Beleidsregels ontheemden Oekraïne

Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom,

gelet op:

artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

artikel 2, 3 en 7 van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne;

artikel 2a, 2b, 6, 7, 8, 10, 11, 11a, 12 en 13 van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne;

dienstverleningsovereenkomst tussen GR WIL en de afzonderlijke gemeenten: Houten, IJsselstein en Lopik,

overwegende dat:

• de colleges van de gemeenten Houten, IJsselstein en Lopik de uitvoering van de leefgeldregeling voor ontheemden Oekraïne en de inning van de eigen bijdrage door WIL laten uitvoeren op basis van mandaat:

• dat daartoe een dienstverleningsovereenkomst is afgesloten tussen de afzonderlijke gemeenten en WIL;

• dat daarbij ook de bevoegdheid tot het vaststellen van beleidsregels is gemandateerd;

• dat het dagelijks bestuur het gewenst vindt om gebruik te maken van de bevoegdheid om beleidsregels vast te stellen over de toepassing en uitleg van de voornoemde wettelijke voorschriften;

besluit de volgende beleidsregels vast te stellen:

Beleidsregels ontheemden Oekraïne

Artikel 1. Begripsomschrijving

• 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TWOO), de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Wet: Wet tijdelijke opvang ontheemden Oekraïne (TWOO);

  • b. Regeling: Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO);

  • c. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom;

  • d. Ontheemde: de ontheemde bedoeld in artikel 1 sub c van de Regeling, die in Nederland verblijft op grond van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming;

  • e. Leefgeld: een financiële toelage als bedoeld in artikel 6 lid 1 sub b en artikel 12 lid 1 en 2 van de Regeling;

  • f. Eigen bijdrage: een vergoeding in de kosten van de gemeentelijke opvang van de meerderjarige ontheemde alsmede van diens meerderjarige gezinslid, als bedoeld in artikel 8 van de Regeling;

  • g. Gezin: tot een gezin behoren:

    • i. echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners;

    • ii. hun minderjarige kinderen, mits ongehuwd en van hen afhankelijk;

    • iii. een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.

  • h. Gemeentelijke opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub h van de Regeling;

  • i. Particuliere opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub i van de Regeling.

Artikel 2 Aanvraag Leefgeld

• 1. Het dagelijks bestuur verstrekt op aanvraag van de ontheemde, leefgeld aan de ontheemde en diens gezin.

• 2. In afwijking van het eerste lid, kan de aanvraag namens de ontheemde worden gedaan door een daartoe aangewezen persoon of hulpverlenende instantie.

• 3. Een aanvraag kan schriftelijk worden ingediend door middel van het daartoe bestemde formulier of door middel van een e-mail aan info@wil-lekstroom.nl

Artikel 3 Recht op leefgeld

• 1. Een recht op leefgeld bestaat ten aanzien van de ontheemde, die:

  • a. In de gemeente is ingeschreven in het BRP, en

  • b. verblijft in een gemeentelijke opvangvoorziening of een particuliere opvang, en

  • c. geen inkomsten uit arbeid of uitkering of toeslag ontvangt.

• 2. Geen recht op leefgeld bestaat ten aanzien van de ontheemde:

  • a. die verblijft in een door hemzelf gehuurde of gekochte woning;

  • b. die tevens de Nederlandse nationaliteit bezit;

  • c. van wie rechtens de vrijheid is ontnomen;

  • d. aan wie tijdelijke bescherming wordt geweigerd vanwege het bepaalde in artikel 28 van de Richtlijn Tijdelijke bescherming Oekraïners.

Artikel 4 Ingangsdatum leefgeld

• 1. Leefgeld wordt toegekend per aanvraagdatum.

• 2. In afwijking van het eerste lid kan leefgeld eerder of later toegekend worden per:

  • a. de datum van inschrijving in het BRP van de gemeente;

  • b. de datum van ingang van het feitelijk verblijf in een gemeentelijke opvang en particuliere opvang;

  • c. de eerste van de maand volgend op de maand van aanvraag in het geval de ontheemde afkomstig is uit een andere gemeente binnen Nederland en aldaar leefgeld ontving;

  • d. de dag volgend op de laatste dag waarop door de ontheemde inkomsten uit arbeid of uitkering of toeslag is ontvangen.

Artikel 5 Hoogte leefgeld

• 1. De hoogte van het leefgeld wordt bepaald conform artikel 10 van de Regeling voor een ontheemde in de gemeentelijke opvang of artikel 12 van de Regeling voor een ontheemde in een particuliere opvang.

• 2. Het leefgeld wordt verstrekt per volledige maand, behoudens:

  • a. in de maand van eerste toekenning van leefgeld, waarbij het leefgeld naar rato van het aantal dagen in de maand waarop de ontheemde aan de voorwaarden voor leefgeld voldoet wordt verstrekt;

  • b. in de maand waarin een minderjarig kind in een gezin de leeftijd van 18 jaar bereikt, waarbij het leefgeld van het gezin naar rato van het aantal dagen waarop het gezin aan de voorwaarden voor leefgeld voldoet wordt verstrekt.

Artikel 6 Betaling van het leefgeld

• 1. Leefgeld wordt maandelijks voor de eerste dag van de maand uitbetaald.

• 2. In afwijking van het eerste lid kan het leefgeld op de voorafgaande of eerstvolgende werkdag worden uitbetaald, indien de eerste dag van de maand in een weekend valt, dan wel een erkende feestdag betreft.

• 3. Uitbetaling van leefgeld vindt plaats op een Nederlandse bankrekening.

Artikel 7 Beëindiging leefgeld

• 1. De verstrekking van het leefgeld wordt beëindigd indien de ontheemde:

  • a. inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in Nederland of in een ander land heeft;

  • b. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt;

  • c. inkomsten uit een uitkering ontvangt krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Toeslagenwet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.

  • d. gedurende twee weken niet heeft voldaan aan verzoeken van of namens het dagelijks bestuur om informatie te verstrekken over zijn inkomsten en gezinssamenstelling;

  • e. inkomsten verborgen heeft gehouden en daardoor ten onrechte van de verstrekkingen gebruik heeft gemaakt;

  • f. geen gebruik meer maakt van opvang omdat opvang (of onderdak) elders is voorzien;

  • g. de opvang definitief verlaat of langer dan 28 dagen per kalenderjaar niet in de opvang is verschenen zonder het dagelijks bestuur hiervan op de hoogte te stellen;

  • h. ernstig inbreuk maakt op de verplichtingen, genoemd in artikel 6, derde lid van de Regeling;

  • i. een ernstige vorm van geweld pleegt ten aanzien van medebewoners die in dezelfde opvangvoorziening verblijven, aan personen die werkzaam zijn in de voorziening, of aan anderen.

• 2. Indien de in het eerste lid bedoelde ontheemde meerderjarig is en deel uitmaakt van een gezin, dan eindigt de verstrekking van het leefgeld van het gehele gezin.

• 3. Indien de in het eerste lid bedoelde ontheemde minderjarig is, dan eindigt uitsluitend de verstrekking van het leefgeld van die minderjarige.

• 4. Indien één persoon vertrekt of enkele personen van het gezin vertrekken of langer dan 28 dagen niet in de opvangvoorziening is/zijn verschenen, wordt de hoogte van het leefgeld aangepast naar de situatie van het gezin dat nog wel in de opvangvoorziening verblijft.

• 5. De beëindiging gaat in vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin van één of meer van de bovengenoemde omstandigheden is gebleken.

Artikel 8 Inlichtingenplicht

• 1. De ontheemde is verplicht om onverwijld uit eigen beweging, dan wel uiterlijk binnen twee weken nadat door of namens het dagelijks bestuur hierom is verzocht, mededeling te doen over zijn inkomsten en gezinssamenstelling. De ontheemde is tevens verplicht om in geval van verandering in inkomsten of gezinssamenstelling het dagelijks bestuur daarvan onverwijld mededeling te doen.

• 2. Onder inkomsten als bedoeld in het eerste lid wordt in ieder geval verstaan:

  • a. Inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in binnen- of buitenland;

  • b. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt;

  • c. inkomsten uit een uitkering ontvangt krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Toeslagenwet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.

• 3. De mededeling als bedoeld in het eerste lid kan door de ontheemde schriftelijk worden gedaan via een door Werk en Inkomen Lekstroom aan de ontheemde ter beschikking gesteld inlichtingenformulier, via een e-mail aan info@wil-lekstroom.nl of digitaal via de website van Werk en Inkomen Lekstroom.

Artikel 9 Raadplegen Suwinet

Het dagelijks bestuur maakt gebruik van de door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan het dagelijks bestuur verstrekte gegevens die op grond van artikel 33, tweede lid, onderdelen a tot en met c, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen verwerkt worden in de polisadministratie, in ten minste de volgende gevallen:

• a. het beoordelen van verzoeken om en wijzigingen van leefgeld;

• b. de handhaving op de rechtmatige verstrekking van leefgeld;

• c. het vaststellen van een op te leggen eigen bijdrage;

• d. het vaststellen van de hoogte van een vordering leefgeld;

• e. het beoordelen van de afloscapaciteit bij betalingsregelingen.

Artikel 10 Invordering leefgeld

Indien het dagelijks bestuur gebruik maakt van de bevoegdheid tot terugvordering dan volgt zij daarbij het bepaalde in titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 11 Niet of niet meer voldoen aan de betalingsverplichting

• 1. Indien de ontheemde niet bereid is tot het treffen van een betalingsregeling of een eerder opgelegde betalingsverplichting niet meer nakomt, kan worden besloten de ontheemde te dagvaarden voor de bevoegde rechtbank teneinde een executoriale titel te verkrijgen.

• 2. Nadat een executoriale titel is verkregen, kan worden besloten om tot dwanginvordering over te gaan, door de vordering in handen van een (gerechts)deurwaarder te stellen.

Artikel 12 Opleggen eigen bijdrage

• 1. Het dagelijks bestuur brengt een eigen bijdrage in rekening bij de meerderjarige ontheemde alsmede bij diens meerderjarige gezinslid, indien de meerderjarige ontheemde of een meerderjarig gezinslid verblijft in een gemeentelijke opvang en:

  • a. inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in Nederland of in een ander land heeft;

  • b. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt;

  • c. inkomsten uit een uitkering ontvangt krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Toeslagenwet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.

  • d. gedurende twee weken niet heeft voldaan aan verzoeken van of namens het dagelijks bestuur om informatie te verstrekken over zijn inkomsten en gezinssamenstelling, of

  • e. inkomsten verborgen heeft gehouden en daardoor ten onrechte van de verstrekkingen gebruik heeft gemaakt.

• 2. In afwijking van het eerste lid onderdeel a en b, wordt geen eigen bijdrage opgelegd indien het netto inkomen van de meerderjarige ontheemde en diens meerderjarige gezinslid/leden tezamen, minder bedraagt dan 115% van de genormeerde bedragen voor leefgeld, kleedgeld en de eigen bijdrage.

• 3. De eigen bijdrage wordt door middel van een beschikking opgelegd aan de meerderjarige ontheemde en, indien van toepassing, diens meerderjarige gezinslid/leden.

Artikel 13 Hoogte eigen bijdrage

De hoogte van de eigen bijdrage als bedoeld in artikel 12 wordt vastgesteld op het bedrag als bedoeld in artikel 8 lid 2 van de Regeling.

Artikel 14 Ingangsdatum eigen bijdrage

• 1. De verplichting tot betaling van de eigen bijdrage start op grond van art. 8 lid 1 van de RooO op de eerste dag van de volgende maand.

• 2. De eigen bijdrage is maandelijks achteraf verschuldigd.

• 3. De eigen bijdrage dient uiterlijk op de 14e van de volgende maand te zijn betaald door overmaking op de daartoe aangewezen bankrekening van Werk en Inkomen Lekstroom.

  Onder betaling wordt bedoeld de feitelijke bijschrijving van de eigen bijdrage op de bankrekening van Werk en Inkomen Lekstroom.

Artikel 15 Beëindiging eigen bijdrage

• 1. De eigen bijdrage is over een volledige kalendermaand verschuldigd.

• 2. De eigen bijdrage is niet langer verschuldigd, indien de meerderjarige ontheemde niet langer

  • a. in een gemeentelijke opvang verblijft;

  • b. inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige in Nederland of een ander land heeft;

  • c. een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt;

  • d. inkomsten uit een uitkering ontvangt krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Toeslagenwet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.

• 3. In afwijking van het eerste lid wordt de eigen bijdrage naar rato van het aantal dagen berekend indien zich een situatie voordoet als bedoeld in het tweede lid.

Artikel 16 Niet of niet meer voldoen van de eigen bijdrage

• 1. Indien de ontheemde niet bereid is tot het treffen van een betalingsregeling of een eerder opgelegde betalingsverplichting niet meer nakomt, kan worden besloten de ontheemde te dagvaarden voor de bevoegde rechtbank teneinde een executoriale titel te verkrijgen.

• 2. Nadat een executoriale titel is verkregen, kan worden besloten om tot dwanginvordering over te gaan, door de vordering in handen van een (gerechts)deurwaarder te stellen.

Artikel 17 Onvoorziene situaties

In gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien beslist het dagelijks bestuur.

Artikel 18 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking de dag na publicatie en werken terug tot:

• 1. 15 januari 2023 voor wat betreft de uitbetaling van het leefgeld als bedoeld in de artikelen 2 t/m 11;

• 2. 1 januari 2025 voor de inning van de eigen bijdrage als bedoeld in de artikelen 12 t/m 16.

Artikel 7 Citeertitel

De beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels ontheemden Oekraïne’

Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom, gehouden op 13 maart 2025,

De voorzitter,

Eggengoor

De secretaris,

R.H. Esser