32 123 XI
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2010

A
VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 25 september 2009

De griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu/Wonen, Wijken en Integratie¹ heeft op 27 juli 2009 een brief met door de Eerste Kamer geregistreerde toezeggingen gestuurd aan de secretaris-generaal van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu heeft op 23 september 2009 gereageerd. De minister voor Wonen, Wijken en Integratie heeft op 25 september 2009 gereageerd.

De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.

De griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu/Wonen, Wijken en Integratie,

Kim van Dooren

BRIEF AAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEU/WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

Den Haag, 27 juli 2009

Zoals u bekend, wordt in de Eerste Kamer sinds enkele jaren halfjaarlijks de stand van zaken opgemaakt met betrekking tot de openstaande toezeggingen die de afgelopen jaren door de bewindspersonen aan deze Kamer zijn gedaan. Bijgaand treft u dan ook een overzicht¹ aan van de toezeggingen waarvoor de termijn volgens onze informatie is verstreken of waarvan de termijn uiterlijk op 1 januari 2010 verloopt en een inschatting is gemaakt dat mogelijk reeds uitvoering wordt gegeven aan de toezegging ofwel dat wenselijk is. Het is tevens mogelijk de gerappelleerde toezeggingen digitaal te raadplegen. U kunt daarvoor gebruik maken van het volgende webadres: http://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vi70bawhguxw&m inisterie=vghyngkof7km (VROM) en http://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vi70bawhguxw&m inisterie=vhihnspn73yk (WWI).

Graag leg ik het overzicht ter verificatie aan u voor. Voorts wil ik u verzoeken na te gaan of er bij de openstaande toezeggingen een prognose valt te geven van de termijnen waarop deze zullen worden nagekomen. Teneinde een geactualiseerd overzicht aan de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer/Wonen, Wijken en Integratie voor te kunnen leggen, zie ik uw reactie graag voor vrijdag 18 september 2009 tegemoet.

Tot slot wijs ik u graag nog op het verzoek van de Griffier van de Eerste Kamer van 21 maart 2008 (kenmerk 140105.15u) om te bevorderen dat brieven, nota’s, wetsvoorstellen en dergelijke, waarin aan een toezegging aan de Eerste Kamer wordt voldaan, rechtstreeks naar deze Kamer worden gezonden. De Eerste Kamer zou het op prijs stellen, indien daarbij gebruik zal worden gemaakt van het registratienummer van een toezegging.

De griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer/Wonen, Wijken en Integratie,

Kim van Dooren

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER

Den Haag, 23 september 2009

Hierbij ontvangt u mijn reactie op de brief van de Griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer/Wonen, Wijken en Integratie, waarin verzocht wordt om de stand van zaken van de openstaande toezeggingen. Het overzicht betreft openstaande toezeggingen waarvoor de termijn is verstreken of waarvan de termijn uiterlijk op 1 januari 2010 verloopt en een inschatting is gemaakt dat mogelijk reeds uitvoering wordt gegeven aan de toezegging ofwel dat wenselijk is.

Stand van zaken toezeggingen aan de vaste commissie VROM/WWI:

Nummer T00895:

Samenvatting

De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid Meindertsma, toe dat er in het kader van de voorlichting breed bekendheid aan zal worden gegeven of de reguliere dan wel de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tevens zal zij in dit kader in de invoeringswet een nadere specificatie geven van bepaalde gevallen waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is.

Antwoord

De minister heeft de Eerste Kamer en de Tweede Kamer op 12 mei 2009 per brief geïnformeerd over de voorlichting van de Raad van State over de kring van inspraakgerechtigden bij een omgevings- en watervergunning (vergaderjaar 2008–2009, 30 844, nr. 45). De voorlichting is verwerkt in het wetsvoorstel Invoeringswet Wabo (31 953, nr. 3). Dit wetsvoorstel is op 20 mei 2009 ingediend bij de Tweede Kamer (en is begin juli 2009 aangenomen). Het wetsvoorstel ligt op dit moment ter behandeling voor aan de Eerste Kamer. In paraaf 4.1.6. van Memorie van Toelichting Invoeringswet Wabo wordt nader stilgestaan bij de afbakening tussen activiteiten die in de reguliere en uitgebreide procedure vallen. In het in de Bijlage 1 bij de memorie opgenomen overzicht van de reikwijdte van de Wabo is expliciet aangegeven bij welke toestemming in beginsel welke procedure hoort. Dit punt maakt bovendien deel uit van de invoeringsbegeleiding.

Nummer T00893:

Samenvatting

De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen van de leden Meindertsma (PvdA) en Laurier (GL), toe dat zij zal nagaan in hoeverre in de invoeringswet een passage kan worden opgenomen die regelt hoe lang de overgangsfase duurt waarin de mogelijkheid blijft bestaan dat ongelijktijdig afzonderlijke vergunningen kunnen worden aangevraagd. Tevens zegt zij toe, een passage in de uitvoeringswet op te nemen waarin blijkt wanneer, buiten deze overgangsperiode, in hoge uitzondering ongelijktijdig verschillende vergunningen kunnen worden aangevraagd.

Antwoord

Deze passage is opgenomen in paragraaf 5.1 van de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Invoeringswet Wabo (31 953, nr. 3) Dit wetsvoorstel is op 20 mei 2009 ingediend bij de Tweede Kamer en begin juli 2009 aangenomen. Het wetsvoorstel ligt op dit moment ter behandeling voor aan de Eerste Kamer.

Nummer T00557:

Samenvatting

De staatssecretaris zegt toe te zullen overgaan tot een algehele herziening van de Wet Geluidhinder op basis van de huidige uitgangspunten van de wet.

Antwoord

Het nader rapport wordt voor het Kerstreces 2009 aan de Tweede Kamer aangeboden. Waarna uw Kamer zal worden geïnformeerd.

Nummer T00558:

Samenvatting

De staatssecretaris zegt toe in de nieuwe wet Geluidhinder duidelijkheid te zullen scheppen over de vraag welke waarden absoluut onaanvaardbaar zijn.

Antwoord

Het nader rapport wordt voor het Kerstreces 2009 aan de Tweede Kamer aangeboden. Waarna uw Kamer zal worden geïnformeerd.

Nummer T00682:

Samenvatting

De minister zegt toe dat artikel 5.8 van de Wet milieubeheer zal worden geschrapt bij de komende nieuwe wet tot implementatie van de nieuwe richtlijn luchtkwaliteit.

Antwoord

Gerelateerd bij wet van 12 maart 2009 tot wijziging van de Wet milieubeheer (implementatie en derogatie luchtkwaliteitseisen 2007) (Kamerstukken I 2008/2009, 31 589 A) (Stb 158) in werking getreden m.i.v. 1 augustus 2009.

Nummer T00894:

Samenvatting

De minister deelt, naar aanleiding van een opmerking van het lid De Boer, mede namens de minister van OCW mee dat het onderzoek, inzake de manier waarop gemeenten het archeologisch aspect betrekken in het bestemmingsplan zich in een afrondende fase bevindt en dat de minister van OCW de Kamer hierover nog in 2008 zal informeren.

Antwoord

De minister van OCW heeft op 9 maart 2009 het rapport Evaluatie cultuurhistorie in gemeentelijke en ruimtelijke plannen en de adviesnota Bescherming bouwhistorische waarden aangeboden aan de Eerste Kamer (vergaderjaar 2008–2009, 29 259, nr. I

Nummer T01045:

Samenvatting

De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Putters en Slager, toe de criteria voor de beoordeling van fusies van waterbedrijven apart aan de Kamer toe te zenden en deze criteria voor de beoordeling van fusies in het Drinkwaterbesluit op te nemen.

Antwoord

De criteria voor fusies worden opgenomen in het ontwerp Drinkwaterbesluit, dat in het kader van voorhangprocedure in oktober 2009 voor eventueel commentaar schriftelijk aan de Eerste en Tweede Kamer wordt voorgelegd.

Nummer T01047:

Samenvatting

De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Slager, toe de Kamer te informeren of het mogelijk is een ministeriële regeling rondom o.a. het tegengaan van afsluiting van watervoorziening indien sprake is van gezondheidsrisico’s, eerder kan worden geïntroduceerd dan de inwerkingtreding van de Drinkwaterwet. De minister onderstreept dat het een zwaarwegend punt is dat geen mensen afgesloten worden die vervolgens ernstige gezondheidsrisico’s lopen.

Antwoord

De minister zal de Eerste Kamer en Tweede Kamer in oktober 2009 schriftelijk informeren.

Nummer T00897:

Samenvatting

De minister stelt er vanuit te gaan dat de ICT-voorziening zes maanden voor de inwerkingtreding van de Wabo gereed en bruikbaar moeten zijn. Zij streeft er naar op een tijdig moment een goed werkend landelijk voorzieningssysteem bij alle overheden te hebben.

Antwoord

Zie Nader Rapport wetsvoorstel Invoeringswet Wabo (31 953). De Eerste en Tweede Kamer worden op de hoogte gehouden. In het wetgevingsoverleg met de Tweede Kamer van 29 juni 2009 heeft de minister toegezegd dat over de stand van zaken en de werking van de ICT in de 1e helft van oktober 2009 zal worden bericht.

Nummer T01039:

Samenvatting

De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Meindertsma, toe dat bij het wetsvoorstel geluidhinder voor de Rijksinfrastructuur een beschrijving zal worden aangeboden van het voorstel ten aanzien van gemeentelijke en provinciale aspecten.

Antwoord

Naast het wetsvoorstel voor de rijksinfrastructuur zal er een brief naar de Eerste Kamer en de Tweede Kamer wordt gestuurd waarin de hoofdlijnen van het toekomstig stelsel voor de overige infrastructuur (gemeentelijk en provinciaal) – en industrielawaai wordt geschetst. Naar verwachting zal deze brief eind september worden verstuurd.

Nummer T00681:

Samenvatting

De minister zegt toe dat, na aanneming van het wetsvoorstel, conform de motie-Spies onderzoek zal worden gedaan en dat zij de Eerste Kamer de resultaten van dit onderzoek zal voorleggen. Vervolgens zal, indien het onderzoek daar aanleiding toe geeft middels wetswijziging een aantal bedrijfsactiviteiten kunnen worden toegevoegd. De Kamer kan hier dan nog op de normale wijze op reageren. In het uiteindelijke herziene wetsvoorstel zal de delegatiegrondslag (art. 17.7, tweede lid) worden geschrapt

Antwoord

Momenteel is het onderzoek nog gaande. De eerste resultaten worden in het najaar 2009 verwacht, waarna uw Kamer wordt geïnformeerd.

Nummer T00896:

Samenvatting

De minister zegt toe het voorstel van de heer Janse de Jonge om in de Wabo als uitgangspunt bij de bevoegdheidsverdeling de bevoegdheid neer te leggen bij gemeenten, mee te nemen bij de formulering van het uitvoeringsbesluit.

Antwoord

Dit is betrokken bij de discussie over de bevoegdhedenverdeling in het kader van het kabinetsstandpunt inzake het rapport van de commissie Mans en bij de voorbereiding van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Het ontwerp van bedoeld Besluit is in de tweede week van juni 2009 aan Eerste Kamer en Tweede Kamer aangeboden (voorhang). Vragen van de Eerste Kamer op dit punt zijn beantwoord bij brief van 10 juli 2009 (31 953 en 30 84, M)

Nummer T00898:

Samenvatting

De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van een opmerking van het lid De Boer, toe dat, ter waarborging van de archeologische belangen, voor terreinen waar sprake is van archeologische waarden of verwachtingen, aan een omgevingsvergunning archeologische voorschriften kunnen worden verbonden, mits deze archeologische waarden of verwachtingen vooraf zijn geïdentificeerd.

Antwoord

Dit is reeds in de Wabo opgenomen.

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Mileubeheer,

J. M. Cramer

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

Den Haag, 25 september 2009

Hierbij ontvangt u mijn reactie op de brief van de Griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer/Wonen, Wijken en Integratie, waarin verzocht wordt om de stand van zaken van de openstaande toezeggingen. Het overzicht betreft openstaande toezeggingen waarvoor de termijn is verstreken of waarvan de termijn uiterlijk op 1 januari 2010 verloopt en een inschatting is gemaakt dat mogelijk reeds uitvoering wordt gegeven aan de toezegging ofwel dat wenselijk is.

Stand van zaken toezeggingen aan de vaste commissie VROM/WWI:

Nummer T00863:

Samenvatting

De minister voor Wonen Werken en Integratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Meindertsma, toe dat zij apart met de Woonbond overleg wil plegen over nieuwe werkmethoden voor de vormgeving van participatie en zeggenschap van huurders en bewoners. Tevens zal zij nagaan of het de moeite waard is om een aantal huurdersorganisaties pilots te laten doen.

Antwoord

Met de Woonbond is afgesproken dat de bond in 2009 extra aandacht besteedt aan en inspanning pleegt voor vergroting van de diversiteit onder en de kwaliteit van de lidorganisaties (huurdersorganisaties), door het stimuleren van nieuwe vormen van participatie, projecten rond het betrekken van de achterban en het werven van actieve (bestuurs-)leden van huurdersorganisaties, deskundigheidsbevordering en ondersteuning en advies.

De Woonbond zal worden gevraagd met de verslaglegging over 2009 verslag te doen over (de resultaten) van deze inspanning. Dit verslag dat naar verwachting in de eerste helft van 2010 wordt ontvangen zal de minister van Wonen, Wijken en Integratie aan de Eerste Kamer doen toekomen.

Nummer T00864:

Samenvatting

De minister voor Wonen, Werken en Integratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Meindertsma, toe dat er een geschillenregeling komt waarvan individuele huurdersorganisaties gebruik kunnen maken als zij ontevreden zijn over het functioneren en de mogelijkheden die deze wet biedt.

Antwoord

De wijze en vormgeving van de geschillenbeslechting voor de Wet op het overleg huurders verhuurder (Wohv) moet nog verder worden uitgewerkt. De Eerste Kamer en de Tweede Kamer zullen in oktober 2009 geïnformeerd worden over de stand van zaken en beoogde planning.

De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,

E. E. van der Laan

---

1 Samenstelling:

Leden: Van den Berg (SGP), Meindertsma (PvdA), voorzitter, Meulenbelt (SP), Rosenthal (VVD), Swenker (VVD), Slagter-Roukema (SP), Schouw (D66), Putters (PvdA), Eigeman (PvdA), Leijnse (PvdA), Thissen (GL), Slager (SP), Hendrikx (CDA), De Boer (CU), Willems (CDA), Hofstra (VVD), Asscher (VVD), Goijert (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Meurs (PvdA), Leunissen (CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), vice-voorzitter, Janse de Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Smaling (SP) en Yildirim (Fractie-Yildirim).

1 Ter inzage gelegd op de afdeling Inhoudelijke ondersteuning onder griffie nr. 144573u.