Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 mei 2021
Uw Kamer is op 12 januari jl. geïnformeerd1 over de uitkomst van de onderhandelingen over de faciliteit voor herstel en veerkracht
(Recovery and Resilience Facility, RRF). In deze brief heeft het kabinet toegezegd dat de herstelplannen die door de
Europese Commissie (de Commissie) aan de Raad van de Europese Unie (de Raad) worden
doorgestuurd, zonder vertraging naar de Tweede Kamer zullen worden doorgeleid. Op
3 mei jl. bent u geïnformeerd over de algemene vindplaats van de ingediende plannen2. Met deze brief wil ik u verder informeren over deze stukken, mede namens de Minister
van Economische Zaken en Klimaat.
Op grond van de RRF-verordening moet de Commissie een ingediend plan zelf zonder vertraging
doorsturen naar het Europees Parlement en de Raad. Zoals eerder gemeld in de brief
van 3 mei jl., wordt zodra een plan is ingediend een link ernaar geplaatst op de website
van de Commissie. U kunt de links naar de plannen vinden op: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_en#national-recovery-and-resilience-plans.
In aanvulling op de openbare plannen zijn er door lidstaten technische achtergronddocumenten
ingediend bij de Commissie. De Commissie heeft onlangs besloten deze stukken via de
digitale werkomgeving CIRCABC beschikbaar te stellen aan de Raad. De stukken zijn
aangemerkt als Limité-documenten, wat inhoudt dat deze stukken onder de geheimhoudingsplicht
vallen en de inhoud daarvan alleen bekend mag worden gemaakt op veilige internetsites
of op het web gebaseerde platforms die door de Raad zijn goedgekeurd of toegangsbescherming
hebben (zoals het gebruikelijke Delegates Portal en CIRCABC)3. Uw Kamer heeft, zoals bekend, toegang tot Delegates Portal. De Commissie heeft echter aangegeven dat het de bovengenoemde Limité-documenten
in dit geval niet op Delegates Portal kan publiceren vanwege capaciteitsbeperkingen, gezien de hoeveelheid en omvang van
de stukken. De Commissie heeft daarom voor de werkomgeving CIRCABC gekozen.
De stukken in CIRCABC betreffen tientallen achtergronddocumenten per lidstaat die
tot duizenden pagina’s kunnen beslaan, aanvullend op de openbare plannen welke zelf
honderden pagina’s beslaan. Het gaat hierbij onder andere om Excel-documenten met
meerdere tabbladen en zipbestanden met tientallen onderliggende stukken. Daarnaast
zijn de documenten vaak opgesteld in de nationale taal, aangezien de RRF-verordening
geen verplichting bevat om een herstelplan in het Engels beschikbaar te stellen. Deze
gedetailleerde informatie wordt door de Commissie gebruikt om plannen te beoordelen
en om voorstellen voor uitvoeringsbesluiten van de Raad op te stellen.
Het is technisch niet mogelijk gebleken om toegang tot CIRCABC te realiseren voor
de leden van uw Kamer. Gelet op de hoeveelheid, de aard, de taal en omvang van de
documenten, in combinatie met de openbare beschikbaarheid van de reeds ingediende
herstelplannen die zeer veel informatie bevatten, zou ik het voorstel willen doen
om niet al deze stukken bij voorbaat als hardcopy ter inzage aan te bieden aan uw Kamer. Het zou dan immers gaan om een zeer grote
hoeveelheid documenten, waar moeilijk (analoog) wegwijs in te vinden is en die bovendien
enkel goed leesbaar zijn voor degenen die de taal van de stukken machtig is. Indien
uw Kamer echter belangstelling heeft om specifieke aanvullende documenten in te zien
van bijvoorbeeld een bepaald (publiek gepubliceerd) plan of anderszins, kunnen deze
uiteraard met uw Kamer worden gedeeld. Dit zal dan naar alle waarschijnlijkheid, als
aangegeven, ter inzage (als hardcopy) zijn.
Daarbij zij nog het volgende opgemerkt. De Commissie is momenteel bezig met de voorstellen
voor uitvoeringsbesluiten n.a.v. de ingediende herstelplannen en deze worden spoedig
verwacht. Deze uitvoeringsbesluiten zijn de juridische documenten die de basis vormen
voor de betaalverplichtingen die de Commissie aangaat jegens een lidstaat; het kabinet
zal zijn aandacht vooral op deze uitvoeringsbesluiten richten. Zodra de Commissie
een voorstel doet voor een uitvoeringsbesluit van de Raad, waarmee een definitief
plan en de bijbehorende financiering wordt goedgekeurd, zal uw Kamer hier een kabinetsappreciatie
van ontvangen, inclusief de Nederlandse stemintentie in de Raad. De huidige verwachting
is dat de eerste voorstellen voor uitvoeringsbesluiten door de Commissie in de tweede
helft van juni zullen worden gedaan. Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra