26 147
Regels inzake de heffing en de invordering van rijksbelastingen in euro's (Wet overgang belastingheffing in euro's)

nr. 106b
NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG

Ontvangen 14 december 1998

De leden van de CDA-fractie hebben een aantal opmerkingen gemaakt en vragen gesteld met betrekking tot artikel 3 en artikel 19 van het wetsvoorstel. Deze leden hebben tevens gevraagd op welke wijze de overgang van de heffing en de invordering in guldens op euro's is geregeld voor andere belastingen en heffingen dan rijksbelastingen.

Met de leden van de CDA-fractie ben ik van mening dat het bij de overgang van de gulden op de euro van cruciaal belang is te weten welke regels met betrekking tot de heffing en de invordering van rijksbelastingen gedurende en na de overgangsperiode (1 januari 1999 tot en met 31 december 2001) zullen gelden. In het wetsvoorstel wordt duidelijkheid gegeven over zowel het regime tijdens de overgangsperiode als het regime na de overgangsperiode. Tijdens de overgangsperiode vinden de heffing en de invordering van rijksbelastingen in beginsel nog plaats in guldens (artikel 2). Bij ministeriële regeling wordt bepaald voor welke rijksbelastingen met betrekking tot de overgangsperiode de heffing en de invordering reeds geheel of gedeeltelijk kunnen plaatsvinden in euro's (artikel 3). De ministeriële regeling zal, zulks naar aanleiding van de vraag van deze leden, voor het einde van dit jaar worden gepubliceerd. In de regeling zal worden bepaald, zoals in de memorie van toelichting (blz. 2 en 6) beschreven, dat met ingang van 1 januari 1999 voor alle rijksbelastingen aangifte kan worden gedaan in euro's. Daarop bestaan twee uitzonderingen. Zoals in de memorie van toelichting (blz. 2 en 6) ook is aangegeven, kan voor de vermogensbelasting voor het eerst aangifte worden gedaan in euro's ter zake van het kalenderjaar 2000. Daarnaast kan de betaling op aangifte voor het eurovignet tijdens de overgangsperiode alleen in guldens plaatsvinden indien die betaling op aangifte geschiedt met gebruikmaking van de daarvoor bestemde betalingsapparatuur (artikel 11, derde lid, van de Wet belasting zware motorrijtuigen). Indien aangifte is gedaan in euro's, vindt de heffing die volgt op de aangifte ook in euro's plaats. De invordering vindt vervolgens slechts gedeeltelijk plaats in euro's. De invordering in eerste aanleg vindt plaats in euro's. De dwanginvordering (met uitzondering van de aanmaning), de verrekening van te betalen bedragen met terug te geven bedragen en het in rekening brengen en vergoeden van invorderingsrente vinden in alle gevallen plaats in guldens. De geautomatiseerde systemen van de belastingdienst voor de invordering zijn niet berekend op een aanpassing die het mogelijk zou maken op deze terreinen zowel in guldens als in euro's te werken. Dat ik, zoals deze leden opmerken, vooralsnog de handen vrijhoud ten detrimente van de rechtszekerheid is, gelet op het bovenstaande, dan ook niet het geval.

Een duidelijke en soepele invoering van de euro brengt evenwel de noodzaak mee om tijdens de overgangsperiode op adequate wijze alert te kunnen inspelen op onvoorziene omstandigheden die opkomen bij de uitvoering. De delegatiebepaling in artikel 19, eerste lid, maakt dit mogelijk. De overgang van de heffing en de invordering in guldens op euro's betreft een ingewikkelde operatie waarbij niet aanstonds vanaf de inwerkingtreding van de wettelijke regeling duidelijk is of die voorziet in een oplossing voor alle opkomende vragen en problemen. Ik onderschrijf niet, gelet op het bovenstaande, de suggestie van deze leden dat ik door middel van dit artikel interne risico's afwentel op de belastingplichtigen. Daarbij merk ik op dat het onderhavige wetsvoorstel primair strekt tot het bieden van de mogelijkheid aan de belastingplichtigen aangifte te doen in euro's.

Het onderhavige wetsvoorstel voorziet in de regeling van de overgang van de heffing en de invordering in guldens op euro's van de belastingen, premies en andere heffingen die worden geheven en ingevorderd door de rijksbelastingdienst. Een soortgelijke regeling voor andere belastingen en heffingen zoals de gemeentelijke belastingen – wordt op dit moment niet overwogen. Dit betekent dat de heffing en de invordering van de laatstgenoemde belastingen en heffingen vooralsnog in guldens plaatsvindt.

De Staatssecretaris van Financiën,

W. A. F. G. Vermeend