23 900 X
Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1995

nr. 99
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 12 juli 1995

Inleiding

Met de brief van 14 december 1992 (kamerstuk 22 800 X, nr. 30) bent U geïnformeerd over de voorstudie naar de ontwikkeling van een «local area missile system» (LAMS) voor de fregatten van de Koninklijke marine. Het project LAMS bestaat uit vier onderdelen. In de brief van 22 december 1994 (kamerstuk 23 900 X, nr. 34) is ingegaan op de studiefase van het onderdeel «Evolved Sea Sparrow Missile». Het is mijn voornemen U na het zomerreces te informeren over de andere onderdelen van dit project: de multifunctieradar, het infrarood zoek- en volgsysteem voor de lange afstand en de centrale besturingseenheid.

Canada, Duitsland en Nederland hebben gezamenlijk de projectdefinitiefase van de ontwikkeling van de multifunctieradar (APAR) uitgevoerd. Spanje was tijdens deze fase waarnemer en zou vanaf de volgende fase, de «engineering/manufacturing development»-fase (EMD-fase), volledig deelnemen. De onderhandelingen over het Memorandum of Understanding (MOU) voor de samenwerking tijdens deze fase waren reeds in een vergevorderd stadium.

Met mijn brief van 12 juni 1995 (kamerstuk 23 900 X, nr. 83) heb ik U op de hoogte gesteld van het Spaanse besluit alsnog van deelneming af te zien. Een gevolg van dit Spaanse besluit is dat Canada, Duitsland en Nederland opnieuw moesten onderhandelen over het MOU voor de samenwerking tijdens de EMD-fase. Zo moest bij de drie overgebleven partners werk worden ondergebracht dat aan Spanje zou worden toebedeeld. Het was niet mogelijk U nog voor het zomerreces te informeren over het gewijzigde MOU. Ook in Canada en in Duitsland is dat niet mogelijk gebleken. De ondertekening van het MOU is door de Spaanse beslissing niet eerder voorzien dan voor de tweede helft van oktober. Het gevolg is dat ook het contract met Hollandse Signaal Apparaten BV (Signaal) voor de uitvoering van de EMD-fase (EMD-contract) niet voor die tijd kan worden gesloten. Signaal geeft leiding aan het consortium van bedrijven uit de deelnemende landen dat gezamenlijk de APAR ontwikkelt.

De projectdefinitiefase is op 1 juli jongstleden afgelopen. Daarmee is ook de financiering beëindigd op grond van het MOU voor deze fase tussen Canada, Duitsland en Nederland. Het was uiteraard de bedoeling de EMD-fase direct op de projectdefinitiefase te doen aansluiten. Zonder aanvullende financiering is dit echter onmogelijk en zullen de ontwikkelteams bij de deelnemende bedrijven uiteenvallen. Ik acht het van groot belang dit te voorkomen, omdat het tijdelijk opheffen van deze teams in het vervolg van het project zal leiden tot vertraging en extra kosten. Signaal heeft laten weten niet in staat te zijn de periode tot de sluiting van het EMD-contract financieel te overbruggen en heeft er daarom bij de deelnemende landen op aangedrongen op korte termijn een oplossing te vinden.

Interim-contracten

Met het oog op de tijd die is gemoeid met de parlementaire behandeling van het nieuwe MOU in de deelnemende landen en ter voorkoming van problemen die daardoor zonder twijfel in het project zouden ontstaan, heeft Duitsland voorgesteld tegelijk met Nederland een interim-contract met Signaal te sluiten zonder daarbij vooruit te lopen op de parlementaire behandeling. De bedoeling is Signaal een beperkt deel van de werkzaamheden van de EMD-fase apart op te dragen. Duitsland zal daartoe met Signaal een contract sluiten ter waarde van f 13 miljoen, Nederland zal een contract sluiten ter waarde van f 8 miljoen. Dat Duitsland bereid is het project voort te zetten blijkt uit het voorstel reeds in dit stadium een contract met Signaal te sluiten. Canada heeft op ambtelijk niveau aangegeven geen fondsen voor een interim-contract beschikbaar te kunnen stellen, maar wel voornemens te zijn het project voort te zetten.

Ik acht deze interim-contracten een goede oplossing om extra kosten en vertraging van het project te voorkomen. Het risico is minimaal vanwege het beperkte financiële volume van de contracten in relatie tot de totale projectkosten. De interim-contracten hebben geen bindende werking ten aanzien van het EMD-contract. Zodoende behoudt U de mogelijkheid U daarover te zijner tijd in vrijheid uit te spreken. Als het MOU en vervolgens het EMD-contract worden getekend, gaan de interim-contracten op in het EMD-contract.

Ondertekening Interim-contract

Ik heb het voornemen op korte termijn, tegelijk met Duitsland, een interim-contract met Signaal te sluiten. De onderhandelingen over het MOU voor de volgende fase van de ontwikkeling van de APAR zijn vrijwel afgerond. Kort na het zomerreces zal ik U een situatierapport over het project «local area missile system» toesturen. Daarin komen het MOU voor de ontwikkeling van de APAR en het EMD-contract aan de orde.

De Staatssecretaris van Defensie,

J. C. Gmelich Meijling