Besluit van het dagelijks bestuur Regionale uitvoeringsdienst Zeeland van 18 augustus 2025, houdende de wijziging van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD Zeeland

Het dagelijks bestuur van de Regionale uitvoeringsdienst Zeeland,

Overwegende dat,

- het dagelijks bestuur op 10 november 2014 het inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD Zeeland heeft vastgesteld.

- Het inkoopbeleid- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD Zeeland ten aanzien van de onderdelen 3.2 (actualiseren algemene inkoopvoorwaarden) en 5.5 (bedragen) actualisatie behoeft.

Besluit

Het Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 RUD Zeeland als volgt te wijzigen:

Artikel 1

3.2 Uniforme documenten komt te luiden:

De RUD Zeeland streeft er naar om uniforme documenten te hanteren, tenzij een concreet geval dit

niet toelaat. Uniformiteit in de uitvoering draagt eraan bij dat Ondernemers weten waar ze aan toe

zijn en landelijk gezien niet steeds met verschillende procedureregelingen worden geconfronteerd.

De RUD Zeeland past bij de betreffende Inkoop in ieder geval toe:

• 1. Aanbestedingsreglement werken 2016 (‘ARW 2016’).

• 2. Richtsnoeren Leveringen en Diensten van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.

• 3. Uniforme klachtenregeling van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.

• 4. Algemene Inkoopvoorwaarden RUD Zeeland 2025.

• 5. Gids Proportionaliteit.

• 6. Algemene voorwaarden uitvoering werken -Uav2012.

• 7. ARBIT-2022 inclusief Addendum ARBIT-2022 RUD Zeeland 2025

5.5 Voorgeschreven Inkoopprocedures

Voorgeschreven Inkoopprocedure	Werken	Leveringen en diensten
Raamovereenkomst gebruiken (bestellen)	Alle, indien afgesloten	Alle, indien afgesloten
Enkelvoudige procedure (1 offerte)	<€180.000	<€60.000
Meervoudige procedure (min. 3 en max. 5 offertes)	>€180.000 tot <€2,0 mln.)	>€60.000 tot de Europese aanbestedingsdrempel
Nationaal openbaar aanbesteden	>€2,0 mln. tot de Europese aanbestedingsdrempel
Europees aanbesteden	Vanaf de Europese aanbestedingsdrempel	Vanaf de Europese aanbestedingsdrempel

Bovenstaande inkoopprocedures kunnen niet altijd zonder meer worden toegepast bij de bijbehorende drempelbedragen. Afhankelijk van de specifieke casus moet worden bepaald welke vorm van (voorafgaande) publicatie en procedure kan worden toegepast.

• 1. De kans bestaat dat ook onder de EU aanbestedingsdrempel toch Europees moet worden aanbesteed. Dit gaat bijvoorbeeld om te verwachten meerkosten of de herhaling van een soortgelijke inkoop binnen vier jaar.

• 2. Bij opdrachten onder de EU aanbestedingsdrempel moet worden vastgesteld of er sprake is van een grensoverschrijdend belang*. Bij de verstrekking van opdrachten met een duidelijk grensoverschrijdend belang moet de toepasbaarheid van de beginselen van non-discriminatie, gelijke behandeling en transparantie in acht worden genomen.

• 3. Het kiezen voor een lichtere inkoopprocedure dan voorgeschreven in het provinciale inkoop- en aanbestedingsbeleid is alleen gemotiveerd mogelijk met de instemming van het Dagelijks bestuur van RUD Zeeland. Hierbij is een inkoopadvies verplicht.

• 4. Vanuit doelmatigheidsoogpunt dient bij iedere inkoop te worden overwogen hoe de markt wordt benaderd. Dit geldt bijvoorbeeld voor het opvragen van drie offertes in plaats van één die minimaal is voorgeschreven bij een levering of dienst met een geschatte opdrachtwaarde lager dan € 60.000.

• 5. De inkoopprocedures volgens het inkoop- en aanbestedingsbeleid zijn niet van toepassing op "uitgezonderde overheidsopdrachten", d.w.z. opdrachten die op grond van de gewijzigde Aanbestedingswet 2012 van (deel 2 van) de wet zijn uitgezonderd, tenzij het Dagelijks bestuur van RUD Zeeland anders beslist.

• 6. Op grond van het inkoop- en aanbestedingsbeleid is het altijd verplicht om minimaal één offerte op te vragen. In het geval van representatie, vervoer- en verblijfskosten en overige acuut te maken kosten kunnen de ticket-, kamerprijzen, zaalhuur, menukaarten, catalogi, folders, e.d. tot een bedrag van € 2.300 ook als offerte worden aangemerkt.

• 7. Voor nationale en Europese (lnterreg) projecten, subsidies/structuurfondsen kunnen de inkoop- en aanbestedingsprocedures als in dit voorschift zijn beschreven worden toegepast tenzij de betreffende regeling afwijkende drempels voorschrijft.

* Er moet rekening worden gehouden met jurisprudentie betreffende opdrachten onder de Europese drempel, te weten het grensoverschrijdend belang.

Uitleg: het gaat om opdrachten onder de drempel waarvan moet worden vastgesteld of sprake is van grensoverschrijdend belang. Als aanwijzingen voor een duidelijk grensoverschrijdend belang noemt het Europese Hof van Justitie twee criteria: de hoogte van het bedrag dat met de opdracht is gemoeid in combinatie met de plaats van uitvoering. Zo kan een hoge waarde van de opdracht of het feit dat de opdracht wordt uitgevoerd in de grensstreek, dan wel dat de opdracht geen zeer lokaal karakter heeft, duiden op een grensoverschrijdend belang. Daar staat volgens het Hof tegenover dat van een duidelijk grensoverschrijdend belang geen sprake is in geval van een zeer geringe economische betekenis. Een aanwijzing daarvoor is dat geen buitenlandse ondernemingen in de betreffende sector werkzaam zijn. Bij de verstrekking van opdrachten met een duidelijk grensoverschrijdend belang moet de toepasbaarheid van de beginselen van non-discriminatie, gelijke behandeling en transparantie in acht worden genomen. Afhankelijk van de specifieke casus moet bij een duidelijk grensoverschrijdend belang bijvoorbeeld worden bepaald welke vorm van voorafgaande publicatie en procedure nodig is.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in het blad gemeenschappelijke regeling Regionale uitvoeringsdienst Zeeland en werkt terug tot en met 1 september 2025.

Aldus vastgesteld door het dagelijks bestuur van RUD Zeeland op 18 augustus 2025.

De Voorzitter, mevrouw J.G. Smit 

de Secretaris, de heer W. Jochems