Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2017
Jaarlijks doet de vaste commissie voor Financiën een voorstel voor het focusonderwerp
in de verantwoording.
De commissie stelt de Kamer voor om twee thema’s als focusonderwerpen te benoemen
voor de verantwoording over het jaar 2017, te behandelen in mei 2018: «Toetsbare beleidsplannen»
en «Verplichtingen: pijler van het budgetrecht».
Toetsbare beleidsplannen
In 2016 heeft de Kamer gekozen voor «Focus op beleidstoetsing» als focusonderwerp
voor de verantwoording over 2016. Beleid van de rijksoverheid wordt door middel van
evaluaties periodiek tegen het licht gehouden en getoetst op de doelstellingen die
ermee werden beoogd. Zo weet de Kamer welke resultaten worden bereikt met de uitgaven
die zij autoriseert.
Het evalueren van beleid wordt makkelijker als daarmee al rekening wordt gehouden
bij het maken van nieuwe beleidsplannen. Het moet duidelijk zijn welke doelen met
het beleid worden nagestreefd, wat de financiële gevolgen zijn, en, waar mogelijk,
welke doelmatigheid wordt verwacht. Deze ambitie blijkt onder meer uit de Comptabiliteitswet
2016. Met mogelijk een nieuw kabinet en dus nieuwe plannen voor Nederland is dit het
aangewezen jaar om stappen te zetten met deze ambitie. Daarom stelt de commissie «Toetsbare
beleidsplannen» voor als focusonderwerp.
Verplichtingen: pijler van het budgetrecht
Het budgetrecht van de Kamer rust op twee pijlers: de financiële verplichtingen en
de uitgaven die uit de verplichtingen voortkomen. Van de uitgaven die het kabinet
op Prinsjesdag voorstelt is gemiddeld meer dan 95% reeds juridisch verplicht (Kamerstuk
31 865, nr. 76). Het budgetrecht staat of valt daarmee met de goedkeuring en controle van de financiële
verplichtingen.
Nieuwe plannen voor Nederland betekenen ook nieuwe financiële verplichtingen en mogelijk
het «openbreken» van bestaande verplichtingen. Dit alles moet op een goede, transparante
en controleerbare wijze aan de Staten-Generaal worden voorgelegd. Om dit inzichtelijk
te maken en het budgetrecht te bestendigen stelt de commissie «Verplichtingen: pijler
van het budgetrecht» eveneens voor als focusonderwerp.
De commissie beveelt aan om een afschrift van deze brief te sturen aan het kabinet
en aan de Algemene Rekenkamer, met het verzoek om een reactie.
De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Financiën, Duisenberg
De griffier van de vaste commissie voor Financiën, Berck