Bijdrageverordening Zaffier 2024

Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Zaffier, gevestigd te Alkmaar;

Bijeen: in zijn vergadering van 12 december 2024;

Gelet: op het bepaalde in artikel 23 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling Zaffier;

Overwegende: Het algemeen bestuur bij unanimiteit een bijdrageverordening vaststelt, waarin in ieder geval wordt geregeld op welke wijze en in welke mate de gemeenten financieel bijdragen aan de middelen voor de instandhouding van Zaffier, overeenkomstig de inbreng van budgetten zoals overeengekomen in het `Eindrapport Bouwen aan Sora` en scenario drie in de notitie ‘Re-integratiebudget in gemeentefonds’.

Besluit:

vast te stellen de bijdrageverordening Zaffier 2024 overeenkomstig onderstaande tekst:

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. Zaffier : Het openbaar lichaam Zaffier;

• 2. Deelnemers: De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest;

• 3. Uitvoeringskosten: De kosten die Zaffier maakt voor het uitvoeren van de volgende regelingen: Participatiewet, Wet inburgering 2021, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Minimaregeling, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ) en Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);

• 4. Programmakosten: De kosten die Zaffier maakt voor het betalen van onder andere: Bijstandsuitkeringen participatiewet IOAW/IOAZ BBZ, Loonkostensubsidies, Bijzondere bijstand, Deelnemerskosten minimaregelingen, Inburgeringsvoorzieningen (SPUK);

• 5. Re-integratiebudget: Vanaf 2023 is er een herverdeling toegepast op het gemeentefonds. Hierdoor is het re-integratiebudget niet meer uit de circulaires te herleiden behalve nieuw begeleiding, onderdeel beschut werk, en de Wet sociale werkvoorziening. Het re-integratiebudget vanaf 2024 bestaat hierdoor uit twee delen, namelijk:

  • a. De onderdelen nieuw Wajong, nieuw begeleiding exclusief beschut werk en re-integratie klassiek worden vastgezet op de budgetten voor 2022 uit de septemercirculaire 2022; de laatste circulaire voor de herverdeling van het gemeentefonds, en de taakmutaties “Overheveling IU Participatie 1” en “Overheveling IU Participatie 2” van het gemeentefonds ter dekking van de stijgende omvang van de doelgroep van de participatiewet toegevoegd.

    De taakmutaties worden bij iedere circulaire aangegeven voor het lopende jaar en de vijf daarop volgende jaren.. Deze bedragen worden elk jaar cumulatief geïndexeerd met het indexatiecijfer vastgesteld vanuit de FUGR. Op deze manier blijft het beschikbaar budget elk jaar meestijgen met de landelijke prijsstijgingen. De bedragen uit de septembercirculaire 2022 geïndexeerd conform FUGR en de taakmutaties peildatum septembercirculaire 2024 worden toegevoegd en daarmee komt de omvang van het re-integratiebudget onderdeel a voor 2024 uit op:

  • b. Nieuw begeleiding, onderdeel beschut werk, en Wet sociale werkvoorziening vormen tezamen de integratie-uitkering participatie conform de actuele circulaire gemeentefonds.

• 6. Voorlopige bijdrage: Het bedrag dat een deelnemer krachtens de begroting voor een boekjaar aan Zaffier is verschuldigd;

• 7. Definitieve bijdrage: Het bedrag dat een deelnemer krachtens de jaarrekening over een boekjaar aan Zaffier is verschuldigd;

• 8. Product: De tijdelijke en nieuwe taken die niet onder de gemeenschappelijke regeling Zaffier vallen;

• 9. Bijdrage in het tekort Wsw : Het tekort op de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Dit betreft het saldo tussen de baten en lasten van het werkbedrijf. De activiteiten worden jaarlijks gedefinieerd in de begroting bij het programma werkbedrijf;

• 10. Vliegwiel: De maatregel om middels loonkostensubsidie en begeleidingskosten bekostigd uit de gebundelde uitkering (BUIG) bijstandskosten te besparen door inwoners vanuit de bijstand naar werk te begeleiden;

• 11. FUGR: Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeenteraden van Noord-Holland Noord.

Artikel 2 Grondslagen voor bijdrage

• 1. Elke deelnemer is jaarlijks een bijdrage verschuldigd in de uitvoeringskosten van Zaffier;

• 2. Deze bijdrage is bedoeld ter dekking van de kosten voor de uitvoering van het in de begroting benoemde takenpakket;

• 3. De uitvoeringskosten worden vooraf in de begroting vastgesteld. De daadwerkelijke uitvoeringskosten worden in de jaarstukken verantwoord;

• 4. De verwachte programmakosten worden opgenomen in de begroting. Op basis van deze begroting wordt de verwachte bijdrage per periode als voorschot in rekening gebracht. Bij de jaarrekening wordt per gemeente per onderdeel afgerekend;

• 5. Het re-integratiebudget worden ingebracht conform artikel 1 lid 5 die de gemeenten via de algemene uitkeringen ontvangen. De middelen voor onderdelen nieuw Wajong, nieuw begeleiding exclusief beschut werk en re-integratie klassiek maken integraal onderdeel uit van de algemene uitkering.

• De omvang van de middelen voor nieuw begeleiding (beschut werk) en Wet sociale werkvoorziening worden bepaald door de integratie-uitkering participatie van de meest actuele circulaire van het gemeentefonds. Beide onderdelen worden volledig ingebracht bij Zaffier;

• 6. De bijdrage in het tekort Wsw wordt vooraf in de begroting vastgesteld. Het daadwerkelijke tekort wordt in het jaarverslag verantwoord conform programma werkbedrijf. Deze bepaling is niet van kracht voor gemeente Uitgeest.

Artikel 3 Middelen van Zaffier

De omvang van de bijdrage per deelnemer aan Zaffier is als volgt opgebouwd:

• 1. Middelen ten behoeve van de uitvoeringskosten;

• 2. Programmakosten (inclusief re-integratie en participatiebudgetten);

• 3. Bijdragen in het tekort werkbedrijf.

Artikel 4 Verdeelsleutels en bijdragen

• 1. De verdeelsleutel voor uitvoeringskosten van Zaffier ziet er als volgt uit:

• Bijdragende gemeenten	Verdeelsleutel
  Alkmaar	47,85%
  Bergen NH	7,52%
  Castricum	8,04%
  Dijk & Waard	28,89%
  Heiloo	4,98%
  Uitgeest	2,72%
  Totaal	100,00%

• 2. Programmakosten worden per gemeente per kwartaal afgerekend, behalve de re-integratie- en participatiebudgetten. Indien er sprake is van een overschot op de re-integratie- en participatiebudgetten kan het algemeen bestuur besluiten dit overschot om te zetten in een bestemmingsreserve, onderbouwd met een bestedingsplan. Op deze manier kunnen de middelen worden behouden voor de doelgroep. Het voorstel tot het maken van een bestemmingsreserve dient onderbouwd te zijn met een bestedingsplan;

• 3. Voor de bijdragen in tekorten/overschotten Wsw geldt dat deze worden verdeeld naar het aantal gerealiseerde standaard eenheden (SE’s) per gemeente van het boekjaar.

Artikel 5 Vaststelling bijdrage

• 1. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks in de begroting de voorlopige bijdrage per deelnemer vast;

• 2. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks in de jaarrekening de definitieve bijdrage per deelnemer vast;

• 3. Deze bijdrage wordt zodanig gespecificeerd dat de deelnemer deze goed kan verwerken in zijn administratie om de deel-inwonerbijdragen op de juiste taakvelden conform landelijke voorschriften te laten begroten en verantwoorden.

Artikel 6 Vliegwiel

• 1. Wanneer een inwoner, die afhankelijk is van structurele begeleiding, uitstroomt uit de bijstand, brengt Zaffier ter bekostiging van die begeleiding de volgende bedragen (peildatum 1 januari 2024) in rekening bij de gemeente waar deze inwoner uitstroomt, naar rato van het aantal maanden. Het in rekening te brengen bedrag wordt bovendien bepaald door de mate waarin een bepaalde gemeente financieel profiteert van uitstroom uit de bijstand;

  • a. Alkmaar: € 4.886,64;

  • b. Bergen: € 2.934,12;

  • c. Castricum: € 3.851,16;

  • d. Dijk en Waard: € 4.905,12;

  • e. Heiloo: € 1.508,64;

  • f. Uitgeest: € 0,00.

• 2. Het algemeen bestuur stelt vast welke ruimte er is voor inzet van de BUIG-middelen voor uitvoering van het Vliegwiel. Conform de berekeningswijze en de procedure zoals vastgesteld in het “Eindrapport Bouwen aan Sora” bladzijde 62-65;

• 3. De jaarlijkse begeleidingskosten worden geïndexeerd conform de FURG. De begeleidingskosten worden naar rato van het aantal maanden dat het dienstverband actief is in rekening gebracht;

• 4. Bij de jaarrekening wordt de definitieve bijdrage per gemeente bepaald, waarbij de weegfactor het daadwerkelijke aantal plaatsingen per gemeente is.

Artikel 7 Tarief producten

Voor producten die aanvullend of specifiek in opdracht van een deelnemer of andere dienst afnemende gemeente worden verricht, worden passende afspraken gemaakt met tarieven die passen bij de aard van het product.

Artikel 8 Reserves

Het eigen vermogen, ook wel algemene reserve, van Zaffier bedraagt maximaal 2,5% van de totale lasten van het desbetreffende jaar, conform de FUGR.

Artikel 9 Intrekking oude regeling

De “Bijdrageverordening Zaffier 2023" wordt ingetrokken.

Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024;

• 2. Deze regeling kan worden aangehaald als "Bijdrageverordening Zaffier 2024”.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van Zaffier datum 12 december 2024.

R. te Beest,

Voorzitter.

J.M. Mokveld,

Secretaris.