namens de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een brief (21 062, nr. 31) over de achterblijvende toekenning van arbeidsplaatsen aan de vier grote steden. Immers het streven is erop gericht maximaal 70% van de extra banen aan deze steden ten goede te laten komen. Wij zegden u toe om in bijeenkomsten in deze steden de direct betrokkenen nog eens aan te sporen alles op alles te zetten om werk te creëren voor hun langdurig werklozen.

In de twee achter ons liggende weken hebben deze bijeenkomsten plaatsgevonden.

Beginfase

Hoewel de regeling op 18 januari jongstleden in de Staatscourant heeft gestaan, duurde het enige tijd voordat de gemeenten hun bereidverklaringen hadden ingestuurd en hen het groene licht voor het scheppen van werk en de werving en opleiding van kandidaat-werknemers kon worden gegeven. Bij de banen in de zorg was er vertraging omdat de regeling daarvoor noodzakelijkerwijze moest worden omgezet in een aantal (subsidie)brieven zodat de gekozen uitvoerders formeel in kennis werden gesteld van de regeling. Het duurde vervolgens nog tot de maand mei voor de eerste arbeidsplaatsen konden worden aangevraagd en vervolgens worden toegekend. Pas na de toekenning konden de werkgevers overgaan tot werving en selectie, al dan niet door tussenkomst van het Arbeidsbureau.

Regeling 1996

Bijgaand ontvangt u de subsidieregeling 1996, met bijlagen¹ , waaronder de verdeling van 10 000 die via de gemeenten zullen worden gerealiseerd. Zoals aangekondigd in de subsidieregeling 1995 wordt in 1996 het aantal gemeenten uitgebreid waaraan arbeidsplaatsen worden toegewezen. Per 1 januari 1996 worden 12 gemeenten, die medio 1995 meer dan 3 000 bijstandsgerechtigden telden aan de eerdere 19 gemeenten toegevoegd. Het gaat hierbij om Dordrecht, Heerlen, Haarlem, Leiden, Alkmaar, Apeldoorn, Delft, Schiedam, Almere, Emmen, Zaanstad en Lelystad.

Voorts bevat de regeling 1996 enige aanpassingen van de regeling 1995, waarop nader wordt ingegaan in de toelichting bij de regeling.

Tenslotte

Voor problemen in en rond de uitvoering van de regeling is op mijn departement een speciaal project opgezet onder de naam «Ruim Baan». Ruim Baan heeft tot doel problemen te signaleren op het – brede – veld van de uitvoering van instrumenten van additionele en/of gesubsidieerde werkgelegenheid, oplossingen voor de gesignaleerde problemenaan te dragen en – in het algemeen – de uitvoerders te stimuleren en te ondersteunen.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. P. W. Melkert

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.