33 750 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014

Nr. 16 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 oktober 2013

In het wetgevingsoverleg van 29 oktober 2013 is toegezegd dat u voor de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW een overzicht ontvangt van de per saldo intensiveringen op onderwijs en onderzoek. Hierbij bied ik u deze brief met drie bijlagen aan.

Samenvattend is het saldo van ombuigingen en intensiveringen als volgt:

Bedragen x € 1 miljoen

	2013	2014	2015	2016	2017
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek	313	181	326	196	196
B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)	150	51	16	15	14
C. Saldo Begrotingsafspraken 2014	0	505	747	637	637
Totaal	463	737	1.089	849	847

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S. Dekker

Leeswijzer bij de bijlagen

• Bijlage 1. Deze tabellen geven alle specifieke ombuigingen en intensiveringen in respectievelijk het regeerakkoord van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014. Elke tabel wordt afgesloten met een saldoreeks van ombuigingen en intensiveringen.

• Bijlage 2. Alle ombuigingen van het kabinet Rutte/Asscher zijn bij de start van het kabinet van de begroting van OCW afgeboekt. De intensiveringen van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014 zijn begrotingstechnisch op verschillende plekken geboekt. Deze tabel maakt dit inzichtelijk.

• Bijlage 3.Maandag 28 oktober 2013 is bij uw Kamer de incidentele suppletoire begroting ingediend. Deze tabel geeft aan hoe het incidentele bedrag van € 650 miljoen uit de Begrotingsafspraken 2014 voor het jaar 2013 over de sectoren wordt verdeeld.

BIJLAGE 1. EFFECTEN VAN DE VERSCHILLENDE AKKOORDEN VOOR ONDERWIJS EN ONDERZOEK

Totaaloverzicht

Bedragen x € 1 miljoen

	2013	2014	2015	2016	2017
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek	313	181	326	196	196
B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)	150	51	16	15	14
C. Saldo Begrotingsafspraken 2014	0	505	747	637	637
Totaal	463	737	1.089	849	847

A. Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek

Bedragen x € 1 miljoen

			2013	2014	2015	2016	2017
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek
D	17	Schrappen subsidies		– 100	– 200	– 200	– 200
D	18	Beëindigen specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen onderwijs na 2015				– 55	– 55
D	19	Leerwegondersteunend onderwijs			– 15	– 50	– 50
D	20	Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages			– 20	– 70	– 75
D	21	Afschaffen gratis schoolboeken			– 55	– 185	– 185
D	22	Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo					– 60
D	23	Samenvoegen kenniscentra mbo			– 40	– 80	– 80
D	24	Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief kunstopleidingen)				– 70	– 90
D	25	Verminderen overhead in het hoger onderwijs		– 15	– 33	– 50	– 65
D	26	Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo met cohortgarantie				– 15	– 55
D	27	OV-kaart -> kortingskaart (incl. mbo 18-)				– 5	– 45
D	28	Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren		1	– 9	– 14	– 19
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek				– 114	– 372	– 94	– 979
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek
D	29	Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv gemeenten			256	256	256
D	30	Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong academisch)	50	50
D	31	Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012)	263	220	230	230	230
D	32	Intensivering onderwijs en onderzoek		25	212	504	689
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek			313	295	698	990	1.175
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen			313	181	326	196	196

D17: In het aanvullend pakket is hiervan € 10 miljoen teruggedraaid als gevolg van de motie Godsdienstonderwijs en humanistische vorming.

D18: Groen onderwijs slaat geheel neer op de begroting van Economische Zaken. Voor de OCW begroting heeft het geen consequenties.

D21: Deze reeks is exclusief de bijdrage aan SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.

B. NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)

Bedragen x € 1 miljoen

	2013	2014	2015	2016	2017
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek
– Inhouden prijsbijstelling tranche 2013 (onderdeel van aanvullend pakket)[1]		– 187	– 188	– 189	– 190
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek		-187	-188	-189	-190
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek
– Incidentele middelen 2013 en 2014	150	34
– Structurele investering kwaliteit onderwijs (prijsbijstelling tranche 2013)		187	188	189	190
– Structurele investering lerarenagenda		17	16	15	14
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek	150	238	204	204	204
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen	150	51	16	15	14

1 Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)

C. Begrotingsafspraken 2014

Bedragen x € 1 miljoen

	2014	2015	2016	2017
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek
– Inhouden prijsbijstelling tranche 2014[1]	– 145	– 148	– 146	– 146
– Herschikking subsidies[2]		– 2	– 4	– 4
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek	– 145	– 150	– 150	– 150
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek
– Betere leraren in PO, VO, MBO		80	80	100
– Conciërges en klassenassistenten		50	50	50
– Passend onderwijs (uitvoering motie Voordewind-Ypma)		15	50	50
– Extra onderwijstijd PO, VO, MBO (Zomerscholen schakelklassen)		25	25	25
– MBO praktijk/techniek		100	100	100
– Onderzoek en innovatie		100	100	100
– Kleine scholen		20	20
– Lumpsum (PO, VO, MBO, HO)[3]	650	260	175	175
– Behoud gratis schoolboeken[4]		247	187	187
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek	650	897	787	787
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen	505	747	637	637

1 Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media). De berekening is o.b.v. de nu bekende cijfers.

2 Dit betreft het aandeel van OCW in de taakstelling uit de Begrotingsafspraken (Herschikking Subsidies).

3 Het volledige bedrag van € 650 miljoen komt in 2013 tot besteding.

4 Deze reeks is exclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor het terugdraaien van de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.

BIJLAGE 2.

Bedragen x € 1 miljoen

Wat staat er op de begroting van OCW voor onderwijs en onderzoek?		2013	2014	2015	2016	2017	2018
Stand ontwerpbegroting 2014	Onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)[1]	32.489	32.833	32.389	31.887	31.934	31.738
Nota van wijziging 2014 (NvW)	Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 (NOA)	0	204	204	204	204	204
Incidentele suppletoire Begroting 2013 (ISB)	Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013	650	0	0	0	0	0
Stand begroting 2014 – Onderwijs en onderzoek (incl. NvW en ISB)		33.139	33.037	32.593	32.091	32.138	31.942

1 Deze stand is inclusief de 1e tranche uit de intensivering onderwijs en onderzoek uit het regeerakkoord Rutte II (€ 25 miljoen structureel vanaf 2014)

Waar staan de extra middelen voor onderwijs en onderzoek?		2013	2014	2015	2016	2017	2018
Regeerakkoord Rutte II:
Intensivering onderwijs en onderzoek:
– Tranche begroting 2014	Op begroting OCW (zit in stand ontwerpbegroting 2014)	0	25	25	25	25	25
– Tranche begroting 2015	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	187	187	187	187
– Tranche begroting 2016	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	0	292	292	292
– Tranche begroting 2017	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	0	0	180	180
– Tranche begroting 2018	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	0	0	0	99
Totaal intensivering onderwijs en onderzoek		0	25	212	504	684	783
Huisvestingsmiddelen scholen (po en vo)	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	256	256	256	256
Nationaal Onderwijsakkoord (NOA):
– Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013	Op begroting OCW (zit in nota van wijziging 2014)	0	204	204	204	204	204
– Aanvullende incidentele middelen 2013	Wordt verwerkt bij de 2e suppletoire begroting OCW 2013	150	0	0	0	0	0
– Aanvullende incidentele middelen 2014	Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014	0	34	0	0	0	0
Totaal NOA		150	238	204	204	204	204
Begrotingafspraken 2014:
– Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013	Op begroting OCW (zit in incidentele sup. begroting 2013)	650	0	0	0	0	0
– Intensiveringen onderwijs en onderzoek	Op Aanvullende Post bij Financiën	0	0	650	600	600	600
– Behoud gratis schoolboeken[1]	Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014	0	0	277	277	277	277
– Herschikking subsidies onderzoek	Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014	0	0	-2	-4	-4	-4
Totaal begrotingsafspraken 2014		650	0	925	873	873	873

1 Deze reeks is inclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) waardoor deze reeks hoger is dan in de begrotingsafspraken 2014.

Waar staan de middelen voor media?		2013	2014	2015	2016	2017	2018
Begrotingafspraken 2014:
Publieke omroep	Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014	0	0	0	50	50	50

BIJLAGE 3

Tabel Verdeling € 650,0 miljoen (bedragen x € 1 miljoen)

Artikel	Omschrijving	2013
1	Primair onderwijs	234,6
3	Voortgezet onderwijs	172,8
4	Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie	84,0
6	Hoger beroepsonderwijs	62,0
7	Wetenschappelijk onderwijs	96,6
Totaal		650,0