Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 23 januari 2017, 2016-0000246918, tot vaststelling van de aantallen beschut werk voor het jaar 2017

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 10b, vierde lid, van de Participatiewet;

Besluit:

Artikel 1

Het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in artikel 10b eerste lid, van de Participatiewet, wordt voor het jaar 2017 vastgesteld op het in de bijlage bij deze regeling bepaalde aantal per gemeente.

Artikel 2

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2017 en vervalt met ingang van 1 januari 2018.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 23 januari 2017

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma

BIJLAGE

Bijlage aantallen beschut werk ultimo 2017

CBS-code

Gemeente

Ingroei in 5 jaar

   

Ultimo 2017

 

Som

2600

3

Appingedam

2

5

Bedum

2

7

Bellingwedde

1

9

Ten Boer

1

10

Delfzijl

6

14

Groningen

44

15

Grootegast

1

17

Haren

1

18

Hoogezand-Sappemeer

7

22

Leek

3

24

Loppersum

3

25

Marum

2

34

Almere

28

37

Stadskanaal

11

40

Slochteren

2

47

Veendam

8

48

Vlagtwedde

4

50

Zeewolde

2

53

Winsum

2

56

Zuidhorn

2

58

Dongeradeel

3

59

Achtkarspelen

3

60

Ameland

0

63

Het Bildt

2

70

Franekeradeel

3

72

Harlingen

2

74

Heerenveen

4

79

Kollumerland en Nwkruisl

2

80

Leeuwarden

22

81

Leeuwarderadeel

1

85

Ooststellingwerf

3

86

Opsterland

4

88

Schiermonnikoog

0

90

Smallingerland

12

93

Terschelling

0

96

Vlieland

0

98

Weststellingwerf

3

106

Assen

15

109

Coevorden

5

114

Emmen

20

118

Hoogeveen

10

119

Meppel

6

140

Littenseradiel

1

141

Almelo

21

147

Borne

2

148

Dalfsen

2

150

Deventer

28

153

Enschede

32

158

Haaksbergen

3

160

Hardenberg

9

163

Hellendoorn

4

164

Hengelo O

14

166

Kampen

7

168

Losser

2

171

Noordoostpolder

4

173

Oldenzaal

5

175

Ommen

3

177

Raalte

3

180

Staphorst

2

183

Tubbergen

1

184

Urk

1

189

Wierden

2

193

Zwolle

26

196

Rijnwaarden

2

197

Aalten

2

200

Apeldoorn

27

202

Arnhem

55

203

Barneveld

5

209

Beuningen

3

213

Brummen

3

214

Buren

3

216

Culemborg

4

221

Doesburg

2

222

Doetinchem

11

225

Druten

2

226

Duiven

4

228

Ede

20

230

Elburg

4

232

Epe

4

233

Ermelo

4

236

Geldermalsen

3

243

Harderwijk

6

244

Hattem

1

246

Heerde

3

252

Heumen

2

262

Lochem

3

263

Maasdriel

3

267

Nijkerk

4

268

Nijmegen

43

269

Oldebroek

3

273

Putten

2

274

Renkum

6

275

Rheden

9

277

Rozendaal

0

279

Scherpenzeel

1

281

Tiel

11

285

Voorst

3

289

Wageningen

6

293

Westervoort

4

294

Winterswijk

3

296

Wijchen

6

297

Zaltbommel

3

299

Zevenaar

6

301

Zutphen

14

302

Nunspeet

4

303

Dronten

3

304

Neerijnen

1

307

Amersfoort

17

308

Baarn

1

310

De Bilt

3

312

Bunnik

1

313

Bunschoten

1

317

Eemnes

0

321

Houten

4

327

Leusden

1

331

Lopik

1

335

Montfoort U

1

339

Renswoude

1

340

Rhenen

2

342

Soest

3

344

Utrecht

39

345

Veenendaal

10

351

Woudenberg

1

352

Wijk bij Duurstede

2

353

IJsselstein

5

355

Zeist

11

356

Nieuwegein

9

358

Aalsmeer

2

361

Alkmaar

23

362

Amstelveen

9

363

Amsterdam

130

370

Beemster

1

373

Bergen NH

3

375

Beverwijk

6

376

Blaricum

0

377

Bloemendaal

1

383

Castricum

4

384

Diemen

3

385

Edam-Volendam

3

388

Enkhuizen

4

392

Haarlem

25

393

Haarlemmerliede Spaarnw

0

394

Haarlemmermeer

13

396

Heemskerk

5

397

Heemstede

2

398

Heerhugowaard

12

399

Heiloo

4

400

Den Helder

18

402

Hilversum

8

405

Hoorn

20

406

Huizen

3

415

Landsmeer

1

416

Langedijk

4

417

Laren

0

420

Medemblik

7

431

Oostzaan

1

432

Opmeer

2

437

Ouder-Amstel

1

439

Purmerend

17

441

Schagen

6

448

Texel

2

450

Uitgeest

2

451

Uithoorn

3

453

Velsen

12

457

Weesp

1

473

Zandvoort

2

479

Zaanstad

31

482

Alblasserdam

2

484

Alphen aan den Rijn

15

489

Barendrecht

3

498

Drechterland

2

501

Brielle

1

502

Capelle aan den IJssel

10

503

Delft

20

505

Dordrecht

30

512

Gorinchem

8

513

Gouda

19

518

's-Gravenhage

84

523

Hardinxveld-Giessendam

2

530

Hellevoetsluis

5

531

Hendrik-Ido-Ambacht

3

532

Stede Broec

4

534

Hillegom

3

537

Katwijk

7

542

Krimpen aan den IJssel

3

545

Leerdam

3

546

Leiden

26

547

Leiderdorp

3

553

Lisse

2

556

Maassluis

4

569

Nieuwkoop

2

575

Noordwijk

2

576

Noordwijkerhout

2

579

Oegstgeest

2

584

Oud-Beijerland

2

585

Binnenmaas

3

588

Korendijk

1

589

Oudewater

0

590

Papendrecht

4

597

Ridderkerk

5

599

Rotterdam

107

603

Rijswijk

8

606

Schiedam

12

610

Sliedrecht

3

611

Cromstrijen

1

613

Albrandswaard

5

614

Westvoorne

1

617

Strijen

1

620

Vianen

1

622

Vlaardingen

11

626

Voorschoten

2

627

Waddinxveen

5

629

Wassenaar

2

632

Woerden

5

637

Zoetermeer

21

638

Zoeterwoude

1

642

Zwijndrecht

6

654

Borsele

2

664

Goes

6

668

West Maas en Waal

1

677

Hulst

3

678

Kapelle

1

687

Middelburg

5

689

Giessenlanden

1

703

Reimerswaal

2

707

Zederik

1

715

Terneuzen

11

716

Tholen

3

717

Veere

1

718

Vlissingen

5

733

Lingewaal

1

736

De Ronde Venen

3

737

Tytsjerksteradiel

3

738

Aalburg

2

743

Asten

1

744

Baarle-Nassau

1

748

Bergen op Zoom

11

753

Best

4

755

Boekel

2

756

Boxmeer

6

757

Boxtel

10

758

Breda

26

762

Deurne

5

765

Pekela

3

766

Dongen

2

770

Eersel

2

772

Eindhoven

39

777

Etten-Leur

5

779

Geertruidenberg

3

784

Gilze en Rijen

2

785

Goirle

3

786

Grave

2

788

Haaren

1

794

Helmond

21

796

's-Hertogenbosch

44

797

Heusden

5

798

Hilvarenbeek

1

809

Loon op Zand

2

815

Mill en Sint Hubert

2

820

Nuenen c.a.

2

823

Oirschot

1

824

Oisterwijk

3

826

Oosterhout

9

828

Oss

31

840

Rucphen

5

844

Schijndel

5

845

Sint-Michielsgestel

4

846

Sint-Oedenrode

4

847

Someren

2

848

Son en Breugel

1

851

Steenbergen

3

852

Waterland

2

855

Tilburg

34

856

Uden

9

858

Valkenswaard

2

860

Veghel

6

861

Veldhoven

5

865

Vught

6

866

Waalre

1

867

Waalwijk

5

870

Werkendam

3

873

Woensdrecht

3

874

Woudrichem

2

879

Zundert

2

880

Wormerland

2

881

Onderbanken

1

882

Landgraaf

6

888

Beek

2

889

Beesel

2

893

Bergen L

2

899

Brunssum

5

907

Gennep

3

917

Heerlen

25

928

Kerkrade

11

935

Maastricht

30

938

Meerssen

2

944

Mook en Middelaar

1

946

Nederweert

1

951

Nuth

1

957

Roermond

14

962

Schinnen

1

965

Simpelveld

1

971

Stein

3

981

Vaals

1

983

Venlo

14

984

Venray

7

986

Voerendaal

1

988

Weert

8

994

Valkenburg aan de Geul

2

995

Lelystad

13

1507

Horst aan de Maas

3

1509

Oude IJsselstreek

6

1525

Teylingen

5

1581

Utrechtse Heuvelrug

4

1586

Oost Gelre

3

1598

Koggenland

3

1621

Lansingerland

3

1640

Leudal

3

1641

Maasgouw

2

1651

Eemsmond

4

1652

Gemert-Bakel

4

1655

Halderberge

4

1658

Heeze-Leende

1

1659

Laarbeek

2

1663

De Marne

2

1667

Reusel-De Mierden

2

1669

Roerdalen

2

1674

Roosendaal

14

1676

Schouwen-Duiveland

4

1680

Aa en Hunze

2

1681

Borger-Odoorn

5

1684

Cuijk

6

1685

Landerd

2

1690

De Wolden

2

1695

Noord-Beveland

1

1696

Wijdemeren

1

1699

Noordenveld

3

1700

Twenterand

5

1701

Westerveld

2

1702

Sint-Anthonis

1

1705

Lingewaard

5

1706

Cranendonck

2

1708

Steenwijkerland

6

1709

Moerdijk

4

1711

Echt-Susteren

4

1714

Sluis

3

1719

Drimmelen

2

1721

Bernheze

5

1722

Ferwerderadiel

1

1723

Alphen-Chaam

0

1724

Bergeijk

2

1728

Bladel

3

1729

Gulpen-Wittem

1

1730

Tynaarlo

4

1731

Midden-Drenthe

4

1734

Overbetuwe

8

1735

Hof van Twente

3

1740

Neder-Betuwe

2

1742

Rijssen-Holten

3

1771

Geldrop-Mierlo

5

1773

Olst-Wijhe

2

1774

Dinkelland

2

1783

Westland

10

1842

Midden-Delfland

2

1859

Berkelland

6

1876

Bronckhorst

4

1883

Sittard-Geleen

18

1884

Kaag en Braassem

2

1891

Dantumadiel

2

1892

Zuidplas

4

1894

Peel en Maas

4

1895

Oldambt

9

1896

Zwartewaterland

3

1900

Sudwest Fryslan

8

1901

Bodegraven-Reeuwijk

3

1903

Eijsden-Margraten

5

1904

Stichtse Vecht

6

1908

Menameradiel

1

1911

Hollands Kroon

6

1916

Leidschendam-Voorburg

10

1924

Goeree-Overflakkee

5

1926

Pijnacker-Nootdorp

4

1927

Molenwaard

2

1930

Nissewaard

11

1931

Krimpenerwaard

6

1940

De Fryske Marren

4

1942

Gooise Meren

3

1945

Berg en Dal

5

1955

Montferland

6

1987

Menterwolde

3

TOELICHTING

Met inwerkingtreding per 1 januari 2017 van de Wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verplichten van beschut werk en met betrekking tot het quotum van arbeidsbeperkten en het openstellen van de Praktijkroute (Stb. 2016, 519), is het voor gemeenten verplicht om de voorziening beschut werk aan te bieden aan personen die daarop zijn aangewezen. Daarnaast hebben burgers de mogelijkheid gekregen om zelf – zonder tussenkomst van het college – een advies beschut werk aan te vragen bij UWV. Aanleiding voor het verplichten van gemeenten om beschut werkplekken te realiseren is dat het aantal gerealiseerde beschut werkplekken vanaf 1 januari 2015 achterblijft bij de verwachtingen. Uit onderzoek van de Inspectie SZW in het voorjaar 2016 is naar voren gekomen dat ruim een kwart van de gemeenten de voorziening beschut werk niet aanbiedt en gemeenten die beschut werk wel aanbieden tot en met april 2016 slechts een klein aantal van het geraamde aantal beschut werkplekken hebben gerealiseerd.

In het vierde lid van het gewijzigde artikel 10b van de Participatiewet is opgenomen dat bij ministeriële regeling het aantal te realiseren beschut werkplekken kan worden vastgesteld per gemeente. Deze aantallen zullen in 2048 bij elkaar opgeteld overeenkomen met de aantallen in de raming en daarmee de financiering vanuit het Rijk.

Aantal beschut werkplekken

Het Rijk heeft via de integratie-uitkering sociaal domein aan gemeenten financiële middelen beschikbaar gesteld voor de begeleiding van de nieuwe doelgroep naar beschut werk. De colleges moeten in een jaar, zover de behoefte daartoe bestaat (de behoefte wordt bepaald door het aantal door UWV afgegeven positieve adviezen), tenminste het aantal beschut werkplekken realiseren als vastgelegd in deze ministeriële regeling. Bij de totstandkoming van de Participatiewet zijn middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld oplopend tot structureel ruim 30.000 beschut werkplekken tegen een gemiddeld dienstverband van 31 uur per week in 2048. Dit betekent dat gemeenten evenredig meer moeten realiseren bij dienstverbanden van minder dan 31 uur per week en evenredig minder behoeven te realiseren bij dienstverbanden van meer dan 31 uur. Rekening houdend met een ingroeipad van vijf jaar, waarin de niet gerealiseerde aantallen beschut werk over 2015 en 2016 (in totaal 3 duizend) worden ingehaald, gaat het om de volgende jaargemiddelden en standen op het eind van het jaar:

Aantallen

2017

2018

2019

2020

2021

Jaargemiddelde financiering

4.200

5.800

6.800

7.600

8.400

Ultimo stand financiering

5.000

6.500

7.200

8.000

8.800

Ultimo stand nieuw

2.600

4.600

6.000

7.400

8.800

Nieuw jaargemiddelde

1.400

3.600

5.300

6.700

8.100

Jaarlijks te creëren plekken

2.400

2.000

1.400

1.400

1.400

De reeks ‘jaargemiddelde financiering’ betreft de gemiddelde aantallen per jaar waar de financiering op gebaseerd is. De reeks ‘ultimo stand financiering’ betreft de plekken die op basis van de financiering gecreëerd hadden kunnen worden (voor een plek die gedurende een jaar gecreëerd wordt is niet een heel jaar financiering benodigd, vandaar dat op basis van gemiddelde volumestanden gefinancierd wordt). In de reeks ‘ultimo stand nieuw’ wordt de achterstand van circa 3 duizend plekken gespreid over de periode 2017-2021 ingelopen (in 2021 dezelfde ultimo stand als waarvoor financiële middelen worden verstrekt). Doordat de nieuwe jaargemiddelden in de reeks daaronder lager zijn, hebben gemeenten een financieel voordeel binnen de integratieuitkering sociaal domein.

Het aantal beschut werkplekken dat gemeenten op grond van artikel 10b van de Participatiewet en deze regeling verplicht zijn te realiseren, is gekoppeld aan het met gemeenten afgesproken ingroeipad (zie bovenstaande tabel). Gemeenten worden niet verplicht om meer beschut werkplekken te realiseren dan het in deze ministeriële regeling vastgelegde aantal. Als de behoefte lager is, hoeven ze minder plekken te realiseren en kunnen ze de middelen die zij voor beschut werk hebben ontvangen inzetten voor andere doeleinden. Uiteraard kunnen gemeenten beslissen om bij een hogere behoefte extra middelen voor beschut werk in te zetten, maar ze zijn daartoe niet verplicht.

Het is voor de gemeenteraad niet langer mogelijk om bij verordening te besluiten dat beschut werk niet wordt aangeboden. De verplichting voor het college om in een jaar beschut werk aan te bieden wordt gerelateerd aan de behoefte daartoe.

Als er personen zijn die een positief advies beschut werk hebben maar in een gemeente wonen waarin het aantal verplichte beschut werkplekken al is gerealiseerd, betekent dat bovendien niet dat de gemeente niet meer verantwoordelijk is voor de betreffende persoon. De gemeenteraad moet in zijn verordening aangeven hoe voorzieningen worden ingezet voor die personen voor wie nog geen beschut werkplek beschikbaar is tot het moment dat er een beschut werkplek beschikbaar komt.

Elke gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor het realiseren van het wettelijk voorgeschreven aantal plekken, aansluitend op de behoefte. De verplichting wordt dus per gemeente opgelegd. Het staat gemeenten vrij om in de regio afspraken te maken over het overdragen van (een deel van) het budget. Zo kunnen gemeenteraden en colleges er bijvoorbeeld voor kiezen de budgetten voor beschut werk te bundelen en onder te brengen bij één uitvoeringsorganisatie onder gezamenlijke aansturing.

Het kabinet vertrouwt op de professionaliteit en deskundigheid van gemeenten dat zij in staat zijn om voor personen die een positief advies beschut werk hebben een geschikte werkplek te vinden. Zij kunnen daar bijvoorbeeld ook de expertise van Sw-bedrijven voor benutten. Als het college zelf iemand bij UWV aanmeldt voor een advies beschut werk, zal het college in de meeste gevallen al een geschikte werkplek voor de betreffende persoon op het oog hebben. Als een persoon zelf een advies bij UWV aanvraagt, informeert UWV de betreffende gemeente. Op die manier wordt de gemeente in de gelegenheid gesteld om een geschikte werkplek voor de betreffende persoon te vinden.

Verdeling aantallen beschut werk

De verdeling van de aantallen beschut werk onder gemeenten is zoals aangegeven gekoppeld aan een ingroeipad van vijf jaar. De verdeling van de financiële middelen, die via de integratie-uitkering sociaal domein aan gemeenten beschikbaar zijn gesteld voor de begeleiding van de nieuwe doelgroep naar beschut werk, is gebaseerd op de oorspronkelijke ramingen beschut werk zonder rekening te houden met het ingroeipad. Het financiële voordeel daarvan blijft bij de gemeenten.

Het overzicht in de bijlage geeft inzicht in het aantal plekken ultimo 2017.

Door afronding per gemeente op een geheel aantal plekken is de som van het aantal plekken niet geheel gelijk aan de landelijke ultimo standen.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma

Naar boven