21 427
Staatkundige, bestuurlijke en staatsrechtelijke vernieuwing

nr. 109
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 30 mei 1995

Ingevolge mijn toezegging bij de mondelinge behandeling van Hoofdstuk VII van de Rijksbegroting 1995 en in aanvulling op mijn brief van 14 oktober 1994, waarbij ik u de instellingsbeschikking zond van de ministeriële commissie staatkundige vernieuwing, informeer ik u nader over de onderwerpen die binnen deze commissie aan de orde zullen komen.

De brede formulering van de taakomschrijving van de commissie laat haar de ruimte om, naast de expliciet daarin vermelde onderwerpen, andere voor de staatkundige vernieuwing relevante onderwerpen aan te vatten. De commissie staat een brede benadering van het thema «staatkundige vernieuwing» voor, waarbij de relatie burger – overheid/politiek centraal staat. Overigens wil de commissie vermijden dat het vele werk dat reeds in het kader van de commissie-Deetman is verricht, weer zou worden overgedaan.

De beperkte tijd die de commissie ter beschikking staat dwingt tot beperking in de keuze van onderwerpen. De onderwerpen die door de leden ter bespreking zijn ingebracht, zijn vermeld op bijgevoegde lijst. Ter toelichting merk ik het volgende op.

De onderwerpen zijn onderverdeeld in drie clusters:

– politieke machtsvorming;

– politieke/bestuurlijke besluitvorming;

– burgerschapsrechten.

De onderwerpen zullen alle door de commissie bestudeerd worden. Het streven binnen de commissie is erop gericht met betrekking tot deze onderwerpen tot gemeenschappelijk gedragen – waar mogelijk concreet uitgewerkte – voorstellen of aanbevelingen te komen.

De commissie zal zo veel mogelijk, direct nadat een onderwerp binnen de commissie is afgerond, dat doorgeleiden naar de ministerraad. Inmiddels is door het kabinet een tweetal door de ministeriële commissie voorbereide standpuntbepalingen om advies aan betrokkenen voorgelegd. Het betreft het concept-standpunt ten aanzien van de aanstellingswijze van de burgemeester en de commissaris van de Koningin dat om advies is gezonden aan het IPO, de VNG, de commissarissen der Koningin, het Genootschap van burgemeesters en het Georganiseerd Overleg burgemeesters. Voorts is aan het IPO en VNG het concept-standpunt voorgelegd tezake de wethouder/gedeputeerde van buiten. De betrokken concept-standpunten zijn ter kennisname bijgevoegd¹.

De Minister van Binnenlandse Zaken,

H. F. Dijkstal

BIJLAGE

Onderwerpen ministeriële commissie staatkundige vernieuwing

Politieke machtsvorming

– Kiesstelsel

– Kiesrecht niet-Nederlanders

– Kabinetsformatie

– Aanstellingswijze burgemeester en commissaris der Koningin

– Openen mogelijkheid benoeming wethouders en gedeputeerden van buiten de raad/staten

– Politieke partijen

Politieke/Bestuurlijke besluitvorming

– Correctief wetgevingsreferendum

– Versterking primaat van de politiek

– Versterking dualisme

– Besluitvorming Europa en het parlement

– Communicatie en overheidsvoorlichting

Burgerschapsrechten

– Versterking van de openheid

– Vergroting inzichtelijkheid en effectiviteit besluitvorming

– Verbetering van – naast toezicht en politieke controle – verantwoording van overheidshandelen aan de burger

– Verbetering van de dienstverlening door de overheid

---

1 Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.