23 584
Goedkeuring van het op 6 november 1992 te Madrid tot stand gekomen Protocol betreffende de toetreding van de Helleense Republiek tot het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985 en van de eveneens op 6 november 1992 te Madrid tot stand gekomen Overeenkomst betreffende de toetreding van de Helleense Republiek tot de Overeenkomst tot uitvoering van het Akkoord van Schengen van 19 juni 1990, beide gewijzigd bij de Protocollen, respectievelijk de Overeenkomsten van 27 november 1990 en 25 juni 1991 betreffende de toetreding van respectievelijk de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk Spanje en de Republiek Portugal

nr. 11
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 september 1997

Tijdens het wetgevingsoverleg dat ik op 25 juni gevoerd heb met Uw vaste Kamercommissie voor Justitie inzake het wetsvoorstel houdende de goedkeuring van de toetredingsverdragen van Griekenland tot Schengen (Tweede Kamer, 23 584) is door mij toegezegd additionele informatie te verschaffen over de verbetering van de controle aan de buitengrenzen in Griekenland sinds het bezoek van de bezoekcommissie buitengrenzen.

Gaarne wil ik U mede namens de Staatssecretaris van Justitie als volgt informeren op grond van door de Griekse autoriteiten desgevraagd verstrekte gegevens.

De bezoekcommissie buitengrenzen heeft zoals bekend in haar verslag van 10 april 1997 opmerkingen gemaakt over de controle aan de landbuitengrens, de zeebuitengrenzen en de luchtbuitengrenzen.

Naar aanleiding van het verslag hebben de Griekse autoriteiten maatregelen genomen, respectievelijk in voorbereiding op personeel en materieel vlak.

Voor wat betreft de landbuitengrens en de zeebuitengrenzen concludeert de bezoekcommissie o.m. dat een versterking van het personeel en de technische middelen aan de buitengrenzen noodzakelijk is. Dientengevolge hebben de Griekse autoriteiten op personeel gebied de politie langs de Grieks-Albanese grens uitgebreid met 964 beambten. Op de eilanden in de Aegeïsche Zee wordt de politie uitgebreid met 322 beambten. Deze uitbreiding van de grensbewakingsautoriteiten, die zich thans in de laatste fase bevindt, zal binnen de komende maanden worden voltooid. Daarnaast is voorzien in de aanschaf van extra voertuigen, persoonlijke uitrusting en bewakingsapparatuur.

Verder heeft de Griekse regering met betrekking tot de bewaking van de zeegrenzen door de kustwacht en havenautoriteiten het volgende medegedeeld.

Naar aanleiding van het advies van de bezoekcommissie buitengrenzen werden de controles in de oostelijke Aegeïsche Zee, Corfu en Thesprotia geïntensiveerd.

De Griekse regering is tevens begonnen aan een omvangrijk uitrustingsprogramma van de Griekse kustwacht waarbij o.m. voertuigen, boten (waaronder vier additionele patrouilleboten) en vliegtuigen worden aangeschaft. Ook wordt de Kustwacht met extra personeel versterkt.

Vanwege beperkingen op het gebied van infrastructuur en faciliteiten zal de scheiding van Schengen- en niet-Schengen passagiers in de Griekse havens vooralsnog beperkt blijven tot administratieve maatregelen zoals verschillende aankomst- en vertrektijden van schepen uit en naar het Schengen-gebied en uit en naar derde landen.

Voor wat betreft de institutionele versterking van de controle aan de buitengrenzen, is de oprichting van een Grenscontrole-Departement in voorbereiding, bestaande uit circa 1000 medewerkers die bevoegdheden zullen hebben op het gebied van vervolging, arrestatie en uitzetting van illegale immigranten. Dit Departement zal naar verwachting in 1998 operationeel zijn.

Met betrekking tot de luchtbuitengrenzen werd door de bezoekcommissie o.m. opgemerkt dat de scheiding van passagiersstromen op het vliegveld van Athene niet geheel waterdicht is. De Griekse autoriteiten hebben inmiddels de volgende maatregelen genomen.

In afwachting van de voltooiing van de bouw van de westelijke vleugel van het vliegveld van Athene, teneinde fysieke scheiding van passagiers mogelijk te maken, zal een aantal tijdelijke maatregelen worden genomen.

De Griekse politie heeft de controles op het vliegveld reeds geïntensiveerd. De scheiding van passagiersstromen wordt verzekerd door de controle en toezicht van de politie waarbij nauw wordt samengewerkt met de luchthavenautoriteiten en de luchtvaartmaatschappijen. Ook wordt het busvervoer op het vliegveld verbeterd.

In samenwerking met de Griekse Burgerluchtvaartdienst zal worden nagegaan in hoeverre controles bij de uitgang van vliegtuigen uit landen met een verhoogd risico mogelijk zijn. Voorts zullen de balies voor paspoortcontroles volgens Schengen-vereisten worden opgezet en worden maatregelen genomen tegen luchtvaartmaatschappijen die passagiers vervoeren zonder geldige reisdocumenten. Het vliegveld van Athene werd onlangs uitgerust met een geavanceerd apparaat dat de ontdekking van vervalste reisdocumenten mogelijk maakt.

De Griekse Burgerluchtvaartdienst heeft verder voorbereidingen getroffen voor de scheiding van passagiers op de vijf nationale luchthavens. De bouwwerkzaamheden zullen naar Griekse schatting zijn voltooid tegen de tijd dat het Schengen-verdrag voor Griekenland officieel in werking zal worden gesteld.

Met de genoemde maatregelen geeft de Griekse regering naar mijn mening aan dat het haar ernst is met een zo effectief mogelijke controle aan de buitengrens.

Gelet op het voorgaande is de regering er veel aan gelegen dat de behandeling van de toetredingsverdragen thans op korte termijn kan worden afgerond.

De Kamer heeft uiteraard nog de gelegenheid om haar oordeel hierover uit te spreken, meer in het bijzonder bij de uitoefening van haar instemmingsrecht inzake het ontwerp-besluit tot inwerkingstelling van de Uitvoeringsovereenkomst, dat naar verwachting in oktober aan het Uitvoerend Comité zal voorliggen. De Nederlandse regering blijft van mening dat ten aanzien van dit besluit moet zijn voldaan aan alle randvoorwaarden, inclusief een adequate controle van de buitengrenzen.

De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,

M. Patijn