Toestemming voor het plaatsen van een tijdelijke PGS 15 opslag voor de opslag van lak aan Pieter Stuyvesantweg 1 te Leeuwarden

Onderwerp

Op 14 juni 2021 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen van FrieslandCampina Nederland B.V. (verder FrieslandCampina). Het betreft het tijdelijk plaatsen van een PGS 15 opslag voor de opslag van lak. De aanvraag heeft betrekking op de locatie Pieter Stuyvesantweg 1 te Leeuwarden, kadastraal bekend gemeente Leeuwarden, sectie G, nummers 13599, 17895, 17896, 15353, 15355, 15359, 16513 (deels), 16514, 16515, 16519 (deels), 16520, 16521, 16523, 16524, 16526, 16637, 17710, 16516, 16517, 16837, 16838, 17851, 17852. De aanvraag is geregistreerd onder nummer OLO-nummer 6163333.

Besluit

Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân besluit:

• 1. gelet op artikel 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen op basis van de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden;

• 2. dat de vergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten:

  • milieuneutraal veranderen van de inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e in samenhang met artikel 3.10 lid 3 Wabo);

• 3. dat de volgende stukken deel uitmaken van de vergunning:

  • aanvraagformulier, d.d 14-06-2021, kenmerk 6163333;

  • bijlage toelichting milieuneutrale wijziging, d.d. 18-06-2021;

  • bijlage productinformatieblad Hiltra, F60 container model BS-MB 2, versie 1.0, d.d. 31-01-2018;

• 4. dat de vergunning wordt verleend t/m 31 december 2021.

Inwerkingtreding

Deze vergunning treedt in werking op de dag na bekendmaking. Bekendmaking gebeurt door toezending (=verzenddatum).

Bezwaar

Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden bij het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân binnen zes weken na de dag van bekendmaking bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift.

Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland (Postbus 150, 9700 AD Groningen).

Ondertekening

Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân,

namens dezen,

Mevrouw N.D. Baars

Directeur Omgevingsdienst Groningen

Verzending

Dit besluit is digitaal verzonden naar:

• FrieslandCampina Nederland B.V., Postbus 226, 8901 MA Leeuwarden;

• College van burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden; Postbus 21000, 8900 JA Leeuwarden.

1. PROCEDURELE ASPECTEN

1.1 Publicatie aanvraag 

Van de aanvraag is kennis gegeven door publicatie in de Leeuwarder Courant, het Friesch Dagblad en op www.officielebekendmakingen.nl.

1.2 Reguliere procedure en beslistermijn

De beslissing op de aanvraag is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 Wabo. Binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag dient op de aanvraag te worden beslist.

1.3 Volledigheid

De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid.

De aanvraag is aangevuld op 18 juni 2021 en bevat voldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. De aanvraag is volledig en is in behandeling genomen.

1.4 Bevoegd gezag

Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd.

1.5 Adviezen

In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advisering verzonden aan:

• College van burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden.

Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen.

1.6 Publicatie besluit

Van dit besluit wordt mededeling gedaan door publicatie in de Leeuwarder Courant, het Friesch Dagblad en op www.officielebekendmakingen.nl.

2. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU

2.1 Omschrijving van de aangevraagde veranderingen

FrieslandCampina te Leeuwarden is een inrichting voor de productie en verpakking van gecondenseerde melk en gedroogde zuivelproducten. In het productieproces gebruikt FrieslandCampina lak om staal te lakken. Dit gelakte staal wordt gebruikt voor het vervaardigen van blikverpakkingen. FrieslandCampina Leeuwarden wil tijdelijk een opslagvoorziening (2 brandkasten aan de zuidzijde van de opslag gebouw 24) realiseren voor de opslag van 4 IBC’s lak overeenkomstig de PGS 15.

2.2 Huidige vergunde situatie

Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande omgevingsvergunningen verleend en meldingen gedaan:

Tabel 1 Vergunningen en meldingen

Soort	Datum	Kenmerk	Onderwerp
Revisievergunning (Wet milieubeheer)	16 december 2008	790713	Revisie van de vergunning
Melding 8.19 (Wet milieubeheer)	10 februari 2009	00809561	Centraliseren opslag gevaarlijke stoffen en nieuwe opslag
Ambtshalve wijziging (Wet milieubeheer)	8 oktober 2009	854555	Aanpassing voorschriften bodembescherming en opslag van K3-vloeistoffen boven lekbakken
Melding 8.19 (Wet milieubeheer)	15 juli 2010	00905168	Uitbreiding opslagcapaciteit
Melding 8.19 (Wet milieubeheer)	14 september 2010	00913835	Uitbreiding magazijnen
Omgevingsvergunning (Wabo) (veranderen en ambtshalve wijziging)	16 januari 2013	01036453	Uitbreiding capaciteit en ambtshalve wijziging voorschriften
Melding Activiteitenbesluit	20 oktober 2013	WFN1311827	Lozen koelwater
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	23 juli 2014	2014-FUMO-0001669	Milieustraat
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	10 september 2014	2014-FUMO-0001773	Sprinkler
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	1 april 2015	2014-FUMO-0003625	Lactose gebouw en leidingbrug
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	1 mei 2015	2015-FUMO-0004142	Cip 1 gebouw
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	9 juni 2015	2015-FUMO-0004924	Cip 2 / ijswaterinstallatie
Gedoogbeschikking (Wabo)	30 januari 2018	2017-FUMO-0025669	Afwijken vergunning lozingseisen afvalwater
Gedoogbeschikking (Wabo)	18 december 2019	01722402	Verlenging afwijken vergunning lozingseisen afvalwater
Melding Activiteitenbesluit	31 januari 2020	a8yze4umni4	Intrekken ketel 11
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	13 maart 2020	Z2019-00012890	Dichtmaken luifel gebouw 13A
Omgevingsvergunning (Wabo) (veranderen)	9 september 2020	Z2020-00001601	Tijdelijke indirecte lozing
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	30 oktober 2020	Z2020-00008977	Plaatsen elektrische boiler
Omgevingsvergunning (Wabo) (milieuneutraal veranderen)	21 april 2021	Z2021-002328	Plaatsen nieuwe pompput

De voorschriften van de onderliggende (milieu)vergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de verandering zich daartegen verzet. Tevens gelden de op de inrichting van toepassing zijnde voorschriften uit het Activiteitenbesluit.

2.3 Toetsingskader

In artikel 2.14 lid 5 Wabo wordt bepaald dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of van de werkwijze binnen de inrichting:

• niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) is toegestaan;

• niet m.e.r.-plichtig is, en

• niet zal leiden tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend.

Hieronder volgt de toetsing of aan deze voorwaarden is voldaan.

2.4 Andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu

Bodem

De gecertificeerde brandkasten voeldoen aan de eisen zoals gesteld in de NRB 2012.

Geluid

De veranderingen zorgen niet voor meer transportbewegingen en leiden derhalve niet tot een toename van geluiduitstraling van de inrichting.

Externe veiligheid

De gecertificeerde brandkasten voeldoen aan de eisen zoals gesteld in de richtlijn PGS 15: 2016 versie 1.0 voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen.

Overige milieu aspecten

Andere milieuaspecten (geur, lucht, afvalwater, etc.) zijn niet aan de orde.

De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat de veranderingen niet van invloed zijn op de bovengenoemde milieuaspecten. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu.

2.5 M.e.r.-plicht

De voorgenomen verandering is niet opgenomen in bijlage C of bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage 1999. In de Provinciale Omgevingsverordening zijn geen aanvullende activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. De activiteit is derhalve niet m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig.

2.6 Andere inrichting

Het betreft een inrichting het vervaardigen van zuivelproducten. Door de voorgenomen veranderingen zal dit niet veranderen.

2.7 Conclusie

Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn voor deze activiteit geen voorschriften opgenomen.