Besluit tot doormandateren van directeur DCMR Milieudienst Rijnmond inzake uitvoering VTH-taken voor BRZO- en Rie-4 bedrijven aan Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid juli 2016

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond,

Gelet op:

Het besluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland van 5 juli 2016, PZH-2016-557229043 (DOS-2015-0007878), inzake het toekennen van mandaat en machtiging aan de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond (Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond juli 2016);

Afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT

Artikel 1: Mandatering

De directeur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mandaat te verlenen overeenkomstig de bij dit besluit behorende mandaatlijst met de bevoegdheid tot ondermandatering, tenzij dat ten aanzien van een concreet mandaat in de mandaatlijst is uitgesloten.

Artikel 2: Voorwaarden

• 1. De doormandatering geldt met inachtneming van de in het ‘Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de DCMR Milieudienst Rijnmond juli 2016’ voor de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond opgenomen voorwaarden alsmede de bij het onderhavige besluit behorende mandaatlijst opgenomen voorwaarden.

• 2. De doormandatering geldt alleen voor besluiten met betrekking tot inrichtingen waarop het Brzo 2015 van toepassing is of die behoren tot cat. 4 van Bijlage 1 van de RIE.

Artikel 3: Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van.

het ‘Besluit tot doormandateren van directeur DCMR Milieudienst Rijnmond inzake uitvoering van VTH-taken voor Brzo- en RIE4-bedrijven aan Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid 2064’.

Artikel 4: Citeertitel

Dit besluit kan worden aangehaald als: ‘Besluit tot doormandateren van directeur DCMR Milieudienst Rijnmond inzake uitvoering van VTH-taken voor Brzo- en RIE4-bedrijven aan Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid juli 2016’.

Schiedam, 7 juli 2016

Mw. R.M. Thé

directeur DCMR Milieudienst Rijnmond

Kenmerk: DMS 22144165

Doorm andaatlijst DCMR milieudienst Rijnmond inzake uitvoering VTH-taken voor BRZO- en Rie-4 bedrijven aan Omgevinsgdienst Zuid-Holland Zuid juli 2016 (kenmerk DMS 22144165)

	BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Algemeen	TOELICHTING/VOORWAARDEN
RAA01	Besluiten in bestuursrechtelijke procedures: -Proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures zoals het voeren van verweer, indien het besluit in mandaat is genomen door de directeur Omgevingsdienst of een onder zijn verantwoordelijkheid vallende leidinggevende -Besluiten inzake verzoeken om toepassing van rechtstreeks beroep (art. 7:1a Awb).	N.b. Op een verzoek om toepassing van rechtstreeks beroep kan op grond van art. 10:3 Awb niet worden beslist door degene die het besluit waartegen een bezwaar zich richt in mandaat heeft genomen.
RAA02	Besluiten op grond: a.art. 4:5 en 4:6, Awb (vereenvoudigde wijze van afdoen en afdoen herhaalde aanvraag); b.art. 4.7 en 4:8, Awb (horen); c.afdeling 4.1.3, Awb(opschorten beslistermijn); d.besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen; e.d.titel 4.4, Awb (bestuursrechtelijke geldschulden) m.u.v. afdeling 4.4.4, Awb (aanmaning en invordering bij dwangbevel); f.art. 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b, Awb (bestuurlijke lus en tussenuitspraak); g.afdeling 3.4 Awb (openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaren).	Voor zover dit mandaat betrekking heeft op besluiten mbt inrichtingen waarop het Brzo van toepassing is of die behoren tot cat. 4 van Bijlage 1 van de RIE, kan dit mandaat worden doorgemandateerd aan de directeur van een andere omgevingsdienst waaraan PZH deelneemt.
RAA03	-Het eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om GS te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures. -Het eenmalig dan wel doorlopend machtigen van medewerkers of externe adviseurs om namens GS ter zitting, binnen de grenzen van het geschil en het daarmee gepaarde gaande financiële belang, mee te werken aan finalegeschillenbeslechting en toezeggingen ten aanzien daarvan te doen.	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RAA04	-Het aanwijzen van functionarissen voor het voeren van mediationgesprekken en voor het aangaan en ondertekenen van mediationovereenkomsten; -Het maken van afspraken en het aangaan en ondertekenen van vaststellingsovereenkomsten naar aanleiding van mediationgesprekken.	Vaststellingsovereenkomsten als resultaat van mediationgesprekken mogen alleen in mandaat worden aangegaan en ondertekend, indien het conflict zijn oorsprong vindt in een besluit dat is genomen door de directeur Omgevingsdienst of een onder zijn verantwoordelijkheid vallende leidinggevende. Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RAA05	Besluiten op bezwaarschriften op grond van de Awb conform advies Awb-bezwarencommissie (art. 7:11, Awb) indien primair besluit genomen is door een onder de verantwoordelijkheid van de directeur Omgevingsdienst vallende leidinggevende.	Omvat mede: -besluiten in het kader van de voorbereiding, zoals toepassing van art. 2:2 (weigeren raadsman of vertegenwoordiger), 6:6 (mogelijkheid bieden tot herstel van verzuim) en 7:10 (verdagen beslistermijn), Awb. Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RAA06	Het aanwijzen van personen belast met het houden van toezicht en van buitengewone opsporingsambtenaren.
RAA07	Het aanvragen en verantwoorden van subsidies op basis van regelingen van andere overheidsorganen, het Rijk en de Europese Unie, alsmede het aangaan van uitvoeringsovereenkomsten ter verkrijging van deze subsidies Het mandaat heeft geen betrekking op: -Het besluit om als leadpartner op te treden en daarmee (mede) de verantwoordelijkheid te dragen voor de uitvoering van projecten door derden. -Het besluit om Gedeputeerde Staten te committeren aan het vaststellen van een subsidieregeling.	De uitgezonderde besluiten blijven voorbehouden aan Gedeputeerde Staten. Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RAA08	Besluiten in het kader van het beheren van een zekerheidstelling.
RAA09	Het uitoefenen van de bevoegdheden op grond van de Wet Bibob, met uitzondering van het verwerken van het advies “ernstig gevaar” van het Landelijk Bureau Bibob.	Het vragen van advies aan het Landelijk Bureau Bibob (LBB) en het verwerken van dit advies kan niet in ondermandaat worden gegeven. NB. Het mandaat omvat mede het voorafgaand aan het vragen van advies aan LBB uit te voeren eigen onderzoek. Het verwerken van het advies “ernstig gevaar” van het LBB is voorbehouden aan Gedeputeerde Staten.

	BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Vergunningverlening	TOELICHTING/VOORWAARDEN
RMV01	Besluiten omtrent: a.vergunningen o.g.v. de Wabo; b.het stellen van nadere voorwaarden na een gebruiksmelding brandveilig gebruik op grond van het Bouwbesluit 2012; c.maatwerkvoorschriften en besluiten op gelijkwaardigheidsverzoeken op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Geldt niet voor besluiten o.g.v.: -art. 3.1 Bor of indien sprake is van strijd met een provinciaal ruimtelijke belang; -art. 3 Wet Bibob; -hoofdstuk 2 van de Wabo met betrekking tot provinciale wegen, en voor zover betrekking hebbend op omgevingsvergunningen voor wegaansluitingen op provinciale wegen, reclame-uitingen op gebouwen, beplantingen en enkelvoudige uitwegen (enkelvoudige omgevingsvergunning).	Betreft: -procedurestappen; -ontwerpbesluit; -besluit. Daaronder vallen zowel vergunningverlening als intrekking van de vergunning.
RMV02	Besluiten op grond van de Wabo: -een wettelijk advies op grond van art. 2.26, Wabo,behoudens als het wettelijk verplicht advies uitsluitend betrekking heeft op een provinciale weg; -een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) op grond van art. 2.27 of 2.28, Wabo , aan het bevoegd gezag voor een onderdeel van de omgevingsvergunning zoals bedoeld in de artikelen 6.1 lid 2, 6.3 lid 1 onder b., c. en d., 6.4 lid 3, 6.8 Bor, behoudens als het wettelijk verplicht advies uitsluitend betrekking heeft op een provinciale weg; -een verzoek aan de gemeente tot wijziging of intrekking van een door de gemeente afgegeven omgevingsvergunning, voor zover dit verzoek betrekking heeft op één of meerdere provinciale taken, behoudens als deze taak uitsluitend betrekking heeft op het provinciale wegbeheer. Geldt niet voor besluiten o.g.v. artikel 6.5 lid 4 en art 6.6 lid 1 Bor.	Daaronder vallen zowel de vvgb voor één onderdeel van de omgevingsvergunning als de vvgb voor het totaal van de onderdelen van de omgevingsvergunning.
RMV03	Besluiten op grond van de Wet luchtvaart: -voorbereiden van luchthavenbesluiten en -regelingen; -ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik o.g.v. art. 8a.5 van de Wet luchtvaart.	De bevoegdheid tot besluiten o.g.v. art. 8.45 en 8.22, derde lid, Wet luchtvaart kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RMV04	Besluiten op grond van Hoofdstuk 8, 10, 13, 14 en 19 Wm, behoudens besluiten op grond van art. 13.11 Wm.	Zie RMV05
RMV05	Besluiten op grond van art. 13.11 Wm (toepassing verkorte procedure bij gevaarlijk afval).
RMV07	Besluiten op grond van het Bssa.	Betreft het verlenen van ontheffing voor bepaalde afvalstoffen
RMV09	Besluiten op grond van het Vuurwerkbesluit.	Betreft mede goedkeuren jaarprogramma vuurwerk.
RMV13	Besluiten in het kader van de MER (Hoofdstuk 7 Wm).	Betreft mede: -procedurestappen; -advies reikwijdte en detailniveau MER; -besluit MER-beoordeling; -aanvaardbaarheidsverklaring (op grond van overgangsregels). Ingeval het besluit betrekking heeft op een activiteit die plaatsvindt op het grondgebied van meerdere omgevingsdiensten, geldt het mandaat voor het grondgebied van de gehele activiteit. In dat geval wordt in overleg tussen de betrokken omgevingsdiensten en het afdelingshoofd van PZH bepaald wie het besluit in mandaat neemt.
RMV14	Besluiten inzake verzoeken om vaststelling hogere waarden (artt. 110a, zevende lid, 65 en 66 Wgh).
RMV15	Besluiten omtrent verzoeken om ontheffing op grond van art. 4.1 van bijlage 10A PMV (milieubeschermingsgebieden voor stilte).
RMV16	Besluiten omtrent verzoeken om ontheffing o.g.v. Bgs.

	BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Toezicht en Handhaving	TOELICHTING/VOORWAARDEN
RH01	Besluiten omtrent gedoogbeschikkingen.	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RH02	Besluiten omtrent toezicht.	Betreft mede: a.bezoekbevestigingsbrief; b.voorwaarschuwingsbrief; c.acceptatie van een melding of beoordelen van rapportages op grond van vergunningvoorschriften; d.nemen van goedkeuringsbesluiten op basis van vergunningvoorschriften; e.het beoordelen van milieujaarverslagen overeenkomstig de bij of krachtens titel 12.3 Wm gestelde regels; f.vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie (art. 5.16, wb). Betreft mede het naar aanleiding van de kenbaar gemaakte zienswijze afzien van bestuurlijk optreden. Dit laatste kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RH03	Besluiten op verzoeken van derden om bestuursrechtelijk/handhavend op te treden.
RH04	Besluiten op grond van Titel 5.3 en Titel 5.4, Awb (herstelsancties en bestuurlijke boete).	Betreft mede besluit tot het opleggen van een spoedeisende last onder bestuursdwang, dan wel het toepassen van spoedeisende bestuursdwang, conform art. 5.31, Awb juncto 5.17, WABO dan wel de schriftelijke bekrachtiging van de mondelinge aanzegging daartoe. Besluiten tot het opleggen van een last onder dwangsom en tot het opleggen van een last onder bestuursdwang kunnen niet in ondermandaat worden gegeven.
RH06	Besluiten op grond van hetBrzo.
RH07	1.Toezicht/handhaving op het aanwezig hebben van een begeleidingsbrief bij het vervoer van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen. 1.Vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie.	Betreft een mandaat o.g.v. art. 18.2c Wm (taak om zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de bij of krachtens hoofdstuk 10 gestelde verplichtingen, voor zover zij betrekking hebben op het aanwezig hebben van een begeleidingsbrief bij het vervoer van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen als bedoeld in artikel 10.44 Wm). Dit mandaat heeft met name betrekking op vervoer tussen bedrijven.
RH09	Besluiten in het kader van omgevingsvergunningen voor zover het betreft dePMV, waarbij GS niet het bevoegd gezag zijn	Betreft mede: -Het verzoek om handhaving bij een gemeente als bedoeld in art. 5.20, eerste lid, Wabo (Indien na ambtelijk/bestuurlijk overleg door de gemeente geen gevolg wordt gegeven aan het handhavingsadvies kan een formeel verzoek om handhaving worden ingediend bij de gemeente); -het ingebreke stellen van een gemeente indien niet tijdig wordt besloten op het handhavingsverzoek (Alvorens tot ingebrekestelling wordt overgegaan, dient eerst nog ambtelijk/bestuurlijk overleg plaats te vinden) Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RH11	Besluiten omtrent het afgeven van stankcodes. Geldt voor het kerngebied van Rijnmond. Ingevolge het beleid “Geuraanpak kerngebied Rijnmond juli 2005”.	N.b. de besluitvorming berust bij de DCMR

	BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN Bodem	TOELICHTING/VOORWAARDEN
	Onderzoeksfase bodemsaneringsprojecten
RBS01	Besluiten op grond van art. 48 en 49, Wbb	Betreft het uitvoeren van onderzoek en van saneringen, alsmede stakings- en gedoogbevelen
	Besluiten op basis van de Wet bodembescherming
RBS02	Besluiten op grond van art. 30, 32, Wbb, met betrekking tot het treffen van maatregelen bij ongewone voorvallen	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RBS03	Het uitvoeren van maatregelen bij ongewone voorvallen als bedoeld in de art. 30, 32, Wbb, die zijn genomen met behulp van RBS02	Omvat niet de besluiten tot het nemen van maatregelen bij ongewone voorvallen als bedoeld in de art. 30en 32, Wbb
RBS04	Besluiten in het kader van meldingen nieuwe verontreinigingen en historische verontreinigingen voor wat betreft: a.procedurestappen b.ontwerpbesluiten c.definitieve besluiten	Omvat niet de besluiten tot inzet van het bevelsinstrumentarium.
RBS05	Besluiten op grond van art. 43 Wbb, met betrekking tot de inzet van het bevelsinstrumentarium	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RBS06	Het voorbereiden en uitvoeren van besluiten op grond van art. 43 Wbb, met betrekking tot de inzet van het bevelsinstrumentarium, die zijn genomen met RBS05	Omvat niet de besluiten tot de inzet van het bevelsinstrumentarium.
RBS07	Besluiten op grond van de art. 70 en 71, Wbb (gedogen van onderzoek en inzet middelen)	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
RBS08	Het voorbereiden en uitvoeren van besluiten op grond van art. 70 en 71, Wbb (gedogen van onderzoek en inzet middelen), die zijn genomen met behulp van RBS07	Omvat niet de besluiten tot het gedogen van onderzoek en inzet middelen
RBS09	Besluiten op grond van art. 50, lid 1, Wbb (vordering van gebruik of eigendom onroerende zaken of beperkte rechten)	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
	Besluit Verbond/BSB
RBS10	Besluiten in het kader van de uitvoering van het besluit Verbond c.q. Bsb-operatie met uitzondering van de in RBS11 bedoelde besluiten
RBS11	Ontwerpaanwijzing ex. Besluit verplicht bodemonderzoek bedrijfsterreinen op grond van verkennend onderzoek van art. 4, Besluit Verbond	Kan niet in ondermandaat worden gegeven.
	Overig
RBS12	Vaststellen/aanpassen meldingsformulier als bedoeld in art. 6.2, PMV
RBS13	Besluiten inzake subsidieverstrekking voor de sanering van bedrijfsterreinen, zoals bedoeld in het Besluit financiële bepalingen bodemsanering tot een bedrag van max. € 100.000,--
RBS 13A	Besluiten inzake subsidieverstrekking voor de sanering van bedrijfsterreinen zoals bedoeld in het Besluit financiële bepalingen bodemsanering waarbij een bedrag boven de € 100.000 is gevraagd/toegekend, voor zover het betreft: -verlenging beslistermijn -wijziging uitvoeringstermijn -vaststelling subsidie -wijzigingen van ondergeschikt belang.
RBS14	Besluiten omtrent het afstand doen van recht van kostenverhaal op grond van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging artikel 75 lid 6 Wet bodembescherming
RBS15	Besluiten op grond van de Wet bodembescherming in het kader van de nazorg van gesaneerde bodemsaneringslocaties	Betreft: -meldingen en adviesaanvragen; -verzoek om toestemming voor bodemonderzoek, monitoring en nazorgmaatregelen; -aanmeldingen schademelding bij verzekeraar of schade-expert.

Bijlage A Lijst van afkortingen

• AmvB: Algemene Maatregel van Bestuur

• Art.: artikel

• Asv: Algemene subsidieverordening Zuid-Holland

• Awb: Algemene wet bestuursrecht

• BenW: Burgemeester en Wethouders

• Bgs: Besluit geluidproductie sportmotoren

• Bhvbz: Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden

• Bibob: bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur

• Bor: Besluit omgevingsrecht

• Brzo: Besluit risico's zware ongevallen 2015

• BSB: Bodemsanering bedrijfsterreinen

• Bssa: Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen

• Fl- en Fwet: Flora- en Faunawet

• GS: Gedeputeerde Staten

• Gww: Grondwaterwet

• MER: Milieu Effect Rapportage

• Nb-wet: Natuurbeschermingswet 1998

• Ontgr.wet: Ontgrondingenwet

• PMV: Provinciale milieuverordening Zuid-Holland

• PS: Provinciale Staten

• PZH: Provincie Zuid-Holland

• Rie: Richtlijn industriële emissies

• Vvgb: verklaring van geen bedenkingen

• Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

• Wbb: Wet bodembescherming

• Wgh: Wet geluidhinder

• Wm: Wet milieubeheer

• Whbvz: Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden

• Wro: Wet ruimtelijke ordening