Ondermandaatbesluit directeur DCMR Milieudienst Rijnmond gemeente Nissewaard 2024

Schiedam, 1 mei 2024

b/a Daan Molenaar

Mr. R.M. Thé

Directeur DCMR Milieudienst Rijnmond

Ondermandaatlijst

De ondermandaatlijst bevat de invulling van ondermandaat die past bij het zeer algemeen geformuleerde mandaatsbesluit van de gemeente Nissewaard. De lijst bevat een omschrijving van mandaten, wettelijke grondslag, specifieke bepalingen en ondermandatering naar functies binnen DCMR die minstens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het jaarlijkse werkplan DCMR voor de gemeente Nissewaard.

In deze ondermandaatlijst wordt verstaan onder:

• APV: Algemene Plaatselijke Verordening

• Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• Bal: Besluit activiteiten leefomgeving;

• Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving;

• Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving;

• Ow: Omgevingswet;

• Ob: Omgevingsbesluit;

• Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

• Wm: Wet milieubeheer

• Wvgs: Wet vervoer gevaarlijke stoffen;

Algemeen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen	Ondermandaat:
A1	Besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen, voor zover de aanvraag waarop de dwangsom betrekking heeft ook in mandaat wordt afgewikkeld.	art. 4:18 Awb		Teammanager
A2	Het afgeven van gedoogverklaringen		Vooraf vindt altijd overleg plaats met de gemeente. Ondermandaat niet toegestaan	Directeur
A3	Het verrichten van onderzoek en vragen van advies i.h.k.v. de Wet Bibob en het aanwijzen van medewerkers van de DCMR die kennis kunnen nemen van de krachtens de Wet Bibob verstrekte gegevens.	art. 7 lid 2 Wet Bibob art. 7a-7b Wet Bibob	Dit geldt alleen voor omgevingsvergunningen waarvoor het mandaat bij DCMR ligt.	Teammanager, met uitzondering van het verrichten van onderzoek en het aanwijzen van medewerkers die kennis kunnen nemen van de krachtens de Wet Bibob verstrekte gegevens, dan directeur
A4	Het instemmen met rechtstreeks beroep (overslaan bezwaarfase) voor besluiten die in mandaat genomen zijn door de DCMR	Art. 7:1a Awb	Hiertoe mag niet in mandaat worden besloten door de functionaris die in primo het besluit heeft genomen	Unitmanager
A5	Het in rechte vertegenwoordigen van het college en het nemen van besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures, zoals het vaststellen en indienen van verweerschriften en andere stukken in het kader van bezwaar, beroep of hoger beroep, het voeren van verweer, handelingen of besluiten in het kader van een tussenuitspraak of bestuurlijke lus en het instellen van pro forma (incidenteel) hoger beroep.	hoofdstuk 6-8 Awb	Het instellen van (incidenteel) hoger beroep vindt plaats in overleg met de gemeente.	Besluiten: Teammanager Feitelijke handelingen: medewerker
A6	Het machtigen van externe adviseurs om het bevoegd gezag te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures.			Teammanager
A7	Besluiten op bezwaarschriften tegen in mandaat genomen besluiten	Afd. 7.2 Awb	Geldt alleen voor bewaarschriften die in mandaat door een ondergeschikte van de directeur van de DCMR zijn genomen ondermandaat niet toegestaan	Directeur
A8	Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet open overheid en de Wet hergebruik overheidsinformatie.			Teammanager
A9	Het aanwijzen van functionarissen om gesprekken onder leiding van een mediator te voeren, het voeren van mediationgesprekken of meewerken aan informele aanpak, het doen van toezeggingen binnen de grenzen van het geschil en het aangaan en ondertekenen van mediationovereenkomsten en/of vaststellingsovereenkomsten.			Directeur
A10	Het registreren en verwerken van gegevens of documenten in (verplichte) registers of applicaties, Het registreren, verwerken en/of monitoren van geluidsemissies, van verkeers- en milieudata, bodeminformatie en data met betrekking tot klimaatadaptatie.		Het betreft op dit moment: Inspectieview, het Register externe veiligheidsrisico’s, het geluidregister, de e-MJV website met daaronder de IPPC applicatie, EEP-rapportages en het Kadaster in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.	Medewerker
A11	Het nemen van beslissingen en verrichten van handelingen in het kader van archiefbeheer zoals bedoeld in de Archiefwet.			Beslissingen: Teammanager. Handelingen: medewerker

Vergunningen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen	Ondermandaat:
V1	Besluiten inzake omgevingsvergunningen over: - milieubelastende activiteiten; - omgevingsplan-activiteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan; - activiteiten die op grond van de Omgevingsverordening vergunningplichtig zijn.	art. 5.8 en 5.12 Ow, voor zover het betreft: - art. 5.1 lid 1 onder a Ow in verbinding met het omgevingsplan; - art. 5.1 lid 2 onder b en c Ow; of - art. 5.4 Ow	Omvat o.a. besluiten op aanvraag en ambtshalve besluiten en goedkeuringsbesluiten.	Besluiten: Teammanager Feitelijke handelingen: medewerker
V2	Het toestaan van gelijkwaardige maatregelen, stellen van maatwerkvoorschriften	art. 4.5 en 4.7 Ow	Uitsluitend voor zover het gaat om milieubelastende en lozingsactiviteiten, omgevingsplan activiteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in afd. 22.3 van het omgevingsplan, of activiteiten die op grond van de Omgevingsverordening vergunningsplichtig zijn	Teammanager
V3	Het verzoeken om gegevens en bescheiden op grond van artikel 2.20 Bal.			Besluiten: teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
V4	Het besluiten over milieueffectrapportages voor projecten als bedoeld in paragraaf 16.4.2 van de Omgevingswet, voor zover betrekking hebbend op omgevingsvergunningen voor milieubelastende activiteiten	Afd. 16.4 Ow		Teammanager
V5	Het uitoefenen van de bevoegdheden en verplichtingen met betrekking tot PRTR-verslagen.	paragraaf 11.2.6 Bkl, paragraaf 10.8.6 Ob	nvt	nvt
V6	Het uitvoeren van taken en het nemen van besluiten bij of krachtens de hoofdstukken 8,9,10,13,17,18,19 van de Wm			Besluiten: teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
V7	Het adviseren namens het college in gevallen waarin het college als adviseur is aangewezen op grond van afdeling 16.2 van de Ow en het verzoeken om advies in verband met de uitoefening van gemandateerde en gemachtigde taken.		Uitsluitend voor zover het gaat om een onder V1 gemandateerde bevoegdheid	Teammanager
V8	Ontheffing route op grond van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen	art. 29 Wet vervoer gevaarlijke stoffen	Alleen op verzoek van de gemeente	Teammanager

Toezicht en handhaving

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen	Ondermandaat:
H1	Het aanwijzen van toezichthouders en het voordragen van buitengewone opsporingsambtenaren	art. 18.6 Ow		Directeur
H2	Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wm en de Ow gestelde.	art. 18.1 t/m 18.3 Ow		Toezichthouder
H3	Het behandelen van meldingen, informatieplichten en uitgangspuntendocu-menten voor milieubelastende en lozingsactiviteiten en omgevingsplan-activiteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan.	Ow, Bal, Omgevingsplan		Teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
H4	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake sloopwerkzaamheden voor zover deze betrekking hebben op asbestverwijdering.	afd. 7.1 Bbl		Teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
H5	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake het mobiel breken van bouw- en sloopafval (mobiel puinbreken).	afd. 7.2 Bbl		Teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
H6	Het uitoefenen van de bevoegdheden met betrekking tot de energiebesparende maatregelen op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Ow. Dit betreft mede de informatieplicht met betrekking tot de energiebesparingsplicht.	afd. 3.4, 4.4, 6.4 en 6.5 (m.u.v. paragraaf 6.5.1) Bbl	Het betreft o.a. duurzaamheid, installatie keuringen, energielabels voor kantoorgebouwen, laadinfrastructuur en gebouwautomatisering.	Teammanager. Feitelijke handelingen: medewerker
H7	Het afhandelen van kennisgevingen of informatieplichten inzake de viering van incidentele festiviteiten op grond van de APV of het omgevingsplan			Teammanager Feitelijke handelingen medewerker
H8	Het besluiten over geluidwerende maatregelen aan gebouwen en het uitvoeren van projecten in het kader van sanering verkeerslawaai, inclusief het opstellen van saneringsprogramma’s en het sluiten van overeenkomsten	Art. 2.43 Ow, Bkl		Teammanager
H9	Het al dan niet op verzoek besluiten omtrent opleggen, wijzigen, opschorten en intrekken van herstelsancties in verband met overtredingen van besluiten en regelgeving waarvoor mandaat is verleend.	titel 5.3 Awb, art. 18.1 Ow		Teammanager
H10	Het nemen van besluiten en het verrichten van overige handelingen welke zijn benodigd ten behoeve van de toepassing en uitvoering van bestuursdwang.	art. 5:27 t/m 5:30 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid.	Teammanager Feitelijke handelingen : medewerker
H11	Besluit omtrent: a. invordering dwangsom (ambtshalve of op aanvraag), restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen, vermindering of het afzien van invordering van de dwangsom; b. het treffen van een betalingsregeling in het kader van de onder a. genoemde verhaalsprocedure, of in het kader van de inning van verbeurde dwangsommen; c. het tot betaling aanmanen van een schuldenaar die in verzuim is in het kader van de betaling van een verbeurde dwangsom.	art. 5:37 en 5:38 en titel 4.4 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid.	Teammanager
H12	Het nemen van besluiten inzake maatregelen bij een ongewoon voorval.	art. 17.4 Wm, afd. 19.1 Ow		Teammanager
H13	Het nemen van besluiten over het treffen van tijdelijke beschermingsmaatregelen bij toevalsvondsten van verontreiniging op of in de bodem en/of het zelf of door derden laten treffen van maatregelen indien de eigenaar of erfpachter niet of niet tijdig beschermings-maatregelen treft.	art. 19.9c Ow		Teammanager
H14	Het opleggen van gedoogplichten inzake het verrichten van onderzoek naar bodemverontreiniging en het uitvoeren van maatregelen voor bodembescherming of nazorg.	art. 10.13b en 10.21a Ow		Teammanager

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond,

Gelet op het Besluit van het college van burgemeester en wethouders en van de burgemeester gemeente Nissewaard tot vijfde wijziging van het Mandaatbesluit gemeente Nissewaard 2021 met daarin onder paragraaf 10.4 de mandaatlijst voor de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond (http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR655428/6)

Gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4, zevende lid van de Instructie taken en bevoegdheden directeur DCMR Milieudienst Rijnmond 2019;

BESLUIT

Vast te stellen het Ondermandaatbesluit directeur DCMR Milieudienst Rijnmond gemeente Nissewaard 2024

Artikel 1: Ondermandaat

Aan de leidinggevenden van DCMR wordt ondermandaat verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende ondermandaatlijst.

Het ondermandaat heeft uitsluitend betrekking op taken, genoemd in de ondermandaatlijst behorende bij dit besluit, voor zover deze bevoegdheden vallen binnen het takenpakket en meer in het bijzonder het door de gemeente Nissewaard vastgestelde jaarlijkse werkplan voor DCMR.

Het ondermandaat omvat zowel het nemen van (procedurele) besluiten als volmacht voor het verrichten van privaatrechtelijke handelingen en machtiging voor het verrichten van feitelijke handelingen, die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandelingen zijn en die worden genomen ter voorbereiding of uitvoering van gemandateerde bevoegdheden, behalve voor zover deze uitdrukkelijk in de ondermandaatlijst zijn uitgezonderd. De volmacht en machtiging hebben betrekking op alle handelingen verbonden aan de aan DCMR opgedragen taken dan wel gemandateerde bevoegdheden.

Indien een ondermandaat in de bij dit besluit behorende ondermandaatlijst de bevoegdheid verstrekt tot het nemen van een besluit behelst dit mandaat tevens de bevoegdheid om dit besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken, tenzij op de ondermandaatlijst anders is vermeld.

Aan medewerkers van de DCMR wordt ondermachtiging verleend voor het verrichten van handelingen, voor zover het standaardbieven betreft, zoals ontvangstbevestigingen en procedurebrieven.

Artikel 2: Ondertekening

Het ondermandaat omvat zowel de bevoegdheid tot het nemen van besluiten als het ondertekenen van deze besluiten. Bij de ondertekening van een in ondermandaat genomen besluit wordt aangegeven dat het besluit namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard is genomen, alsmede de functie van de functionaris die in mandaat handelt of besluit.

Besluiten worden ondertekend door de functionaris die het besluit in ondermandaat genomen heeft.

In geval van digitale vaststelling van een besluit of brief kan een handtekening achterwege worden gelaten. Het besluit of de brief wordt dan voorzien van de mededeling dat het besluit of de brief digitaal is vastgesteld en om die reden niet is ondertekend.

Artikel 3: Beleidsgevoelige zaken

Het ondermandaat wordt in beleidsgevoelige zaken slechts gebruikt met instemming van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard

Een zaak is beleidsgevoelig, indien:

door de uitoefening van de bevoegdheid strijd met een beleidslijn ontstaat;

wordt afgeweken van een verplicht voorgeschreven advies; of

de zaak als zodanig is aangewezen door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard.

Artikel 4: Kaders uitoefening bevoegdheden

Bij de uitoefening van de bevoegdheden waarvoor in dit besluit ondermandaat is verleend, worden de volgende kaders in acht genomen:

algemene instructies en instructies per geval van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard als bedoeld in artikel 10:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; en

de relevante beleidskaders die door het gemeentebestuur zijn vastgesteld.

2. Voorafgaand aan de uitoefening van een bevoegdheid waarvoor in dit besluit ondermandaat is verleend, wordt overlegd met het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, indien:

a. de uitoefening in afwijking zou zijn van het bepaalde in het eerste lid;

b. de uitoefening naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben; of

c. voorzien wordt dat zij tot aansprakelijkstelling of anderszins aanspreken van de gemeente

Nissewaard zal leiden.

Artikel 5: Informatievoorziening

De directeur van DCMR zendt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard afschriften van de besluiten die krachtens het in dit besluit verleende ondermandaat zijn genomen. Tevens zal per half jaar een overzicht worden opgemaakt van de eerder geleverde prestatie, aangaande het aantal gevoerde bestuursrechtelijke procedures en de inzet van toezichthouders op APV-taken. Het overzicht wordt geagendeerd voor het trimesteroverleg.

Artikel 6: Citeertitel

Dit besluit kan worden aangehaald als: Ondermandaatbesluit directeur DCMR Milieudienst Rijnmond gemeente Nissewaard 2024.

Artikel 7: Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking in het publicatieblad en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2024; het moment van de inwerkingtreding Omgevingswet.