U bent nu hier: Publicaties Officiële publicaties
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
Ondermandaatbesluit Uitvoeringsregeling aansluitend op Algemeen Mandaatbesluit
De herziene gemeenschappelijke regeling VGGM per 1 januari 2025 is aanleiding geweest tot wijziging van het Algemeen Mandaatbesluit Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden 2020. Met deze wijziging is een onderscheid gemaakt tussen:
het Algemeen Mandaatbesluit VGGM 2025. Hierin mandateren de bestuurscommissie Veiligheid, de bestuurscommissie Gezondheid, het Dagelijks Bestuur en de Voorzitter van VGGM een aantal bevoegdheden aan de directie van VGGM en staat zij toe dat de directie een aantal van deze bevoegdheden ondermandateert.
Aanleiding voor de uitvoeringsregeling is dat het voor het efficiënt functioneren van de organisatie en in het kader van de visie op de aansturing wenselijk is dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie belegd worden en dit ook geborgd wordt.
Voorliggend document beschrijft de ondermandatering van bevoegdheden binnen de VGGM organisatie. Dit document is onlosmakelijk verbonden aan het Algemeen Mandaatbesluit 2025. Bij wijziging van het Algemeen Mandaatbesluit 2025 moet ook de uitvoeringsregeling opnieuw worden getoetst. Aanpassing van de uitvoeringsregeling moet passen binnen de kaders van het Algemeen Mandaatbesluit 2025.
Het doel van het ondermandaatbesluit is tweeledig:
Onder bestuurlijke verantwoordelijkheid van VGGM is sprake van een tweetal stichtingen. De stichting VT en de Stichting PG. Deze stichtingen kennen eigen statuten en vallen niet onder de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en daarmee formeel ook niet onder het Algemeen Mandaatbesluit. Ook de wettelijke grondslag is verschillend. De onderdelen die vallen onder de GR vallen binnen het publiekrecht terwijl de stichtingen onder het privaatrecht vallen. In de praktijk is het de bedoeling dat de verschillende managementlagen in de organisatie een zelfde bevoegdheid krijgen ongeacht de plek in de organisatie. Hiermee wordt helderheid in bevoegdheden en inrichting van systemen geborgd. Dit vraagt om diversiteit in uitwerking op juridisch gebied. Dit document is dan ook een kapstokdocument waarin diverse uitwerkingen zijn opgenomen. Het is een dynamisch document. Wijzigingen en doorontwikkeling in de organisatie kunnen leiden tot aanpassing van de bevoegdheden. Het document is zo opgesteld dat het zelfstandig leesbaar is zonder kennis te nemen van het Algemeen Mandaatbesluit 2025.
Directie heeft de bevoegdheid gekregen om een ondermandaatbesluit vast te stellen. Dit kapstokdocument wordt vastgesteld door het Directieteam VGGM. Onderliggende regelingen ten behoeve van de personele bevoegdheden van VT en stichting PG worden vastgesteld door de RvT van de betreffende stichting. In dit document wordt bij de verschillende onderdelen kort ingegaan op de besluitvorming.
Het document is in beheer bij de Staf Strategie & Control. Zij is verantwoordelijk voor het jaarlijks evalueren en het waar nodig aanpassen van de regeling. Eigenaarschap is belegd bij het Hoofd Staf.
In hoofdstuk 2 worden de kaders en uitgangspunten voor de ondermandatering van bevoegdheden weergegeven. In hoofdstuk 3 wordt de ondermandatering binnen VGGM beschreven. In hoofdstuk 4 wordt tenslotte ingegaan op de ondertekening.
In bijlage 1 wordt op hoofdlijnen een toelichting gegeven op de inhoud van het Algemeen Mandaatbesluit 2025. Deze toelichting is een basis voor een aantal kaders en uitgangspunten in hoofdstuk 2.
2. Kaders en uitgangspunten ondermandaatbesluit
In dit hoofdstuk worden de kaders en uitgangspunten voor het ondermandaatbesluit weergegeven. Deze kaders en uitgangspunten zijn ingedeeld in 3 paragrafen:
De kaders en uitgangspunten zijn mede gebaseerd op de inhoud van het Algemeen Mandaatbesluit 2025 en besluitvorming op uitgangspunten in het MT VGGM van 6 mei 2025. In bijlage 1 is een korte samenvatting/toelichting gegeven op die onderdelen van het Algemeen Mandaatbesluit 2025 die ook gelden voor, of waarvan de lijn wordt doorgezet in, het ondermandaatbesluit.
Voor de toewijzing van de ondermandaten worden rollen onderscheiden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen rollen ten behoeve van de personele ondermandaten en algemene ondermandaten. In de uitwerking van de ondermandaten worden de rollen benoemd.
2.2 Kaders en uitgangspunten voor toewijzing van het ondermandaat
Verantwoordelijkheid zo laag mogelijk in de organisatie. Hierbij kijkend vanuit team, naar afdeling naar organisatie; een besluit met alleen impact voor een team wordt in een team genomen, impact voor de afdeling in de afdeling en op concernniveau door directie. Afbreukrisico voor de organisatie kan reden zijn het ondermandaat op een ander niveau te beleggen.
Ten aanzien van de personele mandaten wordt het principe gehanteerd dat het mandaat ten aanzien van de personele besluiten in principe ligt bij de direct leidinggevende. In de uitwerking worden uitzonderingen hierop gegeven. Onderwerpen zijn een uitzondering in geval van bijvoorbeeld bijzondere of grote geldstromen, gewenst ‘gewicht’ aan een besluit en gewenste onafhankelijkheid/ toegevoegde waarde van een derde bij een besluit.
2.3 Kaders en uitgangspunten voor het werken met ondermandaat
Het hebben van ondermandaat houdt in dat de gemandateerde het betreffende besluit zelf mag nemen namens het bestuursorgaan. Dit omvat ook de bevoegdheid tot het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren zoals het afdoen, voeren en ondertekenen van correspondentie, verzorgen van publicaties en het nemen van voorbereidings- en uitvoeringsbesluiten.
In het Algemeen Mandaatbesluit 2025 is een overzicht opgenomen van verschillende bevoegdheden waarbij is aangegeven of ondermandaat is toegestaan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen Algemene bevoegdheden en bevoegdheden die gemandateerd worden vanuit de Bestuurscommissie Veiligheid, Bestuurscommissie Gezondheid en het dagelijks bestuur. In de uitwerking van de ondermandaten wordt dezelfde indeling gehanteerd waarbij in het algemene deel onderscheid wordt gemaakt tussen personele bevoegdheden en algemene bevoegdheden op gebied van het bedrijfsvoeren. De algemene bevoegdheden en die van het dagelijks bestuur zijn samengevoegd.
Evaluatie, organisatieontwikkeling en verdere uitwerking van processen kan aanleiding zijn voor het aanpassen van de uitwerking van de ondermandaten waarnaar in dit hoofdstuk wordt verwezen.
Noot: Beschrijving van de ondermandatering van de Algemene bevoegdheden is uitgewerkt. De uitwerking van de bevoegdheden die gemandateerd worden vanuit de Bestuurscommissie Veiligheid en Bestuurscommissie Gezondheid kan op termijn nog plaats vinden.
3.1 Ondermandatering van de algemene bevoegdheden en het dagelijks bestuur
Bij de uitwerking van de ondermantering van de algemene bevoegdheden wordt onderscheid gemaakt in de personele aangelegenheden en algemene activiteiten op gebied van bedrijfsvoeren.
Als gevolg van het onderscheid tussen organisatieonderdelen die vallen onder het publiek- en privaatrecht wordt het ondermandaat ten aanzien van personele aangelegenheden ten behoeve van de organisatie uitgewerkt in een drietal documenten.
Vaststelling van 1 wordt gedaan door het DT, na consultatie in het MT VGGM. Vaststelling van 2 en 3 door respectievelijk de RvT VT en de RvT stichting PG.
Algemene activiteiten op gebied van bedrijfsvoeren
De ondermandatering van de activiteiten op gebied van bedrijfsvoeren zijn uitgewerkt in het document ‘Tabel uitwerking ondermandaten algemene activiteiten op gebied van bedrijfsvoeren’, versie januari 2026. In deze tabel wordt in de eerste kolom een koppeling gemaakt met het mandaatregister van het Algemeen Mandaatbesluit 2025. Bevoegdheden vanuit het algemeen mandaatbesluit die niet zijn uitgewerkt in de tabel zijn niet vanzelfsprekend ondergemandateerd.
Vaststelling van de tabel door het DT, na consultatie in het MT VGGM.
In het Algemeen Mandaatbesluit 2025 is de wijze van ondertekening opgenomen. Ondertekening van een besluit door een functionaris aan wie ondermandaat is verleend:
Het dagelijks bestuur Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden, namens het bestuur, gevolgd door de functieaanduiding en de naam van de functionaris en zijn handtekening
De uitoefening van de bevoegdheid tot ondertekening geldt niet ten aanzien van stukken gericht aan de Kroon, ministers, staatssecretarissen, de Raad van State, de Nationale Ombudsman, de commissaris van de Koning en gedeputeerde staten, indien het aangelegenheden betreft die geen routinematig karakter hebben.
Bijlage 1 - Toelichting algemeen mandaatbesluit 2025
In deze bijlage wordt een korte samenvatting/toelichting gegeven op de inhoud van het Algemeen Mandaatbesluit 2025 wanneer dit uitgangspunt ook geldt voor, of deze lijn wordt doorgezet in, het ondermandaatbesluit. In hoofdstuk 3 zijn deze onderwerpen vertaald in een kader of uitgangspunt.
Juridisch gezien wordt onderscheid gemaakt in het machtigen (bijvoorbeeld voeren van algemene correspondentie) van de betrokken functionaris en het verlenen van volmacht voor het verrichten van privaatrechtelijke handelingen (bijvoorbeeld het sluiten van een overeenkomst). Met onderbouwing is er daarom voor gekozen om alleen de term (onder)mandaat te hanteren, ook als er sprake is van volmacht of machtiging.
In het Algemeen Mandaatbesluit 2025 is opgenomen dat besluiten die voor (onder)mandatering in aanmerking komen in elk geval routinematige besluiten zijn. Dat wil zeggen besluiten die regelmatig terugkeren en waarbij de kaders en daarmee de bestuurlijke lijnen vastliggen. Bij twijfel is het de taak van de gemandateerde om een zaak ter besluitvorming voor te leggen aan de mandaatgever.
Bij de uitoefening van bevoegdheden die financiële consequenties hebben is randvoorwaarde dat dit binnen begroting valt.
Juridisch geldt een in mandaat genomen besluit als een besluit van de mandaatgever. De verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de bevoegdheid blijft dus bij het bestuursorgaan liggen. Daarom moet het mandaterend bestuursorgaan ervan uit kunnen gaan dat een besluit wordt genomen dat het bestuursorgaan zelf ook zou nemen. Het bestuursorgaan blijft ook altijd bevoegd om zelf de gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen en kan instructies verbinden aan de uitoefening van de gemandateerde.
Een burger moet uit een besluit kunnen afleiden namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen Als er sprake is van ondermandaat, dienen in elk geval de oorspronkelijke mandaatgever én de gemandateerde te worden vermeld.
Uitvoering en reikwijdte mandaat
Het verlenen van mandaat houdt in dat de (onder)gemandateerde het betreffende besluit zelf mag nemen namens het bestuursorgaan. Dit omvat ook de bevoegdheid tot het afdoen, voeren en ondertekenen van correspondentie over de gemandateerde bevoegdheden, naast het treffen van voorbereidings- en uitvoeringshandelingen en het nemen van voorbereidings- en uitvoeringsbesluiten.
De mandaatgever kan een mandaat tijdelijk intrekken. Dit wordt schriftelijk vastgelegd.
De bestuursorganen kunnen zich door de gemandateerden laten informeren over de krachtens mandaat genomen besluiten. Dit laat onverlet de actieve informatieplicht van de directie ten opzichte van het bestuur.
Het register van wettelijke bevoegdheden
Onderdeel van het Algemeen Mandaatbesluit 2025 is het mandaatregister. Dit is een opsomming van wettelijke bevoegdheden die de respectievelijke bestuursorganen mandateren aan de directie waarbij per bevoegdheid is aangegeven of ondermandaat is toegestaan. In dit register wordt de volgende indeling aangehouden:
Bijlage 4 - Overzicht algemene mandaten
Behorende bij ondermandaatbesluit VGGM 9 dec 2025
|
Bijlage 4 overzicht algemene mandaten Behorende bij ondermandaatbesluit VGGM 9 december 2025 |
||||
|
Namens VGGM inloggen in externe systemen met digidentity (UWV, belastingdienst, subsidieportalen etc) |
Aanvraag door leidinggevende. Beheer overzicht gebruikers en signaalfunctie bij FB AFAS. |
|||
|
Aansluitend op vastgestelde overlegstructuren. Op hoofdlijn:
|
||||
|
Zie uitwerking proces WOO (wordt uitgewerkt), consultatie Woo functionaris |
||||
|
Voorlopige melding datalek bij de autoriteit persoonsgegeven (AP) |
Informeren afdelingsmanager/directie, zie ook VIO melding infirmatiebeveiligingsincident of datalek. https://vggmnl.sharepoint.com/sites/VIO-WetenEnRegelen-Informatieveiligheid/SitePages/Informatiebeveiligingsincident%20of%20datalek%20melden.aspx |
|||
|
Afdelingsmanager informeert directeur. FG/PO doen melding AP en hebben signaalfunctie |
||||
|
Beslissen op verzoeken op basis van AVG (inzage in de persoonsgegevens van VGGM en correctie of vernietiging van de gegevens) |
||||
|
Het vaststellen van de eisen die gelden voor een gegevensverwerking (toepassing beleid) |
||||
|
Besluiten op verzoeken ingevolge de Wet hergebruik van overheidsinformatie (Who) Een en ander omvat mede de bevoegdheid om het besluit op te schorten en te verdagen. |
||||
|
Het verrichten van alle handelingen in de breedste zin van het woord gericht op het delen van informatie. |
||||
|
Het verstrekken van toezichtinformatie aan de interbestuurlijk toezichthouder op de zorgplicht voor informatiebeheer en archief. |
||||
|
Het verstrekken van toezichtinformatie aan de toezichthouder op de naleving van de beheertaken vallende onder de Archiefwet. |
||||
|
Afgeven van een ontvangstverklaring/ bevestiging van poststukken. |
||||
|
Voeren van correspondentie en beantwoorden verzoeken om algemene informatie |
||||
|
In geval van pirvacy gevoelige informatie en/of financiële informatie; consultatie PO en/of financieel adviseur |
||||
|
https://vggmnl.sharepoint.com/sites/VIO-WetenEnRegelen-Arbeidsvoorwaarden/SitePages/Verkeersboetes.aspx |
||||
|
Opdracht opgenomen in incassoprocedure. Afwijking in overleg met teammanager. |
||||
|
Directie ondertekent alle overeenkomsten met een looptijd van meer dan 12 maanden. Ondermandateering op basis van bedragen. Zie budgethoudersprotocol. Alleen directie is bevoegd op afwijkingen op het inkoopbeleid te accorderen. |
||||
|
Verlengen of opzeggen overeenkomsten conform voorwaarden overeenkomst |
||||
|
Vertegenwoordigen VGGM bij ondertekenen overeenkomsten volmacht |
||||
|
Besluiten over uitzonderingen of afwijkingen op bedragen onder en boven drempel EU aanbestedingen of meervoudige aanbestedingen (proces verbaal van afwijking) |
Afdelingsmanager dient verzoek in met advies van team Inkoop. Directie neemt besluit zo nodig in overleg met Bestuurlijke portefeuillehouder |
|||
|
Bij een verwerkersovereenkomst als onderdeel van de overeenkomst tekent een en dezelfde persoon. Verwerkersovereenkomsten die geen onderdeel zijn van een inkoopovereenkomst worden door directie getekend. |
||||
|
Beslissen over aankoop gebruiksgoederen/bestellen binnen contract. |
Conform budgetprotocol en inkoopbeleid. Zie inkooppakketten. |
|||
|
Aanvragen gebruik middelen (als applicaties, hardware) die doorbelast worden in afdeling |
||||
|
Afhankelijk van bedrag, consulteren financieel adviseur/ business control, informeren directie |
||||
|
Consultatie financieel adviseur/business control. conform KvK ondertekening directie |
||||
|
Het opdracht geven tot het doen van uitgaven passend binnen de vastgestelde begroting |
Conform budgetprotocol. Handelen binnen vastgestelde werkbegroting én contracten. |
|||
|
Conform budgetprotcol: er is geen bevoegdheid tot:
|
||||
|
Aangewezen medewerkers 1e lijns en 2e lijns zijn vastgesteld door DT |
||||
|
Ongevallen en eigendommen HRM/materialen Financien. TM is eigenaar. |
||||
|
Met uitzondering van regelingen en verordeningen ter vaststelling door AB/DB. |
||||
|
Conform budgetprotocol bij financiele component. Zo niet zie 1b. |
||||
|
Zie VIO proces weten en regelen. https://vggmnl.sharepoint.com/sites/VIO-WetenEnRegelen-Juridische-zaken/SitePages/Aansprakelijkstelling(1).aspx Consultatie juridisch adviseur |
||||
|
Rechtshandelingen in verband met het voeren van een civielrechtelijke procedure |
||||
|
Vooraf informeren afdelingsmanager en directie, conform vastgestelde werkwijze |
||||
|
Zie klachtenproces en regeling klachten zorg en niet-zorg. https://vggmnl.sharepoint.com/sites/vio-wetenenregelen-klachten |
||||
|
Zie ook VIO melding infirmatiebeveiligingsincident of datalek. https://vggmnl.sharepoint.com/sites/VIO-WetenEnRegelen-Informatieveiligheid/SitePages/Informatiebeveiligingsincident%20of%20datalek%20melden.aspx |
||||
|
Het vaststellen van een beleid rondom informatiebeveiligingsbeleid |
||||
|
Direct ingrijpen bij ernstige beveiligingsincidenten of -risico’s met betrekking tot informatieveiligheid (stekkermandaat) |
||||
* verwijzing mandaatregister algemeen mandaatbesluit
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/bgr-2026-955.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen