nr. 77
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 februari 2010
Hierbij bied ik u, mede namens de minister van VROM, de hoofdlijnennotitie
programmatische aanpak stikstof aan.1 In deze
hoofdlijnennotitie wordt geschetst langs welke lijnen de stikstofproblematiek
in relatie tot de Natura 2000-gebieden wordt aangepakt en de vergunningverlening
wordt los getrokken.
Zoals uit de hoofdlijnennotitie blijkt, ben ik voornemens om nog voor
de zomer uw Kamer een voorlopig programma stikstof toe te zenden. Ik streef
ernaar om nog voor het eind van het jaar samen met alle partijen te komen
tot een definitief programma. Het is mijn inzet om in het voorlopig programma
niet alleen rijksmaatregelen op te nemen, maar ook een doorkijk te geven naar
de maatregelen die provincies in – een verschillende mate van concreetheid –
in voorbereiding hebben. Het aanpakken van de stikstofproblematiek, een van
de belangrijkste knelpunten bij de verdere implementatie van Natura 2000,
heeft voor mij topprioriteit.
De afgelopen periode is al veel in gang gezet om handen en voeten te geven
aan de programmatische aanpak. Hieronder ga ik kort in op een aantal van deze
activiteiten.
Ecologische onderbouwing
Ten eerste ontwikkelt een onderzoeksconsortium een toolkit voor alle stikstofgevoelige
habitattypen. De toolkit maakt het mogelijk om op gebiedsniveau tot een ecologische
onderbouwing te komen die leidt tot een herstel- en behoudstrategie op basis
van gefaseerde doelrealisatie. Op deze wijze worden alle factoren die inwerken
op de het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen in samenhang beschouwd.
Hieruit kan op gebiedsniveau de noodzakelijke dalende lijn van de depositie
worden afgeleid.
Analyse van de feiten en trends
Verder wordt op dit moment hard gewerkt aan een analyse van de omvang
en herkomst van de huidige depositie van stikstof en de trends van de verwachte
depositie in 2030. De depositie wordt uitgesplitst per sector, per provincie
en per Natura2000-gebied. De noodzakelijke dalende lijn van de depositie afgezet
tegen de trends leidt tot de reductieopgave voor stikstof. Dit moet het kader
gaan vormen voor de afspraken in het programma stikstof.
Beleidsevaluatie ex ante
Het Planbureau voor de Leefomgeving gaat samen met een aantal andere partijen
waaronder het Centraal Planbureau een ex ante
beleidsevaluatie uitvoeren naar het programma stikstof en meer in het bijzonder
naar de te treffen maatregelen. Hierin worden ook sociaal-economische effecten
meegenomen.
Met deze bouwstenen beschikken de partijen over de juiste feiten en uitgangspunten
voor het maken van verdergaande afspraken die zullen resulteren in het voorlopig
programma.
Tot slot
Het tijdpad is ambitieus en de opgave is lastig. Maar ik ben ervan overtuigd
dat we met deze aanpak in gezamenlijkheid met alle betrokken partijen de nodige
stappen in de goede richting zetten om tot een oplossing te komen die recht
doet aan een verbetering van de natuur en de noodzakelijke dynamiek in het
landelijk gebied.
De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
G. Verburg