Algemeen delegatiebesluit 2025

HET ALGEMEEN BESTUUR VAN DE VEILIGHEIDSREGIO GELDERLAND-ZUID,

Overwegende:

• dat diverse wetten bevoegdheden positioneren bij het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling;

• dat het algemeen bestuur aan het dagelijks bestuur bevoegdheden kan delegeren, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet gelet op het bepaalde in artikel 33a lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

• dat delegatie betekent het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent;

• dat het, ter bevordering van de doelmatigheid in de besluitvorming, noodzakelijk is om een aantal bevoegdheden te delegeren aan het dagelijks bestuur;

• dat het algemeen bestuur in ieder geval niet kan overdragen de bevoegdheid tot het vaststellen van de begroting of van de jaarrekening, het heffen van rechten en het vaststellen van verordeningen door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven gelet op het bepaalde in artikel 33a lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

• dat het delegatiebesluit bekend moet worden gemaakt door bekendmaking ervan in het digitale GR-blad om rechtskracht te verkrijgen gelet op het bepaalde in artikel 6 en artikel 19 van de Bekendmakingswet;

• dat het wenselijk is dat dit delegatiebesluit ook duidelijk maakt welke bevoegdheden het algemeen bestuur niet overdraagt en derhalve behoudt;

• dat het ondoenlijk is alle wet- en regelgeving te benoemen hetgeen met zich brengt dat de bevoegdheden die niet uitdrukkelijk zijn voorbehouden aan het algemeen bestuur toekomen aan het dagelijks bestuur, ook als deze niet specifiek staan benoemd.

BESLUIT:

aan het dagelijks bestuur te delegeren:

Artikel 1: Wet gemeenschappelijke regelingen, Gemeentewet, Wet veiligheidsregio’s, Wet ambulancezorgvoorzieningen, de Wet kwaliteit, klachten en geschillen in de zorg, de Omgevingswet, het Burgerlijk Wetboek en de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer

De taken en bevoegdheden voortvloeiend uit de hierboven genoemde wetten inclusief de daarbij behorende werkzaamheden, met uitzondering van de taken en bevoegdheden zoals genoemd in artikel 9 van de Gemeenschappelijke regeling VRGZ en behoudens de uitzonderingen zoals opgenomen in bijlage 1 van dit besluit.

Artikel 2: Gemeenschappelijke regeling VRGZ, Besluit veiligheidsregio’s, Regeling ambulancezorgvoorzieningen, Regeling optische en geluidssignalen 2009, Omgevingsbesluit en het Vuurwerkbesluit

De taken en bevoegdheden voortvloeiend uit de hierboven genoemde besluiten en regelingen inclusief de daarbij behorende werkzaamheden, met uitzondering van de taken en bevoegdheden zoals genoemd in artikel 9 van de Gemeenschappelijke regeling VRGZ en behoudens de uitzonderingen zoals opgenomen in bijlage 1 van dit besluit.

Artikel 3: Overige bevoegdheden.

• 1. Het aangaan, verlengen en opzeggen van een dienstverleningsovereenkomst, zoals bedoeld in artikel 7 van de gemeenschappelijke regeling, ter aanvulling op de bevoegdheid van het dagelijks bestuur om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, gelet op het bepaalde in artikel 33b lid 1 sub d van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 12 van de Gemeenschappelijke Regeling VRGZ.

• 2. Het vaststellen van verordeningen, voor zover het rechtspositionele regelingen betreft die van toepassing zijn op het personeel van VRGZ;

• 3. Het in behandeling nemen en afhandelen van klachten;

• 4. Het in behandeling nemen en afhandelen van verzoeken op grond van de Wet open overheid, de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming (UAVG) en de Wet geneeskundige behandelings-overeenkomst (WGBO; onderdeel van het Burgerlijk Wetboek);

• 5. Bevoegdheden die niet uitdrukkelijk zijn voorbehouden aan het algemeen bestuur komen toe aan het dagelijks bestuur.

de volgende voorwaarden vast te stellen waaronder de bevoegdheden gedelegeerd worden:

• 1. Het uitoefenen van de gedelegeerde bevoegdheden dient te geschieden binnen de door het algemeen bestuur vastgestelde beleidskaders, zoals deze (onder meer) zijn vastgelegd in het Regionaal Beleidsplan en het Regionaal Crisisplan en de overige door het algemeen bestuur vastgestelde beleidsuitgangspunten zoals het beleid inzake Inkoop en Aanbesteding.

• 2. Het uitoefenen van de gedelegeerde bevoegdheden dient te geschieden met inachtneming van de door het algemeen bestuur vastgestelde financiële kaders, zoals deze (onder meer) blijken uit de kaderbrief, de begroting, de Financiële Verordening en de Regeling budgethouders VRGZ.

INWERKINGTREDING:

Dit besluit treedt in werking na bekendmaking conform de Bekendmakingswet en werkt terug tot 1 juni 2025 en kan worden aangehaald als:

“Algemeen delegatiebesluit 2025”.

Het Algemeen Delegatiebesluit Veiligheidsregio Gelderland-Zuid d.d. 26 juni 2013 (met ingangsdatum 1 juli 2013) wordt per gelijke datum ingetrokken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid d.d. 3 juli 2025.

HET ALGEMEEN BESTUUR VAN DE VEILIGHEIDSREGIO GELDERLAND-ZUID,

De voorzitter,

Drs. H.M.F. Bruls

De secretaris,

M. van Dalen MSc

Bijlage 1 van het Algemeen delegatiebesluit 2025

Overzicht van bevoegdheden die het algemeen bestuur niet overdraagt en nadrukkelijk voor zichzelf behoudt:

Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR)

• Vaststellen van de begroting of van de jaarrekening, bedoeld in artikel 34 van de WGR;

  (artikel 33a lid 2 WGR; artikel 9 lid 3 sub a GR VRGZ)

• Heffen van rechten, bedoeld in artikel 30, eerste lid, onderdeel a van de WGR;

  (artikel 33a lid 2 WGR)

• Vaststellen van verordeningen door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven, tenzij de verordening een rechtspositionele regeling betreft die slechts van toepassing is op het personeel van de veiligheidsregio;

  (artikel 33a lid 2 WGR; artikel 9 lid 3 sub c GR VRGZ)

• Vaststellen van een reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van het algemeen bestuur;

  (artikel 22 WGR; artikel 21 GR VRGZ)

• Instellen van vaste adviescommissies;

  (artikel 24 lid 2 WGR; artikel 16 GR VRGZ)

• Instellen van bestuurscommissies;

  (artikel 25 WGR; artikel 9 lid 3 sub g en artikel 17 GR)

• Instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie;

  (artikel 24a WGR)

• Oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang;

  (artikel 31a WGR; artikel 9 lid 2 en lid 3 sub h GR VRGZ)

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (GR VRGZ)

• Het vaststellen van een klachtenregeling;

  (artikel 26 GR VRGZ)

• Vaststellen van een regeling inzake vergoeding van werkzaamheden resp. een tegemoetkoming in de kosten voor het bijwonen van vergaderingen van leden van bestuurscommissies die niet de functie van burgemeester, wethouder of secretaris vervullen in een deelnemende gemeente;

  (artikel 27 lid 1 GR VRGZ)

• Bepalen dat leden van een commissie van advies die niet de functie van burgemeester, wethouder, raadslid of secretaris vervullen in een deelnemende gemeente voor het bijwonen van vergaderingen een vergoeding ontvangen;

  (artikel 27 lid 2 GR VRGZ)

• Vaststellen voor ieder jaar van een beleidsprogramma;

  (artikel 29 GR VRGZ)

• Vaststellen van de verordening inzake de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie

  (artikel 31 lid 1 GR VRGZ)

• Vaststellen van de verordening inhoudende regels omtrent de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie

  (artikel 31 lid 2 GR VRGZ)

• Vaststellen van regels betreffende de wijze waarop de zorg van het dagelijks bestuur voor de archiefbescheiden dient te worden verricht

  (artikel 35 GR VRGZ)

• Vaststellen van de uittreedsom;

  (artikel 36a lid 9 GR)

• Besluiten tot liquidatie;

  (artikel 38 lid 2 GR)

• Vaststellen van het liquidatieplan;

  (artikel 38 lid 3 en artikel 11a GR VRGZ)

• Voorleggen van een geschil als bedoeld in artikel 28 van de Wvr aan een daartoe door partijen in te stellen geschillencommissie;

  (artikel 39 lid 1 GR VRGZ)

• Aanwijzen van vertegenwoordigers in de geschillencommissie zoals genoemd in artikel 39 lid 1 van de Gemeenschappelijke regeling VRGZ;

  (artikel 39 lid 2 GR VRGZ)

• Besluiten tot evaluatie van de Gemeenschappelijke regeling VRGZ;

  (artikel 40a GR VRGZ)

Wet veiligheidsregio’s (Wvr)

• Aanwijzen van de vervanger van de voorzitter bij diens afwezigheid;

  (artikel 11 lid 3 Wvr; artikel 9 lid 5 en artikel 15 lid 4 GR VRGZ)

• Vaststellen van het Regionaal Beleidsplan;

  (artikel 14 Wvr; artikel 9 lid 3 sub d, artikel 11a, artikel 28 en artikel 30 GR VRGZ)

• Vaststellen van het Regionaal Risicoprofiel;

  (artikel 15 Wvr; artikel 9 lid 3 sub e en artikel 11a GR VRGZ)

• Vaststellen van het Regionaal Crisisplan;

  (artikel 16 Wvr; artikel 9 lid 3 sub f en artikel 30 GR VRGZ)

• Vaststellen van het rampbestrijdingsplan voor de bij AMvB aangewezen categorieën inrichtingen, rampen en luchtvaartterreinen;

  (artikel 17 Wvr)

• Besluiten dat op grond van de ingevolge artikel 48 Wvr verschafte informatie geen rampbestrijdingsplan voor een inrichting noodzakelijk is;

  (artikel 17 lid 3 Wvr; artikel 6.1.8 Bvr)

• Besluiten - in overeenstemming met de politie - dat de politie op de meldkamer de meldkamerfunctie ten behoeve van de brandweertaak uitvoert

  (artikel 35 lid 2 Wvr)

• Het vaststellen van eisen aan de uitvoering van de meldkamerfunctie door de Regionale Ambulancevoorziening;

  (artikel 35 lid 4 Wvr)

• Het aanwijzen van een functionaris die belast is met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis

  (artikel 36 Wvr)

• (laten) Verrichten van een kostenevaluatie 1x per 3 jaar;

  (artikel 56 lid 1 sub a Wvr)

• (laten) Verrichten van een visitatie door een visitatiecommissie 1x per 5 jaar;

  (artikel 56 lid 1 sub b Wvr)

Besluit Veiligheidsregio's (Bvr)

• Vaststellen van criteria voor situaties waarin de meldkamer tot grootschalige alarmering overgaat;

  (artikel 2.2.1 Bvr)

• Besluiten tot een andere samenstelling van basisbrandweereenheden, in afwijking van artikel 3.1.2 lid 1 Bvr;

  (artikel 3.1.5 Bvr)

• Vaststellen van opkomsttijden voor bepaalde locaties die afwijken van de tijdnormen waarbij de keuze van de locatie en de mate van afwijking wordt gemotiveerd;

  (artikel 3.2.1 lid 2 en 3 Bvr)

• Vaststellen voor welke objecten de inzet van een ondersteuningseenheid voor redden en blussen op hoogte altijd noodzakelijk is;

  (artikel 3.2.2 Bvr)

Overig

• Besluit tot deelname aan een (andere) gemeenschappelijke regeling;

• Het bespreken van onderwerpen op het terrein van sociale veiligheid waarvoor afstemming noodzakelijk is.

Toelichting bij de aanpassingen: Algemeen Delegatiebesluit 2025

Overwegingen	De meest relevante aanpassing is opgenomen in de laatste overweging.
	Het betreft hier enerzijds een feitelijke en juridische werkelijkheid als het gaat om de (on)mogelijkheid alle relevante wet- en regelgeving te benoemen. Anderzijds een meer principieel uitgangspunt als het gaat om bevoegdheden van het dagelijks bestuur om indien nodig als bestuur snel en adequaat op te kunnen treden.
Artikel 1 en 2	Relevante wet- en regelgeving is geactualiseerd en uitgebreid. Dat levert een beschrijving op die meer recht doet aan de huidige uitvoeringspraktijk.
Artikel 1	De meest relevante wetgeving is genoemd en deze wetgeving komt vervolgens ook deels terug in de bijlage van dit delegatiebesluit voor zover het gaat om bevoegdheden die bij het algemeen bestuur blijven. De wetgeving komt voor een deel ook terug in de hoofdstukken van het MVM 2025. Hierdoor ontstaat een completer en meer inzichtelijker beeld. De Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Wet ambulancezorgvoorzieningen, de Wet kwaliteit, klachten en geschillen in de zorg en de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer staan nu vermeld (waar dat voorheen enkel de GR VRGZ en de Wet veiligheidsregio's was). Ook de Omgevingswet en het Burgerlijk Wetboek zijn vermeld hoewel de raakvlakken daar beperkt zijn.
Artikel 2	De meest relevante regelgeving is genoemd en deze regelgeving komt vervolgens ook deels terug in de bijlage van dit delegatiebesluit voor zover het gaat om bevoegdheden die bij het algemeen bestuur blijven. De regelgeving komt voor een deel ook terug in de hoofdstukken van het MVM 2025. Hierdoor ontstaat een completer en meer inzichtelijker beeld. Wet- en regelgeving die met de invoering van de Omgevingswet is komen te vervallen is verwijderd. De regelgeving is voor het overige geactualiseerd en aangevuld. Nu staat naast de GR VRGZ en het Besluit veiligheidsregio's ook de Regeling ambulancezorgvoorzieningen, de Regeling optische en geluidssignalen 2009, het Omgevingsbesluit en het Vuurwerkbesluit genoemd (waar voorheen het Besluit informatie inzake rampen en crises, het Besluit risico’s zware ongevallen 1999, het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Besluit externe veiligheid buisleidingen en het Besluit omgevingsrecht stonden vermeld).
Artikel 3 lid 1	De tekst is aangevuld met verwijzing naar de artikel 33b lid 1 sub d WGR en artikel 12 GR VRGZ om zodoende een link te leggen naar de bevoegdheden van het dagelijks bestuur als het gaat om sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten.
Artikel 3 lid 2	De tekst is in lijn gebracht met het bepaalde in artikel 9 lid 3 sub c van de GR VRGZ.
Artikel 3 lid 5	Hier is de uitwerking opgenomen van de laatste overweging zoals hiervoor reeds aangehaald: bevoegdheden die niet uitdrukkelijk zijn voorbehouden aan het algemeen bestuur komen toe aan het dagelijks bestuur.
Afsluitende tekst	Tekstuele wijzigingen

Toelichting bij de aanpassingen: Bijlage 1 van Algemeen Delegatiebesluit

De aanpassingen betreffen inhoudelijke en tekstuele wijzigingen. De artikelaanduidingen zijn geactualiseerd.

Voor wat betreft de commissies is nu duidelijk een onderscheid aangebracht tussen enerzijds de vaste adviescommissies, bestuurscommissies en de gemeenschappelijke adviescommissie (allen voorbehouden aan het algemeen bestuur) enerzijds en de ad-hoc adviescommissies voor het dagelijks bestuur en de voorzitter (bevoegdheid van het dagelijks bestuur resp. de voorzitter) anderzijds. Deze ad-hoc adviescommissies komen terug in onderdeel 1.1 van Hoofdstuk 1 van het MVM 2025 waar door het dagelijks bestuur resp. de voorzitter mandaat wordt verleend aan de algemeen directeur.

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (GR VRGZ)

Vaststellen van de uittreedsom	Deze bevoegdheid is opgenomen als gevolg van de wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen de aanpassing van de GR VRGZ op dat punt.
Besluiten tot liquidatie	Artikelaanduiding aangepast.
Vaststellen van het liquidatieplan	Artikelaanduiding aangepast.
Besluiten tot evaluatie van de GR VRGZ	Deze bevoegdheid is opgenomen als gevolg van de wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen en als gevolg daarvan de aanpassing van de GR VRGZ op dat punt.

Wet Veiligheidsregio’s (Wvr)

Aanwijzen vervanger voorzitter	Artikelaanduiding aangepast.
Vaststellen Regionaal Beleidsplan	Artikelaanduiding aangepast.
Vaststellen Regionaal Risicoprofiel	Artikelaanduiding aangepast.
Vaststellen Regionaal Crisisplan	Artikelaanduiding aangepast.
Vaststellen rampbestrijdingsplan	Artikelaanduiding aangepast.
Besluit geen rampbestrijdingsplan nodig	Deze bevoegdheid was niet eerder opgenomen in het delegatiebesluit. Nu is dit ook duidelijk geregeld en deze blijft berusten bij het algemeen bestuur.
Besluit dat politie de meldkamerfunctie van de brandweer uitvoert	Deze bevoegdheid is opgenomen als gevolg van wijziging van artikel 35 Wet veiligheidsregio's.
Vaststellen van de eisen aan de uitvoering van de meldkamerfunctie RAV	Deze bevoegdheid is opgenomen als gevolg van wijziging van artikel 35 Wet veiligheidsregio's.

Besluit Veiligheidsregio’s (Bvr)

Besluiten tot een andere samenstelling van basisbrandweereenheden

Deze bevoegdheid was niet eerder opgenomen in het delegatiebesluit. Nu is dit ook duidelijk geregeld en deze blijft berusten bij het algemeen bestuur.

Overig

Besluit deelname aan een (andere) gemeenschappelijke regeling

De tekst 'dan wel een voorziening tot samenwerking' is verwijderd omdat de voorziening ook een samenwerkingsovereenkomst zou kunnen betekenen. Dat is echter een bevoegdheid die - voor zover deze bevoegdheid niet kwalificeert als privaatrechtelijke rechtshandeling en niet aan het dagelijks bestuur toekomt op grond van artikel 33b lid 1 sub d WGR - aan het dagelijks bestuur wordt gedelegeerd met verder mandaat aan de algemeen directeur van de VRGZ (zie daarvoor onderdeel 6.11 van Hoofdstuk 6 van het MVM 2025).