Financiële verordening GISD regio Alkmaar 2026

Het bestuur van de Gemeenschappelijke regeling GISD regio Alkmaar 2026, gevestigd te Alkmaar;

Bijeen: in zijn vergadering van 26 januari 2026;

Gelet: artikel 212 Gemeentewet en artikel 17 lid 5 van de Gemeenschappelijke regeling GISD regio Alkmaar,

Overwegende: dat het bestuur een financiële verordening dient vast te stellen

 

Besluit:

vast te stellen de Financiële verordening GISD regio Alkmaar 2026 overeenkomstig onderstaande tekst:

 

Hoofdstuk I Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • 1.

    Administratie:

    Het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en beheersen van de organisatie van het GISD regio Alkmaar en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd.

  • 2.

    BBV:

    Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.

  • 3.

    BVO:

    De Gemeenschappelijke regeling GISD regio Alkmaar.

  • 4.

    Doelmatigheid:

    De mate waarin GISD regio Alkmaar erin slaagt met een zo beperkt mogelijke inzet van beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken.

  • 5.

    Doeltreffendheid:

    De mate waarin de beoogde effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.

  • 6.

    Gemeenteraden:

    Gemeenteraden van de aan de Gemeenschappelijke regeling GISD regio Alkmaar deelnemende colleges van burgemeester en wethouders.

  • 7.

    Rechtmatigheid:

    Het in overeenstemming zijn met geldende wet− en regelgeving, waaronder verordeningen en bestuursbesluiten.

  • 8.

    Zittingsperiode:

    De zittingsperiode van het bestuur, die gelijk is aan die van de gemeenteraden.

Hoofdstuk II Begroting en verantwoording

Artikel 2. Kaders begroting

  • 1.

    Het bestuur biedt voor 15 december de kadernota aan bij de gemeenteraden voor hun zienswijze. Deze zienswijze dient vóór 1 maart van het volgend jaar bij het bestuur dienen te zijn ontvangen. De kadernota heeft betrekking op het jaar volgend op het aanstaande jaar en de drie opvolgende jaren. In deze kadernota worden de bevindingen uit de tussentijdse rapportages als bedoeld in artikel 8 lid 5 betrokken. De laatst vastgestelde FUGR is van toepassing.

  • 2.

    Het bestuur stelt voor 15 april de kadernota vast.

Artikel 3. Begroting en Jaarstukken

  • 1.

    Het bestuur zendt jaarlijks, voor 15 april van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de begroting geldt een conceptbegroting naar de gemeenteraden.

  • 2.

    Het bestuur zendt jaarlijks, voor 15 april van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, de gemeenteraden de concept jaarrekening.

  • 3.

    De gemeenteraden kunnen uiterlijk tot 25 juni na de in het eerste en tweede lid genoemde datum hun zienswijzen over de conceptbegroting en de conceptjaarrekening naar voren brengen bij het bestuur van de BVO.

  • 4.

    Bij het opstellen van de begroting en jaarstukken worden de bepalingen van het BBV gehanteerd.

  • 5.

    Het bestuur stelt vóór 15 juli de onder lid 1 en 2 genoemde begroting en jaarrekening vast en biedt deze aan bij de gedeputeerde staten voor 15 juli.

Artikel 4. Uitvoering begroting

  • 1.

    Het bestuur stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.

  • 2.

    Het bestuur zorgt ervoor dat er ten aanzien van de financiële raming:

    • a.

      de lasten en baten, door middel van kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen;

    • b.

      de budgetten passen binnen de geautoriseerde kaders van de vastgestelde begroting;

    • c.

      de lasten niet dusdanig worden overschreden dat de realisatie van andere taken binnen de begroting onder druk komen.

Artikel 5. EMU-saldo

Wanneer het Rijk de GISD regio Alkmaar informeert dat alle gemeenschappelijke regelingen het collectieve aandeel van gemeenschappelijke regelingen in het EMU-tekort, zoals bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet houdbare overheidsfinanciën, hebben overschreden, past het bestuur de begroting aan indien nodig.

Hoofdstuk III Financieel beleid

Artikel 6. Reserves en voorzieningen

  • 1.

    Het bestuur bepaalt de vorming en besteding van de bestemmingsreserves.

  • 2.

    In de begroting en jaarstukken vindt geen toerekening van rente over de reserves aan de programma’s en taakvelden plaats.

Hoofdstuk IV Financiële organisatie en financieel beheer

Artikel 7. Administratie

De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor:

  • 1.

    het sturen en het beheersen van activiteiten en processen van de GISD regio Alkmaar als geheel;

  • 2.

    het verstrekken van actuele en nauwkeurige informatie over financiële verplichtingen en overeenkomsten.

  • 3.

    het bieden van inzicht in de besteding van hun budgetten en helpt bij het opstellen van kostencalculaties.

  • 4.

    het leveren van gegevens over de prestaties en de impact van het beleid van de GISD regio Alkmaar;

  • 5.

    het ondersteunen van de verantwoording van het bestuur ten aanzien van de naleving van beleidsdoelen, budgetten en wettelijke voorschriften

  • 6.

    de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle op de rechtmatigheid in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving.

Artikel 8. Financiële organisatie

Het bestuur draagt zorg voor:

  • 1.

    een eenduidige indeling van de organisatie en een eenduidige toewijzing van de BVO-taken aan de afdelingen;

  • 2.

    een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;

  • 3.

    de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten;

  • 4.

    de interne regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie;

  • 5.

    de te maken afspraken met de bedrijfsonderdelen over de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen;

  • 6.

    het beleid en de interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van diensten;

  • 7.

    het beleid en de interne regels voor de steuntoewijzing en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen;

  • 8.

    de inrichting en de werking van de financiële administratie voldoet aan het BBV en andere relevante wet- en regelgeving

  • 9.

    de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten;

  • 10.

    het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen en eigendommen van de GISD regio Alkmaar.

Artikel 9. Interne controle

  • 1.

    Het bestuur draagt zorg voor een adequate interne controle, zodanig dat een getrouw beeld over de rechtmatigheid van de jaarrekening is gewaarborgd. Ook draagt het bestuur zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het bestuur maatregelen tot herstel.

  • 2.

    Het bestuur zorgt voor systematische controle van de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de GISD regio Alkmaar met dien verstande dat de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd. Bij afwijkingen neemt het bestuur maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

Hoofdstuk V Slotbepalingen

Artikel 10. Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1.

    Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026;

  • 2.

    Deze verordening wordt aangehaald als “Financiële verordening GISD regio Alkmaar 2026”.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het bestuur van GISD regio Alkmaar d.d. 26 januari 2026.

Voorzitter Antoine Tromp

Secretaris Margriet Zondervan

Toelichting op de artikelen

Artikel 1. Begripsbepaling

Het begrip administratie is gedefinieerd ten behoeve van artikel 7 van de verordening.

Artikel 2. Kaders begroting

Artikel 2 biedt de kaders voor het opstellen van de begroting en de meerjarenraming, gebaseerd op artikel 17 en 18 van de GISD regio Alkmaar. Hierin staan een aantal uitgangspunten die het bestuur bij het opstellen van deze stukken in acht moet nemen. Dit in aanvulling op de bepalingen van het BBV.

Artikel 7. Administratie

Onder artikel 8 zijn algemene bepalingen opgenomen voor de inrichting van administratie. Op hoofdlijnen wordt opgedragen welke gegevens systematisch moeten worden vastgelegd en aan welke eisen deze gegevens en de vastlegging ervan moeten voldoen.

Artikel 8. Financiële organisatie

De uitgangspunten voor de financiële organisatie zijn nodig om voor het financieel beheer en het financieel beleid aan de eisen voor rechtmatigheid, controle en verantwoording te voldoen. Ze creëren de randvoorwaarden, waarop de interne controle en de accountantscontrole kan steunen bij het onderzoek naar de rechtmatigheid van de handelingen met een financieel gevolg en de getrouwheid van de jaarrekening.

Artikel 9. Interne controle

De accountant toetst jaarlijks of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de financiën en of de (financiële) handelingen die eraan ten grondslag liggen, rechtmatig zijn verlopen.

Het eerste lid van artikel 10 draagt het dagelijks bestuur op maatregelen te treffen, zodat gedurende het jaar of vooraf aan de accountantscontrole de GISD regio Alkmaar zelf nagaat of de cijfers in de administraties een getrouw beeld geven en of de financiële handelingen die aan de baten, de lasten en de balansmutaties ten grondslag liggen, rechtmatig (zijn) verlopen.

Het tweede lid bepaalt, dat het bestuur maatregelen treft, zodat wordt gecontroleerd of de administratie van het financieel vermogen zoals, geldmiddelen, debiteurenvorderingen e.d. overeenkomen met hetgeen de GISD regio Alkmaar daadwerkelijk bezit. Voor veel van deze bezittingen wordt een jaarlijkse controle gevraagd.

 

Vaststelling

Uitgaande stukken van het bestuur moeten door de voorzitter en secretaris worden ondertekend. De financiële verordening moet na vaststelling worden gepubliceerd.

Binnen twee weken na vaststelling het bestuur de verordening aan gedeputeerde staten zenden. Gedeputeerde staten kunnen te allen tijde een onderzoek instellen naar het beheer en de inrichting van de financiële organisatie en de verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet.

Aldus vastgesteld door het bestuur,

 

Alkmaar 26 januari 2026

 

Voorzitter Antoine Tromp, wethouder Heiloo

 

Secretaris Margriet Zondervan, Directeur GISD

Naar boven