Beleidsregels tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek 2025, 2026, 2027 Drechtsteden

Het Dagelijks Bestuur,

overwegende dat

het gewenst is om beleidsregels vast te stellen voor de verstrekking van een vaste tegemoetkoming in het kader van de alleenverdienersproblematiek aan gezinnen die huur- en zorgtoeslag missen door de samenloop van fiscaliteit, sociale zekerheid en toeslagen;

gelet op

artikel 78gg van de Participatiewet

b e s l u i t:

vast te stellen de Beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek 2025, 2026, 2027 Drechtsteden

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (Pw), het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Alleenverdiener: het huishouden dat:

    • i. een inkomen heeft uit een uitkering, niet zijnde een uitkering op grond van artikel 19 van de wet, eventueel aangevuld met een uitkering op grond van de wet; en

    • ii. vergeleken met een vergelijkbaar huishouden, waarvoor het inkomen uit enkel een uitkering op grond van artikel 19 van de wet bestaat, een lager bedrag aan tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt, als gevolg van de verschillende afbouwpaden van de dubbele algemene heffingskorting, bedoeld in artikel 37, tweede lid, Participatiewet en in artikel 8.9 van de Wet inkomstenbelasting 2001; en

    • iii. een netto-inkomen en tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt dat in totaal lager ligt dan bij een vergelijkbaar huishouden waarvoor het inkomen uit een uitkering enkel bestaat uit een uitkering op grond van artikel 19 van de wet, vanwege hetgeen genoemd is onder sub ii.

  • b. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van het openbaar lichaam Sociaal;

  • c. De wet: Participatiewet;

  • d. De Drechtsteden: Alblasserdam, Dordrecht, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht of Zwijndrecht

  • e. Huishouden: twee personen die fiscaal partner en toeslagpartner van elkaar zijn voor het jaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft;

  • f. Toeslagen: huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en/of kindgebonden budget;

  • g. Vaste tegemoetkoming: het bedrag dat over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 per jaar wordt vastgesteld bij ministeriële regeling in het kader van artikel 78gg, Participatiewet.

Artikel 2. Reikwijdte regeling

• 1. De ‘Beleidsregels minimabeleid Drechtsteden’ zijn niet van toepassing op de uitvoering van deze beleidsregels.

TOEGANG

Artikel 3. Ambtshalve toekenning

• 1. Het Dagelijks Bestuur kent ambtshalve de vaste tegemoetkoming voor betreffend kalenderjaar toe aan ieder huishouden waarvan voordat kalenderjaar het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner is verstrekt aan het Dagelijks Bestuur op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet. 

• 2. Het Dagelijks Bestuur kent de vaste tegemoetkoming over 2025 ambtshalve toe aan het huishouden, indien: 

  • a. het huishouden voor 2025 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen;

  • b. voor 2025 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het Dagelijks Bestuur op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet; 

  • c. door het Dagelijks Bestuur eerder is vastgesteld dat het huishouden tot de doelgroep alleenverdieners behoort en aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming; 

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de Drechtsteden.

• 3. Het Dagelijks Bestuur kent de vaste tegemoetkoming over de jaren 2026 en/of 2027 ambtshalve toe aan het huishouden, indien: 

  • a. het huishouden voor 2026 en/of 2027 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen; 

  • b. voor 2026 en 2027 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het Dagelijks Bestuur op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet; 

  • c. door het Dagelijks Bestuur eerder is vastgesteld dat het huishouden tot de doelgroep alleenverdieners behoort en aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming; 

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de Drechtsteden.

Artikel 4. Aanvraag op uitnodiging

• 1. Het Dagelijks Bestuur nodigt een huishouden uit om over 2025 een aanvraag voor de vaste tegemoetkoming in te dienen indien: 

  • a. het huishouden voor het kalenderjaar 2025 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen; 

  • b. voor het kalenderjaar 2025 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het Dagelijks Bestuur op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet; 

  • c. op basis van de bij het Dagelijks Bestuur bekende gegevens het Dagelijks Bestuur vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming en 

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de Drechtsteden.

• 2. Het Dagelijks Bestuur nodigt het huishouden uit om over 2026 en/of 2027 een aanvraag voor de vaste tegemoetkoming in te dienen, indien: 

  • a. het huishouden voor kalenderjaar 2026 en/of 2027 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen; 

  • b. voor kalenderjaar 2026 en 2027 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het Dagelijks Bestuur op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet; 

  • c. op basis van de bij het Dagelijks Bestuur bekende gegevens het Dagelijks Bestuur vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming; en 

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de Drechtsteden.

Artikel 5. Aanvraag zelfmelder

• 1. De aanvraag om een vaste tegemoetkoming kan via het beschikbaar gestelde formulier worden ingediend bij het Dagelijks Bestuur.  

• 2. Het Dagelijks Bestuur beoordeelt of de aanvrager, als bedoeld in artikel 1, tweede lid onder a, alleenverdiener is. 

• 3. Het Dagelijks Bestuur beoordeelt of de meestverdienende partner in het huishouden op de datum van aanvraag inwoner van de Drechtsteden is en het huishouden voor het betreffende kalenderjaar nog geen vaste tegemoetkoming heeft ontvangen. 

• 4. Bij de vaststelling van het inkomen om te bepalen of het huishouden tot de doelgroep van alleenverdieners behoort, telt alleen het inkomen van beide fiscale - en toeslagpartners mee. 

• 5. Als er sprake is van een vast maandinkomen, toetst het Dagelijks Bestuur het inkomen van de meest recente maand van het kalenderjaar voorafgaand aan de datum van aanvraag. Het Dagelijks Bestuur rekent dit maandinkomen om naar een verwacht jaarinkomen. 

• 6. Als er sprake is van een variabel maandinkomen, toetst het Dagelijks Bestuur het inkomen van de meest recente drie achtereenvolgende maanden voorafgaand aan de datum van aanvraag. Het Dagelijks Bestuur​ rekent deze maandinkomens om naar een verwacht jaarinkomen, tenzij de aanvrager aantoont dat de laatste drie maanden niet representatief waren. 

• 7. Als de definitieve aanslag inkomstenbelasting of definitieve beschikking voor toeslagen over het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd al bekend is, dan gebruikt het Dagelijks Bestuur het belastbaar jaarinkomen waar deze aanslag of beschikking op is gebaseerd. 

• 8. Bij de vaststelling van het vermogen hanteert het Dagelijks Bestuur de vermogensgrens van de zorgtoeslag zoals die geldt voor het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd. Het peilmoment van het vermogen is 1 januari 00:00 van het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd. 

• 9. De vaste tegemoetkoming over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 wordt uiterlijk 31 december 2028 aangevraagd.​ 

TOEKENNING EN VERSTREKKING

Artikel 6 Toekenning en verstrekking

• 1. Het Dagelijks Bestuur kent de vaste tegemoetkoming eenmaal voor het betreffende kalenderjaar toe en voor het gehele bedrag.

• 2. Het Dagelijks Bestuur verstrekt de vaste tegemoetkoming in één keer. De verstrekking voor het betreffende kalenderjaar loopt door als het huishouden uit de gemeente verhuist.

SLOTBEPALINGEN

Artikel 7 Citeertitel en inwerkingtreding

• 1. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels alleenverdienersproblematiek 2025, 2026, 2027 Drechtsteden’.

• 2. Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2025.

• 3. Deze beleidsregels blijven van toepassing tot en met 31 december 2028.

Aldus besloten in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van 2 juni 2025,

G. von Grumbkow, C.C. van Benschop

waarnemend secretaris, voorzitter