Normen- en toetsingskader GGD IJsselland 2025

Voorwoord

Voor u ligt het Normen- en toetsingskader 2025 van GGD IJsselland. Dit kader beschrijft de uitgangspunten, werkwijze en verantwoordelijkheden rondom de toetsing van rechtmatigheid binnen onze organisatie. Het vormt een leidraad voor het borgen van een betrouwbare, integere en rechtmatige uitvoering van onze financiële processen.

Het kader biedt inzicht in hoe GGD IJsselland invulling geeft aan de toetsing op naleving van wet- en regelgeving, en hoe de betrouwbaarheid van de belangrijkste financiële processen wordt gewaarborgd. Daarmee ondersteunt het de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening.

Sinds verslagjaar 2023 is het dagelijks bestuur zelf verantwoordelijk voor het afgeven van een verklaring over de rechtmatigheid van het financieel handelen. In lijn met de wettelijke vereisten is gekozen voor het basis ambitieniveau, waarbij het bestuur verklaart dat de financiële beheersing voldoet aan de geldende regelgeving.

Met dit Normen- en toetsingskader wordt richting gegeven aan deze verantwoordelijkheid. Het biedt een structurele basis voor toetsing, continue verbetering en transparante verantwoording binnen GGD IJsselland.

1. Inleiding

Inventarisatie van de externe wetgeving en de interne regelgeving vond plaats op basis van het taakveld waar de regelgeving betrekking op heeft. De onderstreepte wet- en regelgeving is ook opgenomen in het toetsingskader

Het onderstaande overzicht geeft een helder beeld van de externe wet- en regelgeving die van invloed is op het financieel beheer en de financiële organisatie van GGD IJsselland. De Interne regelgeving bevat relevante verordeningen en besluiten die specifiek voor GGD IJsselland gelden. Het financiële belang van deze regelgeving wordt bepaald door de omvang van de bijbehorende geldstromen en de risico’s die kunnen ontstaan bij het niet naleven van de regels, zoals bij Europese aanbestedingen.

2. Algemeen Bestuur en ondersteunende processen

2.1 Algemeen financieel middelenbeheer

Externe wet- en regelgeving

• Grondwet

• Gemeentewet

• Algemene wet bestuursrecht

• (Nieuw) Burgerlijk Wetboek

• Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur

• Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

• Wet gemeenschappelijke regelingen ( Wgr )

• Algemene Wet Bestuursrecht (Awb)

• Besluit Accountantscontrole decentrale overheden (BAC)

• Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO)

• Wet Markt en Overheid

• Fiscale wetgevingMeldplicht datalekken (onderdeel van de Algemene Verordening Gegevensbescherming - AVG)

• Aanpassingswet Burgerservicenummer, Wet algemene bepalingen Burgerservicenummer en Besluit Burgerservicenummer

• Wet gebruik Burgerservicenummer in de zorg en Besluit Burgerservicenummer in de zorg

• Besluit elektronische gegevensverwerking door zorgaanbieders

• Wet elektronische gegevensuitwisseling in de zorg

• Wet digitale overheid

• Databankenwet en Databankenrichtlijn

• Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen

• Bekendmakingswet en Bekendmakingsbesluit

• Wet open overheid

• Ambtenarenwet 2017

Interne regelgeving

• Gemeenschappelijke regeling

• Financiële verordening ex art 212 Gemeentewet

• Controleverordening ex art. 213 Gemeentewet

• Organisatieregeling

• Delegatiebesluit

• (Onder)Mandaatregeling

• Verordening inzake de behandeling van bezwaaren beroepschriften

• Regeling budgethouders

• Programmabegroting

• 1e bestuursrapportage

• 2e bestuursrapportage

2.2 Treasurybeheer

Externe wet- en regelgeving

• Wet financiering decentrale overheden (Fido)

• Wet Betalingstermijnen

• Wet Houdbare overheidsfinanciën (wet Hof)

• Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (RUDDO)

• Regeling schatkistbankieren decentrale overheden (SKB)

• Regeling decentrale overheden

Interne regelgeving

• Treasurystatuut

2.3 Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Externe wet- en regelgeving

• Fiscale wetgeving

• Sociale verzekeringswetten

• Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)

• Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)

• Cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (Cao SGO)

• Wet normering topinkomens en Uitvoeringsbesluit WNT

• Fiscale regelgeving

• Sociale verzekeringswetten

• ABP-regelgeving

• Arbeidstijdenwet en Arbeidsomstandighedenwet

• Wet aanvullende bepalingen verwerking persoonsgegevens in de zorg

Interne regelgeving

• Besluit regeling rechtspositionele bezwaren

• Attentieregeling

• Bezoldigingsregeling

• Vervoersregeling

• Stagevergoedingen

2.4 Inkopen en contractbeheer

Externe wet- en regelgeving

• Aanbestedingswet 2012

Interne regelgeving

2.5 Archief- en documentenbeheer

Externe wet- en regelgeving

• Archiefwet 2021

• Archiefbesluit 2021

• Archiefregeling

Interne regelgeving

• Archiefverordening GGD IJsselland2012

• Besluit informatiebeheer GGD IJsselland 2012

3. Publieke Gezondheid

Externe wet- en regelgeving

• Wet Publieke Gezondheid

• Besluit Publieke Gezondheid

• Regeling Publieke Gezondheid

• Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang 2018

• Besluit Kwaliteit Kinderopvang 2019

• Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen

• Beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang 2018

• Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang

• Wet op het bevolkingsonderzoek

• Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

• Besluit bevolkingsonderzoek

• Warenwetbesluit tatoeëren en piercen

• Regeling mandaat- en volmachtverlening aan de GGD’en met betrekking tot de uitvoering van het Warenwetbesluit tatoeëren en piercen

• Wet op de lijkbezorging

• Besluit op de lijkbezorging

• Wet toetsing levensbeëindiging op verzoek en hulp bij zelfdoding

• Wet Veiligheidsregio's In het kader van SOA Sense:

• Algemene wet bestuursrecht

• Kaderwet VWS-subsidies

• Beleidsregels handhaving subsidiebepalingen VWS

• Subsidieregeling publieke gezondheid

• Versterking Infectieziektebestrijding en Pandemische Paraatheid (VIP)

• Meerkostenregeling zorg voor Oekraïense ontheemden

Interne regelgeving

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur d.d. 18 december 2025

M.J. van Willigen, voorzitter

A. Schulting, secretaris