Financieel Besluit Jeugdwet 2016

Het Dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân

besluit

gelet op:

- De Jeugdwet;

- In het bijzonder op artikel 2.9 sub c van de Jeugdwet en artikel 8.1.1. van de Jeugdwet;

- De Gemeenschappelijke regeling van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân;

- Artikel 6 lid 2 van de Verordening Jeugdhulp 2015 Dienst SoZaWe Nw. Fryslân

vast te stellen het

Financieel Besluit Jeugdwet 2016

1. Begripsomschrijvingen

• 1. Alle begrippen die in het Financieel Besluit Jeugdwet 2016 worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet en in de Verordening Jeugdhulp 2015 Dienst SoZaWe Nw. Fryslân.

• 2. In dit Financieel Besluit wordt verstaan onder:

  • Gekwalificeerde ondersteuners: ondersteuning door professionals die werken voor een bij de Kamer van Koophandel ingeschreven organisatie. Die organisatie voldoet in elk geval aan onze kwaliteitseisen en is daarnaast gecontracteerd als ZIN-aanbieder of kan door middel van plannen (over relevante wet- en regelgeving, aansprakelijkheid, administratie en continuïteit) of visitatie door onze gebiedsteams en toezichthouder aantonen dat de organisatorische bekwaamheid voldoet aan het niveau van onze inkoop- voorwaarden.

  • Kwetsbaar gekwalificeerde ondersteuners: ondersteuning door professionals die werken voor een organisatie dat in elk geval voldoet aan onze kwaliteitseisen en daarnaast bereid is om door middel van visitatie aan te tonen dat het op termijn kan gaan voldoen onze professionele en toezichthoudende voorwaarden.

    - Sociaal netwerk: ondersteuning door niet-professionals die voldoen aan de kwaliteitseisen.

  • ZIN-tarief: Zorg in natura tarief.

2. Hoogte PGB

• a. Het PGB-tarief voor gekwalificeerde ondersteuners bedraagt maximaal 75% van het van toepassing zijnde ZIN-tarief.

• b. Het PGB-tarief voor kwetsbaar gekwalificeerde ondersteuners en sociaal netwerk bedraagt maximaal 50% van het van toepassing zijnde ZIN-tarief.

3. Hardheidsclausule

Het DB kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen in het Financieel Besluit Jeugdwet 2016, indien toepassing daarvan zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.

4. Inwerkingtreding, geldigheidsduur en citeertitel

• 1. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2016 en geldt voor 2016.

• 2. Dit besluit wordt aangehaald als: Financieel Besluit Jeugdwet 2016.

Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân, op 20-06-2016.

De voorzitter, De secretaris,

Dhr. Th. Twerda Dhr. M. Jellema

Toelichting bij Financieel Besluit Jeugdwet 2016

De Jeugdwet geeft de jeugdige en zijn ouders, indien aan verschillende voorwaarden wordt voldaan, de mogelijkheid te kiezen voor de verstrekking van een pgb. Zo’n pgb stelt hen in staat de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken.

Artikel 2.9 sub c van de Jeugdwet bepaalt dat in ons geval het AB regels moet stellen over de wijze waarop de hoogte van een pgb als bedoeld in artikel 8.1.1 van de Jeugdwet wordt vastgesteld. De memorie van toelichting bij de Jeugdwet zegt daarover het volgende:

Gezien het maatwerkkarakter, kan de hoogte van een pgb per jeugdhulpvorm verschillen. De hoogte moet in ieder geval zodanig zijn, dat de geïndiceerde jeugdhulp er werkelijk mee ingekocht kan worden. Differentiatie tussen de hoogte van het budget voor professionele jeugdhulp en niet-professionele jeugdhulp is toegestaan.

In het beleidsplan Sociaal domein in de praktijk zijn met betrekking tot de hoogte van een pgb de volgende beleidskeuzen gemaakt:

• Bij toekenning van een PGB de hoogte van het PGB maximeren tot 100% van de kosten van een maatwerkvoorziening.

• Bij inzet van het sociale netwerk een percentage van maximaal 75% van het tarief van een maatwerkvoorziening beschikbaar stellen.

• Bij inzet van ongekwalificeerde ondersteuners een percentage van het tarief van een maatwerkvoorziening beschikbaar stellen.

Het AB heeft in de Verordening Jeugdhulp 2015 Dienst SoZaWe Nw. Fryslân bepaalt dat niet het AB, maar het DB regels stelt over de wijze waarop de hoogte van een pgb wordt vastgesteld.

In het verlengde van het voorgaande heeft het DB op 12 november 2015 besloten:

1) het Pgb tarief Jeugd gekwalificeerd personeel voor 2016 vast te stellen op maximaal 75% van het ZIN tarief.

2) het Pgb tarief Jeugd eigen netwerk en ongekwalificeerd personeel voor 2016 vast te stellen op maximaal 50% van het ZIN tarief.

In het Financieel Besluit Jeugdwet 2016 worden de volgende begrippen gehanteerd:

• In plaats van het begrip gekwalificeerd personeel wordt het begrip gekwalificeerde ondersteuners gehanteerd.

• In plaats van het begrip ongekwalificeerd personeel wordt het begrip kwetsbaar gekwalificeerde ondersteuners gehanteerd.

• In plaats van het begrip eigen netwerk wordt het begrip sociaal netwerk gehanteerd. 

Voor het hanteren van bovengenoemde begrippen is met reden gekozen. Het begrip ongekwalificeerd personeel suggereert namelijk dat het aanbod van iets mindere kwaliteit in aanmerking komt voor een PGB. Dat lijkt in tegenspraak met de wet die gemeenten, in ons geval de Dienst, juist verantwoordelijk maakt voor een goed toezicht op de kwaliteit van zorg en ondersteuning. Die tegenspraak lijkt niet de bedoeling te zijn geweest van het beleidsplan Sociaal domein in de praktijk, waar het begrip ongekwalificeerde ondersteuners voor het eerst wordt gehanteerd. Daarom wordt die term vervangen door de term kwetsbaar gekwalificeerde ondersteuners. Dat gebeurt niet alleen in het Financieel Besluit Jeugdwet 2016, maar ook in de verordening en de beleidsregels voor 2016 op basis van de Jeugdwet. 

Het voorgaande is verwerkt in het Financieel Besluit Jeugdwet 2016.