21 501-03 Begrotingsraad

Nr. 116 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 februari 2018

De Europese Commissie presenteerde op 31 januari jongstleden de resultaten van de nacalculatie 2017 van de BTW- en BNI-afdrachten over de periode 2013–2016. Voor de Nederlandse afdrachten leidt de nacalculatie tot een eenmalige teruggave van 64 miljoen euro. In deze brief informeer ik uw Kamer over het proces en de resultaten van de jaarlijkse nacalculatie.

Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) zal medio 2018 de revisie 2015 van de nationale rekening afronden. Ditmaal is geen sprake van de invoering van nieuwe internationale richtlijnen (zoals de invoering van het ESR2010), maar deze revisie wordt gebruikt om onderhoud uit te voeren aan bijvoorbeeld bronnen en ramingsmethoden. Uw kamer wordt medio 2018 verder geïnformeerd.

Proces jaarlijkse nacalculatie

Met ingang van 2016 is het proces voor de jaarlijkse nacalculatie gewijzigd. In het gewijzigde proces komt het zogenoemde BNI-comité (Eurostat, Europese Commissie en nationale statistiekbureaus) in het najaar bijeen; het BNI-comité is op 22-23 november 2017 bijeengekomen. Het CBS vertegenwoordigt Nederland in het BNI-comité.

In het BNI-comité worden de realisaties van het Bruto Nationaal Inkomen (BNI) jaarlijks vastgesteld; de realisaties kunnen tot vier jaar terug worden bijgesteld. Ook wordt besloten over eerder aangehouden reserveringen bij de vaststellingen van het BNI. Het opheffen van eerder geplaatste reserveringen – bijvoorbeeld omdat nog niet alle gegevens van een bepaalde component van het BNI compleet volledig geanalyseerd zijn – kan eveneens leiden tot aanpassing van het BNI van afzonderlijke lidstaten. Het BNI-comité presenteert de bijstellingen en realisaties in het Summary Quality Report.

De Europese Commissie berekent op basis van de realisaties van het BNI-comité de nacalculatie en presenteert de resultaten vervolgens in januari 2018. De feitelijke verrekening wordt opgenomen in de maandelijkse betaling van de Europese afdrachten in juni 2018.

Resultaten nacalculatie 2017

Tabel 1 geeft een overzicht van de nacalculatie 2017. Indien het BNI-comité het BNI van een lidstaat over een betreffend jaar opwaarts heeft bijgesteld, dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op basis van een te laag BNI afgedragen aan de Europese begroting. De lidstaat dient het verschil in afdrachten te compenseren. Vice versa, indien het BNI-comité het BNI van een lidstaat in enig jaar neerwaarts heeft bijgesteld, dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op basis van een te hoog BNI afgedragen en dient de lidstaat daarvoor te worden gecompenseerd. Het totaal van deze compensaties en vergoedingen voor alle lidstaten leidt tot de bruto nacalculatie – zie hiertoe de tweede kolom in tabel 1.

Tabel 1: Nacalculatie 2017 (in miljoen euro; Europese Commissie)

Lidstaat	Bruto	Herverdeling	Netto
België	25	– 37	– 12
Bulgarije	31	– 4	26
Tsjechië	61	– 15	47
Denemarken	181	– 25	156
Duitsland	– 61	– 279	– 340
Estland	0	– 2	– 2
Ierland	229	– 20	209
Griekenland	– 43	– 15	– 59
Spanje	85	– 99	– 13
Frankrijk	159	– 196	– 37
Kroatië	15	– 4	11
Italië	438	– 144	295
Cyprus	8	– 2	7
Letland	– 4	– 2	– 6
Litouwen	– 2	– 3	– 5
Luxemburg	18	– 3	14
Hongarije	35	– 10	25
Malta	4	– 1	3
Nederland	– 4	– 60	– 64
Oostenrijk	163	– 31	133
Polen	– 46	– 38	– 85
Portugal	3	– 16	– 13
Roemenië	23	– 15	8
Slovenië	– 2	– 4	– 6
Slowakije	31	– 7	24
Finland	40	– 19	21
Zweden	– 29	– 41	– 71
Verenigd Koninkrijk	– 66	– 201	– 267
Totaal	1.293	– 1.293	0

De nacalculatie 2017 leidt tot een cumulatieve bruto nacalculatie van 1,3 miljard euro. Omdat de nacalculatie een herverdeling van afdrachten tussen lidstaten is, wordt de cumulatieve bruto nacalculatie vervolgens weer verdeeld over de lidstaten; het relatieve BNI-aandeel is hiervoor leidend. De herverdeling is opgenomen in de derde kolom in tabel 1. De bruto nacalculatie en de herverdeling samen leiden tot netto nacalculatie – zie hiertoe de vierde kolom in tabel 2. Voor Nederland leidt de netto nacalculatie tot een eenmalige teruggave van 64 miljoen euro. Deze teruggave wordt verwerkt in de raming van de Nederlandse afdrachten bij eerste suppletoire begroting (Voorjaarsnota) 2018.

Voor uw informatie geeft tabel 2 tot slot een overzicht van de netto nacalculaties over de Europese afdrachten sinds de start van het huidige Meerjarig Financieel Kader in 2014. U bent indertijd afzonderlijk over de nacalculatie per jaar geïnformeerd. De omvang van de nacalculatie 2014 werd grotendeels verklaard door de bronnenrevisie die het CBS uitvoerde; de omvang van de nacalculatie 2015 werd grotendeels verklaard door het gezamenlijke onderzoek van het CBS en De Nederlandsche Bank om de nationale rekeningen en de betalingsbalans beter op elkaar te laten aansluiten.

Tabel 2: nacalculaties (in miljoen euro)

	2014	2015	2016	2017
Netto nacalculatie	643	446	– 124	– 64

Hopende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra