nr. 11
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 1997
Tijdens het wetgevingsoverleg dat ik op 25 juni gevoerd heb met Uw vaste
Kamercommissie voor Justitie inzake het wetsvoorstel houdende de goedkeuring
van de toetredingsverdragen van Griekenland tot Schengen (Tweede Kamer, 23 584)
is door mij toegezegd additionele informatie te verschaffen over de verbetering
van de controle aan de buitengrenzen in Griekenland sinds het bezoek van de
bezoekcommissie buitengrenzen.
Gaarne wil ik U mede namens de Staatssecretaris van Justitie als volgt
informeren op grond van door de Griekse autoriteiten desgevraagd verstrekte
gegevens.
De bezoekcommissie buitengrenzen heeft zoals bekend in haar verslag van
10 april 1997 opmerkingen gemaakt over de controle aan de landbuitengrens,
de zeebuitengrenzen en de luchtbuitengrenzen.
Naar aanleiding van het verslag hebben de Griekse autoriteiten maatregelen
genomen, respectievelijk in voorbereiding op personeel en materieel vlak.
Voor wat betreft de landbuitengrens en de zeebuitengrenzen concludeert
de bezoekcommissie o.m. dat een versterking van het personeel en de technische
middelen aan de buitengrenzen noodzakelijk is. Dientengevolge hebben de Griekse
autoriteiten op personeel gebied de politie langs de Grieks-Albanese grens
uitgebreid met 964 beambten. Op de eilanden in de Aegeïsche Zee wordt
de politie uitgebreid met 322 beambten. Deze uitbreiding van de
grensbewakingsautoriteiten, die zich thans in de laatste fase bevindt, zal
binnen de komende maanden worden voltooid. Daarnaast is voorzien in de aanschaf
van extra voertuigen, persoonlijke uitrusting en bewakingsapparatuur.
Verder heeft de Griekse regering met betrekking tot de bewaking van de
zeegrenzen door de kustwacht en havenautoriteiten het volgende medegedeeld.
Naar aanleiding van het advies van de bezoekcommissie buitengrenzen werden
de controles in de oostelijke Aegeïsche Zee, Corfu en Thesprotia geïntensiveerd.
De Griekse regering is tevens begonnen aan een omvangrijk uitrustingsprogramma
van de Griekse kustwacht waarbij o.m. voertuigen, boten (waaronder vier additionele
patrouilleboten) en vliegtuigen worden aangeschaft. Ook wordt de Kustwacht
met extra personeel versterkt.
Vanwege beperkingen op het gebied van infrastructuur en faciliteiten zal
de scheiding van Schengen- en niet-Schengen passagiers in de Griekse havens
vooralsnog beperkt blijven tot administratieve maatregelen zoals verschillende
aankomst- en vertrektijden van schepen uit en naar het Schengen-gebied en
uit en naar derde landen.
Voor wat betreft de institutionele versterking van de controle aan de
buitengrenzen, is de oprichting van een Grenscontrole-Departement in voorbereiding,
bestaande uit circa 1000 medewerkers die bevoegdheden zullen hebben op het
gebied van vervolging, arrestatie en uitzetting van illegale immigranten.
Dit Departement zal naar verwachting in 1998 operationeel zijn.
Met betrekking tot de luchtbuitengrenzen werd door de bezoekcommissie
o.m. opgemerkt dat de scheiding van passagiersstromen op het vliegveld van
Athene niet geheel waterdicht is. De Griekse autoriteiten hebben inmiddels
de volgende maatregelen genomen.
In afwachting van de voltooiing van de bouw van de westelijke vleugel
van het vliegveld van Athene, teneinde fysieke scheiding van passagiers mogelijk
te maken, zal een aantal tijdelijke maatregelen worden genomen.
De Griekse politie heeft de controles op het vliegveld reeds geïntensiveerd.
De scheiding van passagiersstromen wordt verzekerd door de controle en toezicht
van de politie waarbij nauw wordt samengewerkt met de luchthavenautoriteiten
en de luchtvaartmaatschappijen. Ook wordt het busvervoer op het vliegveld
verbeterd.
In samenwerking met de Griekse Burgerluchtvaartdienst zal worden nagegaan
in hoeverre controles bij de uitgang van vliegtuigen uit landen met een verhoogd
risico mogelijk zijn. Voorts zullen de balies voor paspoortcontroles volgens
Schengen-vereisten worden opgezet en worden maatregelen genomen tegen luchtvaartmaatschappijen
die passagiers vervoeren zonder geldige reisdocumenten. Het vliegveld van
Athene werd onlangs uitgerust met een geavanceerd apparaat dat de ontdekking
van vervalste reisdocumenten mogelijk maakt.
De Griekse Burgerluchtvaartdienst heeft verder voorbereidingen getroffen
voor de scheiding van passagiers op de vijf nationale luchthavens. De bouwwerkzaamheden
zullen naar Griekse schatting zijn voltooid tegen de tijd dat het Schengen-verdrag
voor Griekenland officieel in werking zal worden gesteld.
Met de genoemde maatregelen geeft de Griekse regering naar mijn mening
aan dat het haar ernst is met een zo effectief mogelijke controle aan de buitengrens.
Gelet op het voorgaande is de regering er veel aan gelegen dat de behandeling
van de toetredingsverdragen thans op korte termijn kan worden afgerond.
De Kamer heeft uiteraard nog de gelegenheid om haar oordeel hierover uit
te spreken, meer in het bijzonder bij de uitoefening van haar instemmingsrecht
inzake het ontwerp-besluit tot inwerkingstelling van de Uitvoeringsovereenkomst,
dat naar verwachting in oktober aan het Uitvoerend Comité zal voorliggen.
De Nederlandse regering blijft van mening dat ten aanzien van dit besluit
moet zijn voldaan aan alle randvoorwaarden, inclusief een adequate controle
van de buitengrenzen.
De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
M. Patijn