Toelichting op de Archiefverordening SVHW 2026
Algemene toelichting
Aanleiding
- 1.
De Archiefwet 2026 moderniseert de wettelijke kaders voor het beheer van overheidsinformatie. Waar de Archiefwet 1995 nog grotendeels was gebaseerd op papieren archieven, sluit de nieuwe wet aan bij een digitale overheid waarin informatie gedurende de gehele levenscyclus duurzaam toegankelijk, betrouwbaar en bruikbaar moet blijven.
Voor SVHW betekent dit dat de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het informatiebeheer opnieuw wordt vastgelegd in een actuele Archiefverordening. Deze verordening vervangt de Archiefverordening SVHW 2013.
De verordening bevat uitsluitend de bestuurlijke kaders. Nadere regels over de inrichting en uitvoering van het informatiebeheer worden vastgesteld door het Dagelijks Bestuur in het Besluit Informatiebeheer SVHW 2026.
De Archiefverordening heeft tot doel de zorg voor het informatiebeheer binnen SVHW bestuurlijk te borgen. De verordening regelt:
- •
de zorgplicht van het Dagelijks Bestuur;
- •
de aanwijzing van de archivaris;
- •
de aanwijzing van de archiefbewaarplaats;
- •
het toezicht op het informatiebeheer;
- •
de kaders van en verantwoording aan het Algemeen Bestuur.
Hiermee wordt invulling gegeven aan de eisen die de Archiefwet stelt aan decentrale overheden.
Deze verordening is van toepassing op alle archiefbescheiden die door of namens SVHW worden ontvangen of opgemaakt, ongeacht de vorm waarin deze zijn vastgelegd.
Hieronder vallen onder meer:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
websites en webarchieven;
- •
overige informatieobjecten die onder de Archiefwet vallen.
- 4.
Bestuurlijke verantwoordelijkheden
De Archiefwet legt de zorg voor de archiefbescheiden bij het Dagelijks Bestuur.
Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor:
- •
een goed functionerend informatiebeheer;
- •
- •
- •
duurzame toegankelijkheid;
- •
- •
SVHW beschikt niet over een eigen archivaris.
De gemeentearchivaris van Dordrecht vervult de wettelijke taak van archivaris voor SVHW. De archivaris is werkzaam bij het Regionaal Archief Dordrecht.
De archivaris verricht twee wettelijk onderscheiden taken:
- •
beheer van de overgebrachte archiefbescheiden;
- •
toezicht op het beheer van de niet-overgebrachte archiefbescheiden.
Deze functies zijn rechtstreeks gebaseerd op de Archiefwet.
De blijvend te bewaren archiefbescheiden van SVHW worden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Dordrecht.
Het Regionaal Archief Dordrecht beheert deze archiefbewaarplaats. Hierdoor wordt aangesloten bij de Gemeenschappelijke Regeling SVHW en de bestaande uitvoeringspraktijk.
De archivaris houdt onafhankelijk toezicht op het informatiebeheer.
Dit toezicht is niet uitsluitend gericht op papieren archieven, maar op het gehele informatiebeheer binnen SVHW.
Het toezicht heeft betrekking op onder andere:
- •
- •
- •
- •
duurzame toegankelijkheid;
- •
informatiebeveiliging voor zover deze het informatiebeheer raakt;
- •
naleving van wet- en regelgeving.
- 8.
Relatie met het Besluit Informatiebeheer
De Archiefverordening bevat uitsluitend de bestuurlijke kaders.
Het Besluit Informatiebeheer werkt deze kaders uit.
Daarin worden onder andere geregeld:
- •
- •
informatiebeheerprocessen;
- •
- •
- •
duurzame toegankelijkheid;
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Hierdoor ontstaat een duidelijke scheiding tussen bestuur en uitvoering.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsbepalingen
De begripsomschrijvingen sluiten zoveel mogelijk aan bij de Archiefwet 2026.
Het begrip informatiebeheer is breder geformuleerd dan onder de Archiefwet 1995. Niet het document, maar de volledige levenscyclus van informatie staat centraal.
Artikel 2 Zorgplicht
Dit artikel vormt de kern van de verordening.
Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor een adequaat ingericht informatiebeheer.
Deze verantwoordelijkheid omvat zowel organisatorische als technische voorzieningen.
De zorgplicht ziet op alle archiefbescheiden, ongeacht de vorm waarin deze zijn vastgelegd.
Artikel 3 Samenhang informatiebeheer
Modern informatiebeheer staat niet op zichzelf.
Het moet onderdeel zijn van de totale informatiehuishouding van SVHW.
Daarom wordt expliciet aansluiting gezocht bij:
• informatiebeveiliging;
• privacy;
• openbaarheid;
• gegevensbeheer;
• digitale dienstverlening.
Hiermee wordt voorkomen dat afzonderlijke beleidsvelden los van elkaar worden ingericht.
Artikel 4 Uitvoeringsregeling
De Archiefwet verlangt dat nadere regels worden gesteld voor het beheer van de niet-overgebrachte archiefbescheiden. Deze regels worden opgenomen in het Besluit Informatiebeheer. Hierdoor blijft de verordening compact en bestuurlijk van karakter.
Artikel 5 Archivaris
De gemeentearchivaris van Dordrecht vervult voor SVHW de wettelijke functie van archivaris.
De archivaris dient zijn toezicht onafhankelijk uit te kunnen oefenen. Deze bepaling borgt die onafhankelijke positie.
Artikel 6 Archiefbewaarplaats
De archiefbewaarplaats van de gemeente Dordrecht is reeds aangewezen voor de blijvend te bewaren archiefbescheiden van SVHW. Het Regionaal Archief Dordrecht beheert deze archiefbewaarplaats. Deze bepaling sluit aan bij de Gemeenschappelijke Regeling SVHW.
Artikel 7 Toezicht
Het toezicht betreft de archiefbescheiden die nog onder verantwoordelijkheid van SVHW worden beheerd. Het toezicht richt zich op de kwaliteit van het gehele informatiebeheer.
Artikel 8 Bevoegdheden
Voor een effectief toezicht dient de archivaris toegang te hebben tot:
• archiefbescheiden;
• informatiesystemen;
• metadata;
• kwaliteitsdocumentatie.
Hiermee wordt aangesloten bij de praktijk van digitaal informatiebeheer.
Artikel 9 Medewerkingsplicht
De directeur en de medewerkers zijn verplicht de archivaris alle noodzakelijke medewerking te verlenen. Deze verplichting vloeit voort uit de Archiefwet.
Artikel 10 Verantwoording
De directeur informeert het Dagelijks Bestuur periodiek, dan wel indien daartoe aanleiding bestaat, over de uitvoering van de zorg voor de informatiehuishouding.
Het Dagelijks Bestuur legt via de reguliere planning –en- controlcyclus, - dan wel indien daartoe aanleiding bestaat, verantwoording af aan het Algemeen Bestuur over de uitvoering van de zorg voor de informatiehuishouding.
Artikelen 11 tot en met 14
Deze artikelen bevatten de gebruikelijke overgangs- en slotbepalingen.
Het overgangsrecht voorkomt dat bestaande uitvoeringsbesluiten onmiddellijk hun werking verliezen.
De citeertitel maakt een eenduidige verwijzing naar de verordening mogelijk.
Slotopmerking
Met deze Archiefverordening wordt aangesloten bij de uitgangspunten van de Archiefwet 2026. De verordening legt de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het informatiebeheer vast, terwijl de uitvoering wordt geregeld in het Besluit Informatiebeheer SVHW 2026. Samen vormen beide documenten het juridische kader voor een duurzaam, betrouwbaar en transparant informatiebeheer binnen SVHW.