35 807 Wijziging van de Wet publieke gezondheid in verband met het stellen van tijdelijke regels over de inzet van coronatoegangsbewijzen bij de bestrijding van het virus SARS-CoV-2 (Tijdelijke wet coronatoegangsbewijzen)

35 808 Wijziging van de Wet publieke gezondheid vanwege de invoering van aanvullende tijdelijke maatregelen voor het internationaal personenverkeer in verband met de bestrijding van de epidemie van covid-19

D¹ VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 18 mei 2021

De leden van de vaste commissies voor Justitie en Veiligheid², voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport³, voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat / Algemene Zaken en Huis van de Koning⁴ en voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving⁵ hebben in hun vergadering van 11 mei 2021 gesproken over het tijdpad van de behandeling van de wetsvoorstellen Tijdelijke wet testbewijzen covid-19⁶ en Quarantaineplicht voor inreizigers uit hoogrisicogebieden⁷.

Naar aanleiding hiervan hebben zij de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op 14 mei 2021 een brief gestuurd.

De Minister heeft op 18 mei 2021 gereageerd.

De commissies brengen bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.

De griffier voor dit verslag, Van Dooren

BRIEF VAN DE VOORZITTERS VAN DE VASTE COMMISSIES VOOR JUSTITIE EN VEILIGHEID, VOOR VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT, VOOR BINNENLANDSE ZAKEN EN DE HOGE COLLEGES VAN STAAT/ALGEMENE ZAKEN EN HUIS VAN DE KONING EN VOOR INFRASTRUCTUUR, WATERSTAAT EN OMGEVING

Aan de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Den Haag, 14 mei 2021

De leden van de vaste commissies voor Justitie en Veiligheid (J&V), voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat / Algemene Zaken en Huis van de Koning (BiZa/AZ) en voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving (IWO) hebben in hun vergadering van 11 mei 2021 gesproken over het tijdpad van de behandeling van de wetsvoorstellen Tijdelijke wet testbewijzen covid-19⁸ en Quarantaineplicht voor inreizigers uit hoogrisicogebieden⁹. Zij hebben naar aanleiding daarvan een verzoek aan u.

Bij de behandeling van voornoemde wetsvoorstellen in de Tweede Kamer is een aantal moties aangenomen. Ten behoeve van een voortvarende behandeling van beide wetsvoorstellen in de Eerste Kamer zouden voornoemde leden het zeer op prijs stellen wanneer zij schriftelijk geïnformeerd worden over de wijze waarop u deze aangenomen Tweede Kamermoties uitvoert, alsmede over de daarbij behorende tijdsplanning.

Derhalve verzoeken zij u de Kamer zo spoedig als mogelijk hierover te informeren, daar de inbreng voor verslag bij beide wetsvoorstellen geagendeerd staat voor 18 mei 2021 en het plenaire debat is voorzien voor 25 mei 2021.

De Minister van Justitie en Veiligheid, de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, en de Minister van Economische Zaken en Klimaat ontvangen een afschrift van deze brief.

De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, M.M. de Boer

De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis van de Koning, B.O. Dittrich

De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.A.M. Adriaansens

De voorzitter van de vaste commissie voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving, H.J. Meijer

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 mei 2021

In uw brief van 14 mei jl. wordt verzocht uw Kamer te informeren over de uitvoering van de moties, die in de Tweede Kamer zijn aangenomen bij de behandeling van de wetsvoorstellen Tijdelijke wet testbewijzen covid-19 en Quarantaineplicht voor inreizigers uit hoogrisicogebieden en dit zo spoedig als mogelijk te doen met het oog op de inbreng voor het verslag voor beide wetsvoorstellen op 18 mei 2021 en de behandeling van het plenaire debat voorzien op 25 mei 2021. Met deze brief voldoe ik aan dit verzoek van uw Kamer.

Zelftesten

De motie van de leden Westerveld en Paternotte¹⁰ verzoekt de regering te onderzoeken op welke wijze zelftesten zonder begeleide afname en met begeleide afname (op afstand) voor een toegangsbewijs kunnen worden gebruikt en voor 1 juli de Kamer te informeren over de voortgang. Deze motie wordt als volgt uitgevoerd:

• Er wordt onderzoek gedaan naar de inzet van (begeleide) zelftesten voor het verkrijgen van een testbewijs. Er wordt een werkgroep onder de LCT opgericht.

• Het doel van het onderzoek is om in kaart te brengen welke werkbare opties er zijn om zelftesten voor toegang, al dan niet onder begeleiding mogelijk te maken. Het onderzoek richt zich daarbij op de volgende aspecten:

  • Zijn er voorbeelden van zelftesten voor toegang uit het buitenland waarvan geleerd kan worden?

  • Welke technische mogelijkheden zijn er om risico’s rondom de controleerbaarheid en gevoeligheid van zelftesten te mitigeren.

• Bij het uitwerken van de opties zal naast aandacht voor de controleerbaarheid en gevoeligheid ook aandacht zijn voor zaken als ICT, fraudegevoeligheid, privacy en dataveiligheid.

• Uw Kamer wordt uiterlijk op 1 juli geïnformeerd over de (tussen)uitkomsten van het onderzoek.

Stichting Open Nederland

De motie van de leden Paternotte en De Vries¹¹ verzoekt de regering om in samenspraak met Stichting Open Nederland en de geselecteerde aanbieders voor de zomer tot werkbare bereikbaarheidsnormen te komen, die zorgen voor laagdrempelige en nabije toegang tot een testlocatie voor iedere Nederlander. De motie van het lid Van der Plas¹² verzoekt om ervoor te zorgen dat mensen op het platteland c.q. in de buitengebieden net zo snel en soepel een sneltest kunnen doen als mensen in de grotere steden, zonder daarvoor extra hogere kosten te moeten maken, zoals het betalen van tol of een veerpont. Deze moties zullen in samenspraak met Stichting Open Nederland uitgevoerd worden. Hier ben ik ook over in gesprek met SON. Over de voortgang van het realiseren van een fijnmazige testinfrastructuur zal ik uw Kamer informeren.

Gelijkstelling vaccinatie

De motie van de leden Palland en De Vries¹³ verzoekt de regering, zodra duidelijk is dat een volledig gevaccineerde persoon geen groot risico is voor de transmissie van het virus, vaccinatiebewijzen zo snel mogelijk gelijk te stellen aan een testbewijs. De uitvoering van deze motie wordt geregeld middels een ministeriële regeling. In de week van 17 mei wordt het advies van de Gezondheidsraad verwacht over het effect van vaccinaties op transmissie van het virus. Vervolgens wordt het OMT gevraagd te adviseren over de epidemiologische randvoorwaarden waaronder een gelijkstelling van een vaccinatiebewijs mogelijk zou zijn. Op basis van het advies van het OMT zal het kabinet besluiten over het realiseren van een gelijkstelling aan het testbewijs.

Uitzondering quarantaineplicht gevaccineerden

De motie van de leden De Vries en Palland¹⁴ verzoekt de regering om, indien blijkt dat volledig gevaccineerden geen groot risico zijn voor transmissie, deze groep zo snel mogelijk als uitzondering voor de quarantaineplicht aan te wijzen en het vaccinatiebewijs gelijk te stellen aan het testbewijs voor eigen vervoer en bedrijfsmatig vervoer. In de week van 17 mei wordt het advies van de Gezondheidsraad verwacht over het effect van vaccinaties op transmissie van het virus. Vervolgens wordt het OMT gevraagd te adviseren over de epidemiologische randvoorwaarden waaronder een dergelijke uitzondering mogelijk zou zijn. Op basis van het advies van het OMT zal het kabinet besluiten of gevaccineerden uitgezonderd kunnen worden van een quarantaineplicht en besluiten over gelijkstelling aan het testbewijs. Mijn streven is uw Kamer hierover begin juni te informeren.

Reizen

De motie van het lid Paternotte¹⁵ c.s. verzoekt de regering om de bestaande vliegverboden pas op te heffen na positief advies daartoe van het OMT en zo mogelijk in overleg met onze buurlanden en Frankrijk. Het OMT stelt in haar 102^e advies dat vooraf testen met een goed nageleefde quarantaine gelijkwaardig is aan een vliegverbod. Het kabinet is daarom in beginsel voornemens om de huidige vliegverboden bij inwerkingtreding van de quarantaineplicht op te heffen. Zoals de motie verzoekt zal voorafgaand daaraan het OMT om advies worden gevraagd en zal overlegd worden met omringende landen.

De motie van het lid Van Haga¹⁶, spreekt uit om de kosten voor de PCR-testen bij reizen naar het buitenland gratis te verzorgen, is gehoord door de regering.

Quarantaineverblijfplaats arbeidsmigranten

Gewijzigde motie van het lid Bikker c.s.¹⁷ verzoekt de regering, om werkgevers die arbeidsmigranten in dienst hebben, te wijzen op hun verantwoordelijkheid om een veilige quarantaineverblijfplaats te organiseren, en om waar dit ontbreekt naast de gebruikelijke sanctionering door de Inspectie SZW te bevorderen dat deze arbeidsmigranten worden ondergebracht in een veilige quarantaineverblijfplaats, waarbij de kosten verhaald worden op de betreffende werkgever (Kamerstuk 35 808, nr. 22)¹⁸. Het kabinet gaat met sociale partners in gesprek om te bezien hoe uitvoering van de motie plaats kan vinden en een veilige quarantaineplek voor arbeidsmigranten geregeld kan worden. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat het kabinet hierbij geen rol ziet voor de Inspectie SZW, daar zij geen rol heeft in het vraagstuk van de huisvesting van arbeidsmigranten en/of het toezicht op quarantainelocaties van arbeidsmigranten.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge

---

1 Letter D heeft alleen betrekking op wetsvoorstel 35 807.

2 Samenstelling commissie Justitie en Veiligheid:

Backer (D66), De Boer (GL) (voorzitter), Van Dijk (SGP), Van Hattem (PVV), Rombouts (CDA), vac. (CU), Baay-Timmerman (50PLUS), Adriaansens (VVD), arbouw (VVD), Bezaan (PVV), De Blécourt-Wouterse (VVD), Dittrich (D66), Doornhof (CDA), Janssen (SP), Karimi (GL), Meijer (VVD), Nicolaï (PvdD), Otten (Fractie-Otten) (ondervoorzitter), Recourt (PvdA), Rietkerk (CDA), Veldhoen (GL), Van Wely (Fractie-Nanninga), Nanninga (Fractie-Nanninga). Raven (OSF), Karakus (PvdA), Talsma (CU), Hiddema (FVD)

3 Samenstelling commissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport: Ganzevoort (GL), Gerkens (SP), Van Dijk (SGP), Van Hattem (PVV), Oomen-Ruijten (CDA), Rombouts (CDA), Bredenoord (D66), Koole (PvdA), De Bruijn-Wezeman (VVD), Baay-Timmerman (50PLUS), A.J.M. van Kesteren (PVV), Adriaansens (VVD) (voorzitter), Van der Burg (VVD), Dessing (FVD), Van Gurp (GL), Prast (PvdD), Van Pareren (Fractie-Nanninga) (ondervoorzitter), Prins (CDA), Vendrik (GL), Verkerk (CU), De Vries (Fractie-Otten), Van der Voort (D66), Keunen (VVD), Hermans (Fractie-Nanninga), Raven (OSF), Karakus (PvdA)

4 Samenstelling commissie Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat / Algemene Zaken en Huis van de Koning: Kox (SP), vac. (PvdD), Ganzevoort (GL), De Boer (GL), Van Hattem (PVV), Pijlman (D66), Rombouts (CDA), Schalk (SGP), Koole (PvdA). Klip-Martin (VVD), Baay-Timmerman (50PLUS), Bezaan (VVD), Van der Burg (VVD), Crone (PvdA), Dittrich (D66) (voorzitter), Doornhof (CDA), Frentrop (FVD), Meijer (VVD), Nicolaï (PvdD) (ondervoorzitter), Rietkerk (CDA), Rosenmöller (GL), De Vries (Fractie-Otten), Keunen (VVD), Van der Linden (Fractie-Nanninga), Van Pareren (Fractie-Nanninga), Raven (OSF), Talsma (CU)

5 Samenstelling commissie Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving:

Atsma (CDA), De Boer (GL), Van Dijk (SGP), Pijlman (D66), Klip-Martin (VVD), Baay-Timmerman (50PLUS), A.J.M. van Kesteren (PVV), arbouw (VVD), Bezaan (PVV), Crone (PvdA), Dessing (FVD), Geerdink (VVD), Janssen (SP), Kluit (GL), Van der Linden (Fractie-Nanninga). Meijer (VVD) (voorzitter), Moonen (D66), Nicolaï (PvdD), Prins (CDA), Recourt (PvdA), Rietkerk (CDA), Vendrik (GL), Verkerk (CU), De Vries (Fractie-Otten), Van Pareren (Fractie-Nanninga), Raven (OSF), Karakus (PvdA) (ondervoorzitter)

6 Kamerstukken 35 807.

7 Kamerstukken 35 808.

8 Kamerstukken 35 807.

9 Kamerstukken 35 808.

10 Kamerstuk 35 807-43

11 Kamerstuk 35 807-36

12 Kamerstuk 35 807-47

13 Kamerstuk 35 807-42

14 Kamerstuk 35 808-24

15 Kamerstuk 25 808-21

16 Kamerstuk 35 807-38

17 Kamerstuk 35 808-22

18 Kamerstuk 35 808-35