Re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland 2023

WerkSaam ondersteunt personen in hun re-integratie naar werk. Re-integratie van personen is altijd maatwerk. In deze verordening staan de voorzieningen die WerkSaam kan inzetten.

Personen die ontwikkelbaar zijn naar werk, maken met WerkSaam een plan naar werk dat gericht is op ontwikkeling naar en plaatsing op werk.

WerkSaam kan personen en medewerkers een of meerdere voorzieningen bieden. In deze verordening legt WerkSaam regels vast over de voorzieningen die WerkSaam vaak inzet. Als een andere voorziening nodig is dan in deze verordening staat is dat, als WerkSaam vindt dat dit noodzakelijk is voor de uitvoering van het plan naar werk, ook mogelijk.

In de verordening worden verschillende afkortingen gebruikt, die in de afkortingenlijst zijn uitgeschreven.

Afkortingenlijst:

• Anw: Algemene nabestaandenwet

• Awb: Algemene wet Bestuursrecht

• Bbz: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen

• IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers

• IOAZ: Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen

• LKS: loonkostensubsidie

• NUG: Niet-uitkeringsgerechtigde

• SVB: Sociale Verzekeringsbank

• UWV: Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen

• WIA: Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen

• WSW: Wet Sociale Werkvoorziening

• WW: Werkloosheidsuitkering

• ZW: Ziektewet

Op basis van de verschillende wetten ondersteunt WerkSaam een aantal verschillende groepen:

• 1. Personen met een uitkering van WerkSaam. De uitkering is op basis van de Participatiewet, IOAW, IOAZ of Bbz. Personen die ontwikkelbaar zijn naar werk, krijgen van WerkSaam een plan naar werk en ondersteuning gericht op werk.

• 2. Medewerkers met een gesubsidieerde baan bij of via WerkSaam. Zij hebben een indicatie vanuit de Wet Sociale Werkvoorziening, werken met loonkostensubsidie of een indicatie Beschut Werk vanuit de Participatiewet, of krijgen begeleiding vanuit WerkSaam naar deze baan. WerkSaam plaatst deze medewerkers op een passende werkplek. Dit kan binnen WerkSaam of bij een externe werkgever zijn.

• 3. Personen zonder uitkering. De wet noemt deze mensen niet-uitkeringsgerechtigden (Nuggers). Deze personen hebben geen recht op een uitkering, maar hebben wel behoefte aan hulp bij hun re-integratie.

• 4. Personen die geen uitkering krijgen van WerkSaam maar van de Sociale Verzekeringsbank of van het UWV. Voor de mensen met een uitkering van de SVB gaat het om de nabestaanden- of wezen uitkering (ANW) of partners van mensen met AOW.

• 5. Voor de mensen met een uitkering van het UWV gaat het om de mensen met een WW-uitkering, WIA en ZW-uitkering die korter dan 2 jaar geleden met LKS hebben gewerkt.

Het algemeen bestuur van WerkSaam Westfriesland;

gezien het advies van de cliëntenraad van WerkSaam Westfriesland van 5 juni 2023 en het voorstel van het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland van 8 juni 2023;

gelet op de artikelen 8 en 10b van de Participatiewet;

omdat re-integratie maatwerk is, maar WerkSaam een aantal algemene regels vast wil leggen over voorzieningen die worden ingezet voor cliënten.

b e s l u i t :

de Re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland te wijzigen. De tekst is na wijziging als volgt:

Hoofdstuk 1. Algemene Bepalingen

Artikel 1. Definities

In deze verordening betekent:

• Doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet.

• Interne werkbegeleiding bij een externe werkgever: door een collega geboden dagelijkse werkbegeleiding op de werkvloer omdat de werknemer anders niet in staat is zijn werkzaamheden uit te voeren. Hierbij sprake is van meer dan de gebruikelijke begeleiding van een werknemer op een werkplek.

• Jobcoaching: door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers. Jobcoaching is gericht op het vinden en behouden van werk.

• Overige voorzieningen: voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de wet.

• Persoonlijke ondersteuning bij werk: ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de wet en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de wet.

• Praktijkroute: het proces om de persoon, behorend tot de doelgroep, toegang tot het doelgroepenregister te laten verkrijgen op basis van een loonwaardemeting op de werkplek.

• Voorziening: door WerkSaam noodzakelijk geachte voorziening. De voorziening is gericht op arbeidsinschakeling waaronder persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van opgedragen taken.

• Werkgever: de persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst werk geeft aan de werknemer voor een afgesproken periode, in ruil voor betaling van loon.

• Werknemer: persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst werk verricht bij de werkgever. Daaronder begrepen een persoon als bedoeld in artikel 10d, eerste of tweede lid van de wet met wie de werkgever een dienstbetrekking is aangegaan, of dit van plan is.

• Wet: Participatiewet.

Hoofdstuk 2. Beleid

Artikel 2. Omstandigheden en functionele beperkingen

WerkSaam biedt voorzieningen aan als bedoeld in deze verordening. WerkSaam houdt rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:

• a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en

• b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningen

• 1. WerkSaam stelt een plan naar werk op voor een persoon die ontwikkelbaar is naar werk. Dit plan is maatwerk, gericht op de mogelijkheden van de persoon en rekening houdend met de beperkingen van de persoon. WerkSaam kan aan een persoon een of meerdere voorzieningen aanbieden.

• 2. Bij voorzieningen beoordeelt WerkSaam of de voorziening noodzakelijk is voor arbeidsinschakeling en of de kosten van de voorziening proportioneel zijn.

• Proportioneel betekent dat de kosten voor de voorziening moeten opwegen tegen de opbrengsten.

• WerkSaam houdt bij het voorzieningenaanbod rekening met andere voorzieningen die in het sociaal domein en andere wettelijke regelingen beschikbaar zijn en stemt dit af in het plan naar werk, bedoeld in artikel 44a, van de wet.

• 3. WerkSaam kan een voorziening weigeren als:

• • a. de persoon voor wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep;

  • b. de persoon onvoldoende meewerkt aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening;

  • c. de persoon een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening;

  • d. de voorziening naar het oordeel van WerkSaam onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling; of

  • e. er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

  • f. als de voorziening niet proportioneel is.

• 4. WerkSaam kan een voorziening beëindigen als:

• • a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de IOAW of de artikelen 13 en 37 van de IOAZ niet nakomt;

  • b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;

  • c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorziening, tenzij het om een persoon gaat als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de wet;

  • d. de voorziening naar het oordeel van WerkSaam niet langer voldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

  • e. de voorziening naar het oordeel van WerkSaam niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de voorziening;

  • f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening; of

  • g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

Artikel 4. Werkstage

• 1. WerkSaam kan een persoon een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als deze:

• • a. behoort tot de doelgroep; en

  • b. nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.

• 2. Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie.

• 3. WerkSaam plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

• 4. In het plan naar werk wordt in ieder geval vastgelegd:

• • a. het doel van de werkstage; en

  • b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.

• 5. De werkstage duurt maximaal 6maanden en vindt, als de persoon een uitkering heeft op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ, plaats met behoud van uitkering. De Werkstage kan eenmaal verlengd worden tot maximaal 12 maanden in totaal als dit noodzakelijk is voor arbeidsinschakeling.

Artikel 5. Sociale activering

• 1. WerkSaam kan een persoon activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering. Dit kan alleen wanneer de persoon ontwikkelbaar is naar algemeen geaccepteerde arbeid.

• 2. WerkSaam stemt de duur af op de mogelijkheden en capaciteiten van de persoon.

• 3. WerkSaam biedt de activiteiten uitsluitend aan als hierdoor concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 6. Detacheringsbaan

• 1. WerkSaam kan een persoon bij een werkgever plaatsen via een detachering. Als een werkgever dit wil en dit voor de medewerker passend is, zet WerkSaam een detachering in.

• 2. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen WerkSaam en de werkgever (inlenende organisatie) en tussen de werknemer en de inlenende organisatie.

• 3. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 7. Scholing

• 1. WerkSaam kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden.

• 2. Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:

  • a. de scholing/opleiding is noodzakelijk voor het slagen van het plan naar werk van de persoon;

  • b. de scholing/opleiding wordt bij voorkeur ingezet als dit de kortste weg is naar werk;

• 3. Voor personen jonger dan 27 jaar is door het Rijk bekostigd onderwijs een voorliggende voorziening.

Artikel 8. Participatieplaats

• 1. WerkSaam kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op een uitkering onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten. Dit heet een participatieplaats en staat in artikel 10a van de wet.

• 2. WerkSaam legt afspraken over de participatieplaats vast in een schriftelijke overeenkomst. De persoon, WerkSaam en de organisatie waar de persoon de additionele werkzaamheden gaat verrichten ondertekenen de overeenkomst.

• 3. Voor de additionele werkzaamheden krijgt de persoon een premie (zoals staat in artikel 10a, zesde lid, van de wet).

• 4. De premie bedraagt €150,- per 6 maanden en wordt alleen verstrekt als de persoon in die 6 maanden voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

• 5. WerkSaam kan in een beleidsregel verdere regels rondom de participatieplaats vastleggen.

Artikel 9. Participatievoorziening Beschut werk

• 1. WerkSaam geeft invulling aan artikel 10b, eerste lid, van de wet, door de volgende voorzieningen aan te bieden:

• • a. fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;

  • b. uitsplitsing van taken; of

  • c. aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

• 2. Indien een persoon van plan is een advies Beschut Werk aan te vragen bij UWV, kan WerkSaam voorafgaand een werkervaringsplek beschut werken als voorziening aanbieden aan:

• • a. Cliënten van WerkSaam.

  • b. Personen die een uitkering van UWV ontvangen en waarvan UWV verwacht dat Beschut Werk de juiste voorziening is.

  • c. Personen uit het voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs.

• 3. WerkSaam kan aan personen van wie is vastgesteld dat zij uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben, tot het moment van aanvang van de dienstbetrekking, bedoeld in artikel 10b, eerste lid, van de wet, daarnaast de volgende voorzieningen aanbieden:

• • a. arbeidsmatige dagbesteding als bedoeld in de WMO

  • b. sociale activering als bedoeld in artikel 5;

  • c. scholing als bedoeld in artikel 7;

  • d. persoonlijke ondersteuning als bedoeld in artikel 11.

• 4. In aanvulling op het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in artikel 10b, vierde lid, van de wet worden 20 additionele dienstbetrekkingen gerealiseerd.

Artikel 10. Ondersteuning bij leer-werktraject

WerkSaam kan overeenkomstig artikel 10f van de wet een leer-werktraject aanbieden aan een persoon, als de persoon:

• a. Zestien of zeventien jaar oud is en de leerplicht of de kwalificatieplicht (zoals staat in de Leerplichtwet 1969) nog niet is geëindigd, of

• b. 18 tot 27 jaar oud is en nog geen startkwalificatie heeft behaald.

Artikel 11. Persoonlijke ondersteuning bij werk

• 1. WerkSaam kan persoonlijke ondersteuning bij werk aanbieden aan personen behorend tot de doelgroep.

• 2. Persoonlijke ondersteuning bij werk als bedoeld in het eerste lid wordt, onverminderd het bepaalde in artikel 3, verstrekt overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk 3A.

Artikel 12. Uitstroompremie

• 1. WerkSaam kan een uitstroompremie toekennen aan een persoon die duurzaam uitstroomt naar werk of als zelfstandige aan het werk gaat en daardoor niet langer recht of een lager recht heeft op een uitkering.

• 2. Het dagelijks bestuur legt in een beleidsregel nadere regels over de uitstroompremie vast.

Artikel 13. Proefplaats

• 1. WerkSaam kan een persoon toestemming verlenen om op een proefplaats bij een werkgever onbeloonde werkzaamheden te verrichten met behoud van uitkering. De proefplaatsing kan voor de duur van twee maanden, met de mogelijkheid tot verlenging van maximaal vier maanden, worden ingezet.

• 2. Het doel van een proefplaatsing is de inschakeling van de persoon in arbeid bij een werkgever te bevorderen, waarbij de proefplaats voor een zo beperkt mogelijke duur wordt ingezet.

• 3. Voor een proefplaats verlenen we alleen toestemming als:

• • a. de persoon, gelet op zijn vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat is;

  • b. WerkSaam verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling;

  • c. als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt;

  • d. de werkzaamheden van de persoon niet al eerder onbeloond door hem bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, zijn verricht; en

  • e. de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij de persoon bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan de proefplaatsing, voor minimaal zes maanden, zonder proeftijd, in dienst zal nemen.

• 4. WerkSaam weigert de toestemming, bedoeld in het eerste lid, als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de persoon ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor dat werk en/of als sprake is van een dienstverband met forfaitaire loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d, vijfde lid, van de wet.

• 5. Als de werkzaamheden op de proefplaats wegens ziekte worden onderbroken, dan wordt deze periode voor de toepassing van de maximale periode, bedoeld in het eerste lid, buiten beschouwing gelaten.

• 6. WerkSaam kan een persoon op een proefplaats persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen toekennen overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk 3A.

Hoofdstuk 3A. Specifieke bepalingen doelgroep Breed offensief

Met de doelgroep Breed offensief wordt bedoeld de personen met een arbeidsbeperking.

Paragraaf 3A.1 Administratief proces loonkostensubsidie

Artikel 14. Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie

• 1. WerkSaam verstrekt overeenkomstig artikel 10d, van de wet, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever die voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met een persoon die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. In geval van een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing.

• 2. WerkSaam bevestigt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk aan de werkgever, of als de aanvraag wordt gedaan door de persoon, aan de werkgever en de persoon.

• 3. Een aanvraag voor loonkostensubsidie beschouwen wij, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c, eerste lid, onder a, van de wet. Als deze aanvraag is gedaan na het begin van de dienstbetrekking voor een persoon als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, van de wet, wordt de vaststelling of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie bepaald door middel van de Praktijkroute.

• 4. WerkSaam stelt binnen 6 weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, vijfde lid, van de wet.

• 5. WerkSaam neemt bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie in acht.

Paragraaf 3A.2 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk, werkplekaanpassingen en overige voorzieningen

Artikel 15. Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

• 1. WerkSaam kan persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen verstrekken ten behoeve van een persoon met een arbeidsbeperking.

• 2. Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen gelden, naast het bepaalde in artikel 3, de volgende voorwaarden:

• • a. de persoon behoort tot de doelgroep en is minimaal 18 jaar oud, tenzij hij VSO/PRO-onderwijs heeft genoten;

  • b. de persoon kan zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen;

  • c. de werkgever biedt een dienstbetrekking aan van minimaal 6 maanden, met een minimale arbeidsduur van 12 uur per week;

  • d. het betreft geen Arbo-taak waarvoor de werkgever verantwoordelijk is;

  • e. het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie;

  • f. er is naar het oordeel van WerkSaam geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en

  • g. de kosten van de voorziening(en) zijn naar het oordeel van het WerkSaam proportioneel. Dit wil zeggen dat de investering in de voorziening moet opwegen tegen de opbrengsten van uitstroom naar werk.

Artikel 15a. Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

• 1. Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen kan bij WerkSaam worden ingediend door de persoon of zijn werkgever. WerkSaam kan hiervoor een aanvraagformulier vaststellen.

• 2. WerkSaam bevestigt de ontvangst van de aanvraag.

• 3. WerkSaam kan een deskundig oordeel en advies inwinnen, als de beoordeling van een aanvraag dit vereist.

• 4. WerkSaam bepaalt na overleg met de persoon, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorziening(en) het beste kunnen bijdragen aan de arbeidsinschakeling.

• 5. WerkSaam onderzoekt voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de persoon, de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling.

Artikel 15b. Inhoud beschikking persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

• 1. WerkSaam geeft in een beschikking tot toekenning van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening in ieder geval aan:

• • a. welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt;

  • b. als subsidie wordt verstrekt, wat de hoogte is van het subsidiebedrag;

  • c. de duur en intensiteit van de ondersteuning;

  • d. de ingangsdatum van de ondersteuning of overige voorziening;

  • e. als de verstrekking afwijkt van wat is aangevraagd, wat de reden is van afwijking; en

  • f. voor zover van toepassing, welke andere ondersteuning of voorziening relevant is, of kan zijn, waaronder de wijze waarop de persoon integraal kan worden ondersteund.

• 2. WerkSaam wijst de aanvraag af wanneer er sprake is van een toereikende voorliggende voorziening. WerkSaam geeft in een beschikking tot afwijzing gebaseerd op het feit dat er een voorliggende voorziening bestaat, in ieder geval aan welke voorziening dit betreft.

Paragraaf 3A.3 Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk

Artikel 16. Persoonlijke ondersteuning bij werk

• 1. WerkSaam kan persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van jobcoaching in natura verstrekken door middel van een jobcoach die werkzaam is in een dienstverband bij of in opdracht van WerkSaam.

• 2. WerkSaam kan persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van een subsidie voor jobcoaching die door de werkgever geregeld is toekennen.

• 3. WerkSaam kan de Harrie Helpt training aanbieden aan werkgevers die interne werkbegeleiding willen aanbieden aan een persoon met een beperking.

• 4. De in het eerste, tweede en derde lid genoemde ondersteuning kan ook worden aangeboden met het oog op het verrichten van werkzaamheden, anders dan in dienstverband, zoals bij een proefplaats of een leer-werktraject.

Artikel 16a. Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk

• 1. De aanvraag voor persoonlijke ondersteuning bij werk moet binnen 6 weken na de ingangsdatum van de dienstbetrekking zijn ontvangen. Dit geldt niet wanneer vooraf of op het moment van starten van het dienstverband de noodzaak voor die ondersteuning redelijkerwijs nog niet bekend kon zijn.

• 2. WerkSaam besluit op basis van individueel maatwerk, waarbij de aard, omvang, duur en intensiteit van de persoonlijke ondersteuning wordt gewogen.

Artikel 16b. Jobcoaching

• 1. Een jobcoach die de persoonlijke ondersteuning bij werk verzorgt moet voldoen aan één van de eisen zoals genoemd in de toelichting;

• 2. De in te zetten jobcoaching wordt bepaald op basis van het lichte of midden begeleidingsregime. Het lichte regime voor het eerste jaar gaat uit van maximaal 36 uur op jaarbasis, in het tweede jaar maximaal 24 uur op jaarbasis en in het optionele derde jaar maximaal 12 uur. Het midden regime voor het eerste jaar gaat uit van maximaal 60 uur op jaarbasis, het tweede jaar maximaal 36 uur op jaarbasis en het optionele derde jaar maximaal 18 uur. Deze uren kunnen worden ingezet bij een arbeidsovereenkomst van minimaal 24 uur per week, bij minder uren per week worden de uren naar rato vastgesteld.

• 3. WerkSaam kan van de in het tweede lid bedoelde maximale uren afwijken als hier zwaarwegende redenen voor zijn.

Artikel 16c. Jobcoaching in natura

• 1. WerkSaam kan ambtshalve, of op aanvraag, jobcoaching in natura aanbieden.

• 2. Bij aanvragen om jobcoaching in natura en de voorbereiding van een beschikking op de aanvraag is het bepaalde in de artikelen 16 tot en met 16b van overeenkomstige toepassing.

Artikel 16d. Voorwaarden voor toekenning subsidie jobcoaching

• 1. Subsidie voor jobcoaching kan, met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 16 tot en met 16b, worden verleend als:

• • a. de jobcoaching bestaande uit een individueel trainings- of inwerkprogramma en een systematische begeleiding, gericht op het kunnen uitvoeren van de opgedragen taken. Dit wordt geborgd door middel van een coachingsplan.

  • b. de omvang en de kwaliteit van de georganiseerde jobcoaching passend is;

  • c. de continuïteit van de jobcoaching geborgd is; en

  • d. de persoon voor wie de subsidie wordt gevraagd daarvan op de hoogte is en schriftelijk instemt met het organiseren van jobcoaching door de werkgever.

• 2. WerkSaam hanteert voor jobcoaching een maximumtarief per uur dat toereikend is voor de organisatie van jobcoaching. WerkSaam sluit aan bij de ‘tarieven externe jobcoach’ van het UWV en zorgt dat deze tarieven bekend zijn.

Artikel 16e. Interne werkbegeleiding

WerkSaam kan aan de werkgever ambtshalve of op aanvraag een Harrie Helpt training aanbieden voor een of meer medewerkers om hen in staat te stellen aan personen behorend tot de doelgroep interne werkbegeleiding te bieden.

Paragraaf 3A.4. Specifieke bepalingen overige voorzieningen

Artikel 17. Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening

• 1. WerkSaam kan een vervoersvoorziening toekennen aan een persoon die door zijn beperking niet zelfstandig naar zijn werkplek, proefplaats of opleidingslocatie kan reizen. Deze vervoersvoorziening kan zowel in natura als in de vorm van een vergoeding in geld worden verstrekt.

• 2. WerkSaam biedt een vervoersvoorziening aan als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

  • a. de persoon kan door zijn beperking niet zelfstandig reizen of gebruik maken van het openbaar vervoer; en

  • b. het vervoer is beperkt tot woon-werkverkeer.

• 3. De hoogte van de vergoeding in geld hangt af van het aantal dagen dat moet worden gewerkt en bedraagt het in de markt reguliere tarief van dit vervoer.

• 4. WerkSaam brengt de reiskostenvergoeding van de werkgever aan de werknemer in mindering op de te verstrekken vervoersvoorziening.

Artikel 17a. Specifieke voorwaarden toekenning voorziening bij visuele of motorische handicap

WerkSaam kan een voorziening toekennen die gericht is op de vervanging of ondersteuning van een door ziekte of gebrek geheel of gedeeltelijk ontbrekende visuele of motorische lichaamsfunctie.

Artikel 17b. Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen

• 1. WerkSaam kan een meeneembare voorziening toekennen, als dit nodig is voor de persoon om te kunnen werken. Het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie.

• 2. Er is geen limitatieve lijst van voorzieningen. In principe kan elk product als een meeneembare voorziening worden beschouwd als de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer aantoonbaar is.

• 3. De meeneembare voorziening wordt in principe in bruikleen beschikbaar gesteld. In bijzondere gevallen kan WerkSaam besluiten de voorziening in eigendom te verstrekken.

• 4. Het dagelijks bestuur legt in een beleidsregel nadere regels over hulpmiddelen bij werk vast.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 18. Hardheidsclausule

Als deze verordening niet of niet naar redelijkheid voorziet, kan WerkSaam in bijzondere gevallen in het voordeel van de cliënt beslissen.

Artikel 19. Intrekken oude verordeningen en overgangsrecht

• 1. De re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland d.d. 12-12-2019 wordt ingetrokken.

• 2. Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland d.d. 12-12-2019 behoudt deze voorziening voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland d.d. 12-12-2019 voor de duur:

• • a. van 12 maanden na inwerkingtreding van deze verordening; of

  • b. dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode, bedoeld in onderdeel a.

• 3. Het college kan na afloop van de in het derde lid, onderdeel a, bedoelde periode, besluiten of een voorziening in verband met een bijzondere individuele situatie wordt voortgezet.

• 4. De re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland d.d. 12-12-2019 blijft van toepassing ten aanzien van een voortgezette voorziening als bedoeld in het derde en vierde lid.

Artikel 20. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2023.

• 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening WerkSaam Westfriesland 2023.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 13 juli 2023,

De voorzitter, S.C.F. Visser-Botman

De directeur, M.J. Dölle

Toelichting

Re-integratie is maatwerk, daarom is gekozen voor een algemene, globale verordening. Maatwerk leent zich niet tot het formuleren van gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Het is afhankelijk van iemands mogelijkheden en beperkingen wat een passend re-integratietraject is. WerkSaam heeft de bevoegdheid om op een aantal punten eigen afwegingen te maken.

Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep ondersteuning kunnen krijgen bij het vinden van werk en hierbij de door WerkSaam noodzakelijk geachte hulpmiddelen kunnen ontvangen. Het is belangrijk dat bekend is welke mogelijkheden er zijn. Daarom zijn in de verordening de voorzieningen, die WerkSaam kan aanbieden, vastgelegd.

Artikelsgewijze toelichting

Artikelen 2 t/m 5, 7 t/m 14 en 8 t/m 20 hebben geen toelichting nodig.

Artikel 1. Definities

Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) of de Gemeentewet, worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn van toepassing op deze verordening.

Doelgroep

De doelgroep bestaat uit personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet. Zie ook de inleiding.

Het betreft:

• personen die algemene bijstand ontvangen;

• personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35, vierde lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt. En ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d, van de Participatiewet is verleend;

• personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;

• personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet (hierna: ANW);

• personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna: IOAW);

• personen met een uitkering ingevolge de IOAZ;

• personen zonder uitkering;

• en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door WerkSaam aangeboden voorziening.

Interne werkbegeleiding

Interne werkbegeleiding is een vorm van persoonlijke ondersteuning bij een externe werkgever. Een interne werkbegeleider is een directe collega van een werknemer met een beperking, die de dagelijkse werkzaamheden begeleidt omdat de werknemer zonder die begeleiding niet in staat is de werkzaamheden uit te voeren. Het moet hierbij gaan om, in verband met de beperking, meer dan gebruikelijke begeleiding. Een interne werkbegeleider moet de vaardigheden hebben om de begeleiding op een kwalitatief verantwoorde manier te geven.

Jobcoaching

Jobcoaching is een vorm van persoonlijke ondersteuning bij werk die wordt gegeven door een jobcoach. Een jobcoach is een erkende deskundige die een werknemer met een beperking en/of zijn werkgever methodische ondersteuning biedt, zodat de werknemer een passende baan kan vinden en behouden. Een jobcoach moet voldoen aan de eisen om op de juiste manier professioneel en kwalitatief begeleiding te kunnen geven. Zie verder de toelichting bij artikel 14h.

Overige voorzieningen

Artikel 8a, tweede lid, onderdeel f, van de Participatiewet bepaalt dat er in de verordening regels opgenomen moeten worden voor drie specifieke voorzieningen, die bedoeld zijn voor personen met een arbeidsbeperking. Het gaat om vervoersvoorzieningen, noodzakelijke activiteiten en meeneembare voorzieningen. Deze voorzieningen samen worden in deze verordening ‘overige voorzieningen’ genoemd.

Persoonlijke ondersteuning bij werk

Persoonlijke ondersteuning (als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de Participatiewet moet in samenhang met artikel 8a, tweede lid, onderdeel e en artikel 10da, van de Participatiewet) is een noodzakelijke voorziening die gericht is op het krijgen, uitvoeren en houden van werk. In (de memorie van toelichting bij artikel 8a, tweede lid, onderdeel e, van) de Participatiewet wordt aangegeven dat de gemeenteraad een breed aanbod van beschikbare instrumenten moet opnemen in de verordening. Vervolgens wordt alleen verder ingegaan op de jobcoach. De begrippen persoonlijke ondersteuning en jobcoach zijn niet hetzelfde. Het begrip persoonlijke ondersteuning is ruimer. Bij persoonlijke ondersteuning kan het gaan om een gekwalificeerde expert (jobcoach) en/of om een getrainde persoon die binnen het bedrijf zorgt voor de dagelijkse werkbegeleiding (ook wel een “Harrie” genoemd).

Praktijkroute

Opname in het doelgroepenregister kan op verschillende manieren plaatsvinden. Naast de aanvraagroute via het UWV loopt er ook een route via de gemeente. Deze route staat bekend als de praktijkroute en volgt uit artikel 38b, eerste lid, onderdeel a, van de Wet financiering sociale verzekeringen. Het is een procesroute. WerkSaam stelt door een loonwaardemeting op de werkplek vast dat de loonwaarde van een werknemer bij een volledige werkweek minder is dan het wettelijk minimumloon. Deze vaststelling leidt tot opname in het doelgroepenregister. Deze route kan alleen worden gevolgd op het moment dat iemand al een werkplek heeft.

Artikel 6. Detacheringsbaan

De Participatiewet maakt het mogelijk om personen uit de doelgroep een dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In de verordening staan de randvoorwaarden voor deze banen. Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. WerkSaam zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door een derde, de werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn.

Het tweede lid bepaalt dat het gaat om detachering. Hierbij worden twee afspraken gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de werkgever. Hierbij worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk.

WerkSaam heeft in de beleidsregel Voorkomen verdringing Westfriesland uitgewerkt hoe WerkSaam verdringing voorkomt.

Artikel 15. Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

Dit artikel bevat een aantal voorwaarden voor de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen aan personen met een arbeidsbeperking. Het betreft een aantal specifieke voorwaarden die verband houden met de aard van deze voorzieningen. Het artikel vormt daarmee een aanvulling op de in artikel 3 opgenomen algemene voorwaarden om in aanmerking te komen voor een re-integratievoorziening. Deze voorwaarden dragen bij aan een evenwichtige verdeling van de beschikbare voorzieningen over de doelgroep, zoals bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet.

Vereist is dat de persoon behoort tot de doelgroep, bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet. Voor personen die VSO/PRO-onderwijs hebben gevolgd, wordt een uitzondering gemaakt, waardoor zij ook voor persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen in aanmerking kunnen komen. De inzet van de persoonlijke ondersteuning en/of overige voorziening moet noodzakelijk zijn om het werk uit te kunnen voeren. Om te zorgen voor een juiste/doelmatige inzet van de re-integratiemiddelen is er een minimum van 12 uur verbonden aan de dienstbetrekking. Een voorziening wordt niet verstrekt als mag worden verwacht dat de werkgever hiervoor zelf zorgt. Bijvoorbeeld als een voorziening noodzakelijk is vanwege Arbo-regels.

Een voorziening kan worden afgewezen als de baten niet in verhouding staan tot de kosten van die voorziening.

Artikel 15a. Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen

Onder lid 3 verwijzen we naar een deskundigen oordeel. Hierbij bedoelen we een arbeidsdeskundige of een medisch onderzoek.

Artikel 16. Persoonlijke ondersteuning bij werk

Persoonlijke ondersteuning bij werk is zowel jobcoaching als interne werkbegeleiding. Deze twee vormen van persoonlijke ondersteuning worden beide benoemd.

Artikel 16a. Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk

Het eerste lid bevat een termijn, waarbinnen een aanvraag om persoonlijke ondersteuning moet zijn ingediend. Deze termijn is gerekend vanaf de datum van indiensttreding. Deze termijn houdt verband met de aard van de voorziening. Persoonlijke ondersteuning bij werk is een voorziening, die wordt verstrekt als deze noodzakelijk is voor de persoon om de opgedragen taken uit te voeren. Wanneer de aanvraag later binnen is dan de vastgestelde termijn van 6 weken, kan de vraag worden gesteld in hoeverre het verstrekken van deze voorziening nog noodzakelijk is, nu de persoon kennelijk al enige tijd zonder deze persoonlijke ondersteuning de werkzaamheden al heeft verricht.

In het tweede lid staan de basisaspecten waarmee WerkSaam rekening moet houden bij het verstrekken van individuele ondersteuning. Het benadrukt het belang van het leveren van maatwerk. In artikel 16b wordt dit verder uitgewerkt.

Artikel 16b. Jobcoaching

Artikel 8a, tweede lid, onder e, onderdeel 2, van de Participatiewet.

Hier is de opdracht gegeven om in de verordening aan te geven welke kwaliteitseisen WerkSaam stelt aan de jobcoach. En hoe deze eisen worden gewaarborgd. Dit is relevant, omdat kwaliteit en de kwaliteitseisen een waarborg zijn voor een goede inzet van de jobcoach.

De eisen aan de jobcoach zijn:

De jobcoach staat geregistreerd in het register Loopbaancoach, het NVS-Beroepenregister voor Jobcoaches, of heeft het keurmerk Blik op werk of Oval, of heeft een erkenning van het UWV.

Het tweede lid is een uitwerking van de verordeningsplicht van de Participatiewet (artikel 8a, tweede lid, onder e, sub 1). Het bepalen van de duur en de intensiteit van de jobcoaching is maatwerk.

Het derde lid bevat een mogelijkheid om in bijzondere situaties af te wijken van het beoordelingskader (tweede lid). Zo waarborgen we het recht op passende ondersteuning. De afwijking kan bestaan uit het bieden van meer of intensievere jobcoaching en uit het verlengen daarvan.

Artikel 16c. Jobcoaching in natura

Artikel 8a, tweede lid, onder e, onderdeel 1, van de Participatiewet

In dit artikel staat onder andere dat in de verordening wordt geregeld hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van persoonlijke ondersteuning (jobcoaching) in natura.

Artikel 16d. Subsidie voor het organiseren van jobcoaching

Artikel 8a, tweede lid, onder e, onderdeel 1, van de Participatiewet

In dit artikel staat onder andere dat in de verordening wordt geregeld hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van persoonlijke ondersteuning.

In het tweede lid staan de randvoorwaarden om voor subsidieverlening in aanmerking te komen. Bij de keuze voor deze voorwaarden is aansluiting gezocht met het UWV, om zo een uniform kader te hanteren. Dit op grond van artikel 12 van het Re-integratiebesluit.

In het derde lid staat hoe we de hoogte van de subsidie voor jobcoaching kenbaar maken. WerkSaam sluit hierbij aan bij de tarieven voor externe jobcoaching van het UWV. Deze tarieven zijn te vinden op: Externe jobcoaching | UWV | Particulieren. WerkSaam moet ervoor zorgen dat de tarieven voor een bepaald jaar vindbaar en kenbaar zijn voor werkgevers en de doelgroep.

Wanneer een persoon of werkgever een beroep doet op een duurdere jobcoach betekent niet dat WerkSaam het meerdere verstrekt. Er is een vaststaand maximumtarief om passende jobcoaching in te kopen.

Artikel 16e. Interne werkbegeleiding

Artikel 8a, tweede lid, onder e, onderdeel 1, van de Participatiewet in combinatie met artikel 10, derde lid, onder b, van de Participatiewet

Hierin staat dat in de verordening wordt geregeld hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van persoonlijke ondersteuning, in de vorm van een interne werkbegeleider. In dit artikel staat dat het aanbod van WerkSaam een Harrie training voor de collega van de persoon kan zijn, zodat de werkbegeleider de begeleiding op een verantwoorde wijze kan doen.

Artikel 17. Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening

Artikel 8a, tweede lid, onder f, onderdeel 1, van de Participatiewet

In dit artikel is geregeld hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van een vervoersvoorziening zodat de persoon de werkplek, proefplaats of opleidingslocatie kan bereiken. In dit artikel staan (in aanvulling op de artikelen 3 en 14c):

• onder welke voorwaarden dit mogelijk is,

• op welke wijze de hoogte van de vergoeding wordt bepaald als WerkSaam het vervoer niet zelf (in natura) organiseert.

Bij de bepaling van de vergoeding gaan we uit van het reguliere tarief in de markt. De goedkoopst adequate oplossing is het uitgangspunt Het bedrag dat de werknemer voor vervoer ontvangt van zijn werkgever, (bijvoorbeeld een reiskostenvergoeding op grond van de arbeidsovereenkomst) wordt door WerkSaam in mindering gebracht op de vervoersvoorziening.

Artikel 17a. Specifieke voorwaarden noodzakelijke activiteit bij visuele of motorische handicap

Artikel 8a, tweede lid, onder f, onderdeel 2, van de Participatiewet

In dit artikel staat hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van een noodzakelijke voorziening, wanneer er sprake is van een visuele of motorische handicap. De specifieke aard van de voorziening is niet opgenomen, omdat dit sterk afhankelijk is van de behoefte van de persoon.

Voor wat betreft de voorziening bij een visuele handicap wordt de wetgeving per 1 januari 2024 aangepast. Het UWV beoordeelt, bekostigt en verstrekt de voorziening bij een visuele beperking per 1 januari 2024. Personen met een visuele beperking die aanspraak willen maken op een voorziening worden dan ook per 1 januari 2024 naar het UWV doorverwezen.

Artikel 17b. Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen

Artikel 8a, tweede lid, onder f, onderdeel 3, van de Participatiewet

Hier staat hoe WerkSaam zorgdraagt voor het verstrekken van meeneembare voorzieningen voor de inrichting van de werkplek, de productie- en werkmethoden, de inrichting van de opleidingslocatie of de proefplaats en bij hulpmiddelen die je kunt gebruiken bij het werk of opleiding. Hiervoor is geen limitatieve lijst. Er kan gedacht worden aan een aangepaste bureaustoel, toetsenbord, koptelefoon, enzovoort. Wat een passende voorziening is, is afhankelijk van de individuele behoefte van de persoon. Dit vraagt om maatwerk. Het uitgangspunt is dat de voorzieningen in bruikleen beschikbaar zijn en dus weer bij WerkSaam worden ingeleverd op het moment dat ze niet langer nodig zijn.

WerkSaam stelt in de beleidsregel hulpmiddelen voor werk vast wat de wijze is waarop het de noodzaak en meerwaarde van een voorziening bepaald wordt.