Aanwijzingsbesluit plaatsing van 4 ondergrondse containers Waterlinieweg Culemborg

Het dagelijks bestuur van Avri

Overwegende dat

• het algemeen bestuur van Avri bij gelegenheid van de vaststelling op 16 november 2017 van het Regionaal Beleidsplan van Afval naar Grondstof en het Projectplan Invoering nieuw afvalbeleid akkoord is gegaan met:

  • de inzameling van restafval in verzamelcontainers met toegangscontrole op afstand (richtlijn maximaal 250 meter) van de woning. Van dit besluit worden percelen in het buitengebied uitgezonderd;

  • de ambitie van de gemeenten uit de regio Rivierenland om de hoeveelheid restafval te verminderen;

  • de ambitie om te komen tot meer en betere afvalscheiding;

  • de ambitie om te komen tot een betere kwaliteit van de grondstoffen;

  • het leveren van maatwerk voor huishoudens die vanwege persoonlijke omstandigheden niet in staat zijn om deel te nemen aan de ondergrondse inzameling van restafval;

  • het leveren van maatwerk aan mensen die buiten hun eigen invloedssfeer om veel restafval produceren;

  • met een uitbreiding van de capaciteit voor handhaving om ontwijkgedrag (o.a. bijplaatsingen, dumpingen en vervuiling van herbruikbare stromen) te voorkomen en te bestrijden.

• het dagelijks bestuur van Avri op grond van artikel 7 van de Afvalstoffenverordening Avri 2022 de bevoegdheid heeft om regels te stellen over de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk door de dienst worden ingezameld, over de frequentie van de inzameling van elk van deze bestanddelen en over de locaties van deze inzameling bij of nabij elk perceel;

• het dagelijks bestuur van Avri op grond van artikel 7A van de Afvalstoffenverordening Avri 2022 de bevoegdheid heeft het aangewezen inzamelmiddel en inzamelvoorziening inclusief de inzamellocaties vast te stellen waar(in) huishoudelijke afvalstoffen mogen worden aangeboden. Dit gaat in nauwe samenwerking met de gemeente;

• het dagelijks bestuur van Avri op grond van artikel 10 van de Afvalstoffenverordening Avri 2022 de bevoegdheid heeft om regels op te stellen omtrent het gebruik van inzamelmiddelen en -voorzieningen;

• het algemeen bestuur van Avri op 19 april 2018 (geactualiseerd bij besluit van 7 juli 2021) heeft besloten de volgende richtlijnen voor het plaatsen van inzamelvoorzieningen vast te stellen voor:

  de (verkeers)veiligheid, de bereikbaarheid, de fysieke geschiktheid van de locatie en de omgeving, de aanwezigheid van kabels en (riool)leidingen in de bodem, het beperken van overlast en het voorkomen van (milieu)schade, bestaande groen- en parkeervoorzieningen, historische kernen, een doelmatige afvalinzameling en een doelmatige bedrijfsvoering;

• dit aanwijzingsbesluit alleen betrekking heeft op de inzamellocatie(s) zoals aangeduid op de overzichtskaart/plaatsingsplan in de bijlage behorende bij dit besluit;

• het algemeen bestuur in zijn vergadering van 7 juli 2021 heeft besloten dat de aanwijzing van de inzamellocaties worden voorbereid conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure op grond van de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;

• belanghebbenden de gelegenheid hebben om tegen de plaatsbepaling van de inzamellocaties, ingevolge afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, gedurende 6 weken zienswijzen in te dienen.

• het conceptbesluit van 24 december 2024 tot en met 4 februari 2025 ter inzage heeft gelegen;

• ten aanzien van onderstaande locaties geen zienswijzen zijn ontvangen;

besluit:

• 1. de locatie zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende overzichtskaart aan te wijzen als inzamellocatie voor het aanbieden van restafval, papier, plastic en glas:

  • Waterlinieweg, Culemborg

bepaalt:

• dat het bovenstaande besluit wordt bekend gemaakt.

namens het dagelijks bestuur van Avri

de voorzitter

J.P. Neven

11 februari 2025, Geldermalsen.

Belanghebbenden die het niet eens zijn met dit besluit, kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit beroep instellen bij de Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor het instellen van beroep is griffierecht verschuldigd.

MEMO ONDERGRONDSE CONTAINERLOCATIES VOOR RESTAFVAL

Memonummer	CU01PRPG-01
Datum	20-11-2024
Van	MH	Antea Group
Project	Avri locatieonderzoeken containers
Projectnummer	491513.100
Betreft	Plaatsing 4 ondergrondse containers (PMD/Rest/Papier/Glas) aan de Waterlinieweg, te Culemborg

Opdracht: Avri en gemeente Culemborg zijn een locatie voor een viertal ondergrondse containers voor de fracties PMD, rest, papier en glas overeengekomen aan de Waterlinieweg nabij het appartementencomplex (Koevoetshof) en de kruising met de Abtsgeer. Deze memo gaat in op de locatietoets van de containerlocaties aan de hand van de 19 richtlijnen van Avri (zie bijlage 1).

Inhoud:

• 1. Indruk voorgenomen locaties

• 2. Verantwoording locatiekeuze

Bijlage 1: 19 Richtlijnen van Avri

Impressiefoto ondergrondse restafvalcontainer (voorbeeld willekeurige locatie)

1. Indruk voorgenomen locaties

Figuur 1 (kaartbeeld containerlocatie) geeft de globale ligging van de containerlocaties weer op kaart met rode stippen. Figuur 2 (omgeving containerlocatie) geeft een sfeerimpressie van de directe omgeving en de globale locaties (aangegeven met rode stippen).

Figuur 1: Kaartbeeld containerlocaties

Figuur 2: Omgeving containerlocaties

2. Verantwoording locatiekeuze

Locatieomschrijving

Avri en gemeente Culemborg zijn overeengekomen een viertal ondergrondse containers te plaatsen voor de fracties PMD, rest, papier en glas aan de Waterlinieweg, te Culemborg. De ondergrondse containers bedienen de bewoners van de (recent aangelegde) woonwijk grenzend aan het westelijke deel van de Waterlinieweg. De containerlocaties bevinden zich aan de rand van de woonwijk aan een gebiedsontsluitingsweg. In de huidige situatie wordt gebruik gemaakt van twee bovengrondse papiercontainers. Deze containers worden na realisatie van de ondergrondse containers verwijderd.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. bereikbaarheid inzamelvoertuig

Aangezien hier in de huidige situatie reeds gebruik wordt gemaakt van twee bovengrondse papiercontainers, is de locatie goed bereikbaar voor het inzamelvoertuig. Er is ter plekke een lichtmast aanwezig. Hiervoor wordt geadviseerd om voldoende afstand tot de naastgelegen ondergrondse containers te bewaren zodat het inzamelvoertuig geen hinder ondervindt van de lichtmast tijdens ledigingsacties.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. verkeersveiligheid

In de huidige situatie wordt reeds gebruik gemaakt van twee bovengrondse papiercontainers. Dit gegeven maakt dat de locatie op het gebied van verkeersveiligheid tevens geschikt is voor het gebruik van vier te plaatsen ondergrondse containers.

Daarnaast ligt de Waterlinieweg in een 30km/u zone. SWOV (Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid) constateert dat 30km/u een veilige snelheid is voor wegen met mogelijke conflicten tussen gemotoriseerd verkeer en onbeschermde verkeersdeelnemers. De plaats waar de containers komen, zal in de praktijk een verblijfsfunctie hebben en het zo snel mogelijk afwikkelen van verkeer is hierbij niet het hoofddoel. De snelheid van gemotoriseerde voertuigen zal in de orde van maximaal 30 km/u liggen. De breedte van de straat ter hoogte van de containerlocaties bedraagt circa 6 meter. Wanneer het inzamelvoertuig enkele minuten op de weg stilstaat om de container te ledigen, vormt dit geen probleem. Ook wanneer enkele wijkbewoners het afval met de auto wegbrengen, leidt dit niet tot problemen. Er is voldoende ruimte om stilstaande voertuigen eventueel veilig te passeren.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. bereikbaarheid gebruikers en parkeerdruk

Avri ziet erop toe dat de locatie goed bereikbaar is voor gebruikers, waaronder rolstoel- en rollatorgebruikers. Met de plaatsing van de containers wordt tevens voldoende verharding rondom en naar de ondergrondse containers gerealiseerd. Hierbij wordt tevens rekening gehouden met bereikbaarheid voor rolstoel- en rollatorgebruikers door opritten naar het trottoir te realiseren. De openingen van de containers komen aan de kant van het trottoir zodat bewoners gemakkelijk het afval kunnen aanbieden.

De locatie is goed bereikbaar voor bewoners die het afval per auto aanbieden. Er is voldoende mogelijkheid om de auto eventueel kort stil te zetten om het afval aan de containers aan te bieden. Er gaat geen parkeerruimte verloren ten gevolge van de plaatsing van de ondergrondse restafvalcontainer.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. maximale loopafstand (enkel geldend voor restafval)

In de richtlijnen wordt uitgegaan van een maximale loopafstand van 250 meter, gemeten vanaf de erfgrens van de woning naar de container. De wijk is nog in aanbouw en na afronding is deze containerlocatie niet toereikend voor alle bewoners. Avri realiseert in een later stadium nog meer inzamellocaties, waardoor elke woning in deze nieuwe wijk zich binnen 250 meter loopafstand van ondergrondse een restafvalcontainer bevindt.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. ondergrondse kabels en leidingen

Avri heeft voorafgaand aan de plaatsing van de ondergrondse containers proefsleuven gegraven om eventuele kabels en leidingen in de grond uit te sluiten. Er zijn na het graven van de proefsleuven geen kabels en leidingen aangetroffen.

Geschiktheid containerlocatie i.r.t. omliggende woningen

In de richtlijnen wordt uitgegaan van een afstand van minimaal 3 meter van de gevel en minimaal 2 meter van de erfgrens. De afstand van de container naar de dichtstbijzijnde erfgrens bedraagt circa 22 meter. De afstand van de container tot de dichtstbijzijnde gevel van een woning bedraagt circa 23,5 meter.

De ondergrondse containers bevinden zich na plaatsing niet ten zuidwesten van een tuin. De locatie voldoet hiermee aan de richtlijnen.

Conclusie: de locaties aan de Waterlinieweg voldoen aan de richtlijnen en zijn geschikt bevonden voor de plaatsing en het gebruik van een viertal ondergrondse containers voor de fracties PMD, rest, papier en glas.

Bijlage 1: 19 Richtlijnen van Avri

Vastgesteld door het algemeen bestuur op 19 april 2018 (en gewijzigd vastgesteld op 7 juli 2021)

Richtlijnen voor het plaatsen van inzamelvoorzieningen

• 1. De aan te wijzen inzamellocaties dienen zoveel mogelijk overlast te voorkomen voor aangrenzende percelen. Het risico op schade tijdens het laden en lossen aan overige eigendommen (zoals openbare verlichting, dakgevels e.d.) moet zoveel mogelijk beperkt worden. De inzamellocatie dient voor de gebruikers veilig bereikbaar te zijn.

• 2. De afstand van de inzamellocatie tot de gevel van de woning bedraagt minimaal 3 meter. Bij een blinde muur kan hiervan worden afgeweken, in dit geval is de afstand bij voorkeur 2 meter . De afstand tot de erfgrens bedraagt minimaal 2 meter.

• 3. De inzamellocatie bevindt zich bij voorkeur niet voor een deur en ook niet onder een raam of balkon van een woonhuis Bij voorkeur niet te situeren aan de zuid-westzijde van tuinen i.v.m. overheersende windrichting.

• 4. De horizontale afstand van de ondergrondse container tot een balkon of galerij bedraagt bij voorkeur 3 meter.

• 5. De inzamellocaties moeten vanuit de aangewezen woningen goed bereikbaar zijn. Dat betekent dat er op de toeleidende paden geen obstakels mogen staan die de veiligheid in gevaar brengen De inzamellocatie (bruto oppervlak) zelf mag een looppad niet smaller maken dan 1,20 meter. Er dient voor de bereikbaarheid rekening te worden gehouden met rolstoel- en rollatorgebruikers. Bij het aanbrengen van een oprit bij het trottoir dient de minimale breedte 1,5 meter te bedragen.(Bron: BAT Bouw Advies Toegankelijkheid)

• 6. Indien noodzakelijk, zullen bij locaties voorzieningen worden aangebracht, in de vorm van paaltjes, kattenruggen of andere voorzieningen, ter voorkoming van oneigenlijk gebruik (bijv. parkeren) op of direct nabij de inzamellocatie.

• 7. De inzamellocatie dient bij voorkeur op gemeentegrond te worden geplaatst. De opstelplaats voor het inzamelvoertuig, met een maximaal gewicht van 36 ton, dient veilig- en verkeerstechnisch verantwoord te zijn.

• 8. Om de inzamelvoorziening leeg te kunnen maken mag de afstand vanaf de zijkant van het inzamelvoertuig tot het hart van de container niet meer dan 5 meter bedragen.

• 9. Er mag zich tussen de inzamellocatie en het inzamelvoertuig geen rijwielpad bevinden.

• 10. De inzamellocaties bevinden zich bij voorkeur niet in beeldbepalend openbaar groen (waaronder begrepen bomen).Bij het bepalen van de inzamellocaties bij bomen wordt rekening gehouden met de uiteindelijke grootte van de bomen en de te verwachten kroonprojectie. Als leidraad wordt o.a. Norminstituut Bomen gebruikt.

• 11. De inzamellocaties moeten bij voorkeur aan een openbare weg grenzen omdat de locatie bij voorkeur vanaf de openbare weg wordt opgepakt en geleegd.

• 12. Achteruit rijden door het inzamelvoertuig moet zoveel mogelijk worden vermeden. Dit in het kader van de bereikbaarheid en veiligheid voor het voertuig en de omgeving.

• 13. In verband met het leegmaken van de container(s) mag ter plaatse niet worden geparkeerd. Dat betekent dat op locatie waar dat noodzakelijk is een verkeersbesluit wordt genomen / parkeerverbod wordt ingesteld. Het inzamelvoertuig is ca. 10 meter lang en 2,5 meter breed.

• 14. Er wordt voor te plaatsen verzamelcontainers voor restafval gestreefd naar een maximale loopafstand van 250 meter, gemeten vanaf de erfgrens. In bijzondere gevallen kan hier van worden afgeweken. In ieder geval kan dit gebeuren vanwege:

  • a. Techniek (kabels en leidingen in de grond);

  • b. Bereikbaarheid en veiligheid van de locatie voor inzamelvoertuigen, medewerkers en inwoners;

  • c. Route-efficiency en doelmatigheid: het is kostbaar om voor een beperkt aantal percelen een extra inzamelvoorziening te plaatsen of een aparte inzamelroute voor minicontainers in stand te houden;

  • d. Op collectief verzoek van bewoners.

• 15. De inzamellocaties moet kabel- , leiding- en rioleringvrij zijn en vrij zijn van overige objecten. Het verleggen van kabels en leidingen dient zoveel mogelijk te worden voorkomen. Indien er geen alternatieve locatie voorhanden is dan wordt overgaan tot aanpassen van de ondergrondse infra.

• 16. De locatie moet zodanig zijn gesitueerd dat het inzamelvoertuig de afvalcontainer niet over geparkeerde auto’s takelt.

• 17. Het straatwerk rondom de inzamellocatie dient egaal en afwaterend te zijn zodat er geen plassen blijven staan. In sommige gevallen kan het noodzakelijk zijn om wat meer straatwerk op te halen/ herstraten om dit te realiseren.

• 18. Rondom de tranenplaat moet minimaal een hele stoeptegel geplaatst kunnen worden. Er dient zoveel mogelijk voorkomen te worden dat inwateren van de container plaatsvindt. De container moet minimaal 3 cm boven het maaiveld uitsteken om inwateren te voorkomen.

• 19. In historische kernen wordt rekening gehouden met gezichtsbepalende objecten (monumenten, beschermde dorpsgezicht, archeologische objecten, gebouwen).