Kamerstuk
| Datum publicatie | Organisatie | Vergaderjaar | Dossier- en ondernummer |
|---|---|---|---|
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2005-2006 | 30300-XI nr. 2 |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
30 300 XI
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006
nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt, dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).
| pag. | ||
| A. | Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel | 2 |
| B. | Begrotingstoelichting | 3 |
| 1. | Leeswijzer | 3 |
| 2. | Het beleid | 6 |
| 2.1. | De beleidsagenda | 6 |
| 2.2. | De beleidsartikelen | 21 |
| Artikel 1. Bevorderen van een goed werkende woningmarkt | 21 | |
| Artikel 2. Stimuleren van voldoende woningen, een duurzame en gedifferentieerde woningvoorraad en leefbare woonmilieus. | 27 | |
| Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt | 42 | |
| Artikel 4. Optimaliseren van de ruimtelijke afweging | 50 | |
| Artikel 5. Gebiedsontwikkeling en realisatie Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur | 53 | |
| Artikel 6. Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging | 58 | |
| Artikel 7. Verbeteren van de milieukwaliteit van water en bodem | 68 | |
| Artikel 8. Verbeteren van de milieukwaliteit in de bebouwde leefomgeving | 78 | |
| Artikel 9. Verminderen van risico's van stoffen, afval, straling en GGO's | 85 | |
| Artikel 10. Versterken van het (inter)nationale milieubeleid | 92 | |
| Artikel 11. Vergroten van de externe veiligheid | 101 | |
| Artikel 12. Handhaving en toezicht | 106 | |
| Artikel 13. Rijkshuisvesting en architectuur | 115 | |
| 2.3. | De niet-beleidsartikelen | 120 |
| Artikel 14. Algemeen | 120 | |
| Artikel 15. Nominaal en onvoorzien | 127 | |
| 3. | Verdiepingshoofdstuk | 128 |
| 4. | Conversietabel | 143 |
| 5. | Begroting van de Rijksgebouwendienst | 155 |
| 6. | Begroting van de Nederlandse Emissieautoriteit | 166 |
| 7. | Bijlage 1. ZBO's en RWT's | 172 |
| 8. | Bijlage 2. Overzichtsconstructie Milieu | 174 |
| 9. | Bijlage 3. Overzichtsconstructie programma Zuidvleugel | 179 |
| 10. | Bijlage 4. NalevingsstrategieVROM-Inspectie | 182 |
| 11. | Bijlage 5. Moties en Toezeggingen | 190 |
| 12. | Bijlage 6. Lijst van afkortingen uit de begroting 2006 van het Ministerie van VROM | 247 |
| 13. | Bijlage 7. Trefwoordenregister | 250 |
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006 vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2006.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendiensten «Rijksgebouwendienst» en «Nederlandse Emissieautoriteit» voor het jaar 2006 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de diensten die een baten-lasten stelsel voeren.
De memorie van toelichting is opgebouwd uit de volgende onderdelen en is terug te vinden in de hoofdstukken:
2.1. De beleidsagenda
2.2. De beleidsartikelen
2.3. De niet-beleidsartikelen
3. Verdiepingshoofdstuk
4. Conversietabel
5. Begroting van de Rijkgebouwendienst
6. Begroting van de Nederlandse emissieautoriteit
7. Bijlage 1. ZBO's en RWT's
8. Bijlage 2. Overzichtsconstructie Milieu
9. Bijlage 3. Overzichtsconstructie Programma Zuidvleugel
10. Bijlage 4. Nalevingstrategie VROM-Inspectie
11. Bijlage 5. Moties en toezeggingen
12. Bijlage 6. Lijst van afkortingen
13. Bijlage 7. Trefwoordenregister
In het verlengde van het Hoofdlijnenakkoord en het hieruit voortvloeiende beleidsprogramma 2004–2007 van het Kabinet is de beleidsagenda van VROM ingedeeld in de volgende thema's:
• Ruimte voor ontwikkeling;
• Krachtige steden;
• Ruimte voor wonen;
• Ontkoppeling en een eco-efficiënte economie;
• Internationale VROM-agenda;
• Modernisering regelgeving;
• Betere naleving.
Na ieder thema wordt weergegeven wat de doelstelling is van het thema en vervolgens de belangrijkste prestaties voor 2006. De beleidsagenda wordt afgesloten met een overzichtstabel met daarin de belangrijkste beleidsmatige mutaties en bijbehorende toelichting. Deze tabel geeft de aansluiting weer tussen de vorige begroting en de nu voorliggende ontwerpbegroting.
Deze begroting 2006 kent een vernieuwde artikelstructuur. Gekozen is om niet de hele begroting anders in te delen maar om de doelstellingen transparanter en meer meetbaar te maken.
De begroting bestaat nu uit 15 artikelen waarvan 3 artikelen op het terrein van Wonen, 2 artikelen op het terrein van Ruimte, 5 artikelen op het terrein van Milieu, 2 brede artikelen op de terreinen externe veiligheid en handhaving en 1 artikel op het terrein van rijkshuisvesting en architectuur. Daarnaast zijn er twee niet-beleidsartikelen te weten «Algemeen» en «Nominaal en onvoorzien».
Om van de «oude» naar de «nieuwe» artikelstructuur te komen is een conversietabel gemaakt op instrumentniveau. Deze tabel maakt inzichtelijk waar instrumenten van de begroting 2005 heen zijn verplaatst in de ontwerpbegroting 2006. Deze tabel is opgenomen in hoofdstuk 4.
Op de niet-beleidsartikelen worden bedragen gepresenteerd die niet aan een afzonderlijke beleidsdoelstelling worden toegerekend. Ook worden op artikel 14 «Algemeen» instrumenten gepresenteerd die in het verleden volledig zijn verplicht en nog alleen worden uitgefinancierd.
Hiervoor is gekozen omdat deze instrumenten in de vernieuwde artikelindeling, met vernieuwde doelstellingen, geen logische plek hebben bij beleidsartikelen. De sturing op deze instrumenten is zeer beperkt aangezien zij volledig verplicht zijn.
Op artikel 14 «Algemeen» worden ook de uitgaven van de Gemeenschappelijke Dienst inzichtelijk gemaakt. De Gemeenschappelijke Dienst werkt voor heel VROM.
In de beleidsartikelen komt het beleid voor de komende jaren specifiek aan bod. Hierbij wordt voor de algemene doelstellingen consequent ingegaan op: omschrijving, bijdrage, verantwoordelijkheid, succesfactoren, effectgegevens en verwijzing naar beleidsstukken. Daarna volgt de tabel budgettaire gevolgen van beleid. Deze tabel kent een vernieuwde opbouw waarin de juridische verplichtingen direct zichtbaar worden gemaakt. Hieruit blijkt dan de budgetflexibiliteit van het betreffende artikel. Dit geeft inzicht in het op korte en lange termijn nog te beïnvloeden deel van de (meerjarige) uitgavenraming.
Bij ieder operationeel doel wordt consequent ingegaan op: motivering, instrumenten, prestaties, doelgroepen, prestatie-indicatoren, basiswaarden en streefwaarden, planning en verwijzing naar beleidsstukken. Ieder artikel wordt afgesloten met een overzicht van geplande beleidsonderzoeken.
Na de algemene doelstelling volgt de tabel budgettaire gevolgen van beleid. Ook deze zijn gewijzigd door de nieuwe artikelstructuur. Bij sommige artikelen worden instrumenten genoemd bij programma-uitgaven die geen budget hebben. Dat betekent dat voor dat instrument geen programmamiddelen zijn gereserveerd maar enkel apparaatsuitgaven. Verder is daar waar de benaming van het instrument identiek is aan de benaming van het operationele doel, alleen het operationele doel opgenomen.
Bij de agentschapsbegrotingen is voor het eerst de Nederlandse Emissieautoriteit toegevoegd (NEa). Dit omdat NEa per 1 januari 2006 verwacht de status van baten-lastendienst te verkrijgen.
Daarnaast is de Rijkgebouwendienst opgenomen.
Wat voorheen de verdiepingsbijlage werd genoemd, is nu omgedoopt naar verdiepingshoofdstuk. Het opstellen van het verdiepingshoofdstuk is voor deze begroting moeilijk geweest door de conversie van «oude» naar «nieuwe» artikelstructuur.
Dit jaar ontbreekt het Overzicht Voortgang Klimaatbeleid in de bijlagen. De reden hiervoor is dat in het najaar van 2005 een evaluatie verschijnt die dezelfde informatie bevat. Deze evaluatie wordt de Tweede Kamer ter beschikking gesteld waardoor ongeveer tegelijkertijd met het verschijnen van deze begroting de Kamer via de evaluatie uitgebreid wordt geïnformeerd.
Wij willen veel op het kleine stukje aarde dat Nederland heet: gezond en veilig wonen, werken en recreëren. Dat daarbij spanning ontstaat tussen verschillende wensen, belangen en maatschappelijke doelstellingen is dan ook niet verwonderlijk. Dat werd in het afgelopen jaar manifest rond onder andere de luchtkwaliteit. Gezondheidseisen en ruimtelijke ontwikkeling bleken soms moeilijk verenigbaar. VROM zoekt samen met andere departementen, medeoverheden, bedrijven en burgers naar concrete oplossingen voor deze complexe ruimtelijke opgaven. Hierbij is het streven naar de integratie van economische en sociale ontwikkeling en naar een duurzame, gezonde en veilige leefomgeving.
We zoeken de antwoorden niet in nog meer regelgeving. Ook niet in een top-down benadering. Maar in de ontwikkeling van slimme instrumenten, zoals de Europese emissiehandel in broeikasgassen. Er is focus op gebiedsgerichte ontwikkeling, zoals bij de Nota Ruimte is gebeurd, en met een sterke motivatie om zichtbare resultaten te boeken. Door maatschappelijke problemen centraal te stellen en niet de institutionele context waarin we werken. Door concrete programma's te ontwikkelen en uit te voeren samen met andere betrokken overheden, bedrijven en burgers. Door prikkels te geven tot investeren in innovatie en duurzaamheid, in stedelijke ontwikkeling en woningbouw, in infrastructuur en natuur. En door op te komen voor de belangen van Nederland in Europa, waarbij sociale, economische en ecologische belangen in een vroegtijdig stadium worden gewogen en op hun gevolgen doordacht. En niet in de laatste plaats door burgers actief te betrekken bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid in een raadplegende, adviserende dan wel coproducerende rol, via burgerplatforms, publieksenquêtes en andere burgerparticipatietrajecten.
Kortom, door burgers, bedrijven en medeoverheden tegemoet te treden als «andere overheid». Een overheid die goed luistert en oog heeft voor de problemen waar burgers en bedrijven mee worden geconfronteerd. Een overheid die oog heeft voor de goede initiatieven die zij nemen, maar ook een overheid die helder communiceert wat wel en niet mag en optreedt wanneer het collectieve (nationale) belang daarom vraagt. En tevens een overheid die verantwoordelijkheden en bevoegheden daar neerlegt waar ze het beste kunnen worden waargemaakt. Een overheid die naar nieuwe evenwichten zoekt om belangentegenstellingen beter te kunnen overbruggen. Een uitgebreidere beschrijving van de ontwikkeling van VROM richting «andere overheid» is beschreven in de publicatie van de PAO eindrapportage departementale takenanalyse van VROM «Blijvende inzet, nieuwe accenten», die gelijktijdig met deze begroting wordt aangeboden aan de Tweede Kamer en tevens is te vinden op onze website (www.vrom.nl).
De begrotingsopzet van VROM is dit jaar aangepast, om duidelijker aan te geven voor welke maatschappelijke opgaven VROM staat. In deze beleidsagenda zijn nieuwe accenten gelegd. Accenten op maatschappelijke vraagstukken die vragen om meer integraliteit en een grotere realisatiekracht van het rijk. Daarom zijn de ambities van VROM in deze beleidsagenda op het gebied van de stedelijke problematiek (stad, agglomeratie en stedelijke netwerken) gebundeld en is een aparte paragraaf opgenomen rond de internationale agenda van VROM. Per beleidsprioriteit wordt aangegeven in welke beleidsartikelen deze is terug te vinden.
RUIMTE VOOR ONTWIKKELING (artikelen 4, 5 en 11)
Met de Nota Ruimte zet het Kabinet in op een samenleving met een bloeiende – internationaal concurrerende – economie, een samenleving waarin zowel de dynamiek als de sociale cohesie in stad en platteland wordt bevorderd, een samenleving waarin de veiligheid en leefkwaliteit optimaal is, met een scherp oog voor het waarborgen van landschappelijke, ecologische, cultuurhistorische en andere belangrijke ruimtelijke waarden. In de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland is de rijksinzet vooral gericht op de gebieden die behoren tot de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Het rijk biedt daarnaast medeoverheden de ruimte om hun eigen afwegingen te maken en hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. Door duidelijkheid te bieden over toekomstige rijksinvesteringen en door nieuw instrumentarium (met onder andere een nieuwe Wet ruimtelijke ordening en Grondexploitatiewet) worden andere overheden in staat gesteld om nog beter regie te kunnen voeren op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling in hun gebied.
VROM pakt de uitvoering van de Nota Ruimte als coördinerend departement samen met de andere betrokken ministeries voortvarend op. De nationale ruimtelijke hoofdstructuur krijgt met de nieuwe programma-aanpak en gerichte investeringsbijdragen een extra impuls. De programmaministers nemen hun verantwoordelijkheid als rijksaanspreekpunt zodat andere overheden, burgers en bedrijven weten tot wie ze zich primair moeten richten als het gaat om de voortgang van rijksprojecten en de afstemming tussen verschillende projecten. De Minister van VROM vervult deze taak voor de Zuidvleugel van de Randstad. In de drie andere gebiedsprogramma's richt VROM zijn inzet op die onderdelen waarvoor het departement primair verantwoordelijk is, zoals de rijksbrede besluiten die in 2006 worden genomen rond de verdere integrale groei van Almere. Voor de langere termijn zet het rijk in op een samenhangende ontwikkeling van de Randstad Holland als geheel.
Belangrijkste prestaties in 2006
• VROM levert in september 2006 de eerste herziening van de Uitvoeringsagenda, waarin een integraal overzicht wordt geboden van alle in de Nota Ruimte aangekondigde rijksacties en programma's. Voorbeelden van grote programma's onder regie van VROM zijn de PKB Waddenzee en de Zuidvleugel. Op basis van een netwerkanalyse worden in 2006 en 2007 prioriteiten vastgelegd voor investeringen in infrastructuur en verstedelijking voor de middellange en lange termijn;
• In 2006 maakt het Kabinet een keuze voor de inzet en verdeling van de € 900 mln uit de FES-middelen (2011–2014) die gereserveerd zijn voor specifieke inrichtingsopgaven die voortvloeien uit de Nota Ruimte;
• De regie van gemeenten en provincies op de gebiedsontwikkeling wordt versterkt als de Grondexploitatiewet, de integrale herziening van de Wet voorkeursrecht en de wijziging van de Onteigeningswet door het parlement in 2006 zijn aanvaard;
• In 2006 gaat een gemeenschappelijk ontwikkelingsbedrijf van start. Met deze interdepartementale uitvoeringsorganisatie – gepositioneerd bij VROM – is het rijk beter in staat om ontwikkelgericht en risicodragend te participeren in voor het rijk cruciale gebiedsontwikkelingen. Gestart wordt met de ontwikkeling van een beperkt aantal projecten gericht op een effectieve en efficiënte gebiedsontwikkeling;
• Het Waddenfonds zal in 2006 operationeel worden. Daartoe wordt een wetsvoorstel Wet oprichting Waddenfonds bij de Tweede Kamer ingediend;
• Het kabinetsstandpunt op het advies van de Adviescommissie Gebiedsontwikkeling wordt in het voorjaar van 2006, tesamen met de resultaten van de voorbeeldprojecten ontwikkelingsplanologie en vervolgactiviteiten van het Rijk aan de Tweede Kamer meegedeeld;
• In 2006 wordt de Invoeringswet ruimtelijke ordening aangeboden aan de Tweede Kamer. Daarin wordt de juridische doorwerking van het strategische beleid uit de Nota Ruimte verankerd;
• Als uitkomst van de PAO departementale takenanalyse van VROM wordt samen met andere betrokken departementen een programma «ruimte voor klimaat» nader uitgewerkt en in uitvoering genomen, waarbij de mogelijke klimaatveranderingen (bijvoorbeeld tot uiting komend in mogelijke overstromingen door stijgende zeespiegel en buiten hun oevers tredende rivieren) worden doordacht in hun gevolgen voor de ruimtelijke inrichting van Nederland.
KRACHTIGE STEDEN (artikelen 2, 5, 7, 8, 10 en 13)
De stad is de motor van economische, sociale en culturele ontwikkeling in ons land. Binnen het grotestedenbeleid wil VROM de economische dynamiek en tegelijk het leefklimaat in de steden – mede in het perspectief van het functioneren in stedelijke netwerken en de relatie tussen stad en ommeland – versterken. In dit kader zijn onder regie van het Ministerie van BVK GSB-convenanten afgesloten. Bewoners moeten het prettig vinden om er te wonen, te werken en te recreëren, bedrijven moeten er zich willen vestigen en steden moeten bereikbaar blijven. Daarom versterkt VROM bewust de economische structuur van de stedelijke regio's, bijvoorbeeld door de ontwikkeling van stationsgebieden en het in samenwerking met V&W aanpakken van knelpunten in spoorgebieden. Dat schept kansen voor de stad. In veel oude stadswijken is het woon- en leefklimaat minder florissant. Veel mensen met een hoger inkomen trekken weg. VROM prikkelt daarom gemeenten en woningcorporaties om de oude stadswijken ook voor hen weer aantrekkelijk te maken. Door meer wettelijke mogelijkheden om overlast en criminaliteit te bestrijden. En door de woningvoorraad te vernieuwen en te differentiëren. Maar ook door de publieke ruimte en de publieke voorzieningen in deze wijken op peil te brengen, zodat het daar over een paar jaar prettiger en gezonder wonen is, een plek waar bewoners – autochtonen en allochtonen – elkaar vaker ontmoeten, zich veilig voelen en binding en betrokkenheid met elkaar kunnen opbouwen.
Kortom, in het kader van het grotestedenbeleid wil VROM samen met andere betrokken ministeries de steden de ruimte en mogelijkheden bieden om de dynamiek in de stad te bevorderen, de stad krachtiger te maken, en dat met een doelgerichte en integrale programmatische aanpak van wijken en buurten en stedelijke gebieden. Daarvoor stelt VROM de eigen infrastructuur met de 56 wijken aanpak, sleutelprojecten en contacten met de stedelijke netwerken en het eigen netwerk met kennisinstellingen, accountmanagers, corporaties en ontwikkelaars beschikbaar. Met de Nota Ruimte stimuleert VROM de steden een eigen signatuur te ontwikkelen. Zij hebben daarbij een eigen verantwoordelijkheid. Daarnaast zal vanuit de rijkshuisvesting waar passend binnen de huisvestingsbehoeften en -budgetten van de rijksdiensten een bijdrage aan de economische structuur en het leefklimaat van de stad geleverd worden, bijvoorbeeld door herbestemming van overtollige rijkskantoren en de ontwikkeling van nieuwe huisvestingsprojecten (al dan niet in PPS-verband).
Burgers verwachten van de overheid zichtbaar resultaat van beleid en investeringen in de stad, zowel wat betreft de leefbaarheid in wijken en buurten als wat betreft de economische positie van de stedelijke agglomeratie. Dat rendement moet tot uitdrukking komen in concrete resultaten. Dat kan alleen maar als fysieke investeringen in de steden hand in hand gaan met sociale en economische structuurversterkende maatregelen. Daarbij gaat het ook om maatregelen die de leefbaarheid en het welzijn in wijken ten goede komen, vooral in de oude stadswijken.
Over ongeveer 5 jaar moeten burgers, bedrijven en lokale bestuurders ervaren dat:
• de economische positie van de steden in internationaal perspectief is verbeterd (in termen van investeringen en groei van de werkgelegenheid);
• de negatieve spiraal (verloedering) in de (56) oude stadswijken is gekeerd;
• de leefbaarheid in de fysieke leefomgeving (onder andere luchtkwaliteit) is verbeterd;
• burgers een grotere kans hebben een voor hen betaalbare, goede woning in een aantrekkelijke buurt te vinden (mede in relatie tot ruimte voor wonen).
De resultaten worden gemeten. Afhankelijk van de situatie worden samen met gemeenten meetinstrumenten ontwikkeld en ingezet, zoals burgerpanels en Europees benchmarkonderzoek.
Belangrijkste prestaties in 2006
• Voor de herstructurering van oude wijken in de 30 grootste gemeenten (G30) zijn in het kader van de ISV-convenanten evenzovele gemeentelijke plannen in uitvoering genomen. In de periode tot 2010 moeten die leiden tot:
• 110 000 nieuwbouwwoningen in binnenstedelijk gebied, waarvan 60 000 extra toegevoegd (de rest is vervangende nieuwbouw);
• 30 000 ingrijpend verbeterde woningen;
• toevoeging van 55 000 volledig toegankelijke woningen;
• bodemsanering van 2000 locaties met een totaal oppervlak van 700 hectare;
• geluidsanering bij 9 000 woningen hetzij via isolatie, verkeersmaatregelen of sloop;
• 80 km wegvak binnen de normen voor luchtkwaliteit.
Waar in de uitvoering van de herstructurering stagnatie optreedt, worden ook in 2006 impulsteams (ervaringsdeskundigen met betrekking tot ISV-terrein) in opdracht van VROM ingezet. Deze faciliterende aanpak is onder meer succesvol gebleken in Transvaal (Den Haag), waar afspraken over de verdeling van kosten bij herstructurering zijn gemaakt. Daarbij wordt in 2006 ingezoomd op concrete mogelijkheden om met «nieuwe spelers» zoals supermarkten en scholen zowel de leefbaarheid te bevorderen via een integrale sociaal-fysieke aanpak als de (kleine) stadseconomie te versterken.
• Voor het opheffen van onvoorziene knelpunten in of het versnellen van de uitvoering van plannen en projecten in de 56 aandachtswijken en in wijken (in niet-G30 gemeenten) met een probleemaccumulatie wordt € 100 mln in het kader van het Impulsbudget uitgetrokken;
• In 2005 en 2006 wordt instrumentarium ontwikkeld en van kracht voor verbetering van de luchtkwaliteit. Hierdoor worden bedreigingen voor de gezondheid van mensen die dichtbij infrastructuur of vervuilende bedrijven wonen verminderd. Vanuit het FES-fonds is hiervoor € 400 mln extra beschikbaar gekomen voor de periode 2006–2010, bovenop de maatregelen uit de Nota Verkeersemissies en de Nota Mobiliteit. In totaal reserveert het kabinet ruim € 900 mln voor verbetering van de luchtkwaliteit in de periode 2005–2015, via de begrotingen van VROM, V&W en via de fiscaliteit. Tevens zal in het voorjaar van 2006 de Wet Luchtkwaliteit in werking treden;
• De Interimwet stad en milieu treedt eind 2005 in werking. Gemeenten krijgen hiermee meer ontwikkelruimte op locaties met milieuhinder. In 2006 is een aantal Stad- en Milieuprojecten (gestart onder de Experimentenwet Stad & Milieu) volop in uitvoering; denk aan Scheveningen haven, Arnhem Malburgen en Assen Covecoterrein;
• Voor het benutten van de potenties van de nieuwe HSL-stations zijn zes nieuwe sleutelprojecten door het rijk aangewezen. Bij vijf daarvan, zoals Den Haag Centraal Station, zijn al bouwactiviteiten begonnen. Over de Zuidas Amsterdam besluit het rijk in 2006 over risicodragende participatie. De verwachting is dat VROM in 2006 ongeveer € 50 mln aan de sleutelprojecten bijdraagt. Daarnaast zijn in 2006 voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit 19 BIRK-projecten in de uitvoeringsfase aanbeland. Het gaat onder meer om projecten in Arnhem (Rijnboog), Enschede (Muziekkwartier) en Tilburg (Spoorzone). Inclusief de bijdragen die aan projecten zijn gegeven vóór de inwerkingtreding van de regeling (onder meer A2 Maastricht, Delft) zal met deze projecten in de steden tot 2010 in totaal € 403 mln gemoeid zijn;
• Voor een gecoördineerde inzet van rijksinstrumenten en afstemming van rijksinvesteringen op provinciale en gemeentelijke plannen zijn tussen de betrokken departementen en de zes nationale stedelijke netwerken afspraken gemaakt;
• Om de kloof tussen overheid en burgers te verkleinen, worden burgers actief bij het beleid van VROM betrokken (onder andere via twee burgerplatforms en burgerparticipatietrajecten op onderwerpen die hoog op de publieksagenda staan). De verwachting is dat burgers meer betrokken zijn bij de ontwikkeling van hun woon- en leefomgeving;
• Om het succes te kunnen meten van de integrale gebiedsgerichte aanpak voor een krachtige stad, wordt de monitoring via burgerpanels en Europees vergelijkend onderzoek in 2006 zo uitgewerkt dat deze voor gemeenten géén extra administratieve last tot gevolg heeft.
RUIMTE VOOR WONEN (artikelen 1 en 3)
Iedereen in Nederland wil betaalbaar, gezond en veilig wonen in een aantrekkelijke en duurzame woonomgeving. De individuele huurtoeslag én de minimum (waaronder EPC, zie ook ECO-efficiënte economie) eisen in de bouw- en milieuregelgeving bieden hiervoor belangrijke randvoorwaarden. Voor veel starters, ouderen en mensen met lagere inkomens is het nu moeilijk om een geschikte woning te bemachtigen. Daarom moeten er de komende jaren meer woningen worden gebouwd om aan de vraag te voldoen en om doorstroming op de woningmarkt te bewerkstelligen mede in relatie tot de doelstelling van krachtige steden. De bouwproductie begint weer op stoom te komen. Maar het is nog niet voldoende. Met de stedelijke regio's heeft het Kabinet afspraken gemaakt over een forse verhoging van de woningbouwproductie tot 2010. Die afspraken zijn erop gericht het woningtekort in 2010 terug te brengen tot gemiddeld 1,5% rekening houdend met een trendmatig niveau van sloop en vervangende nieuwbouw. Uitvoering van deze afspraken moet leiden tot een totale landelijke bouwproductie (inclusief die buiten de stedelijke regio's) van gemiddeld circa 90 000 woningen per jaar.
Tegelijkertijd stuurt VROM aan op een beter werkende woningmarkt. Door een nieuwe verdeling van verantwoordelijkheden en door financiële prikkels wil het de prestaties van woningcorporaties verbeteren. Het huurbeleid wordt gemoderniseerd zodat verhuurders meer gestimuleerd worden te investeren in nieuwbouw en exploitatie van woningen. De ruimte voor een meer marktconforme huur wordt gegeven onder voorwaarde van betaalbaarheid voor huurtoeslag-ontvangers èn onder voorwaarde van hogere prestaties (aantallen) in de woningbouw.
Belangrijkste prestaties in 2006
• De subsidiemiddelen in het kader van het Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS) worden gericht ingezet op concrete verhoging van de woningproductie. Met de inzet van BLS-gelden worden in totaal 445 000 woningen over de periode van de woningbouwafspraken (2005–2010) gerealiseerd. De voortgang en resultaten worden gemonitord;
• Daar waar stagnatie van het bouwproces optreedt, stelt VROM – op verzoek van gemeenten – aanjaagteams (ervaringsdeskundigen mbt BLS-terrein) beschikbaar. Deze teams ondersteunen lokale partijen in het weer op gang brengen van het bouwproces. Die aanpak is succesvol, zoals eerder bleek in onder andere Sittard-Geleen/Middengebied, Drechtsteden/Spoorzone en Arnhem/Schuytgraef;
• Belemmeringen in de VROM-regelgeving worden weggenomen (bijvoorbeeld maatregelen inzake luchtkwaliteit (zie Krachtige steden)). Daarnaast worden diverse wettelijke maatregelen in procedure gebracht waardoor gemeenten een betere regie kunnen voeren bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties (zoals de Grondexploitatiewet, zie Ruimte voor ontwikkeling);
• De herziening van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte, gericht op het bieden van meer mogelijkheden voor verhuurders om een betere prijs/kwaliteitsverhouding van woningen te realiseren, wordt in de 2e helft van 2005 aan de Tweede Kamer aangeboden met het oog op inwerkingtreding per 1 juli 2006. Verwacht mag worden dat hierdoor vooral het investeren in middeldure huurwoningen aantrekkelijker wordt. Afspraken in het kader van het huurbeleid hebben er voorts toe geleid, dat woningcorporaties zich hebben gecommitteerd om de komende vijf jaar minimaal 111 000 woningen te bouwen;
• In het verlengde van de grotere ruimte voor verhuurders, zal het wettelijke kader voor een structurele bijdrage van verhuurders aan de betaalbaarheid na parlementaire instemming in 2006 in werking kunnen treden;
• De kabinetsstandpunten over de verantwoordelijkheidsverdeling tussen rijk, gemeenten en corporaties (Commissie De Boer) en de positie van huurders (Commissie Leemhuis), die in het najaar van 2005 worden aangeboden aan de Tweede Kamer, worden geïmplementeerd;
• In 2006 zal uitvoering worden gegeven aan een actieplan voor de implementatie van de in 2005 aan de Tweede Kamer aangeboden «visie op de woningmarkt»;
• Met het oogmerk om de transparantie van de woningmarkt te verbeteren, worden de mogelijkheden bezien om verschillende (private) informatiebronnen over huur- en koopwoningen te koppelen aan de (publieke) basisregistraties (zie Modernisering regelgeving).
ONTKOPPELING EN EEN ECO-EFFICIENTE ECONOMIE (artikelen 6, 8, 9, 10 en 11)
Mensen willen gezond en veilig wonen en leven. Daar kunnen ze zelf veel aan doen. Het Kabinet spreekt burgers en bedrijven aan op hun verantwoordelijkheid om het milieu te ontzien. Realistisch en met oog voor resultaat. Het Kabinet streeft naar het handhaven van de gerealiseerde ontkoppeling van milieudruk en economische groei en naar een verbetering van de eco-efficiëntie van de economie. Ook bij economische groei moet de milieudruk afnemen. Hierdoor ontstaat een gezonde en veilige leefomgeving. Het Kabinet wil dit bereiken met vernieuwende instrumenten, zoals vergroening van het belastingstelsel, verhandelbare emissierechten en adequate (Europese) regelgeving. De vervuiler betaalt of laat zich door fiscale voordelen prikkelen tot milieuvriendelijk produceren en consumeren. Eco-efficiënte innovaties bieden kansen om de economie zowel schoner als concurrerender te maken, door een efficiënt gebruik van energie en grondstoffen en het ontwikkelen van nieuwe markten. Wie zuinig omgaat met grondstoffen en energie, produceert bovendien goedkoper, ontziet het milieu en blijft de concurrentie voor: milieu als kans dus. Op langere termijn gaat het hierbij om systeemveranderingen, ook wel transities genoemd, zoals duurzame landbouw, duurzame energiehuishouding en duurzame mobiliteit. De doelstellingen uit het NMP4 blijven dus van kracht. Draagvlak in de samenleving is noodzakelijk voor succesvol beleid. Het Kabinet zal daarom de maatschappelijke agenda peilen en partijen uit de samenleving laten meedenken over dilemma's en oplossingen.
Belangrijkste prestaties in 2006
De Toekomstagenda Milieu wordt in februari 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden. Deze agenda zal, als vervolg op NMP4, een nieuwe impuls geven aan het milieubeleid met nadruk op de ontwikkeling van praktische haalbare acties, modernisering van het instrumentarium en – waar relevant- de ontwikkeling van visie en agendering van onderwerpen. Uitgangspunten vormen de ontkoppeling tussen milieudruk en economische groei en het voorkomen van afwenteling.
Tegengaan van klimaatverandering
In het streven naar duurzame ontwikkeling kunnen huidige milieuproblemen niet worden afgewenteld op toekomstige generaties. Om klimaatverandering tegen te gaan moet de mondiale uitstoot van broeikasgassen worden beperkt. Nederland heeft zich in Kyoto verplicht om de emissie van broeikasgassen in de periode van 2008 tot 2012 met zes procent te verminderen ten opzichte van 1990. Hieraan wordt invulling gegeven langs drie lijnen: Europese normering van de uitstoot van broeikasgassen (aanpak bij de bron), het ingevoerde systeem van emissiehandel en de stimulering van een doelmatiger energiegebruik en van de toepassing van hernieuwbare energiebronnen in Nederland.
• In 2006 worden op basis van de tweede Evaluatienota Klimaatbeleid (oktober 2005 in de Tweede Kamer) zo nodig aanvullende maatregelen vastgesteld om de Kyoto-doelstelling 2012 te halen. Daarnaast zal het Kabinet zich – onder meer via instrumentele vernieuwing – voorbereiden op een scherpere klimaattaakstelling na 2012;
• Om voor de langere termijn verdergaande reducties van broeikasgassen te bereiken en gevaarlijke klimaatverandering te beperken, wordt het internationaal klimaatbeleid na 2012 – als vervolg op de eerste verplichtingenperiode – ontwikkeld. In 2006 bereidt Nederland standpunten voor ten behoeve van internationale afspraken in VN-verband, gebruik makend van de wetenschappelijke inzichten van het IPCC;
• Vermindering van het energieverbruik in de gebouwde omgeving wordt versneld door een aanscherping van de energieprestatie-eis voor nieuwbouwwoningen (0,8) per 1 januari 2006. De berekende energieprestatie van nieuw te bouwen woningen waarvoor vanaf 2006 bouwvergunningen worden verstrekt, zal daarmee verbeteren met 20%;
• Verder wordt extra geïnvesteerd in een meer duurzame energiehuishouding om in de toekomst minder afhankelijk te zijn van fossiele brandstoffen en om de uitstoot van broeikasgassen te beperken. Een bedrag van 250 miljoen euro is gekoppeld aan de besluitvorming over het openhouden van de kerncentrale Borssele, die eind van dit jaar moet worden afgerond. De middelen worden ingezet voor energiebesparing, schoon fossiel (CO2-opslag) en hernieuwbare energiebronnen (waaronder innovatieve biobrandstoffen). Beoogd wordt het klimaatvoordeel – beperking van CO2-uitstoot – van het openhouden van Borssele te verdubbelen. Als onderdeel van deze besluitvorming voert het Kabinet gesprekken met energiebedrijven over een substantiële bijdrage van hun kant.
Luchtkwaliteit en duurzame mobiliteit
De lucht in Nederland wordt steeds schoner. Ondanks de grote inspanningen kan Nederland – maar ook andere Europese landen – op veel plaatsen toch niet voldoen aan de Europese normstelling. het Kabinet acht deze situatie ongewenst, omdat dit negatieve effecten op de volksgezondheid heeft. Zo overlijden in Nederland jaarlijks ongeveer 5 000 mensen voortijdig aan de schadelijke effecten van luchtverontreiniging (fijn stof en ozon). Tegelijkertijd mag het niet zo zijn dat deze Europese normstelling de noodzakelijke aanleg van wegen, woningen en gebouwen blokkeert. Het gebrek aan perspectief op het terugdringen van de normstelling is in beroepszaken een belangrijk argument voor de Raad van State om besluiten over gewenste ruimtelijke en infrastructurele projecten te vernietigen.
Het Kabinet pleegt dan ook een intensieve inzet voor oplossing van de problematiek langs drie sporen: maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren, inzet in de EU om de uitvoeringseisen van de normen aan te passen en scherpe emissie-eisen aan voertuigen te stellen, en verduidelijking van de nationale regelgeving. Bij de maatregelen ligt een zwaar accent op bronmaatregelen waarmee voer- en vaartuigen schoner worden, maar ook in andere sectoren zoals de landbouw en de industrie zijn maatregelen nodig. Tevens spelen gemeenten en provincies een belangrijke rol bij aanpak van de lokale luchtkwaliteit en zullen daarbij verder worden ondersteund.
Duurzame mobiliteit is breder dan aanpak van de luchtkwaliteit. Zo komt er een regeling voor biobrandstoffen om aan de EU-verplichtingen op dit punt te voldoen. Het gebruik van biobrandstoffen is een belangrijke stap in de richting van klimaatneutrale brandstoffen. Verder zal de aankoopbelasting van nieuwe personenauto's (BPM) voor een deel afhankelijk gemaakt worden van de CO2-uitstoot. Het Kabinet pakt voorts het lawaai van het verkeer over weg en spoor aan met bronbeleid. Aanpak aan de bron is bevordelijk voor de gezondheid van de mensen en ook voor de schatkist: bronbeleid is kosteneffectiever dan geluidsschermen of woningisolatie. Op deze wijze kunnen projecten voor ruimtelijke ontwikkelingen doorgang vinden.
• In 2006 worden de maatregelen uit de Nota Verkeersemissies uitgevoerd samen met een aanvullend maatregelenpakket ter verbetering van de luchtkwaliteit. Onder meer zal hierbij een vervroegde marktintroductie van Euro 4- en 5-vrachtwagens fiscaal worden gestimuleerd om de uitstoot van NOx en fijn stof terug te dringen. Tevens wordt de stimulering van roetfilters uitgebreid naar onder meer bestelauto's, openbaar vervoer bussen, taxi's en vuilniswagens om de uitstoot van fijn stof te beperken. Nederland pleit in de Europese Milieuraad voor scherpe Euro-5 (auto's) en Euro-6 (auto's en vrachtwagens) normen. VROM zet hierbij in op een duurzaam niveau voor NOx en fijn stof;
• Om het gebruik van biobrandstoffen te stimuleren worden momenteel een stimuleringsregeling en een verplichtstelling onderzocht.
Bedrijven en burgers hebben een eigen verantwoordelijkheid om risico's tegen te gaan. Dat neemt niet weg dat de overheid grenzen stelt aan de risico's die bedrijven en burgers voor hun omgeving mogen veroorzaken. Een risicoloze samenleving is echter een illusie. Het Kabinet besluit op basis van een nuchtere afweging of het noodzakelijk is maatregelen te nemen ter voorkoming van de gevaren en risico's die de samenleving bedreigen.
• De Modernisering Kernenergiewet zal in 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden, waarin onder meer versnelde besluitvormingsprocedures rond vergunningverlening en beperkte geldigheidsduur (40 jaar) van vergunning voor nieuwe installaties zijn vastgelegd;
• Voor een versterking van de veiligheid van burgers langs routes waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, wordt nieuwe regelgeving ontwikkeld. Deze bestaat uit een basisnet voor het vervoer met veiligheidszones voor de ruimtelijke ordening. VenW is verantwoordelijk voor het vaststellen van een basisnet. VROM ontwikkelt de regeling voor de doorwerking van het basisnet in de ruimtelijke ordening en zal samen met VenW een basisnettoets ontwerpen op basis van de verruimde reikwijdte van de Wet milieubeheer. Op 1 januari treedt de Regulering Vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor in werking. Het basisnet spoor volgt hieruit. Zo spoedig mogelijk daarna worden de basisnetten weg en water vastgesteld;
• Het Kabinet biedt in 2006 het vervolg op de nota Nuchter Omgaan met Risico's aan de Tweede Kamer aan, in samenhang met de afronding van het actieprogramma Gezondheid en Milieu. Daarin wordt aangegeven hoe het nuchter omgaan met risico's doorwerkt in de praktijk, wat de burger daarvan zal merken en welke instrumenten van belang zijn bij het maken van de noodzakelijke afwegingen;
• Als uitvloeisel van de nota Nuchter Omgaan met Risico's (onder andere radon, basisstations mobiele telefonie, hoogspanningslijnen) wordt in 2006 een coördinatiepunt opgericht, waarvanuit nader onderzoek naar mogelijke gezondheidseffecten wordt gecoördineerd en de communicatie met burgers wordt bevorderd;
• Er bestaat in 2006 een politiek vastgestelde visie op buisleidingen (transportleidingen voor gas, olie en chemicaliën). In deze visie wordt vastgelegd hoe de overheid omgaat met de bij buisleidingen betrokken economische-, ruimtelijke- en veiligheidsbelangen.
INTERNATIONALE VROM-AGENDA (artikelen 5, 10 en 12)
Door een ambitieuze inzet in Europa dragen wij als rijksoverheid bij aan de oplossing van nationale en internationale vraagstukken. Op EU-niveau worden de kaders bepaald waarbinnen Nederland invulling kan geven aan het milieubeleid. De inzet vanuit VROM is gebaseerd op het tijdig onderkennen van de gevolgen van nieuwe regelgeving, zodat een bewuste weging van alle belangen binnen en buiten VROM kan plaatsvinden. Zonder het ambitieniveau los te laten spelen maatwerk en het rekening houden met regionale verschillen in Europa daarbij een belangrijke rol.
Internationaal milieubeleid is een belangrijke voorwaarde om gezondheid, welzijn, veiligheid en duurzame ontwikkeling (hier en nu, elders en later) te bereiken. In de Europese milieuagenda ligt het accent op de luchtkwaliteit, de Lissabonstrategie, klimaat, biodiversiteit en REACH (Registratie, Evaluatie, Autorisatie van Chemicaliën). In de Mondiale Milieuagenda worden de actuele Pan-Europese en mondiale onderwerpen behandeld. Het gaat om milieuproblemen waarvoor een nationale aanpak tekortschiet en om grensoverschrijdende vraagstukken met een regionale of mondiale effect. Een belangrijk punt op de internationale agenda is klimaatbeleid. Het is van belang instrumenten te gebruiken en te ontwikkelen die de uitvoering van milieuafspraken faciliteren. Beide agenda's richten zich op de Nederlandse inzet in deze kabinetsperiode. In het kader van ontwikkelingssamenwerking wordt voortgegaan met het ondersteunen van internationaal natuur- en milieubeleid zoals dat in een brief van de Minister van Ontwikkelings Samenwerking, mede namens de Staatssecretaris van VROM, aan de Kamer (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 V, nr. 51) is verwoord.
VROM richt zich tevens op de versterking van de ruimtelijke structuur van Nederland in Europa (de Rotterdam Agenda) om daarmee de sterke concurrentiepositie te behouden en streeft ook hier naar tijdige signalering van de effecten van sectoraal EU-beleid op nationaal ruimtelijk beleid.
De toename van internationale regels en afspraken leidt tot een toenemend belang van internationale handhavingsactiviteiten en een toenemende aandacht voor beter handhaafbare en uitvoerbare regelgeving op EU-niveau, zowel bij de Europese Commissie, het Europese Parlement als het Europese Hof. Verschillen in het niveau van handhaving tussen landen hinderen het Nederlandse bedrijfsleven en staan een effectieve oplossing van de nationale problemen in de weg. Juist bij de handhaving komen die verschillen tussen landen aan het oppervlak. VROM zet daarom sterk in op een gelijk speelveld bij internationale handhavingsacties en voor de opbouw van handhaving(scapaciteit) in internationaal verband bijvoorbeeld met het International Network of Environmental Compliance and Enforcement (INECE), waarin wordt samengewerkt met de Europese Commissie, UNEP, OESO, Wereldbank en anderen.
Belangrijkste prestaties in 2006
• Uitwerking van de Europese (en mondiale) milieuagenda om een sterke positie in de Europese besluitvorming te verkrijgen op het gebied van de prioritaire dossiers luchtkwaliteit, Lissabonstrategie, klimaat, biodiversiteit en REACH;
• Organisatie van een Internationale Conferentie met belangrijke landen, waaronder grote snelgroeiende ontwikkelingslanden, en andere relevante actoren waaronder bijvoorbeeld de private sector, waarin verdergaande mogelijkheden van marktwerking voor het behalen van klimaatdoelstellingen worden verkend;
• Een effectieve invulling en doorwerking van de nieuwe EU doelstelling van «territoriale cohesie», gericht op het versterken van de Europese ruimtelijke structuur in het licht van de Lissabon-ambities voor duurzame economische groei. Voor VROM zijn daarbij de Nota Ruimte en de Europese milieuagenda richtinggevend. Invulling vindt plaats via de informele EU-agenda voor territoriale cohesie die is overeengekomen in Rotterdam in 2004. Doorwerking zal moeten plaatsvinden via de 2007–2013 EU-programma's voor Europese Territoriale Samenwerking (opvolger Interreg) en ESPON (ruimtelijke analyses);
• Een gestructureerde en vroegtijdige screening van ruimtelijk relevante EU-beleidsvoorstellen op hun gevolg voor ruimtelijke ontwikkelingen wordt geborgd. Dit biedt kansen voor een betere benutting van het VROM-beleid en voorkomt dat ongewenste beperkingen worden opgelegd;
• VROM is internationale samenwerkingsverbanden aangegaan gericht op realisatie van een gelijk speelveld door internationale handhavingsacties. Concreet speelt dit voor afval in 2006 via een EU-havenproject, de «Trans Frontier Shipment of Waste»-handhavingsprojecten en de controle op de juistheid van bestemmingen van afval.
MODERNISERING REGELGEVING (artikelen 2, 4, 10 en 14)
De overheid heeft wetten en regels om de kwaliteit van de leefomgeving in Nederland op peil te houden. VROM wil regels die werken en die lasten beperken. Wet- en regelgeving moeten duidelijker en eenvoudiger gemaakt worden. De wetten en regels zijn er immers om burgers en bedrijven te stimuleren op een verantwoorde manier bij te dragen aan de ontwikkeling van Nederland. Regels moeten burgers en bedrijven minder geld en tijd kosten dan in het verleden. Daarom vermindert VROM het aantal regelingen van 400 naar 200. Aan het eind van de kabinetsperiode zal het grootste deel van de effecten van de reductie van administratieve lasten zichtbaar worden, door met name de introductie van de (VROM-)omgevingsvergunning en de omzetting van vergunningen in algemene regels (8.40 AMvB's). De beoogde resultaten voor 2006 luiden als volgt:
| Vermindering administratieve lasten | Bedrag | Netto % van totale administratieve lasten |
|---|---|---|
| 2006 | € 13,7 mln | 0,8% |
| 2007 | € 353,5 mln | 20,6% |
| Totaal voor periode 2003–2007 | € 505 mln | 29,5% |
De (VROM-)omgevingsvergunning vormt een speerpunt in de vereenvoudiging en stroomlijning van regelgeving. Met één vergunningsaanvraag die kan worden ingediend bij één loket voor alle omgevingsvergunningen, één procedure, één beschikking, één beroeps- en bezwaarprocedure en kortere doorlooptijden wordt de dienstverlening aan burgers en bedrijven sterk verbeterd. De dienstverlening wordt daarnaast verder verbeterd door de ontwikkeling van basisregistraties voor gebouwen, adressen, kadastrale percelen en geografie. Hierdoor wordt het mogelijk op termijn te komen tot eenmalige aanlevering van gegevens door burgers en bedrijven en meervoudig gebruik van die gegevens door de overheid.
Belangrijkste prestaties in 2006
• Het wetsvoorstel Algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in de zomer van 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit wetsvoorstel biedt de wettelijke basis voor de (VROM-) omgevingsvergunning. Om de invoering van deze integrale vergunning goed voor te bereiden wordt in 2005 en 2006 een groot aantal pilotprojecten uitgevoerd met gemeenten en provincies, maatschappelijke organisaties en burgers;
• Een nieuwe integrale AMvB met algemene milieuregels ter vervanging van de bestaande sectorale 8.40-AMvB's wordt voor advies aan de Raad van State voorgelegd. Door de nieuwe – meer inzichtelijke – opzet worden de administratieve lasten aanzienlijk verlaagd, mede door het vervallen van de vergunningplicht voor minimaal 20 000 bedrijven;
• Het wetsvoorstel tot vereenvoudiging van de regels voor milieu-effect rapportage wordt in 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit leidt tot kortere en eenvoudigere procedures die de voortgang van ontwikkelprojecten bevorderen zonder natuur en milieu tekort te doen;
• In 2006 wordt het Gebruiksbesluit gepubliceerd. Daarmee wordt een belangrijke stap gezet naar landelijk uniforme regelgeving en behandeling van brandveilig gebruik van gebouwen;
• VROM ontwikkelt 4 van de 6 door het rijk te realiseren basisregistraties. Hiertoe worden wetsontwerpen voor Kadaster en Geografie en voor Gebouwen en Adressen respectievelijk in de 2e helft van 2005 en de 1e helft van 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarnaast wordt ook de haalbaarheid van basisregistraties voor de ondergrond en van een Grootschalige Basiskaart Nederland onderzocht.
VROM staat voor een goede naleving van wetten en regels op het gebied van wonen, ruimte en milieu. Voor een succesvol beleid is – naast een helder kader van uitvoerbare en goed te handhaven regels – goed toezicht op die naleving onmisbaar. Het toezichtveld binnen en buiten VROM is volop in beweging. VROM zet krachtig en pro-actief in op meer samenwerking en selectief toezicht. Een voorbeeld hiervan is het project Servicegericht werken waarin VNG, VROM-beleidsafdelingen en de VROM-inspectie op het gebied van bouwregelgeving samenwerken aan goede dienstverlening aan burgers. Verder spelen tal van acties in het kader van de nieuwe «Kaderstellende visie op toezicht». De bouwstenen hiervan zijn onder meer de resultaten van de Commissie Alders (toezichtrelaties rijk, provincies, gemeenten) en de Ambtelijke Commissie Toezicht II (Act II), maar ook de projecten van het Programma Andere Overheid als «Vreemde ogen» en «Public governance» en het PAO-project «Gezamenlijke inspecties» waar de VROM-inspectie trekker van is.
Belangrijkste prestaties in 2006
• De toezichtlast wordt verminderd door:
– professionalisering en verdere standaardisering en uniformering van inspectieprocedures (onder meer resulterend in een ISO 9000/2000 certificaat);
– voortgaande interdepartementale en interbestuurlijke samenwerking. Op termijn wordt hierdoor een vermindering van de toezichtlast met 10 tot 25% mogelijk geacht. In 2006 wordt de samenwerking verbreed. Het gaat dan bijvoorbeeld om afstemming en gezamenlijke uitvoering van taken waarbij de ene dienst namens een andere kan optreden, gezamenlijke ketenhandhaving en structurele uitwisseling van digitale informatie;
• Het interbestuurlijke toezicht wordt selectiever ingezet bij medebewindstaken van de andere overheden op de beleidsterreinen met een nationaal en internationaal belang. Andere vormen van monitoring en aanpassing van inspectiemethodieken (selectiever en daardoor minder frequente, slimmere steekproeven bijvoorbeeld met behulp van risicoprofielen) worden hiertoe in 2006 ontwikkeld;
• Een wijziging van de Woningwet ligt ter behandeling bij de Tweede Kamer. Deze wijziging leidt tot een verbetering van de handhaving en handhaafbaarheid van de bouwregelgeving; met name voor het eerstelijnstoezicht door gemeenten biedt deze wijziging mogelijkheden voor een professionalisering van het Bouw- en Woningtoezicht;
• Andere overheden en bedrijven worden ondersteund bij het verbeteren van de naleving (compliance assistance), zoals financiële impulsen aan innovatieve trajecten die de gemeentelijke dienstverlening kunnen verbeteren, de ontwikkeling van een toezichts- en toetsingsprotocol, de digitale dakkapel en het centraal beschikbaar maken van relevante informatie via internet;
• In 2006 worden nalevingsindicatoren ontwikkeld en ingevoerd om een betere professionele onderbouwing te kunnen geven van de naleving.
| Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties ten opzichte van de ontwerpbegroting 2005 (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | art.nr* | |
| Stand Ontwerpbegroting 2005 inclusief Nota van Wijziging | 3 126 679 | 2 983 122 | 3 071 017 | 2 975 462 | 3 085 131 | ||
| Mutaties 1e suppletore begroting 2005: | |||||||
| 1.Huursubsidie | 22 000 | 61 500 | 81 000 | 135 000 | 175 300 | 3 | |
| 2.Energiepremieregeling | 9 768 | – 7 600 | 13 800 | 10 350 | 3 450 | 2 | |
| 3.Investeringen stedelijke vernieuwing | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 2 | |
| 4.Subsidies uitvoering bodemsanering | 17 310 | 9 098 | 8 318 | 8 318 | 8 318 | 7 | |
| 5.Rijkshuisvesting | 18 069 | – 298 | – 1 298 | – 2 150 | – 2 900 | 13 | |
| Overige mutaties in de 1e suppletore begroting 2005 | 31 229 | 49 651 | 45 448 | 56 604 | 41 271 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| 6.Invulling kan-bepaling | 30 800 | 54 600 | 55 600 | 56 000 | 56 600 | 3 | |
| 7.Harmoniseren vermogensbegrip huurtoeslag | – 15 000 | 3 | |||||
| 8.Rijkshuisvesting | 8 037 | 4 902 | 6 480 | 1 373 | 13 | ||
| 9.Vrijval tbv tegenvaller huursubsidie | – 61 657 | 15 | |||||
| 10.Uitboeken taakstelling huursubsidie en indexering | 250 000 | 253 250 | 256 542 | 259 877 | 15 | ||
| 11.Kasschuif ISV | 102 500 | – 30 000 | – 72 500 | 2 | |||
| Overige mutaties | 12 824 | 34 372 | – 12 033 | 8 436 | 4 354 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 3 375 179 | 3 416 482 | 3 436 504 | 3 515 042 | 3 575 117 | 3 530 672 | |
* Deze artikelnummer is conform de artikelindeling van deze begroting 2006, dit is dus afwijkend ten opzichte van de eerste suppletore begroting en de begroting 2005.
| Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties ten opzichte van de ontwerpbegroting 2005 (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | art.nr* | |
| Stand Ontwerpbegroting 2005 inclusief Nota van Wijziging | 129 999 | 121 977 | 206 454 | 288 255 | 293 730 | ||
| Mutaties 1e suppletore begroting 2005: | |||||||
| 12.Huursubsidie | 9 700 | – 10 900 | – 22 100 | – 18 500 | – 19 100 | 3 | |
| 13.Rijkshuisvesting | 36 892 | 14 | |||||
| Overige mutaties in de 1e suppletore begroting 2005 | 11 664 | ||||||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| 14.Bijdrage verhuurders huursubsidie-plus | 59 000 | 75 000 | 98 000 | 108 000 | 3 | ||
| 15.Bijdrage verhuurders taakstelling huursubsidie en indexering (HA) | 250 000 | 253 250 | 256 542 | 259 877 | 3 | ||
| Overige mutaties | – 11 269 | – 9 000 | – 731 | – 900 | 3 900 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 176 986 | 411 077 | 511 873 | 623 397 | 646 407 | 691 413 | |
* Deze artikelnummer is conform de artikelindeling van deze begroting 2006, dit is dus afwijkend ten opzichte van de eerste suppletore begroting en de begroting 2005.
De mutaties 1e suppletore begroting 2005 zijn toegelicht in de 1e suppletore wet 2005 (kamerstukken II, 2004–2005, 30 105 XI, nr. 1).
In 2005 worden de normhuren – het gedeelte van de huur dat de huurder zelf moet betalen – geïndexeerd met het percentage van de bijstandsontwikkeling (-0,6%). Dit betekent een verlaging van de eigen bijdrage van de huurder en scheelt de huurder ongeveer € 4 per maand.
Ad 7) Harmoniseren vermogensbegrip huurtoeslag
Als gevolg van het harmoniseren van het vermogensbegrip worden bij het toekennen van de huurtoeslag bepaalde delen van het vermogen (zoals maatschappelijke beleggingen) buiten beschouwing gelaten. Bij de behandeling van de AWIR in de Tweede Kamer is besloten deze uitzondering per 1 juli 2007 niet meer toe te passen. Als gevolg hiervan valt een hiervoor in 2007 gereserveerd budget ad € 15 mln vrij.
Bij zowel de 1e suppletore begroting 2005 als bij deze begroting zijn extra middelen toegevoegd ten behoeve van de rijkshuisvesting. Hier wordt onder meer de brandschade in het Catshuis mee hersteld. Voor 2005 is hiervoor € 5,3 mln uitgetrokken en voor 2006 wordt bij deze begroting € 2,3 mln geraamd. Voor de beveiliging van het Binnenhof is geraamd € 1,3 mln en voor de langer benodigde tijdelijke huisvesting van de Raad van State vanaf 2007 € 1,4 mln gereserveerd via een huuroplossing. Verder wordt in 2006 en 2007 respectievelijk € 4,4 en € 2,5 mln gereserveerd voor de verbetering en uitbreiding van de huisvesting van de Dienst Koninklijk Huis.
Ad 9) Vrijval tbv tegenvaller huursubsidie
In 2004 is er een meevaller geweest in de uitgaven van de huursubsidie. De ramingen van 2005 en verdere jaren laten een tegenvaller zien. Deze middelen zijn generaal toegevoegd aan de VROM begroting. Om dit enigszins te compenseren is het restant van de meevaller afgedragen aan het generale beeld.
Ad 10 en 15) Uitboeken taakstelling huursubsidie en indexering
Vanuit het hoofdlijnenakkoord is een taakstelling van € 250 mln per jaar opgelegd aan de huursubsidie. Deze taakstelling wordt geïndexeerd. De invulling van de taakstelling vindt plaats doordat verhuurders gaan bijdragen aan de betaalbaarheid van het wonen. De genoemde bedragen komen als ontvangsten terug bij artikel 3.
Deze kasschuif is om het kasritme richting gemeente gelijkmatiger te laten verlopen. Ook de totale Rijksbegroting is er bij gebaat.
Ad 14) Bijdrage verhuurders huursubsidie-plus
Bij modernisering huurbeleid is tevens afgesproken dat de verhuurders ook de extra huursubsidie-uitgaven als gevolg van hogere huurstijgingen gaan (mee) betalen. Dit gaat in vanaf 2006.
Artikel 1. Bevorderen van een goed werkende woningmarkt
1.1. Algemene beleidsdoelstelling
Om de maatschappelijk ongewenste effecten van imperfecties van de woningmarkt tegen te gaan.
VROM zorgt voor een heldere verdeling van rollen en verantwoordelijkheden van de partijen die betrokken zijn bij de woningvoorziening.
VROM is verantwoordelijk voor:
• Het toegankelijk maken van informatie en kennis voor de partijen die opereren op de woningmarkt;
• Het opstellen van kaders, wet- en regelgeving voor het bepalen van het werkdomein en voor het functioneren van en het toezicht op de woningcorporaties;
• Het formuleren van wetgeving inzake de positie van de woonconsumenten en ondersteunen van woonconsumentenorganisaties.
• Actief kunnen voeren van interdepartementaal overleg en overleg met betrokken private partijen en burgers over het functioneren van de woningmarkt;
• Het tijdig beschikbaar komen van gegevensbestanden van andere partijen, bijvoorbeeld op het terrein van de corporaties en de huursubsidie/huurtoeslag;
• De continuering door het CBS van de registraties gereedgekomen woningen, verstrekte woonvergunningen en bodemstatistieken;
• Effectiviteit van de maatregelen, gericht op het verbeteren van de prestaties van woningcorporaties;
• Bereidheid van verhuurders/gemeenten om tijdig en serieus in gesprek te gaan met huurders(-organisaties);
• Bereidheid èn capaciteit/professionaliteit van huurders (-organisaties) om op te treden als volwaardige gesprekspartner voor verhuurders en gemeenten.
Voor de algemene beleidsdoelstelling zijn geen algemene indicatoren beschikbaar. Aspecten van het functioneren van de woningmarkt, zoals bijvoorbeeld woningtekort en doorstroming, komen aan de orde in artikel 2. Een heldere verdeling van rollen en verantwoordelijkheden van partijen wordt zichtbaar in de realisatie van de maatschappelijke prestaties van partijen en een transparante relatie met de burger. Het beschikbaar stellen van kennis krijgt zijn weerslag in lokale en regionale beleidsonderbouwing.
n.v.t.
| Tabel 1.1. Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 6 140 | 23 920 | 12 451 | 8 760 | 16 690 | 15 917 | 10 745 |
| Uitgaven: | 11 846 | 15 615 | 17 378 | 14 660 | 16 279 | 16 076 | 12 345 |
| Programma: | 8 870 | 13 963 | 15 180 | 12 488 | 14 122 | 13 919 | 10 188 |
| Waarvan juridisch verplicht | 9 447 | 3 258 | 0 | 0 | 0 | ||
| Scheppen van randvoorwaarden voor een goed werkende woningmarkt: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties van wooncorporaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Versterken van de positie van de woonconsument: | 1 386 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 |
| Subsidies woonconsumentenorganisaties | 1 386 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 |
| Overige programmabudgetten: | 7 484 | 12 455 | 13 672 | 10 980 | 12 614 | 12 411 | 8 680 |
| Onderzoek | 4 865 | 8 096 | 8 887 | 7 137 | 8 199 | 8 067 | 5 642 |
| Experimenten en kennisoverdracht | 2 619 | 4 359 | 4 785 | 3 843 | 4 415 | 4 344 | 3 038 |
| Apparaat: | 2 976 | 1 652 | 2 198 | 2 172 | 2 157 | 2 157 | 2 157 |
| Ontvangsten | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
* De bijbehorende uitgaven zijn opgenomen onder de overige programma budgetten
1.2. Operationele doelstellingen
1.2.1. Scheppen van randvoorwaarden voor een goed functionerende woningmarkt
Om communicatieve sturing door middel van kennisoverdracht maar ook uitwisseling van kennis en informatie tussen VROM en partijen op de woningmarkt te bewerkstelligen.
• Onderzoek.
• Kennisoverdracht en experimenten.
Visie op de woningmarkt:
• Vanuit een integrale visie op de woningmarkt agenderen, (doen) opstellen en (doen) uitvoeren van een actieplan met als doel de keuzemogelijkheden van de burger te verbeteren.
Kennisoverdracht en kennisuitwisseling:
• Intensiveren van kennisoverdracht aan en kennisuitwisseling met partners in het «woonveld»; periodieke kennisuitwisseling, organisatie van een congres en publicaties in vakbladen;
• Ontwikkelen van internetsite en informatiedesk met informatie over het wonen.
Strategische kennis en extern kennisnetwerk:
• Opstellen meerjarige strategische kennisagenda in overleg met andere departementen, planbureaus, wetenschappelijke wereld, adviesorganen en andere kennisinstituten.
Onderzoek, monitoring en kennisontwikkeling:
• Realiseren en publiceren van de eerste meting van het WoON (WoonOnderzoek Nederland = integratie van Woningbehoefteonderzoek en Kwalitatieve Woningregistratie);
• Bieden van de mogelijkheid voor lokale partijen om te participeren in het WoON om op lokaal niveau te kunnen beschikken over betrouwbare informatie over de woningmarkt. Hiervoor is een bijdrage van € 1,3 mln beschikbaar;
• Onderzoek naar toekomstige ontwikkelingen en processen op de woningmarkt; in het bijzonder naar energieverbruik in woningen (o.a. EPC), investeringsgedrag van corporaties en de invloed van prijs- en woonlastenontwikkelingen op de woningmarkt.
Adviesorganen en kennisinstituten op het gebied van het wonen:
• Bijdragen aan de Stichting Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting (SEV): goedkeuring werkplan en begroting 2006; beoordelen prestaties 2005 aan de hand van prestatieverslag en jaarrekening. De SEV ontvangt voor haar activiteiten jaarlijks maximaal € 1,75 mln als basisbijdrage in het exploitatietekort.
Internationale kennisoverdracht en -uitwisseling:
• Bijdragen aan een in Spanje te houden ministersconferentie over wonen (follow up van de, in 2005 in Praag gehouden ministersconferentie);
• Steun verlenen, samen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken, aan de Stichting Habitat Platform (SHP) voor de naleving van de mondiale Habitat agenda; in 2006 ontvangt SHP van VROM maximaal € 350 000;
• Beschikbaar stellen van kennis op gebied van wetgeving, beheer en toezicht in de sociale huursector in het kader van het Memorandum of understanding met het Ministry of Housing in Zuid Afrika;
• Verlenen van steun van maximaal € 200 000 per jaar aan de werkzaamheden van het VN Comité voor Menselijke Nederzettingen van de Economic Commission for Europe.
• Gemeenten, corporaties; universiteiten, bouwwereld;
• Internationale volkshuisvestingsinstellingen.
• Tevredenheid van gebruikers van informatie en kennis;
• Aantal bezoekers van de internetsite met informatie over wonen;
• Aantal kennisoverdrachtsactiviteiten VROM (publicaties, presentaties e.d.).
n.v.t.
Kennisoverdracht: Streefwaarden aantallen publicaties, presentaties enz.
| Tabel 1.2. Minimale aantallen per jaar | ||||
|---|---|---|---|---|
| rapporten | publicaties | presentaties | congressen | aantal bezoekers website |
| 4 | 2 | 2 | 2 | 5 000 |
Tevredenheidsonderzoek bij gebruikers van informatie en onderzoeksrapporten: 2007, 2010.
n.v.t.
1.2.2. Bevorderen maximale maatschappelijke prestaties van woningcorporaties
Om te komen tot een vernieuwing van de relatie tussen overheid en corporaties waarin de maatschappelijke prestaties meer dan nu zeker gesteld zijn en waarbij er ruimte is voor corporaties om als maatschappelijke onderneming te functioneren. Daarmee moet een duidelijk kader vanuit het rijk worden aangegeven en dient een eigentijdse governancestructuur van toepassing te zijn.
Een en ander moet gepaard gaan met terugdringing van regelgeving, onder voorwaarde dat het hybride karakter wordt behouden en dat er rijkstoezicht blijft op het behoud van maatschappelijk gebonden vermogen.
• Woningwet;
• Besluit beheer sociale-huursector (Bbsh).
• Opstellen en, na besluitvorming, implementeren van een beleidsvisie en maatregelenpakket ten behoeve van het zekerder stellen van de prestaties van de woningcorporaties, op basis van de adviezen van de Commissie de Boer, Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR), Sociaal Economische Raad (SER), Commissie Leemhuis en RIGO Onderzoek en Advies;
• Implementatie zal plaats vinden via voorstellen tot wijziging van de Woningwet en Bbsh;
• De gerealiseerde prestaties van de corporaties worden gevolgd via het jaarlijks Toezichtsverslag;
• Uitbrengen individueel oordeel per corporatie over financiën, rechtmatigheid en volkshuisvestelijke prestaties;
• Tijdig uitbrengen prestatieoordeel woningcorporaties en Toezichtsverslag 2005.
Corporaties
Mede op basis van het rapport van de Commissie de Boer zullen, in samenwerking met het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV), indicatoren worden ontwikkeld om de prestaties van de corporaties te kunnen volgen.
De bijdrage van de corporaties aan de nieuwbouw van woningen en aan de herstructurering komt aan de orde in artikel 2. De bijdrage van verhuurders, waar onder de corporaties, aan betaalbaarheid is vermeld in artikel 3.
N.v.t.
• Het streven is de beleidsvisie en voorstellen voor maatregelen, aansluitend op de brief van 22 juni 2005, waarin een visie op hoofdlijnen is gegeven, voor de behandeling van de VROM-begroting, aan de Kamer voor te leggen;
• Wijzigingsvoorstellen Woningwet en Bbsh zijn voorzien in 2006.
• Brief 6 nov. 2003 inzake actieprogramma herstructurering (kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 XI nr. 17);
• Brief 1 februari 2005 inzake prestaties corporaties in 2003 en prestatieafspraken 2004 (kamerstukken II, 2004–2005, 29 453 XI, nr. 9);
• Toezichtsverslag sociale huursector 2003 (kamerstukken, bijlage bij 29 543, nr. 9);
• Brief 19 november 2004 over modernisering huurbeleid (kamerstukken II, 2004–2005, 27 926 XI, nr. 39);
• Brief inzake rapport «Lokaal wat kan, centraal wat moet». (kamerstukken II 2004–2005, 29 846 XI, nr. 3);
• Brief 22 juni 2005 over visie op hoofdlijnen inzake toekomst van woningcorporaties (kamerstukken II, 2004–2005, 29 846 XI, nr. 7).
1.2.3. Versterken van de positie van de woonconsument
Om de mondigheid en rechtspositie van de woonconsument te versterken.
Bijdragen woonconsumentenorganisaties.
Positie huurders en huurdersorganisaties:
• Brief aan de Tweede Kamer met beleidsvoorstellen inzake positie huurders en huurdersorganisaties op basis van het advies van het in de zomer van 2005 uit te brengen advies van de Commissie «Zeggenschap en versterking positie huurders en huurdersorganisaties». In de Huurbrief van 19 november 2004 heeft de minister de instelling van deze commissie aangekondigd.
Ondersteunen woonconsumentenorganisaties:
• De Woonbond en de Stichting VAC-punt Wonen (voorheen Vrouwenadviescommissies) worden ondersteund met financiële bijdragen voor de uitvoering van een met VROM overeen te komen programma van activiteiten op gebied van kennisoverdracht, voorlichting en scholing. De bijdrage aan de Woonbond bedraagt maximaal € 987 880 per jaar, die aan het VAC-punt Wonen maximaal € 300 000 per jaar.
Huurders, huurdersorganisaties, woonconsumenten.
• Aantallen huurdersorganisaties en aangesloten huurders;
• Aantal Woonadviescommissies.
• Op 31 december 2003 waren 721 huurdersorganisaties aangesloten bij de Woonbond en telde de Woonbond 7 765 persoonlijke leden. In totaal vertegenwoordigde de Woonbond toen 1 163 133 huishoudens, 37% van alle hurende huishoudens in Nederland;
• In 2004 waren er circa 190 Woonadviescommissies (rapportage VAC-punt Wonen).
N.v.t.
N.v.t.
Brief 19 november 2004 over modernisering huurbeleid (kamerstukken II, 2004–2005 27 926, nr. 39).
1.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 1.3. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleid | Bevorderen maximale prestaties van corporaties:– Onderzoek naar de tussen gemeenten en betrokken woningcorporaties gemaakte prestatieafspraken; | Jaarlijks |
| – Onderzoekinvesteringsgedrag corporaties. | 2006 | |
| Overige beleidsevaluaties | Bevorderen maximale prestaties van corporaties: | |
| – Monitoren effecten en knelpunten Bbsh; | 2007 | |
| Scheppen randvoorwaarden goed functionerende woningmarkt | ||
| – Onderzoeknaar de tevredenheid van partijen op de woningmarkt over de informatie, onderzoeksrapporten en kennisuitwisseling. | 2007 | |
Artikel 2. Stimuleren van voldoende woningen, een duurzame en gedifferentieerde woningvoorraad en leefbare woonmilieus.
2.1. Algemene beleidsdoelstelling
Om weer voldoende beweging, dan wel doorstroming, op de woningmarkt te krijgen en daarmee:
• De sociale, economische en culturele vitaliteit van steden te borgen en te verbeteren, dan wel ruimte te creëren voor de herstructurering van oude, met name vroeg-naoorlogse, stadswijken en het (weer) accommoderen van de woonwens van midden en hoge inkomens in de steden;
• De keuzemogelijkheden voor alle burgers te vergroten, dan wel het evenwicht tussen vraag en aanbod op de woningmarkt te verbeteren;
• Om in samenhang met de vermaatschappelijking en extramuralisering van de zorg en de inkomenspositie van toekomstige ouderen, te anticiperen op de toenemende vergrijzing en de wens van ouderen en gehandicapten om zo lang mogelijk zelfstandig te wonen;
• Om de veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid van woningen (en gebouwen) duurzaam te borgen, energiebesparing te realiseren en de milieubelasting van woningen en gebouwen duurzaam te verminderen.
VROM faciliteert, stimuleert (in brede allianties) en monitort (lokaal en regionaal) de woningproductie en de herstructurering van buurten en wijken, en waarborgt de minimale kwaliteit van de woning- (en gebouwen-)voorraad en stimuleert de verbetering daarvan. Daarbij draagt VROM zorg voor een verdere CO2-reductie, onder andere in de gebouwde omgeving.
VROM is verantwoordelijk voor de randvoorwaarden voor het optimaal functioneren van de woningmarkt (beleid ontwikkelen en uitdragen; uitvoerende partijen aanspreken op hun verantwoordelijkheid en het nakomen van bestuurlijke afspraken) en de bouwregelgeving (en het toezicht daarop).
Het behalen van de algemene doelstelling is afhankelijk van:
• De uitvoering van de daartoe met en door regionale en lokale partijen eind 2004/begin 2005 afgesloten, concrete en afrekenbare convenanten en afspraken inzake de woningproductie en de herstructurering van oude wijken;
• De naleving van de bouwregelgeving en het klimaatbeleid in de gebouwde omgeving.
Het behalen van de algemene doelstelling heeft als effect dat:
• Per 1-1-2008 in elk van de 20 stedelijke regio's minimaal 90% van de op regionaal niveau overeengekomen woningproductie 2005 t/m 2007 is gerealiseerd, dan wel dat per 1-1-2010 minimaal 90% van de overeengekomen woningproductie 2005 t/m 2009 is gerealiseerd (randvoorwaarde voor de liberalisatie in het kader van het nieuwe huurbeleid; zie artikel 3). Het woningtekort wordt daarmee, naar verwachting, teruggebracht tot 2,2% in 2008, resp. 1,5% in 2010;
• Het aantal volledig geschikte woningen voor ouderen en gehandicapten in 2010 is toegenomen met 255 000 woningen (t.o.v. 2002);
• De sociaal-fysieke situatie in oude stadswijken is verbeterd; wat betreft woningdifferentiatie, bevolkingssamenstelling en leefbaarheid, met name in 56 prioritaire herstructureringswijken in de G-30;
• Het aandeel middeldure en dure woning in de steden is toegenomen, resp. de bijdrage van randgemeenten aan de huisvesting van lage inkomensgroepen is toegenomen;
• De bouwregelgeving voldoende wordt nageleefd en de CO2-reductie in de gebouwde omgeving wordt gerealiseerd.
• Brief over de woningproductie (kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 XI, nr. 3);
• Modernisering AWBZ; brief minister en staatssecretaris met het actieplan «Investeren in de toekomst» (kamerstukken II, 2003–2004, 26 631 XI en 28 951 XI, nr. 99);
• Brief aanvullende maatregelen ter stimulering/versnelling voortgang aanpak steden («Actieprogramma Herstructurering») (kamerstukken II, 2002–2003, 28 600 XI, nr. 88);
• Brief voortgang Actieprogramma Herstructurering/56 wijken (kamerstukken II, 2004–2005, 30 136 XI, nr. 1);
• Brief over de derde convenantsperiode voor het Grotestedenbeleid 2005–2009 (kamerstukken II, 2003–2004, 21 062 XI, nr. 116);
• Grotestedenbeleid 2005–2009; brief over prestatieafspraken derde periode Grotestedenbeleid 2005–2009 (kamerstukken II, 2004–2005, 30 128 XI, nr. 1).
| Tabel 2.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 774 000 | 1 651 978 | 54 804 | 34 361 | 34 182 | 34 182 | 338 066 |
| Uitgaven: | 801 474 | 567 909 | 472 711 | 461 354 | 517 642 | 564 867 | 406 650 |
| Programma: | 791 156 | 555 902 | 460 642 | 449 375 | 505 718 | 552 943 | 394 726 |
| Waarvan juridisch verplicht | 460 642 | 449 375 | 485 065 | 527 345 | 71 568 | ||
| Stimuleren van voldoende woningproductie: | 68 711 | 74 588 | 122 262 | 130 277 | 124 826 | 121 530 | 86 746 |
| Budget BLS | 65 746 | 72 788 | 122 262 | 130 277 | 124 826 | 121 530 | 86 746 |
| Planologische en woningbouwknelpunten VINEX en VINAC | 2 965 | 1 800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verruimen van het aanbod van geschikte woningen voor ouderen en gehandicapten: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bevorderen van de leefbaarheid van de woonwijken: | 579 116 | 421 815 | 311 280 | 290 199 | 356 785 | 414 205 | 294 222 |
| Investeringen Stedelijke vernieuwing | 562 664 | 389 884 | 282 721 | 273 649 | 338 752 | 404 666 | 290 336 |
| Innovatiebudget stedelijke vernieuwing | 13 276 | 28 755 | 25 383 | 13 374 | 14 857 | 6 363 | 3 886 |
| Stedelijke vernieuwing Lelystad | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 0 |
| Garanderen van een minimale bouwtechnische en gebruiktechnische kwaliteit van gebouwen en bevorderen van een hogere kwaliteit daarvan: | 136 474 | 52 694 | 22 331 | 24 430 | 19 638 | 12 739 | 9 289 |
| Programma energiebudgetten | 15 504 | 16 811 | 13 125 | 9 322 | 9 288 | 9 289 | 9 289 |
| Subsidies energiebesparing (CO2 reductie) gebouwde omgeving | 117 805 | 30 668 | 6 900 | 13 800 | 10 350 | 3 450 | 0 |
| Regeling sanering lodendrinkwaterleidingen | 758 | 1 511 | 870 | 247 | 0 | 0 | 0 |
| Regeling energiebesparing huishoudens met lagere inkomens | 771 | 2 435 | 916 | 681 | 0 | 0 | 0 |
| Innovatief bouwen | 1 636 | 1 269 | 520 | 380 | 0 | 0 | 0 |
| Overige programmabudgetten: | 6 855 | 6 805 | 4 769 | 4 469 | 4 469 | 4 469 | 4 469 |
| Onderzoek | 3 175 | 4 988 | 3 103 | 3 651 | 3 651 | 3 651 | 3 651 |
| Kennisoverdracht | 3 680 | 1 817 | 1 666 | 818 | 818 | 818 | 818 |
| Apparaat: | 10 318 | 12 007 | 12 069 | 11 979 | 11 924 | 11 924 | 11 924 |
| Ontvangsten | 4 548 | 2 762 | 91 | 91 | 91 | 91 | 91 |
2.2. Operationele doelstellingen
2.2.1. Stimuleren van voldoende woningproductie
Om de woningmarkt te ontspannen moet de woningproductie, met name in de stedelijke regio's, worden versneld en verhoogd, in overeenstemming met de woningbehoefte.
• Convenanten woningbouwafspraken 2005 t/m 2009 (inclusief eigenbouw);
• Financiële bijdragen op grond van het Besluit locatiegebonden subsidies 2005;
• De afspraken tussen VROM en de vertegenwoordiging van corporaties (Aedes) over het huurbeleid (en het door gemeenten bieden van voldoende bouwruimte) moeten eveneens leiden tot meer investeringen, met name in betaalbare huurwoningen;
• Grondbeleidinstrumentarium (wet- en regelgeving);
• Stroomlijning en vereenvoudiging van bouwgerelateerde wet- en regelgeving (Brede Herijking VROM-regelgeving);
• VROM-aanjaagteams. Worden ingezet in die gemeenten/regio's waar stagnatie van de woningproductie dreigt;
• Kennisontwikkeling en -overdracht;
• Communicatie.
• Stimuleren en monitoren van de voortgang en uitvoering van de Convenanten woningbouwafspraken 2005 t/m 2009;
• Stimuleren en monitoren van de streek- en bestemmingsplancapaciteit;
• Inzet van aanjaagteams (VROM accountmanagers en externe deskundigen) om het besluitvormings- en bouwproces te bespoedigen;
• Totstandkoming van één VROM-vergunning. Wetsvoorstel 2006 naar Tweede Kamer;
• Implementatie Nota Grondbeleid:
• Implementatie Grondexploitatiewet:
• Nadere uitwerking kabinetsstandpunt inzake concurrentiebevordering;
• Wetsvoorstel stedelijke herverkaveling;
• Stimuleren gebruik Handboek Grondprijsbeleid;
• Hervatting jaarlijks grondprijzenonderzoek;
• Ontwikkelen transparant grondbeleid t.b.v corporaties;
• Volgen EU-grondbeleid;
• Implementatie uitvoeringsagenda Nota Ruimte (uitwerken kabinetsstandpunt inzake regionaal kostenverhaal en verevening).
• Alle woningzoekenden;
• Andere overheden, corporaties, marktpartijen en particuliere bouwers. Zij zijn verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering.
1. Woningproductie moet substantieel hoger zijn dan afgelopen jaren;
2. Nieuwbouw door corporaties moet in de periode 2005–2009 minimaal 111 000 woningen (huur en koop) bedragen, ofwel ten opzichte van het huidige niveau geleidelijk toenemen tot in totaal 46 000 woningen extra in de periode tot 2010;
3. Daling woningtekort;
4. Toename doorstroming, met name ten behoeve van lagere inkomensgroepen, starters en ouderen;
5. Omwille van meer en betere keuzemogelijkheden voor alle burgers, een beter evenwicht tussen vraag en aanbod op de woningmarkt, c.q. het beschikbaar zijn van een voldoende, gevarieerd en geschikt aanbod van huur- en koopwoningen in alle prijsklassen (met name in en rond de grote steden) en dus kortere wachtlijsten.
Zie tabel
Zie tabel
Zie tabel
Beleidsnota's:
• Brief over de woningproductie (kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 XI, nr. 3);
• Brief over modernisering huurbeleid (kamerstukken II, 2004–2005, 27 926 XI, nr. 39).
Voortgangrapportages:
• Verstedelijkingsbeleid tot 2010, voortgang maatregelen ter verhoging van de woningproductie (kamerstukken II, 2004–2005, 27 562 XI, nr. 4);
• Verstedelijkingsbeleid tot 2010, Brief ter aanbieding van de rapportage «Voortgang verstedelijking VINEX 2004» (kamerstukken II, 2004–2005, 27 562 XI, nr. 5);
• Rapport «Voortgang verstedelijking VINEX 2004» (bijlage bij 27 562, nr. 5);
• Verstedelijkingsbeleid tot 2010, brief over woningbouwafspraken 2005 tot 2010 (kamerstukken II, 2004–2005 27 562 XI, nr. 6);
• Nota Bouwprognoses 2004–2009 (kamerstukken II, 2004–2005, 24 508 XI, nr. 66);
• Brief over grondbeleid van de decentrale overheden en vierde voortgangsbrief grondbeleid (kamerstukken II, 2004–2005, 27 581 XI, nr. 20);
• Herijking VROM-regelgeving; brief over vormgeving VROM-vergunning (kamerstukken II, 2003–2004, 29 383 XI, nr. 12);
• Herijking VROM-regelgeving; brief met nadere informatie over vormgeving VROM-vergunning (kamerstukken II, 2003–2004 29 383 XI, nr. 18);
• Rijksjaarverslag VROM 2003 (kamerstukken II, 2003–2004, 29 540 XI, nr. 24);
• Rijksjaarverslag VROM 2004 (kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XI, nr. 1).
| Tabel 2.2. Prestatie-indicatoren voldoende woningproductie | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicatoren | |||||||
| Basiswaarde | Streefwaarden | ||||||
| Woningproductie | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2005 t/m 2009 | ||
| Nieuwbouw 20 stedelijke regio's | 48 700 | 50 300 | 64 000 | 68 000 | ca. 360 000 | ||
| Nieuwbouw overig Nederland | 16 100 | 21 300 | 17 000 | 17 000 | ca. 85 000 | ||
| Totale nieuwbouw | 64 800 | 71 600 | 81 000 | 85 000 | 445 000 | ||
| Waarvan overige toevoeging | 5 200 | 6 300 | 5 000 | 5 000 | 25 000 | ||
| Onttrekkingen (-) | 17 700 | 19 300 | 16 000 | 16 000 | 80 000 | ||
| Totale netto-uitbreiding woningvoorraad1 | 47 100 | 52 300 | 365 000 | ||||
| Woningproductiecorporaties | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
| huur en koopwoningen | 13 350 | 14 600 | 15 000 | 15 000 | 21 000 | 27 500 | 32 500 |
| Woningtekort(in %) | 2005 | 2008 | 2010 | ||||
| 2,7 | 2,2 | 1,5 | |||||
| Basiswaarde | Streefrichting | ||||||
| Doorstroming(in %) | G4 | G26 | Totaal Ned | moet toenemen | |||
| Aandachtsgroep in goedkope huur | 59 | 49 | 43 | ||||
| Aandachtsgroep in goedkope koop | 5 | 8 | 8 | ||||
| Starters in goedkope huur | 49 | 50 | 44 | ||||
| Starters in goedkope koop | 15 | 14 | 13 | ||||
| Ouderen in geschikte woning | 47 | 40 | 41 | ||||
| Kwalitatief woningtekort/overschot | |||||||
| moet afnemen | |||||||
| Goedkope huurwoningen | 13 908 | – 1 004 | 5 908 | ||||
| Middeldure huurwoningen | – 23 961 | – 15 753 | – 89 258 | ||||
| Dure huurwoningen | – 15 865 | – 22 380 | – 71 532 | ||||
| Goedkope koopwoningen | – 7 150 | – 7 599 | – 44 052 | ||||
| Middeldure koopwoningen | – 9 833 | – 8 621 | – 34 103 | ||||
| Dure koopwoningen | – 13 430 | – 21 012 | – 89 565 | ||||
Opmerkingen bij tabel:
1 exclusief administratieve correcties
– Bron basiswaarden: WBO 2002; VROM-Woonmilieudatabase; Primos 2003; CBS
I.p.v. streefwaarden worden ook streefrichtingen aangegeven. Dit omdat de beoogde maatschappelijke effecten ook door externe factoren worden beïnvloed. Het beleidsstreven, het ombuigen van een negatieve trend, wordt daarmee zo concreet mogelijk weergegeven. In 2006 zijn nieuwe meetwaarden beschikbaar.
2.2.2. Verruiming van aanbod van geschikte woningen voor ouderen en gehandicapten
Om ouderen en gehandicapten zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen dient het aantal geschikte, zelfstandige woningen voor ouderen en gehandicapten structureel toe te nemen.
• Convenanten woningbouwafspraken 2005 t/m 2009;
• Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 2005 t/m 2009 (ISV-II), respectievelijk de in het kader van het Grotestedenbeleid ondertekende Convenanten GSB-III/ISV-II;
• Stimuleren en faciliteren van kennisontwikkeling en -overdracht (onder meer best-practices en benchmarking);
• Communicatie, voorlichting en overtuiging.
• Uitvoeren van (medio 2004 opgesteld) en jaarlijks rapporteren over het gezamenlijk VROM/VWS-Actieplan – «Investeren in de toekomst» –. Bij de uitvoering ligt het accent op;
• Stimuleren inzet van private partijen, via netwerken en koepels (Neprom);
• Stimuleren van voorsorteren door eigenaar-bewoners (woning-aanpassingen; preventief verhuizen);
• Stimuleren dat gemeenten de openbare ruimte toegankelijk inrichten;
• Uitwerken en implementeren van de op wonen betrekking hebbende maatregelen uit de kabinetsnota «Ouderenbeleid in het perspectief van de vergrijzing»;
• Beleidsimpuls landelijk wonen (ouderen; wonen/zorg).
• Ouderen en gehandicapten;
• Andere overheden, corporaties en marktpartijen. Zij zijn verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering.
Beter evenwicht tussen vraag en aanbod van geschikte woningen (door middel van nieuwbouw, woningverbetering, woningtoewijzing).
Zie tabel
Zie tabel
Zie tabel
Beleidsnota's:
• Modernisering AWBZ: brief minister en staatssecretaris met het actieplan «Investeren in de toekomst» (kamerstukken II, 2003–2004, 26 631 XI en 28 951 XI, nr. 99).
• Ouderenbeleid in het perspectief van de vergrijzing (kabinetsnota; kamerstukken II, 2004–2005, 29 389 XI, nr. 5).
Voortgangsrapportages:
• Rijksjaarverslag VROM 2003 (kamerstukken II, 2003–2004, 29 540, XI nr. 24);
• Rijksjaarverslag VROM 2004 (kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XI, nr. 1).
| Tabel 2.3. Prestatie-indicatoren geschikte woningen ouderen en gehandicapten | ||
|---|---|---|
| Prestatie-indicatoren | ||
| Basiswaarde | Streefwaarden (toename t.o.v. WBO2002) | |
| Aantal geschikte woningen | 2010 | |
| Aantal gewone nultrede woningen | 1 650 000 | 156 000 |
| Aantal «verzorgd wonen» woningen | 95 000 | 99 000 |
| Totaal aantal geschikte woningen | 1 745 000 | 255 000(55 000 in G-30) |
| Streefrichting | ||
| Aandeel geschikte woningen (%) | ||
| in voorraad | moet toenemen | |
| G-4 | 31 | |
| G-26 | 26 | |
| Nederland totaal | 26 | |
| in nieuwbouw | ||
| G-4 | 38 | |
| G-26 | 37 | |
| Nederland totaal | 34 | 40% van jaarlijkse woningproductie |
| Slaagkans ouderen op geschikte woning | Moet toenemen | |
| G-4 | 28 | |
| G-26 | 32 | |
| Nederland totaal | 30 | |
| Slaagkans ouderen op nul-tredenwoning | Moet toenemen | |
| G-4 | 32 | |
| G-26 | 44 | |
| Nederland totaal | 38 | |
Opmerkingen bij tabel:
Bron basiswaarden: WBO2002; VROM-Woonmilieudatabase; Primos 2003; CBS
I.p.v. streefwaarden worden ook streefrichtingen aangegeven. Dit omdat de beoogde maatschappelijke effecten ook door externe factoren worden beïnvloed. Het beleidsstreven, het ombuigen van een negatieve trend, wordt daarmee zo concreet mogelijk weergegeven. In 2006 zijn nieuwe meetwaarden beschikbaar
2.2.3. Bevorderen van de leefbaarheid van wijken
Om de concentratie van lage inkomensgroepen te verminderen, de negatieve effecten van de concentratie van allochtonen op hun integratie tegen te gaan en de gevoelens van verloedering en onveiligheid te verminderen is het noodzakelijk dat:
• Oude woonwijken met een grootschalige en eenzijdig samengestelde woningvoorraad (slechte en veelal kleine huurwoningen) worden geherstructureerd (slopen, nieuwbouw, renovatie, verkoop huurwoningen) en
• De fysieke herstructurering ook bijdraagt aan de verbetering van de leefbaarheid, ofwel de kwaliteit van het samen leven in wijken en buurten (sociaal-fysieke wijkaanpak).
• Het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 2005 t/m 2009 (ISV-II), resp. de in het kader van het Grotestedenbeleid ondertekende Convenanten GSB-III/ISV-II:
• Dit budget stuurt op de kwaliteit van de nieuwbouw, woningrenovatie, directe woonomgeving en openbare ruimte.
• Impulsbudget ISV:
• Dit budget is bedoeld voor opheffen van vertraging in de uitvoering van plannen en projecten in wijken als gevolg van onvoorziene problemen.
• Actieprogramma Herstructurering/incl. 56 wijkenaanpak: Prestatieafspraken (zoals ondertekend eind 2004/begin 2005) en specifieke faciliteiten voor 56 prioritaire wijken in de G-30:
• De looptijd van de afspraken is gemiddeld 5 jaar. Door een focus op 56 prioritaire herstructureringswijken wordt beoogd een versnelling en voorbeeldwerking te genereren om de stedelijke vernieuwing, ofwel de samenhang tussen fysiek en sociaal, een impuls te geven;
• Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek;
• Kennisontwikkeling en -overdracht;
• Communicatie, voorlichting en overtuiging.
ISV:
• Verantwoording afleggen over invulling door VROM van rijksverantwoordelijkheid voor stedelijke vernieuwing (doelbereik opgaven ISV-I (2000–2004); rapportage begin 2006;
• Stimuleren en monitoren (zowel inhoudelijk als procesmatig) van de uitvoering van de Meerjarenontwikkelingsprogramma's (MOP's) GSB-III/ISV-II, 2005 t/m 2009.
Actieprogramma Herstructurering/56 wijken:
• Stimuleren en monitoren (zowel inhoudelijk als procesmatig) van de uitvoering van de lokale prestatieafspraken voor de 56 prioritaire herstructureringswijken en zonodig actief ondersteunen van matching van corporatiegelden;
• Inzet van VROM-impulsteams;
• Pilot investeringszones in herstructureringswijken (uitvoering motie Veenendaal/Depla). Kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 58);
• Kennis en informatieoverdracht, toegespitst op uitvoering in 56 wijken (onder meer in samenwerking met kenniscentrum KEI; de jaarlijkse bijdrage aan KEI bedraagt maximaal € 284 000)
• Stimuleren van bewonersparticipatie/bewonerspanels.
Sociaal-fysieke wijkaanpak:
Naast bovenstaande activiteiten, in bijzonder:
• Wijziging Huisvestingswet (aanscherping van mogelijkheden voor sturing door gemeenten op de leefbaarheid in wijken); inwerkingtreding 2007;
• Monitoren Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek;
• Tegengaan van onrechtmatige bewoning en verhuur;
• Implementatie van actieplan Operatie Jong.
Bijzondere aandachtsgroepen:
• Bijdragen aan het Breed Initiatief Maatschappelijke Binding;
• Stimuleren dat de in 2005 gedane oproep aan gemeenten en corporaties tot meer activiteiten voor dak- en thuislozen (conform plan Verdaas «Iedereen onder dak»), resultaten afwerpt en indien noodzakelijk, aanpassing van wet- en regelgeving om eenvoudiger «suboptimaal» bouwen voor dak- en thuislozen te realiseren.
• Alle burgers in oude stadswijken;
• Andere overheden, corporaties en marktpartijen. Zij zijn verantwoordelijk voor de daadwerkelijke integrale, specifieke aanpak en uitvoering.
1. Toename middeldure en dure woningen (t.b.v. midden en hoge inkomens) in bestaand stedelijk gebied in de G-30;
2. Toename van bijdrage van randgemeenten aan huisvesting van lage inkomensgroepen;
3. Verbeteren van de kwaliteit van de woning, directe woonomgeving en de openbare ruimte, met name in oude stadswijken;
4. Duurzaam en evenwichtig verbeteren van de leefkwaliteit, met name in oude stadswijken;
5. Adequate huisvesting van bijzondere aandachtsgroepen (dak- en thuislozen).
Zie tabel
Zie tabel
De in de GSB prestatieconvenanten 2005–2009 en de lokale prestatieafspraken voor de 56 wijken overeengekomen prestaties moeten in 2010 (grotendeels) zijn gerealiseerd.
In G-30 tot 2010: 110 000 nieuwbouwwoningen in bestaand stedelijk gebied, waarvan 60 000 extra toegevoegd en de rest vervangende nieuwbouw. En 30 000 ingrijpend verbeterde woningen.
Beleidsnota's:
• ISV: Brief over derde convenantsperiode voor het Grotestedenbeleid 2005–2009 (kamerstukken II, 2003–2004, 21 062 XI, nr. 116);
• Actieprogramma Herstructurering/56 wijken: Brief aanvullende maatregelen ter stimulering/versnelling voortgang aanpak steden («Actieprogramma Herstructurering» (kamerstukken II, 2002–2003, 28 600 XI, nr. 88);
• Integratie/aandachtsgroepen: Onderzoek Integratiebeleid. Kabinetsreactie op rapport «Bruggen bouwen». Commissie Blok (kamerstukken II, 2003–2004, 28 689 XI, nr. 17);
• Actieprogramma Herstructurering/56 wijken: Brief over o.m. Actieprogramma Herstructurering (kamerstukken II, 2003–2004, 29 200 XI, nr. 17);
• Herstructurering en uitvoering stedelijke vernieuwing, voortgang Actieprogramma Herstructurering/56 wijken (kamerstukken II, 2003–2004 29 200 XI, nr. 136);
• Herstructurering en uitvoering stedelijke vernieuwing, tijdelijke regeling impulsbudget stedelijke vernieuwing (kamerstukken II, 2004–2005, 30 136 XI, nr. 1);
• Herstructurering en uitvoering stedelijke vernieuwing, voortgang actieprogramma herstucturering/56 wijken (kamerstukken II, 2004–2005, 30 136 XI, nr. 2);
• Rijksjaarverslag VROM 2003 (kamerstukken II, 2003–2004, 29 540 XI, nr. 24).
• Rijksjaarverslag VROM 2004 (kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XI, nr. 1).
| Tabel 2.4. Prestatie-indicatoren leefbaarheid | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicatoren | |||||
| Basiswaarde | Streefrichting | ||||
| G4 | G26 | Totaal Ned | |||
| Aandeel middeldure en dure woningen in Bestaand stedelijk gebied | |||||
| huur (%) | 29 | 25 | 22 | moet toenemen | |
| koop (%) | 20 | 34 | 43 | idem | |
| Aandeel midden en hoge inkomens (in %) | 47 | 55 | 60 | moet in G-30 meer toenemen dan in geheel Ned. | |
| G4 | G26 | G30 | |||
| Bijdrage randgemeenten huisvesting lagere inkomens (inkomensindex *) | 0,20 | 0,05 | 0,15 | Inkomensindex G-30 moet afnemen | |
| Kwaliteit van woning, directe woonomgeving en openbare ruimte | |||||
| G4 | G26 | Totaal Ned. | 56 wijken | ||
| Ontevreden met de woning (in %) | 9,0 | 5,0 | 4,0 | 10,0 | moet afnemen |
| Verhuisgeneigdheid als gevolg hiervan (in %) | 8,0 | 5,0 | 4,0 | 6,0 | idem |
| Ontevreden met de woonomgeving (in %) | 14,0 | 10,0 | 8,0 | 19,0 | idem |
| Verhuisgeneigdheid als gevolg hiervan (in %) | 0,8 | 0,6 | 0,5 | 1,1 | idem |
| Ontevredenheid met groenvoorzieningen (in%) | 19,0 | 15,0 | 12,0 | 17,0 | idem |
| Duurzaam en evenwichtig verbeteren van leefkwaliteit | |||||
| Ontevreden over bevolkingssamenstelling wijk (in %) | 18,0 | 12,0 | 9,0 | 24,0 | moet afnemen |
| Verhuisgeneigdheid als gevolg hiervan (in %) | 3,5 | 1,9 | 1,5 | 4,6 | idem |
| Sociale cohesie (in %) | 5,9 | 6,3 | 6,6 | 5,8 | moet toenemen |
| Onveiligheidsgevoel (in %) | 19,0 | 11,0 | 11,0 | 22,0 | moet afnemen |
| Overlast van buren, hangjongeren e.d. (in %) | 2,7 | 2,2 | 1,8 | 2,8 | idem |
| Verloedering (in %) | 3,7 | 2,8 | 2,5 | 3,6 | idem |
* Inkomensindex: het gaat hier om een zogeheten segregatie index die varieert tussen de 0 en de 1. Bij de waarde nul woont de lage inkomensgroep (laagste vier decielen in de inkomensverdeling) gelijkmatig gespreid, bij de waarde 1 woont ze volledig gesegregeerd. In dit geval gaat het om de inkomenssegregatie tussen de steden en de randgemeenten.
| Tabel 2.5.Vervolg 56 Wijken | ||||
|---|---|---|---|---|
| Streefwaarde | ||||
| Sloop | 60 000 | |||
| Nieuwbouw | 81 000 | (70% koop) | ||
| Verkoop huurwoningen | 8 200 | |||
| Renovatie | 28 000 | |||
| Basiswaarde | Streefwaarde | |||
| G-4 | G-26 | G-4 | G-26 | |
| Aandeel koopwoningen (in % van de woningvoorraad) | 22% | 34% | 35% | 44% |
| Aandeel huurwoningen | 78% | 66% | 65% | 56% |
Opmerkingen bij tabellen
– Bron basiswaarden: WBO2002; VROM-Woonmilieudatabase; Primos 2003; CBS
– I.p.v. streefwaarden worden streefrichtingen aangegeven. Dit omdat de beoogde maatschappelijke effecten ook door externe factoren worden beïnvloed. Het beleidsstreven, het ombuigen van een negatieve trend, wordt daarmee zo concreet mogelijk weergegeven. In 2006 zijn nieuwe meetwaarden beschikbaar.
– De gegevens in de tabel voor de 56 wijken zijn gebaseerd op 53 afgeronde prestatieafspraken, per 31 mei 2005; de looptijd van de afspraken is gemiddeld 5 jaar.
2.2.4. Garanderen van de minimale bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteit van gebouwen en bevorderen van een hogere kwaliteit daarvan
Om alle gebouwen aan minimale bouwtechnische eisen te laten voldoen, stelt VROM kaders en formuleert minimale prestaties (bouwregelgeving). Dit om bij bestaande gebouwen en bij de totstandkoming en verbetering van gebouwen een veilig, gezond en bruikbaar bouwwerk neer te zetten dan wel te waarborgen.
Om aansluiting te houden bij technologische, maatschappelijk, bestuurlijke en politieke ontwikkelingen, stimuleert VROM bovenminimale kwaliteit en innovaties.
Om CO2-reductie te bewerkstelligen heeft VROM doelstellingen onder andere voor energiebesparing in de gebouwde omgeving.
• Woningwet:
De basis voor de bouwregelgeving en het tweedelijns toezicht hierop is vastgelegd in de Woningwet. Het bouwvergunningproces en handhaving zijn de belangrijkste onderdelen van deze wet.
• Bouwbesluit:
De minimale bouwtechnische kwaliteit voor woningen en andere gebouwen is vastgelegd in het Bouwbesluit 2003. Dit geldt voor zowel bestaande bouw als nieuwbouw.
• Stimuleren met expertise en middelen:
Verbeteren van de bouw- en gebruikstechnische kwaliteit en stimuleren innovaties die bijdragen aan een verbetering van gebouwen.
Garanderen van de minimale bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteit van gebouwen:
1. Verbetering en vereenvoudiging bouwvergunningprocedures voor burgers en bedrijven door:
• Invoering en voorlichting wijziging Woningwet ( 2006) en indienen wetsvoorstel wijziging Woningwet ( 2007) bij Tweede en Eerste Kamer;
• Tijdelijk besluit tunnelrichtlijn ter implementatie EU-richtlijn;
• Praktijkproef Certificering Preventieve Toets Bouwbesluitvoorschriften;
• Uitvoering plan van aanpak «Transparantie kwaliteit van woningen»;
• Helpdesk bouwregelgeving.
2. Vaststellen minimale kwaliteit van woningen en overige gebouwen middels:
• Aanscherping Energie Prestatie Coëfficiënt voor nieuwe woningen (EPC-W) van 1,0 naar 0,8;
• Wijziging Bouwbesluit 2003 in verband met deregulering en vereenvoudiging;
• Voorlichting inwerkingtreding wijziging Bouwbesluit per 2007;
• Landelijke uniformering gebruiksvoorschriften in Gebruiksbesluit;
• Afstemmen NEN-normen op regelgeving en vereenvoudigen NEN-normen.
3. Implementatie Europese regelgeving:
• Uitvoering implementatie Europese Normen in Nederlandse regelgeving, implementatie Richtlijn Bouwproducten (CE-markering), en implementatie van de Energy Performance Building Directive (EPBD).
4. VROM-vergunning:
• Wettelijk kader VROM-vergunning: op basis van het concept-wetsontwerp, consultatie van de praktijk en pilots zal het wettelijk kader voor de VROM-vergunning in 2006 verder worden ingevuld;
• Uitvoeren pilots VROM-vergunning;
• Uitwerken ICT-aspecten VROM-vergunning.
Verbeteren van de bouwtechnische kwaliteit van gebouwen en stimuleren van innovatie:
5. Verbetering (brand-)veiligheidsniveau van gebouwen door:
• Update brandbeveiligingsconcept gezondheidszorg en wonen;
• Ontwikkelen inzicht in brandgevaarlijke stoffen (afstemming van de zogenaamde Artikel 8.40 AmvB's Wet milieubeheer op het Bouwbesluit);
• Stimuleren naleving veiligheid, gas en electra van woningen;
• Monitoring veiligheid gas- en elektra.
6. Beperking CO2-emissie in de sector gebouwde omgeving via:
• Uitvoering activiteiten ten behoeve van Energiebewust Wonen en Werken;
• Tijdelijke Regeling CO2-reductie gebouwde omgeving;
• Energiebesparing Lagere Inkomens (TELI).
7. Verhoging gezondheidsniveau in gebouwen:
• Inzichtelijk maken gezondheidskwaliteit van bepaalde delen van de woningvoorraad.
8. Vermindering negatieve milieueffecten bij het bouwen en beheren van gebouwen:
• Evaluatie praktijkproeven bouwen en milieu;
• Projecten Bewoners en (Duurzaam) Bouwen.
Het beleid richt zich op burgers, gemeenten, bedrijven. Gemeenten en de bouwbedrijven hebben een duidelijke taak bij de uitvoering van de bouwregelgeving. Zij moeten de regelgeving kunnen toepassen in de bouwpraktijk. Daarbij moeten gemeenten het tevens kunnen uitleggen aan de gebruikers ervan (burger en professionele bouwers).
Zie tabel
Zie tabel
Het garanderen van een minimale en bovenminimale kwaliteit van de gebouwenvoorraad is een continu proces. Wat betreft het aanpassen van de bouwregelgeving is er een aantal ijkmomenten te benoemen: wijziging Woningwet 2006 en Wijziging Woningwet en Bouwbesluit in 2007.
• Brieven Modernisering van de Bouwregelgeving (kamerstukken II, 2004-2005, 28 325 XI, nr. 17 en nr. 19);
• Brief meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving, actuele stand van zaken (administratieve lastenverlichting; kamerstukken II, 2004–2005, 29 383 XI, nr. 26);
• Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving, herijkingsproject «Modernisering algemene regels» (kamerstukken II, 2004–2005, 29 383 XI, nr. 27);
• Evaluatienota Klimaatbeleid, brief over het klimaatbeleid voor de gebouwde omgeving (kamerstukken II, 2004–2005, 28 240 XI, nr. 17);
• Evaluatie klimaatbeleid, brief Tijdelijke regeling energiebesparing in de gebouwde omgeving (kamerstukken II, 2004–2005, 28 240 XI, nr. 33).
| Tabel 2.6. Prestatie-indicatoren bouw- en gebruikstechnische kwaliteitgebouwen | |
|---|---|
| Prestatie-indicatoren | Streefwaarden |
| Garanderen van minimale bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteit van gebouwen. | |
| –Verbetering naleving bouwgerelateerde voorschriften | Voor de ontwikkeling van een indicator en kwantificering van de streefwaarde zal voor het aspect handhaving gebruik gemaakt worden van de jaarlijkse gemeenteonderzoeken van de VROM-Inspectie. |
| –Administratieve lastenvermindering van de bouwvergunningprocedure | Vermindering administratieve lasten binnen deze kabinetsperiode met 10% |
| Verbeteren van de bouwtechnische kwaliteit van gebouwen en stimuleren van innovatie | |
| –Brandveiligheid | Aantal van 38 doden/799 gewonden per jaar bij branden in woningen neemt niet toe (* = excl. Brandweerpersoneel en met betrekking tot referentiejaar 2000 (CBS)); |
| –Beperking CO2-emissie in de gebouwde omgeving | Emissieplafond van 29 Mton in 2010; |
| –Gezondheidsniveau in gebouwen | Een kwalitatief evaluatieonderzoek naar de gezondheidskwaliteit van woningen. |
| –Gezondheidsniveau in gebouwen, sanering lodenleidingen | In 2006 100% woningen met loden leidingen gesaneerd in sociale woningvoorraad.In 2006 80% woningen met loden leidingen gesaneerd in de particuliere woningvoorraad. |
2.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| 2.7. Overzicht beleidsonderzoeken | |
|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer |
| Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleid: | |
| Woningproductie | |
| –Bestuurlijk evaluatieoverleg woningbouwafspraken 2005 t/m 2009 | Jaarlijks |
| –Nadere evaluatie van effecten van acties ter verhoging woningproductie | 2006–2009 |
| –Evaluatie particulier opdrachtgeverschap | 2008 |
| Geschikte woningen | |
| –Evaluatie WGBH/CZ voor het wonen | 2008 |
| Leefbaarheid | |
| ISV; In kader van GSB-beleid: | |
| –Doeltreffendheid/doelbereik ISV-I (aan de hand van in juli 2005 door G-30 en provincies, voor de niet-rechtstreekse gemeenten, in te dienen verantwoording over periode 2000 t/m 2004) | 2006 |
| –Evaluatie ISV-I | 2005 |
| –Eindmeting ISV-I | 2005 |
| –Eindmeting GSB-III/ISV-II | 2010 |
| Actieprogramma Herstructurering/56 wijken | |
| –Evaluatie aanpak 56 wijken | 2006 |
| Bouw- en gebruikstechnische kwaliteit gebouwen | |
| –Evaluatie Woningwet | 2006 |
| –Evaluatie experimenten Industrieel, Flexibel en Demontabel bouwen (lFD) | 2006 |
| –Kwalitatief evaluatieonderzoek naar de gezondheidskwaliteitvan woningen | 2006 |
| –Kwalitatief evaluatieonderzoek regeling sanering lodendrinkwaterleiding | |
| – Evaluatie TELI-regeling 20062007–2009Overige beleidsevaluaties: | |
| Geschikte woningen | |
| –Voortgangsmeting via VROM basisonderzoek WoON 2006 | 2007 en 2010 |
| Leefbaarheid | |
| Algemeen | |
| –Op basis van VROM basisonderzoek WoON 2006 (samenvoeging van WBO en KWR) twee themapublicaties «Stedelijke Vernieuwing». 2007 en 2010 | |
| ISV; In kader van GSB-beleid: | |
| –Nulmeting GSB III/ISV-II | 2005 |
| –Mid-term review GSB-III/ISV-II | 2007 |
| –Integrale behoefteraming stedelijke vernieuwing 2010–2019 | 2005 |
| Sociaal-fysiek | |
| –3-jaarlijkse voortgangsmeting via VROM Woononderzoek Nederland (WoON) | |
| –Onderzoek naar belemmeringen bij realiseren van woonvoorzieningen voor de onderste treden van de woonladder 2006 en 2009 | 2006 |
| Bouw- en gebruikstechnische kwaliteitgebouwen | |
| –Kwalitatief exante-onderzoeknaar de vermindering van negatieve milieueffecten bij het bouwen en beheren van gebouwen | 2008 |
| –Monitor Bouwregelgeving | 2006 |
| –Monitor Energiebesparing Utiliteitsbouw | 2006 |
Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt
3.1. Algemene beleidsdoelstelling
Om te garanderen dat alle inkomensgroepen in goede en betaalbare woningen kunnen worden gehuisvest en voldoende keuzevrijheid hebben in de eigen woonsituatie.
VROM beïnvloedt de vraag en het aanbod op de woningmarkt.
De minister is verantwoordelijk voor:
• Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige verdeling van de woningvoorraad;
• Zorg voor voldoende betaalbare woningen;
• Betaalbaarheid van het wonen voor de lagere inkomensgroepen.
Behalen van deze doelstelling hangt af van:
• Investeringen in de nieuwbouw (waaronder huurwoningen);
• Voldoende aanbod van betaalbare woningen;
• Kwalitatief goede uitvoering van de Wet op de huurtoeslag;
• Een beheerst verloop van de uitgaven voor de huurtoeslag;
• Tijdige implementatie van de modernisering van het huurbeleid in wet- en regelgeving.
Behalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:
• De keuzemogelijkheden toenemen;
• De doorstroming in de woningvoorraad verbetert;
• Lagere inkomensgroepen zo veel mogelijk in betaalbare woningen wonen.
VROM-begroting 2005 (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 1).
| Tabel 3.1. Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 1 809 558 | 2 686 638 | 1 902 906 | 1 996 484 | 2 052 069 | 2 095 569 | 2 241 110 |
| Uitgaven: | 1 791 941 | 1 732 538 | 1 929 506 | 1 990 884 | 2 075 969 | 2 123 469 | 2 207 710 |
| Programma: | 1 733 993 | 1 677 254 | 1 910 062 | 1 973 451 | 2 061 948 | 2 109 448 | 2 193 689 |
| Waarvan juridisch verplicht | 1 433 843 | 834 | 678 | 398 | 118 | ||
| Garanderen van de betaalbaarheid van voldoende huurwoningen en een evenwichtige verdeling hiervan (aanbodgericht): | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Garanderen van de betaalbaarheid van het wonen voor lage inkomensgroepen (vraaggericht): | 1 733 748 | 1 675 665 | 1 908 473 | 1 971 862 | 2 060 359 | 2 107 859 | 2 192 100 |
| Huursubsidieen huurtoeslag | 1 669 667 | 1 634 458 | 1 902 028 | 1 970 400 | 2 058 500 | 2 106 000 | 2 190 200 |
| Vangnetregeling | 36 633 | 38 203 | 5 000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Eenmalige bijdrage huurbeleid | 26 509 | 1 592 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Kostenvergoeding verhuurders | 23 | ||||||
| Bevorderen eigen woonbezit | 916 | 1 412 | 1 445 | 1 462 | 1 859 | 1 859 | 1 900 |
| Overige programmabudgetten: | 245 | 1 589 | 1 589 | 1 589 | 1 589 | 1 589 | 1 589 |
| Onderzoek | 229 | 737 | 737 | 737 | 737 | 737 | 737 |
| Kennisoverdracht | 16 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
| Overig | 0 | 807 | 807 | 807 | 807 | 807 | 807 |
| Apparaat: | 57 948 | 55 284 | 19 444 | 17 433 | 14 021 | 14 021 | 14 021 |
| Apparaat | 17 748 | 19 088 | 19 444 | 17 433 | 14 021 | 14 021 | 14 021 |
| Uitvoering huursubsidie | 40 200 | 36 196 | |||||
| Ontvangsten | 113 050 | 100 806 | 376 106 | 483 650 | 597 442 | 622 977 | 671 906 |
3.2. Operationele doelstellingen
3.2.1. Garanderen van de betaalbaarheid van voldoende huurwoningen en een evenwichtige verdeling hiervan (aanbodgericht)
Om de betaalbaarheid van huurwoningen te garanderen voor alle huishoudens die door hun inkomenssituatie daar niet of onvoldoende zelf in kunnen voorzien en om een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse huurwoningen te bewerkstelligen.
Wet- en regelgeving: Huurprijsregelgeving, Huurwetgeving, Huisvestingswet.
Handhaving: huurgeschillenbeslechting.
Modernisering huurbeleid:
• De uitwerking van de modernisering van het huurbeleid heeft in 2005 plaats gevonden. De contouren hiervan zijn in november 2004 en februari 2005 in brieven aan de Tweede Kamer aangegeven. In 2006 zullen de voorstellen in werking treden;
• Huurbrief opstellen met de voorwaarden van het huurbeleid 2006.
• In 2005 en 2006 wordt de herziene Huisvestingswet opgesteld. Deze zal naar verwachting in 2007 in werking treden. Hier zal de aanpassing van de Huisvestingswet per 1 mei 2005 onderdeel van gaan uitmaken.
• Vervangen van de huidige tweezijdige legesheffing door eenzijdige legesheffing. Naar verwachting zal dit wetsvoorstel in 2006 worden afgerond;
• Afhandelen van huurgeschillen met behandeltermijnen als genoemd in de tabel 3.3;
• Verder uitvoering geven aan de wijziging van de organisatie rondom de huurgeschillenbeslechting, die in 2005 is gestart.
• Huurders en kopers met een laag inkomen (de «doelgroep»);
• Vergunninghouders die van woonruimte dienen te worden voorzien;
• Verhuurders die betrokken zijn bij een huurgeschil.
De gemiddelde jaarlijkse huurstijging, onderscheiden naar sociale en overige verhuurders en de verschillende huurregimes die gelden voor de voorraad.
Daarnaast gelden de aantallen huurwoningen, behorend tot de te onderscheiden huurregimes, als prestatie-indicator met betrekking tot de keuzevrijheid.
| Tabel 3.2. Maximale toegestane huurstijging boven inflatie | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Gereguleerd ( 75%) | ||||
| Per woning | 1,5% | 2,5% | 2,5% | 3% |
| Op instellingsniveau sociale verhuurders | 0,4% | 0,8% | 1,2% | |
| Overganggebied(20%) | ||||
| Zittende huurders zonder huurtoeslag | 2% | 3% | 3,5% | 4% |
| Zittende huurders met huurtoeslag | 1,5% | 2,5% | 2,5% | 3% |
| Geliberaliseerd (5%) | Nvt | Nvt | Nvt | Nvt |
De beleidsvoorstellen van de modernisering van het huurbeleid (huurwetgeving) zullen in de loop van 2006 in werking treden;
• In 2008 zal worden bezien of is voldaan aan de woningproductie conform de woningbouwafspraken (zie artikel 2), waaraan de verdere liberalisatie is gekoppeld. De hoogte van de huurstijgingen en de hoogte van het huurprijsplafond zijn daarvan afhankelijk gesteld.
• Brief over modernisering huurbeleid (kamerstukken II, 2004–2005, 27 926 XI, nr. 39);
• Huurbeleid; brief over aanvullende voorstellen (kamerstukken II, 2004–2005, 27 926 XI, nr. 43);
• Brief over de Toekomst van de huurgeschillenbeslechting (kamerstukken II, 2004–2005, 27 926 XI, nr. 77);
• Wijziging van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (eenzijdige legesheffing). Voorstel van wet (kamerstukken II, 2004–2005, 29 858 XI, nr. 2);
• Wijziging van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (eenzijdige legesheffing). Memorie van toelichting (kamerstukken II, 2004–2005, 29 858 XI, nr. 3);
• Brief over evaluatie van de huisvestingswet (kamerstukken II, 2004–2005, 29 624 XI, nr. 1);
• Wijziging Huisvestingswet (wijziging bepalingen met betrekking tot huisvesting verblijfsgerechtigden); gewijzigd voorstel van wet (kamerstukken I, 2004–2005, 29 566 XI, nr. A);
• Wijziging Huisvestingswet (wijziging bepalingen met betrekking tot huisvesting verblijfsgerechtigden); eindverslag (kamerstukken I, 2004–2005, 29 566 XI, nr. B).
Toelichting en kengetallen operationele doelstelling 1
| Tabel 3.3. Kengetallen huurgeschillenbeslechting2006 | ||
|---|---|---|
| Aantal | Behandeltermijn | |
| Huurverhogingsuitspraken | 20 500 | 80% afdoen binnen 6 maanden |
| Servicekostenuitspraken | 4 000 | 80% afdoen binnen 7 maanden |
| Uitspraken in overige geschillen | 10 000 | 80% afdoen binnen 6 maanden |
Daarnaast voeren de voorzitters van de Huurcommissies in 2006 14 000 toetsingen op de redelijkheid van de huurprijs uit (zie 3.3.2).
Bij de productieprognose in tabel 3.3 is uitgegaan van een instroom in 2006 van 20 500 huurverhogingsgeschillen, 4 000 servicekostengeschillen, en 10 000 overige geschillen.
3.2.2. Garanderen van de betaalbaarheid van het wonen voor lage inkomensgroepen (vraaggericht).
• Om de betaalbaarheid van het zelfstandig wonen voor alle bevolkingsgroepen te garanderen en het effect van stijgende woonlasten voor specifieke groepen te beperken;
• Om het voor huishoudens met een beperkt budget toch mogelijk te maken een eigen woning te kopen.
Wet- en regelgeving: de huurtoeslag1 uit de Aanpassingswet algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (AWIR), Wet bevordering eigen woningbezit (BEW), Nationale hypotheekgarantie (NHG).
Aanpassingswet Algemene Wet Inkomensafhankelijke regelingen:
Per september 2005 zal de Aanpassingswet Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen van kracht worden.
De uitvoering van deze wet berust bij de Belastingdienst.
De voorzitters van de Huurcommissies voeren op verzoek van de Belastingdienst een toets uit op de redelijkheid van de huurprijs. In 2006 wordt uitgegaan van een instroom van 14 000 van dergelijke verzoeken en van een gelijk aantal uit te voeren toetsingen.
Beleid ten aanzien van misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O-beleid):
Op grond van de Comptabiliteitswet houdt VROM een verantwoordelijkheid voor de doelmatigheid en rechtmatigheid van de programmauitgaven voor de huurtoeslag.
De veranderingen in wetgeving hebben tot gevolg dat de uitvoering van de huurtoeslag en daarmee de rechtshandhaving overgaat van VROM naar de Belastingdienst. Dit betekent dat de staatssecretaris van Financiën primair verantwoordelijk wordt voor vormgeving en uitvoering van het M&O-beleid. Over de uitvoering van de huurtoeslag (waaronder het M&O-beleid) wordt verantwoording afgelegd in het Beheersverslag Belastingdienst. De accountantscontrole op de door de Belastingdienst geleverde prestaties bij de uitvoering van de huurtoeslag en de daarbij behorende financiële afwikkeling vindt plaats onder de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van de Auditdiensten van het Ministerie van Financiën en het Ministerie van VROM.
Wet betaalbaarheidsheffing huurwoningen:
Verhuurders krijgen een grotere verantwoordelijkheid om de betaalbaarheid van het wonen voor de lagere inkomens te waarborgen. Zij gaan bijdragen aan de huurtoeslag. De wet zal in 2006 in werking treden.
Nationale hypotheekgarantie (NHG):
In 2005 is besloten de normen en voorwaarden in 2006 zodanig verder te wijzigen dat meer mensen in aanmerking kunnen komen voor verantwoorde leningen met NHG. Zo wordt bijvoorbeeld de kostengrens verhoogd naar € 250 000,– en heeft een verdere stroomlijning plaatsgevonden om de normen en voorwaarden in overeenstemming te brengen met de gangbare praktijken bij de financiële instellingen.
Voor het verder ontwikkelen en (periodiek) uitvoeren van de monitor van de appartementenmarkt wordt aangesloten op het in 2006 af te ronden Woononderzoek Nederland. De eerste resultaten zijn in 2007 beschikbaar.
De Wet bevordering eigen woningbezit (BEW) is in 2004 geëvalueerd. Na instemming door de Tweede Kamer met het voorstel tot intrekking van de Wet BEW, zal het daartoe strekkende wetstraject in 2005 worden gestart. In 2006 zal de BEW voor nieuwe aanvragers niet langer toegankelijk zijn.
Huishoudens met lagere inkomens.
Betaalbaarheid voor de doelgroep garanderen (huurtoeslag):
• Netto-huurquote en NINKI («netto inkomen na kale huurlastenindex») ter bepaling van het effect van de huurtoeslag op de betaalbaarheid van het huren;
• Huursubsidiedruk: indicator voor de marginale druk;
• NHG-garanties;
• Aantallen verkochte huurwoningen door woningcorporaties;
• Aandeel eigen woningbezit.
| Tabel 3.4. NHG-garanties en eigen woningbezit | ||||
|---|---|---|---|---|
| Realisatie 2004 | 2005 | 2006 | 2009 | |
| NHG verstrekking | 95 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 |
| Aandeel eigen woningbezit | 55,7% | 56,3 | 56,9% | 58,7% |
Huurtoeslag:
Uitvoering en M&O beleid: Continu.
• Aanpassingswet algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (AWIR) (kamerstukken I, 2004–2005, 29 765, nr. A);
• Brief over evaluatie Wet bevordering eigen woningbezit (BEW) (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 11);
• Brief aanbieding verslag werking Huursubsidiewet en Wet bevordering eigen woningbezit, alsmede Evaluatie EOS, modernisering uitvoering Huursubsidiewet (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 13).
Ook de achtervangpositie van de overheid bij het Waarborgfonds Eigen Woningen en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw, waar kopers respectievelijk woningbouwcorporaties onder bepaalde voorwaarden vrijwillig aan kunnen deelnemen, draagt bij aan de betaalbaarheid van het wonen.
Toelichting en kengetallen operationele doelstelling 2
In de begroting 2006 is, evenals in de begroting 2005, gekozen voor het presenteren van een aantal referentiecases waarbij wordt uitgegaan van standaard inkomenssituaties en een huurniveau gelijk aan de aftoppingsgrens van de huurtoeslag. Hiermee kan de ontwikkeling van de indicatoren in de tijd worden gevolgd. Tevens is ervoor gekozen om – vooruitlopend op de invoering van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen – de periode van netto woonlasten en inkomen gelijk te schakelen aan een kalenderjaar.
In tabel 3.4 en tabel 3.5. worden de referentiecases gepresenteerd.1
| Tabel 3.5. De ontwikkeling van de netto-huurquote2 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
| Bijstand | Alleen | Zonder kind. | 26,0% | 25,9% | 27,1% | 28,2% | 27,8% |
| Bijstand | Alleen | Met kind. | 20,2% | 20,1% | 20,7% | 21,4% | 21,0% |
| Bijstand | Meerpersoons | Met kind. | 18,3% | 18,2% | 18,8% | 19,4% | 19,0% |
| Uitkeringsgerechtigd | Meerpersoons-alleenverdiener | Met kind. | 19,7% | 19,3% | 19,9% | 20,7% | 20,5% |
| Marktloon | Alleen | Zonder kind. | 29,6% | 29,5% | 30,5% | 31,6% | 30,7% |
| Marktloon | Meerpersoons -alleenverdiener | Met kind. | 16,9% | 16,6% | 17,1% | 17,8% | 17,8% |
| Huishouden vanaf 65 jaar | |||||||
| AOW | Alleen | 24,3% | 24,3% | 25,1% | 25,8% | 25,1% | |
| AOW+Aanvullend pensioen | Alleen | 24,3% | 24,4% | 25,2% | 26,0% | 25,4% | |
| AOW | Meerpersoons | 17,8% | 17,8% | 18,3% | 18,7% | 18,6% | |
| AOW+Aanvullend pensioen | Meerpersoons | 19,1% | 19,1% | 19,6% | 20,2% | 19,8% | |
Bron: Huursubsidiewet, CPB-microtax, Min.SZW
2 Bij de cases wordt bij de uitkeringsgerechtigden en marktloon uitgegaan van een inkomensniveau van 100% wettelijk minimumloon.
De netto huurlasten voor de doorgerekende referentiecases zullen naar verwachting circa € 50 tot € 60 toenemen van 2005 op 2006. Deze beperkte stijging van de netto huurlasten is het gevolg van een matige huurontwikkeling per 1 juli 2006 van 1,7% en een lichte daling van de eigen bijdrage in 2005 met -0,6%
De indicatoren netto huurquote en NINKI zijn gewijzigd door een verwachte verbetering van het netto inkomen van 2006 ten opzichte van 2005. Deze is met name toe te schrijven aan de introductie van het nieuwe zorgstelsel. Deze huishoudens betalen namelijk geen ZFW-premie meer waardoor het netto inkomen toeneemt. In plaats van de ZFW-premie is er een nominale premie die van dit netto inkomen afgaat en die eventueel wordt gecompenseerd door de zorgtoeslag. Daarnaast hebben aanpassingen in de fiscaliteit bijgedragen aan een verbetering van de netto inkomens van deze huishoudens.
| Tabel 3.6. De ontwikkeling van de netto-inkomen na kale woonlasten-index (basisjaar=2001) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Huishoudens tot 65 jaar | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Bijstand | Alleen | Zonder kind. | 104,8 | 108,3 | 107,9 | 106,0 | 110,3 |
| Bijstand | Alleen | Met kind. | 107,2 | 111,2 | 112,7 | 112,8 | 117,5 |
| Bijstand | Meerpersoons | Met kind. | 106,9 | 110,7 | 112,2 | 112,3 | 116,9 |
| Uitkeringsgerechtigd | Meerpers. -alleenverdiener | Met kind. | 107,5 | 111,8 | 113,4 | 113,1 | 117,5 |
| Marktloon | Alleen | Zonder kind. | 106,0 | 109,9 | 110,2 | 107,4 | 113,1 |
| Marktloon | Meerpers. alleenverdiener | Met kind. | 107,0 | 112,1 | 114,4 | 113,1 | 115,7 |
| Huishouden vanaf 65 jaar | |||||||
| AOW | Alleen | 105,7 | 109,0 | 110,2 | 110,5 | 116,9 | |
| AOW+Aanvullend pensioen | Alleen | 105,4 | 108,3 | 109,5 | 109,3 | 114,7 | |
| AOW | Meerpersoons | 105,9 | 109,2 | 110,9 | 112,4 | 115,2 | |
| AOW+Aanvullend pensioen | Meerpersoons | 105,6 | 109,1 | 110,8 | 111,2 | 115,8 | |
Bron: Huursubsidiewet, CPB-microtax, Min.SZW
Armoedeval en huursubsidiedruk:
De huurtoeslag is een inkomensafhankelijke subsidie. Als het inkomen stijgt, neemt de subsidie af. De huursubsidiedruk laat zien welk deel van de netto-inkomensverbetering teniet wordt gedaan door verlies aan huurtoeslag als gevolg van de netto-inkomensverbetering. Voor een aantal standaard cases wordt de huursubsidiedruk gepresenteerd
| Tabel 3.7. Huursubsidiedruk | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Van | Naar | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Bijstand | Alleen | Zonder kind. | 100% WML | 40,1% | 39,5% | 40,0% | 39,3% | 38,8% |
| Bijstand | Alleen | Zonder kind. | 130% WML | 48,4% | 49,2% | 48,7% | 49,1% | 51,1% |
| Marktloon | Meerpersoons | Met kind. | 100% WML | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% |
| Marktloon | Meerpersoons | Met kind. | 130% WML | 31,7% | 31,2% | 31,7% | 30,9% | 32,8% |
Bron: Huursubsidiewet, CPB-microtax, Min.SZW
De afname van de huursubsidiedruk bij een alleenstaand huishouden zonder kinderen is toe te schrijven aan de gelijktijdige toename van het netto inkomensverschil en een kleinere toename van de netto woonlasten. De toename van de huursubsidiedruk van de andere casussen is toe te schrijven aan de beperkte verandering van het netto inkomen en een geringe toename van de woonlasten. De geringe toename van de netto huurlasten is toe te schrijven aan de gunstige invulling van de kan-bepaling in de Huursubsidiewet, waardoor de eigen bijdrage (normhuur)minder snel is gestegen. In het algemeen geldt dat een procentueel kleinere stijging van de eigen bijdrage leidt tot een hogere huursubsidiedruk.
3.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 3.8. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoeknaar de effecten van beleid | Betaalbaarheid, voldoende (huur-) woningen en verdeling | |
| – Onderzoek naar maatschappelijk rendement huurgeschillenbeslechting | 2006 | |
| Betaalbaarheidwonen voor lage inkomensgroepen | ||
| – Onderzoek marginale druk in de huursubsidie | 2005 | |
| Overige beleidsevaluaties | Betaalbaarheid, voldoende (huur-) woningen en verdeling | |
| – Onderzoek naar investeringen door verhuurders in nieuwbouw | 2008 | |
| – Onderzoek naar investeringen door alle partijen in nieuwbouw | 2008 | |
| Betaalbaarheid wonen voor lage inkomensgroepen | ||
| – Onderzoeknaar geleverde bijdrage aan financiering van de huursubsidie | 2007, 2008 | |
| – Bepalen van de betaalbaarheidsheffing 2009–2013 | 2008 | |
| – Onderzoek naar gedrag huishoudens die een woning willen kopen | 2005 | |
| – Evaluatie SVN-pilot gebundeld individueel lenen | 2005 | |
| – Monitor functioneren VvE's | 2005 | |
Artikel 4. Optimaliseren van de ruimtelijke afweging
4.1. Algemene beleidsdoelstelling
4.1.1. De ruimtelijke afweging organiseren door het ontwikkelen en beheren van een ruimtelijk instrumentarium
Om de ruimtelijke afwegingsprocessen zo in te richten en te onderhouden dat Nederland een leefbaar en aantrekkelijk land is dat zich sociaal en economisch ontwikkelen kan.
VROM schept randvoorwaarden t.b.v. de ruimtelijke inrichting van Nederland binnen Europese kaders.
De minister is verantwoordelijk voor:
• Het stellen van kaders en regels;
• De coördinatie van de uitvoering op rijksniveau;
• Doorwerking van het rijksbeleid in decentraal beleid;
• Nederlandse bijdrage aan de ontwikkeling van een Europees ruimtelijk beleidskader.
Het behalen van deze doelstelling hangt af van de mate waarin andere overheden in staat zijn het nationaal ruimtelijk beleid uit te voeren, binnen Europese ruimtelijke beleidskaders.
Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat ruimtelijke afwegingen van nationaal belang integraal en gecoördineerd plaatsvinden zowel verticaal (tussen bestuurslagen) als horizontaal (tussen departementen).
Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt, kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153.
| Tabel 4.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 42 542 | 12 486 | 11 118 | 10 253 | 9 429 | 9 131 | 9 126 |
| Uitgaven: | 13 939 | 16 637 | 11 973 | 10 778 | 9 655 | 9 126 | 9 126 |
| Programma: | 7 551 | 10 116 | 5 734 | 4 750 | 3 750 | 3 221 | 3 221 |
| Waarvan juridisch verplicht | 128 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en beheren | 7 551 | 10 116 | 5 734 | 4 750 | 3 750 | 3 221 | 3 221 |
| FESICES/KIS | 2 068 | 4 333 | 350 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| MonitoringNota Ruimte | 448 | 1 460 | 1 328 | 1 520 | 1 507 | 1 219 | 1 219 |
| Subsidies algemeen | 857 | 906 | 916 | 713 | 426 | 426 | 426 |
| Overige instrumenten algemeen | 4 178 | 3 417 | 3 140 | 2 217 | 1 517 | 1 276 | 1 276 |
| Apparaat: | 6 388 | 6 521 | 6 239 | 6 028 | 5 905 | 5 905 | 5 905 |
| Ontvangsten | 0 | 1 196 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.2. Operationele doelstelling
4.2.1. Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en beheren
• Om ruimtelijk relevante wet- en regelgeving te onderhouden.
• Om ruimtelijke afwegingsprocessen te coördineren.
• Om lagere overheden te ondersteunen bij de uitvoering van het ruimtelijk beleid.
• Om het Nederlandse belang in te brengen in internationale kaders met betrekking tot de ruimtelijke ordening.
• Kaderstelling en wetgeving (herziening Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO), Grondexploitatiewet, Wet voorkeursrecht gemeenten, beoordelen streekplannen en andere regionale plannen, coördinatie programma-aanpak uitvoering Nota Ruimte en Evaluatieprogramma Nota Ruimte);
• Subsidies (Interdepartementale Commissie Economische Structuurversterking/Kennisinfrastructuur (ICES/KIS);
• Voorlichting (Ontwikkelingsplanologie, regionaal grondbeleid, rijksontwikkelbedrijf, digitale uitwisselbare ruimtelijke plannen, ruimteforum).
• Vaststellen van de nieuwe Wet en het Besluit op de Ruimtelijke Ordening;
• Vaststellen en begeleiden van de invoeringswet WRO;
• Vaststellen van de Grondexploitatiewet;
• Vaststellen Wet voorkeursrecht gemeenten;
• Voorbereiden van de invoering van de Wet Kenbaarheid Publiek Rechtelijke Beperkingen onroerende zaken;
• Toetsen van streekplannen en andere ruimtelijk relevante regionale plannen;
• Ondersteunen van het instrument programma-aanpak uitvoering Nota Ruimte;
• Actualiseren van de uitvoeringsagenda Nota Ruimte;
• Verstrekken van ICES/KIS 3 subsidie in het kader van vernieuwend ruimtegebruik;
• Ondersteunen van de toepassing van ontwikkelingsplanologie op regionaal schaalniveau;
• Vaststellen standaarden digitalisering van ruimtelijke plannen;
• Beheren van het digitaal loket Ruimteforum.
Gemeenten, provincies, andere departementen, EU-partners en marktpartijen.
De doelstelling en de prestaties zijn gericht op het proces. VROM heeft hier een systeemverantwoordelijkheid. De in het kader van dit operationeel doel genoemde activiteiten zijn daarom moeilijk te kwantificeren. In het kader van de uitvoeringsagenda Nota Ruimte wordt de samenwerking tussen rijkspartners en de sturingsfilosofie op de ruimtelijke ordening geëvalueerd. Aan de hand daarvan wordt de voortgang bepaald.
Nvt
Nvt
In 2006 wordt de Uitvoeringsagenda Nota Ruimte geactualiseerd.
• Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt, kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153;
• Uitvoeringsagenda Nota Ruimte, kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nr. 3;
• Programma-aanpak Nota Ruimte, kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 16.
4.3 Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 4.2. Overzicht beleidsonderzoeken | |
|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer |
| Actualisering uitvoeringsagenda Nota Ruimt | September 2006 |
| Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante): | |
| Evaluatie Wet Grondexploitatie | September 2006 |
Artikel 5. Gebiedsontwikkeling en realisatie Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur
5.1. Algemene beleidsdoelstelling
5.1.1. Gebiedsontwikkeling stimuleren en de Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur realiseren
Om de internationale concurrentiepositie te versterken, om krachtige steden en vitaal platteland te bevorderen en om (inter)nationale ruimtelijke waarden te borgen en ontwikkelen. (zie ook Nota Ruimte, blz. 12).
VROM stimuleert de ontwikkeling en uitvoering van projecten of beleid in gebieden met een complexe en/of kostbare ruimtelijke opgave.
De minister is verantwoordelijk voor de ruimtelijke aspecten van de uitvoering van het rijksbeleid mbt:
• Stedelijke netwerken en verstedelijking;
• Rijksbufferzones;
• Nationale landschappen. LNV is coördinerend minister voor de uitvoering van het Nationale Landschappenbeleid.
Het behalen van deze doelstelling hangt af van de mate waarin de lagere overheden hun verantwoordelijkheid waar kunnen maken en de mate waarin het rijksbeleid wordt doorvertaald in decentrale ruimtelijke plannen.
Het behalen van deze doelstelling heeft als effect dat de nationale stedelijke netwerken, rijksbufferzones en de nationale landschappen als onderdelen van de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur worden gerealiseerd.
Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt, (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153).
| Tabel 5.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 165 543 | 25 551 | 33 266 | 30 128 | 29 317 | 15 992 | 15 890 |
| Uitgaven: | 31 468 | 26 209 | 42 428 | 33 146 | 26 504 | 18 749 | 18 161 |
| Programma: | 24 725 | 18 448 | 35 005 | 25 976 | 19 482 | 11 727 | 11 139 |
| Waarvan juridisch verplicht | 4 968 | 773 | 893 | 636 | 0 | ||
| Stedelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelen: | 17 324 | 7 346 | 14 392 | 13 035 | 9 086 | 3 531 | 3 431 |
| FESBIRK | 3 973 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| FESnieuwe sleutelprojecten | 6 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Onderzoekstedelijk gebied | 102 | 84 | 88 | 84 | 84 | 54 | 54 |
| Subsidies stedelijk gebied | 4 410 | 1 753 | 9 532 | 9 192 | 4 674 | 177 | 177 |
| Overige instrumenten stedelijk gebied | 374 | 507 | 1 180 | 651 | 840 | 961 | 961 |
| Interreg | 2 465 | 5 002 | 3 592 | 3 108 | 3 488 | 2 339 | 2 239 |
| Landelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelen: | 7 401 | 11 103 | 20 613 | 12 941 | 10 396 | 8 196 | 7 708 |
| FESBirk | |||||||
| Onderzoeklandelijk gebied | |||||||
| Subsidies landelijk gebied | 536 | 475 | 587 | 587 | 587 | 587 | 53 |
| Overige instrumenten landelijk gebied | 1 065 | 1 614 | 898 | 148 | 148 | 148 | 194 |
| Bufferzones | 5 800 | 6 454 | 16 601 | 10 089 | 7 544 | 5 344 | 5 344 |
| Belverdere | 0 | 2 560 | 2 527 | 2 117 | 2 117 | 2 117 | 2 117 |
| Apparaat: | 6 743 | 7 760 | 7 423 | 7 170 | 7 022 | 7 022 | 7 022 |
| Ontvangsten | 12 052 | 2 737 | 10 300 | 2 200 | 2 200 | 0 | 0 |
5.2. Operationele doelstelling
5.2.1. Stedelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelen
• Om de leefbaarheid in de steden en de sociaal economische positie van steden te verbeteren.
• Om de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden te versterken.
• Om bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond steden te realiseren.
• Subsidies (Nieuwe Sleutelprojecten (NSP), Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK) , Belvedere en Interreg);
• Bestuurlijk overleg (programma Zuidvleugel, Randstad, andere nationale stedelijke netwerken, (toekomst)visie Mainport Schiphol, Ontwikkeling Almere, Valkenburg).
• Vaststellen rijksstandpunt en rijksbesluiten mbt projecten in het programma Zuidvleugel,
• Vaststellen ontwikkelingsagenda's voor de vijf nationale stedelijke netwerken buiten de Randstad (Brabantstad, Zuid-Limburg, Twente, Arnhem-Nijmegen, Groningen-Assen),
• Vaststellen van de ruimtelijke visie voor het mainportgebied rond Schiphol,
• Voorbereiden besluit over de toekomstige ontwikkeling van Almere,
• Toetsen van de herontwikkeling van het voormalig marinevliegkamp Valkenburg (ZH) aan de Nota Ruimte en bijdragen aan het ontwikkelingsproces.
Andere departementen, Provincies, Gemeenten en bedrijfsleven.
• Bundelingspercentages t.a.v. woningen, bedrijventerreinen en arbeidsplaatsen van de 6 nationale stedelijke netwerken,
• Centrumvorming: Intensiteit en diversiteit van het ruimtegebruik in de omgeving van NSP per ha en in aantal woningen en rond knooppunten van infrastructuur per ha,
• Woningaantallen binnen de 20KE contour in de omgeving van Schiphol,
• Aantal ha geherstructureerde bedrijventerreinen,
• Percentage van de uitbreidingsproductie van woningen en arbeidsplaatsen binnen bebouwd gebied 2000.
Zie tabel
Zie tabel
Zie tabel
• Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153);
• Uitvoeringsagenda Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nr. 3);
• Programma-aanpak Nota Ruimte, (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 16).
| Tabel 5.2. Prestatie indicatoren | ||||
|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde | Planning |
| Periode | ||||
| Bundelingspercentages1 t.a.v. woningen en arbeidsplaatsen van de 6 nationale stedelijke netwerken | Woningen 57,9% Arbeidsplaatsen 61,9 % | 2002 2002 | > = 57,9 % > = 61,9 % | 2020 2020 |
| Intensiteit en diversiteit ruimtegebruik in de omgeving van de NSP | 23,4 woningen per ha150,4 werkzame personen per ha6,4 werkzame personen per woning | 2001 2000 2000 | > 23,4 woningen > 150,4 werkzame personen> 6,4 werkzame personen | 2020 |
| Woningaantallen binnen de 20KE Schipholbuiten bebouwd gebied | Wordt nog bepaald | 2005 | geen toename woningen | 2020 |
| Aantal ha geherstructureerde bedrijventerreinen | 0 ha | 2005 | 3 500 ha | 2012 |
| Percentage van de uitbreidings-productie van woningen en arbeidsplaatsen binnen bestaand bebouwd gebied2000 | n.v.t. | 2000 | 40 % | 2020 |
1 Het «bundelingspercentage» voor woningen is het aandeel van de woningvoorraad binnen een bepaalde provincie dat in het bundelingsgebied is gelegen. Idem voor arbeidsplaatsen.
5.2.2. Landelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelen
• Om de vitaliteit van het landelijk gebied te versterken.
• Om bijzondere landschappelijke en cultuur-historische waarden te borgen en ontwikkelen.
• Subsidies Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit;
• Wetgeving en kaderstelling (Planologische Kernbeslissing Waddenzee, Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier, ontwikkelingsprogramma's, aanwijzen 10 ontwikkelingsgebieden voor glastuinbouw, Wet Investeringsbudget Landelijke Gebieden);
• Evaluatie en monitoring (Nationale landschappen en Reconstructie Zandgebieden);
• Communicatie (Nationale landschappen);
• Investeringsbudget Landelijke Gebieden (Nationale landschappen) Grondaankopen.
• Beoordelen van de gebiedsuitwerking transformatiezone Leiden-Alphen aan den Rijn;
• Versterken kernkwaliteiten in Nationale landschappen door middel van investeringen;
• Vaststellen en publiceren Planologische Kernbeslissing Waddenzee;
• Implementeren kabinetsstandpunt inzake de bestuurlijke organisatie Waddengebied;
• Subsidiëren van Belvedere-projecten en projecten in de Nieuwe Hollandse Waterlinie;
• Aankoop van grond in de rijksbufferzones.
Andere departementen, provincies, gemeenten en bedrijfsleven
Kernkwaliteiten per nationaal landschap zijn vastgelegd in de Nota Ruimte (pag 134 tot en met 141), maar kunnen nog niet worden gekwantificeerd.
De Basiswaarden kunnen pas worden bepaald, wanneer de provincies de nationale landschappen hebben begrensd.
Het gaat hier om gebiedsspecifieke streefwaarden die door de provincies zullen worden bepaald. Verwachting is dat deze in de volgende begroting kunnen worden opgenomen.
Nog niet beschikbaar.
• Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153);
• Uitvoeringsagenda Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nr. 3);
• Programma-aanpak Nota Ruimte, (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 16).
5.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 5.3. Overzicht beleidsonderzoeken | |
|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer |
| Monitoren doelbereiking Nota Ruimte | Mei 006 |
| Voortgang verstedelijking Vinex | Augustus 2006 |
| Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante): | |
| Evaluatie Reconstructiewet | November 2006 |
| Evaluatie functieverandering buitengebied | September |
| Evaluatie bundelingsbeleid | 2006 |
| Evaluatie Nationale Landschappen | September 2006 |
| Monitoren voortgang NSP-projecten | September 2006 |
Artikel 6. Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging
6.1. Algemene beleidsdoelstelling
6.1.1. Klimaatverandering door menselijke beïnvloeding tegengaan en verzuring en andere milieuschadelijke emissies door de industrie, het verkeer en de binnenvaart beperken.
Om een duurzame samenleving te bereiken, waarin mens en natuur minder nadelige (gezondheids)effecten ondervinden van temperatuurstijging en van de uitstoot van schadelijke stoffen.
De overheid geeft het noodzakelijke wettelijke stelsel vorm, voert onderhandelingen over internationale verplichtingen in EUof andere internationale kaders en faciliteert, ook in financiële zin, de uitvoering van het beleid. VROM zet hierbij in op samenwerking in mondiaal en Europees kader en stimuleert dat milieubelangen meegenomen worden in de besluitvorming door overheden, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties.
De Minister is direct verantwoordelijk voor het vormgeven van wettelijke kaders en het voldoen aan internationale verplichtingen. De Minister is indirect verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid als het gaat om aan de overheid gelieerde uitvoeringsinstanties.
Behalen van deze doelstelling hangt af van:
• Het bereiken van een voldoende werking van marktconforme instrumenten als emissiehandel;
• Internationale onderhandelingen over (middel) lange termijndoelen;
• Technische haalbaarheid van internationaal vastgestelde emissiereducties en -plafonds.
Het algemene effect van dit doel is dat klimaatverandering door menselijke beïnvloeding wordt tegengegaan en dat er minder schadelijke stoffen worden uitgestoten. Concrete effectgegevens zijn opgenomen bij de operationele doelen.
De relevante beleidsstukken zijn bij de operationele doelen vermeld.
| Tabel 6.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 147 558 | 70 035 | 46 797 | 43 549 | 37 786 | 37 725 | 37 649 |
| Uitgaven: | 45 927 | 78 114 | 85 357 | 86 704 | 84 044 | 86 925 | 81 149 |
| Programma: | 40 021 | 73 156 | 80 808 | 82 078 | 79 501 | 82 385 | 76 685 |
| Waarvan juridisch verplicht | 56 480 | 51 910 | 18 725 | 17 115 | 5 765 | ||
| Realisatie Kyotoklimaatverplichtingen: | 30 040 | 65 739 | 72 433 | 75 623 | 74 571 | 77 453 | 71 753 |
| Binnenlandse klimaatinstrumenten | 28 559 | 40 720 | 28 433 | 33 123 | 28 571 | 30 953 | 25 253 |
| Clean Development Mechanism | 1 481 | 25 019 | 44 000 | 42 500 | 46 000 | 46 500 | 46 500 |
| Beperken klimaatverandering door post-Kyotoafspraken: | 4 000 | 3 853 | 3 465 | 1 498 | 0 | 0 | 0 |
| Beperken aantasting van de ozonlaag: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Beperken van verzuring en grootschalige luchtverontreiniging | 5 981 | 3 563 | 4 910 | 4 957 | 4 930 | 4 932 | 4 932 |
| Apparaat: | 5 906 | 4 959 | 4 549 | 4 626 | 4 543 | 4 540 | 4 464 |
| Ontvangsten | 2 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6.2. Operationele doelstellingen
6.2.1. Realisatie Kyoto-klimaatverplichtingen
Om klimaatverandering door menselijke beïnvloeding tegen te gaan.
• Wet- en regelgeving: Wet milieubeheer (verruimde reikwijdte onderdeel energie), EU-Verordening F-gassen (in ontwerp), Bouwbesluit, EU-richtlijn Energieprestatie gebouwen, diverse EU-richtlijnen op het gebied van energie, EU-richtlijn emissiehandel broeikasgassen, EU-beschikking monitoring broeikasgasemissies;
• Subsidies: Subsidieregelingen ROB en BANS en (bij doel 8.2.4 opgenomen) KOMPAS;
• Aankopen van CO2-kredieten: Clean Development Mechanism;
• Fiscale maatregelen: Energiebelasting, Energie Investerings-aftrek, Groen Beleggen, Milieu Investerings Aftrek;
• Convenanten: BANS uitvoering klimaatbeleid, Benchmarking Energie-efficiency, Meerjarenafspraak Energiebesparing II, CO2-reductie bij kolencentrales, Glami-convenant;
• Voorlichting: via VROM-website en websites van uitvoerings-organisaties.
• Uitvoeren acties uit 2e Evaluatienota Klimaatbeleid (nota wordt in oktober 2005 aan de Tweede Kamer toegezonden);
• Implementeren van het «National System» (verplichting Kyoto-protocol);
• Aanleveren voorstel Assigned Amount Nederland aan de EC;
• Aanleveren definitief voorstel Assigned Amount Nederland aan UNFCCC;
• Rapporteren aan de UNFCCC inzake Demonstrable Progress;
• Rapporteren aan de UNFCCC inzake National Communication;
• Implementeren van de EU-verordening F-gassen;
• Emissiehandel faciliteren: toezenden 2e allocatieplan naar EU-Cie, repareren van wet- en regelgeving, startnotitie uitbrengen voor de evaluatie, en opdrachtverlening aan NEa (zie 6.2.1.1.);
• CDM: Nu de totale reductiedoelstelling nagenoeg is afgedekt met raamcontracten en een Memorandum of Understanding (MoU) met Indonesië, zal CDM vooral in het teken staan van een beleidsmatige vertaling van de internationaal afgesproken spelregels voor het CDM, het beoordelen van individuele CDM-projecten, het aansturen van de gecontracteerde uitvoeringsorganisaties en het bevorderen van de voortgang van het Community Development Fund, waarin Nederland participeert. De inzet moet er zorg voor dragen dat:
• In 2006 de Nederlandse reductiedoelstelling zo goed als volledig met getekende koopcontracten is afgedekt;
• De Executive Board van de UNFCCC voor Nederland zo snel mogelijk relevante CDM-projecten registreert en gegeneerde emissiereducties certifeert;
• Medio 2006 de eerste gecertificeerde emissiereducties door de Executive Board aan Nederland worden geleverd.
NB: bepaalde maatregelen die genomen worden ter uitvoering van de Beleidsnota Verkeersemissies en die genoemd worden bij operationeel doel 8.2.4 – Bevorderen van duurzame mobiliteit (zie aldaar), dragen tevens bij aan het realiseren van de Kyoto-klimaatverplichtingen
De nationale emissieruimte is verdeeld naar vijf sectoren, te weten industrie/elektriciteitsproducenten (verantwoordelijk departement EZ), verkeer (V&W en VROM), landbouw (LNV), gebouwde omgeving (VROM) en overige broeikasgassen (VROM).
Zie tabel 6.3 (binnenland) en 6.4 (CDM)
Zie tabel 6.3 (binnenland) en 6.4 (CDM)
Zie tabel 6.3 (binnenland) en 6.4 (CDM)
Zie tabel 6.3 (binnenland) en 6.4 (CDM)
Evaluatienota Klimaatbeleid (kamerstukken II, 2004–2005, 28 240 XI, nr. 2).
6.2.1.1. Instelling baten-lastendienst Nederlandse Emmissieautoriteit
Ter implementatie van de per 1-1-2005 van kracht zijnde EU-richtlijn inzake emissiehandel in broeikas-gassen, is in 2004 gestart met de opzet van een (Nederlandse) Emissieautoriteit. De wettelijke basis voor deze Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) is gelegd via een aanpassing van hoofdstuk 2 van de Wet milieubeheer (Wm). Vanaf 1-1-2006 zal de werkwijze van de NEa in procedurele, financiële en administratieve zin wijzigen, doordat zij de status krijg van een dienst (onderdeel van het ministerie van VROM) die een baten-lastenstelsel voert. In de agentschapsbegroting (zie hoofdstuk 6) wordt dit verder toegelicht. Financiering van de NEa vindt plaats via opdrachtverlening door VROM, ten laste van het budget van beleidsartikel 6.
Met de overgang van een «normale» VROM-dienst naar een baten-lastendienst wijzigen de doelstelling en de taken van de NEa niet. De doelstelling is om op een effectieve, rechtvaardige en transparante manier uitvoering te geven aan de aan haar toebedeelde taken. Hierbij gaat het uiteraard in eerste instantie om de wettelijke taken (voortvloeiend uit artikel 2.2 Wm):
• Vergunningverlening op basis van ingediende monitoringsprotocollen;
• Goedkeuring van emissieverslagen;
• Beheer van de registers van (handel in) broeikasgasemissies, met alle bijbehorende taken;
• Uitvoering van het handhavings- en sanctiebeleid;
• Behandeling van klachten en bezwaar- en beroepschriften;
• Verzamelen en bijhouden van gegevens en verzorgen van rapportages.
Voor een effectieve taakuitvoering is een resultaatgerichte bedrijfsvoering van groot belang. Hierbij worden de processen, de prijs per dienst of product en het kwaliteitsniveau zichtbaar gemaakt. In combinatie met een zakelijke relatie tussen de opdrachtgever en de opdrachtnemer draagt dit bij aan een vergroting van het kostenbewustzijn en bevordering van de doelmatigheid. In dat kader is het werken met prestatiegegevens van groot belang. Onderstaande tabel geeft de voornaamste prestatiegegevens zoals die vanuit de opdrachtgever worden gehanteerd om het functioneren van de NEa te kunnen beoordelen. In overleg met de NEa zullen gedurende het proefjaar 2005 de prestatie-indicatoren verder worden ontwikkeld en uitgewerkt.
| Tabel 6.2. Instelling baten-lastendienst Nederlandse Emissieautoriteit(NEa) | |||
|---|---|---|---|
| Onderwerp / taakveld NEa | Product/dienst/prestatie | Raming 2005 | Raming 2006 |
| Validatie & Vergunningverlening | Verhouding tussen ingediende vergunningaanvragen en op tijd beoordeelde vergunningaanvragen | 90 % | 100 % |
| Gemiddelde kosten van vergunningshandeling per inrichting | 50% t.o.v. 2005 | ||
| Toezicht & Handhaving | Aantal beoordeelde verslagen | n.v.t. | 320 |
| Percentage op tijd beoordeelde emissieverslagen | n.v.t. | 95% | |
| Aantal bezochte bedrijven (en percentage van totale categorie): | |||
| Categorie I bedrijven | 9 (100%) | 9 (100%) | |
| Categorie II bedrijven | 40 (45%) | 40 (45%) | |
| Categorie III bedrijven | 40 (33%) | 40 (33%) | |
| Categorie IV bedrijven | 40 (33%) | 40 (33%) | |
| Beheer register | Beschikbaarheid (% tijd dat het register 24 uur online is) | 90% | 95 |
| Betrouwbaarheid (aantal door klanten geconstateerde fouten) | 10 | 5 | |
| Exclusiviteit (geen onrechtmatige toegang) | 100% | 100% | |
In de periode 2008–2012 moet de emissie van de broeikasgassen CO2, CH4, N2O, HFK's, PFK's en SF6 met 6% worden gereduceerd ten opzichte van het basisjaar 1990 (voor HFK's, PFK's en SF6 is dat 1995). Dit betekent een maximaal toegestaan emissieniveau van 199 Mton CO2-equivalenten per jaar in de periode 2008–2012. Om dit niveau te bereiken heeft Nederland ervoor gekozen de nationale emissies te beperken tot gemiddeld 219 Mton, en daarnaast gemiddeld 20 Mton per jaar buiten Nederland te reduceren door middel van Joint Implementation (JI) en het Clean Development Mechanism (CDM).
Begin 2004 zijn de streefwaarden voor de sectorale verdeling van het binnenlandse emissieniveau per 2010 vastgesteld:
| Tabel 6.3. Prestatiegegevens binnenlands klimaatbeleid | |
|---|---|
| Industrie/ electriciteit | 112 Mton |
| Landbouw | 7 Mton |
| Gebouwde omgeving | 29 Mton |
| Verkeer | 38 Mton |
| Totale max. CO2-emissie | 186 Mton |
| Overige broeikasgassen | 33 Mton |
| Maximale emissie broeikasgassen | 219 Mton |
| Af: aankoop rechten JI/CDM | 20 Mton |
| Kyoto-doel (bij 6% reductie) | 199 Mton |
NB: het genoemde reductiepercentage, het maximaal toegestane emissieniveau en de streefwaarden kunnen worden aangepast aan nieuwe inzichten. De sectorale streefwaarden worden waarschijnlijk in 2005 aangepast i.h.k.v. de 2e Evaluatienota klimaatbeleid.
| Tabel 6.4. Prestatiegegevens CDM (x 1 Mton) | ||||
|---|---|---|---|---|
| Getekende resp. te tekenen koopcontracten | Door de Executive Board goedgekeurde projecten | Gegenereerde emissiereducties | Door de Executive Board gecertificeerde emissiereducties | |
| 2003 | 2,4 | 1,0 | ||
| 2004 | 3,4 | 2,5 | 1,5 | |
| Subtotaal | 5,8 | 2,5 | 2,5 | |
| 2005 | 56,2 | 20,0 | 3,5 | |
| 2006 | 5,0 | 15,0 | 8,5 | 6,0 |
| 2007 | 10,0 | 10,0 | 8,5 | |
| 2008 | 5,0 | 9,5 | 10,0 | |
| 2009 | 4,5 | 9,0 | 9,5 | |
| 2010 | 8,5 | 9,0 | ||
| 2011 | 8,0 | 8,5 | ||
| 2012 | 7,5 | 8,0 | ||
| 2013 | 7,5 | |||
| Subtotaal | 61,2 | 64,5 | ||
| Totaal | 67,0 | 67,0 | 67,0 | 67,0 |
6.2.2. Beperken klimaatverandering door post-Kyoto afspraken
Om klimaatverandering door menselijke beïnvloeding tegen te gaan.
• Voorlichting: VROM-website en vraagbeantwoording;
• Grote onderzoeksprogramma's: Bsik-programma Klimaat voor Ruimte (VROM penvoerder);
• Kennisoverdracht en -ontwikkeling: National Research Programme on Climate Change (NRP-CC), inbreng in IPCC;
• Bestuurlijk overleg en de resultaten daarvan (afspraken, convenanten): formele en informele internationale overleggen en afspraken.
• In interdepartementaal verband ontwikkelen en vaststellen van Nederlandse standpunten ten behoeve van internationale afspraken in EU-, OECD-, IPCC-, ICAO(International Civil Aviation Organisation), IMO- en VN-verband, en op basis daarvan agenderen, organiseren en onderhandelen (informeel en in de genoemde fora);
• Inhoudelijke en financiële inbreng leveren in IPCC en in de onderzoeksprogramma's NRP-CC en Klimaat voor Ruimte;
• Bevorderen van een internationale aanpak van bunkeremissies CO2 van zeescheepvaart en luchtvaart (een onderwerp dat niet gedekt is in de Kyoto-periode).
Andere landen en organisaties die gesprekspartners zijn bij de post-Kyoto klimaatonderhandelingen.
De te realiseren maximale emissieniveaus (in Mton/jr).
Vertrekpunt voor «post-Kyoto» zijn de waarden die gerealiseerd moeten zijn in de Kyoto-periode 2008–2012.
Beperken van klimaatverandering tot een maximale temperatuur-stijging van 2°C ten opzichte van de periode voor de industriële revolutie (1870), dat wil zeggen streven naar beleid van ontwikkelde landen gericht op emissiereducties in ordegrootte van 15–30% in 2020 en 60–80% in 2050 ten opzichte van 1990/1995. Behalen van de doelstelling is mede afhankelijk van het meedoen van belangrijke emitterende landen als India, China en Brazilië en het op gang komen van wereldwijde emissiehandel.
Is afhankelijk van de internationale agenda in 2006.
«Klimaatverandering, klimaatbeleid: inzicht in keuzes voor de Tweede Kamer» (kamerstukken II, 2004–2005, 29 465 XI, nr. 3). Voorts diverse brieven waarin de Nederlandse inzet in de klimaatonderhandelingen is neergelegd: brief staatssecretaris over de internationale klimaatonderhandelingen (kamerstukken II, 2003–2004, 28 240 XI, nr. 5) en brief minister over goedkeuring van het allocatieplan CO2-emissierechten door de Europese Commissie (kamerstukken II, 2004–2005, 28 240 XI, nr. 9).
6.2.3. Beperken aantasting van de ozonlaag
Om gezondheidsproblemen, met name huidkanker, te voorkomen. Er is een nauwe relatie tussen aantasting van de ozonlaag en klimaatverandering door menselijke beïnvloeding.
• Wet- en regelgeving: EU-Verordening 2037, Besluit Ozonlaagafbrekende stoffen Wms 2003, Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (methylbromide), Regeling Lekdichtheidsvoorschriften koelinstallaties 1997 (CFK's/HCFK's);
• Voorlichting: Overleg met betrokken bedrijven en brancheverenigingen;
• Kennisoverdracht en -ontwikkeling: Overdracht van kennis over in Nederland ontwikkelde en toegepaste alternatieven (bijvoorbeeld voor methylbromide);
• Bestuurlijk overleg en de resultaten daarvan (afspraken, convenanten): Regulier en op ad hoc basis overleg met verschillende betrokken branches en departementen. Formele internationale overleggen en afspraken.
• Vervullen van een actieve rol van Nederland in het overleg gericht op het bereiken van wereldwijde daling van het gebruik van methylbromide;
• Invoeren van eliminatiedata voor kritische toepassingen halon in de EU Verordening;
• Maken van mondiale en Europese afspraken over n-propyl-bromide consumptie en productie;
• Afspreken van internationale aanpak van productie en consumptie van HCFK's;
• Onder de werking van het Montreal Protocol brengen van nieuwe ozonlaagafbrekende stoffen;
• Goedkeuring bewerkstelligen van eventuele wijzigingen van het Montreal Protocol;
• Implementeren van internationale afspraken in Verordening (EG) nr. 2037/2000, inzake ozonlaag afbrekende stoffen.
Producenten, de importeurs en de bedrijven die genoemde stoffen nog (mogen) gebruiken.
Er zijn nog geen bruikbare indicatoren voor de wereldwijde toestand van de ozonlaag. Er zijn wel emissie-indicatoren:
• Productie- en consumptiecijfers van ozonlaagafbrekende stoffen (in volume en aantastingseffect). Hierover wordt ieder jaar aan de Europese Commissie gerapporteerd, die deze gegevens namens de gehele EU indient bij UNEP. Deze cijfers geven weer of de EU als geheel voldoet aan de afgesproken reductiemaatregelen onder het Montreal Protocol;
• Daarnaast geeft Nederland in andere rapportages aan de Europese Commissie weer hoe zij de Verordening uitvoert (onder andere het gebruik, beperking van emissies, inspecties op de uitvoering door bedrijven en de ontwikkeling van alternatieven). Onvoldoende uitvoering leidt tot ingebrekestelling met de gebruikelijke sancties.
Voor de basiswaarden van de ozonlaag-afbrekende stoffen wordt verwezen naar de jaarlijkse voortgangsrapportages aan de Tweede Kamer.
Onder het Montreal Protocol zijn afspraken gemaakt over de afbouw van de productie en de consumptie van ozonlaag-afbrekende stoffen. Voor iedere stof zijn er afzonderlijke tijdpaden voor de uiteindelijke uitfasering uitgezet. Via aanpassingen van het protocol zijn deze afspraken steeds strenger gemaakt. De reductieschema's voor ontwikkelde landen zijn strenger dan voor ontwikkelingslanden.
Internationale afspraken onder het Montreal Protocol worden via aanpassing van Verordening (EG) nr. 2037/2000 in de Europese Unie uitgewerkt. Uitfasering en afbouw liggen op schema.
n.v.t.
6.2.4. Beperking verzuring en grootschalige luchtverontreiniging
Om verzuring en andere milieuschadelijke emissies door de industrie, het verkeer en de binnenvaart te beperken
• Wet- en regelgeving: Kaderrichtlijn Lucht, omzetting dochter-richtlijnen Lucht, Besluit Emissie Eisen Stookinstallaties (BEES) etc., alsmede NOx-emissiehandel;
• Subsidiesverlening: stimuleringsregeling voor roetfilters en Nox-katalysatoren;
• Fiscale maatregelen: stimulering euro 4/5-motoren voor vrachtauto's;
• Voorlichting: gekoppeld aan uitvoeringsnotities «luchtkwaliteit» en «verzuring en grootschalige luchtverontreiniging»;
• Grote onderzoeksprogramma's: onderdeel van ECN Milieu-onderzoeksprogramma, RIVM-MNP en RIVM-MEV;
• Kennisoverdracht en -ontwikkeling: via de uitvoeringsprogramma's voor de Nota verkeersemissies en het Luchtkwaliteitsplan;
• Bestuurlijk overleg en de resultaten daarvan (afspraken, convenanten): interdepartementale afstemming, informatie-uitwisseling met bedrijfsleven, IPO, VNG en milieubeweging.
• Vaststellen van Nederlands standpunt voor besluitvorming review NEC-richtlijn (in 2006);
• Opstellen van Voortgangsnotitie «Emissieplafonds, verzuring en grootschalige luchtverontreiniging 2006» voor EC en Tweede Kamer;
• Evalueren van het Goteborg ECE Protocol tegen verzuring, afgesloten onder het verdrag tegen grensoverschrijdende luchtverontreiniging (evaluatie in navolging van NEC; afronding in 2006);
• Evalueren van de ECE-protocollen voor de stoffen HM en POP's (afronding in 2006);
• Herijken BEES (afronding van besluitvorming over normen);
• Wijzigen van het Besluit VerbrandenAfvalstoffen (BAT-referentiedocument).
NB: bepaalde instrumenten en maatregelen die genomen worden ter uitvoering van de Beleidsnota Verkeersemissies en die genoemd worden bij operationeel doel 8.2.4 – Bevorderen van duurzame mobiliteit (zie aldaar), dragen tevens bij aan de beperking van verzuring en grootschalige luchtverontreiniging.
Industrie, landbouw, verkeer en binnenvaart.
De emissieniveaus voor de diverse verzurende en luchtverontreini-gende stoffen.
Zie in onderstaande tabel de jaren 1980, 1990, 2000 en 2002.
• Voor de (middel)lange termijn (2005 en 2010) zijn tussendoelen vastgesteld voor luchtkwaliteit en emissies. Over de emissiedoelen is in 2003 gerapporteerd in de notitie «Erop of eronder» (de Uitvoeringsnotitie emissieplafonds verzuring en grootschalige luchtverontreiniging 2003), zie onderstaande tabel;
• Voor de luchtkwaliteit van NO2 en fijn stof zijn concentratie-eisen vastgesteld: NO2: jaargemiddeld 40 microgram/m3 en PM10 jaargemiddeld 40 microgram/m3, daggemiddeld 50 microgram/m3. Deze norm mag max. 35 dagen per jaar overschreden worden (2005).
• Voor wat betreft SO2 en NOx wordt volgens de referentieraming met het huidige vastgestelde beleid het plafond vooralsnog niet gehaald. Bij de NEC-evaluatie in 2006 zal worden bekeken in hoeverre met het nu ingezette beleid de plafonds naar verwachting wel gerealiseerd kunnen worden. Hierover zal in 2006 aan de Tweede Kamer worden gerapporteerd.
| Tabel 6.5. Emissies 1980, 1990, 2000 en 2003, doelstellingen en prognose 2010 (Kton/jr) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1980 | 1990 | 2000 | 2003 | 2010 | |||
| Gotenburg Protocol | NEC-Richtlijn | Referentie-raming | |||||
| SO2 | 481 | 191 | 75 | 65 | 50 | 50 | 67 |
| NOx | 596 | 576 | 414 | 393 | 266 | 260 | 288 |
| NH3 | 234 | 249 | 152 | 130 | 128 | 128 | 126 |
| VOS | 569 | 493 | 269 | 224 | 191 | 185 | 176 |
Bron: Milieubalans RIVM 2005 en Referentieraming 2005
| Tabel 6.6. Sectorplafonds van de doelgroepen voor 2010 (Kton) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| SO2 | NOx | NH3 | VOS | |||
| Industrie | [11,5] | ] | 3 | ] | ||
| Energie | [13,5] | ] | 65 | – | ] | 61 |
| Raffinaderijen | [14,5] | ] | – | ] | ||
| Consumenten | 1 | 12 | 7 | 29 | ||
| HDO *) en Bouw | 1 | 7 | 1 | 33 | ||
| Landbouw | 0 | 5 | 96 | 1 | ||
| Verkeer | 4 | 158 | 3 | 55 | ||
| Onverdeeld b) | 4,5 | 13 | 18 | 6 | ||
| Totaal a) | 50 | 260 | 128 | 185 | ||
Bron: notitie «Erop of eronder»
* HDO = Handel, Diensten en OverheidEmissietaakstelling 2010 (Kton/jaar) volgens de NEC-richtlijn. In de begroting 2005 (tabel 11.7) waren voor NH3 en VOS de «onverdeelde emissieruimten» buiten beschouwing gelaten.
Uit het in 2005 verschenen Nationaal Luchtkwaliteitsplan blijkt dat Nederland voor met name fijn stof en NO2 de gestelde normen niet zal kunnen realiseren. Het is daarom noodzakelijk enerzijds een aanvullend luchtkwaliteitspakket te formuleren en anderzijds met de EC overleg te plegen over mogelijkheden tot aanpassing of uitstel van de EU-regelgeving. In een voorstel tot een samenvoegingsrichtlijn voor de drie dochterrichtlijnen zal de Commissie hierop terugkomen. Naar verwachting kan Nederland met de EU-herziening Dochterrichtlijn Lucht, in combinatie met dit aanvullend luchtkwaliteitspakket en met meer nadruk op EU-breed beleid de normen voor fijn stof (2005) en NO2 (2010), op lokale overschrijdingen na, wel realiseren.
• «Erop of eronder», uitvoeringsnotitie emissieplafonds verzuring en grootschalige luchtverontreiniging 2003 (bijlage bij kamerstukken II, 2003–2004, nr. 28 663 XI, nr. 12);
• Beleidsnota Verkeersemissies (kamerstukken II, 2003–2004, 29 667 XI, nr. 1);
• Nationaal Luchtkwaliteitsplan 2004 (kamerstukken II, 2004–2005, 28 663 XI, nr. 32);
• Referentieramingen 2005, maart 2005 (kamerstukken II, 2004–2005, 28 240 XI, nr. 28).
6.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 6.7. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleid | Klimaatbeleid | 2006 |
| Overige beleidsevaluaties | Voortgangsnotitie Lucht | 2006 |
| Actualisatie NLP 2004 | 2006 | |
| NEC-plafonds (t.b.v. NEC-richtlijn) | 2006 | |
Artikel 7. Verbeteren van de milieukwaliteit van water en bodem
7.1. Algemene beleidsdoelstelling
7.1.1. De verbetering van de milieukwaliteit van water en bodem bevorderen
Om een duurzame milieukwaliteit van het bodem- en watersysteem te realiseren. En om in samenhang daarmee:
• Gebiedsspecifieke rijksmilieudoelen te realiseren;
• Een ecologisch duurzame landbouw te realiseren;
• Een optimale waterketen veilig te stellen;
• Een verantwoord gebruik van de bodem te garanderen.
• VROM lost milieuproblemen niet met eigen handen op. Dat doen burgers, bedrijven, instellingen en andere overheden;
• VROM ontwikkelt generiek en gebiedsspecifiek rijksbeleid en faciliteert de uitvoering daarvan, enerzijds door normen en kaders te stellen, anderzijds door instrumenten beschikbaar te stellen;
• VROM levert tevens bijdragen aan het Europees (milieu)beleid en aan beleid ten dienste van duurzame ontwikkeling op mondiaal schaalniveau (bijvoorbeeld duurzaam gebruik bodem en water als natuurlijke hulpbronnen).
De Minister van VROM is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van generiek en gebiedsspecifiek rijksbeleid en het faciliteren van de uitvoering daarvan. Voor water betreft dit vooral de normstelling voor grond- en oppervlaktewater; de beheersverantwoordelijkheid ligt bij de Minister van V&W.
De Minister van VROM is daarbij voor wat betreft de EHS verantwoordelijk voor de milieucondities. Voor wat betreft de landbouw gaat het vooral om de milieukaders die voortvloeien uit de normstelling voor bodem en grond- en oppervlaktewater.
De Minister van LNV is verantwoordelijk voor de realisatie van de EHS en voor het sectorale beleid Duurzame Landbouw (implementatie van het mestbeleid en beleid voor gewasbeschermingsmiddelen).
De Minister van VROM is medeverantwoordelijk voor beleidsvoorstellen van andere ministers, waar deze consequenties hebben voor de milieukwaliteit van het bodem- en watersysteem.
Behalen van deze doelstelling hangt af van voldoende maatschappelijk draagvlak in binnen- en buitenland voor de noodzakelijke milieumaatregelen en de daarmee samenhangende gedragswijzigingen van burgers, bedrijven en instellingen.
Behalen van deze doelstelling heeft als effect dat:
• Verontreiniging en aantastingen van het bodem- en watersysteem zijn verminderd en binnen maatschappelijk geaccepteerde grenzen komen;
• De gebruiksmogelijkheden van de bodem en van het water nu en in de toekomst in stand gehouden worden;
• De milieucondities van de EHS en de waterwingebieden zijn verbeterd en zijn afgestemd op het maatschappelijk gebruik (natuurdoelen en drinkwaterwinning);
• De milieuhinder veroorzaakt door de landbouw is verminderd en binnen maatschappelijk geaccepteerde grenzen komt;
• De maatschappelijke kosten van de waterketen aanvaardbaar zijn, waarbij de publieke belangen (gezondheid, milieu en bescherming gebonden klanten) goed gewaarborgd zijn;
• Geen onaanvaardbare risico's bestaan bij het huidige bodemgebruik.
• Nationaal Milieubeleidsplan (NMP) 3 en 4 (kamerstukken II, 1997–1998, 25 887 XI, nr. 1 en kamerstukken II, 2000–2001, 27 801 XI, nr. 1),
• Notitie «Vaste waarden, nieuwe vormen: Milieubeleid 2002–2006» (kamerstukken II, 2002–2003, 28 663 XI, nr. 1).
| Tabel 7.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 59 916 | 727 317 | 156 967 | 159 175 | 159 243 | 159 017 | 309 317 |
| Waarvan garantieverplichtingen | 40 659 | 40 359 | 40 359 | 40 359 | 40 359 | 40 659 | |
| Uitgaven: | 176 394 | 136 870 | 137 465 | 156 312 | 168 075 | 167 764 | 203 314 |
| Programma: | 171 521 | 131 899 | 133 000 | 151 862 | 163 625 | 163 314 | 198 864 |
| Waarvan juridisch verplicht | 25 270 | 24 300 | 11 455 | 11 430 | 13 920 | ||
| Verbeteren van de milieukwaliteit van de bodem: | 1 154 | 1 532 | 1 436 | 1 050 | 1 050 | 1 050 | 1 050 |
| Saneren van verontreinigde bodems: | 165 527 | 123 471 | 120 469 | 124 925 | 130 043 | 129 994 | 165 544 |
| Verbeteren van de milieukwaliteit van water: | 510 | 660 | 763 | 785 | 785 | 785 | 785 |
| Bevorderen van gebiedsspecifieke milieumaatregelen in het landelijke gebied: | 510 | 2 869 | 6 634 | 19 999 | 26 644 | 26 382 | 26 382 |
| Bevorderen van duurzame landbouw: | 3 820 | 3 367 | 3 698 | 5 103 | 5 103 | 5 103 | 5 103 |
| Apparaat: | 4 873 | 4 971 | 4 465 | 4 450 | 4 450 | 4 450 | 4 450 |
| Ontvangsten | 24 803 | 469 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
7.2. Operationele doelstellingen
7.2.1 Verbeteren milieukwaliteit bodem
Om de chemische, fysische en biologische bodemkwaliteit te realiseren, die vereist is voor een optimale benutting van de kansen van het bodemsysteem. Dat wil zeggen geen nadelige effecten meer van handelingen op de bodem en «de juiste functie op de juiste plek» om onnodige beheerskosten en functieverlies van de bodem te voorkómen.
Om nieuwe verontreinigingen en aantastingen van het bodemsysteem «zoveel als redelijkerwijs mogelijk» te voorkómen.
Om de gebruiksmogelijkheden van de al verontreinigde(water)bodems te optimaliseren. Daarbij is essentieel dat de gewenste bodemkwaliteit bestuurlijk wordt vastgesteld.
• Wettelijke regelingen: Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet verontreiniging oppervlaktewateren en hierop gebaseerde besluiten, met regels voor het toepassen van bouwstoffen en het hergebruik van grond en bagger en met eisen voor bodemintermediairs;
• Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB);
• Thematische EU-strategie bodem: bijdrage VROM via nationale standpunten, waar nodig, uitwerking van deze strategie na vaststelling ervan;
• Ontwikkeling handreikingen voor het bevoegd gezag als toetsingsinstrument voor verbetering van de bodemkwaliteit bij ruimtelijke ingrepen;
• Ondersteuning bevoegd gezag door uitvoeringsorganisatie Bodem+ bij de uitvoering van bodembeleid.
• Uitbrengen van AMvB bouwstoffen, grond en baggerspecie;
• Uitbrengen van AMvB kwaliteitsborging bodembeheer;
• Leveren van nationale bijdrage aan EU-bodemstrategie;
• Uitbrengen van Handreiking «plannen met de ondergrond» als onderdeel van ondergrondtoets.
Decentrale overheden, bedrijfsleven, burgers.
Zie tabel 7.2.
Zie tabel 7.2.
Zie tabel 7.2.
Zie tabel 7.2.
• Brief Herijking VROM-regelgeving, brief minister over de vorderingen die gemaakt zijn binnen de herijkingsoperatie (kamerstukken II 2003–2004, 29 383 XI, nr. 17) en brief minister met informatie over de quick wins die in het kader van dit project zijn en worden geboekt (kamerstukken II, 2004–2005, 29 383 XI, nr. 23);
• Beleidsbrief Bodem (kamerstukken II, 2003–2004, nr. 28 663 XI nr. 13, p. 5);
• Beleidsnota Bodembeheer op goede gronden (kamerstukken II, 2003–2004, nr. 28 199 XI, nr. 6).
| Tabel 7.2. Prestatie-indicatoren | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peil-datum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Monitoringgegevens bodemkwaliteit | Huidige kwaliteit op grond van milieubalans en lands-dek- kend beeld | 2005 | Ten minste standstill | 2007 | Ten minste standstill | 2008 |
| Aantal erkende bodemintermediairs | Geen | 2005 | 400 | 2006 | 500 | 2007 |
7.2.2. Saneren van verontreinigde bodems
Om gezondheidsrisico's weg te nemen of te beheersen en om te voorkomen dat gebruiksbeperkingen moeten worden opgelegd.
Voor de diverse functies die de bodem heeft is de bijbehorende bodemkwaliteit vastgesteld. Op basis van een landsdekkende inventarisatie is berekend dat bij 14 000 locaties de bodemkwaliteit risico's oplevert bij het huidige gebruik en dat bij nog eens 45 000 locaties de bodemkwaliteit risico's zal opleveren bij wijziging van het gebruik. Indien geen saneringsmaatregelen worden genomen, dienen gebruiksbeperkingen opgelegd te worden, dient het gebruik geheel beëindigd te worden of kan een gewenste functieverandering niet gerealiseerd worden. Uiterlijk in 2015 moet in alle gevallen waar op basis van het huidig gebruik de bodem niet voldoet aan de voor het feitelijk gebruik gestelde normen een noodzakelijke sanering zijn aangevangen. Uiterlijk tot en met het jaar 2030 draagt het rijk bij aan de financiering van saneringen die noodzakelijk zijn om gewenst gebruik mogelijk te maken.
Voor de jaren 2007 t/m 2010 wordt vanuit het FES in totaal € 50 mln extra beschikbaar gesteld voor de sanering van spoedeisende gevallen van bodemverontreiniging. Het gaat in al deze gevallen om het versneld wegnemen van ernstige verontreinigingen die economische ontwikkelingen in de weg staan. In concreto gaat het onder andere om projecten gerelateerd aan de ontwikkeling van de Stormpolder in Krimpen a/d IJssel (EMK-terrein), de herinrichting van delen van de Brabantse en Limburgse Kempen en de uitbreiding van een bedrijfsterrein in Olst.
• Wetgeving: Wet bodembescherming en daarop gebaseerde besluiten;
• Subsidies: Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing, subsidies aan provincies en gemeenten op grond van de Wet bodembescherming en subsidieregeling voor de sanering van in gebruik zijnde en blijvende bedrijfsterreinen;
• Kennisontwikkeling en kennisoverdracht door (subsidiëring van) de Stichting Kennisontwikkeling en -overdracht Bodembeheer (SKB);
• Ondersteuning Bevoegd Gezag door Bodem+ bij de uitvoering van het bodemsaneringsbeleid.
• Verstrekken milieu-informatie aan belanghebbenden;
• Opstellen internethandleiding beheer en herstel bodemkwaliteit;
• Afspraken met het bedrijfsleven over de aanpak van historische verontreinigingen (ontstaan vóór 1975) buiten in gebruik zijnde bedrijfsterreinen;
• Regeling treffen voor nazorg;
• Bodemsanering opnemen in Investeringsbudget Landelijk Gebied;
• Beoordelen prestatieverantwoordingen periode 2000–2004;
• Begeleiden uitvoering bodemsanering door Bodem+.
Burgers, bedrijven en andere overheden.
Zie tabel 7.3.
Zie tabel 7.3.
Zie tabel 7.3.
Zie tabel 7.3.
Brief Voortgang bodemsanering (kamerstukken II, 2004–2005, 28 199 XI. nr. 11).
| Tabel 7.3. Prestatie-indicator | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator: informatie voorziening | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Percentage informatie-inwinningen over bodemkwaliteit bij onroerend-goed transacties | 0 | 1-1-2005 | 25 % | 2006 | 75% | 2010 |
| Aantal geregistreerde gebruikers handleiding beheer en herstel bodemkwaliteit | 1-1-2005 | 1 000 | 2006 | 2000 | 2010 | |
| Prestatie-indicator: productie onderzoeken bodemsanering en bodemsaneringen | Werkvoorraad | Peildatum | Te realiseren productie | Periode | Streefw 2 | Periode |
| Oriënterende onderzoeken instedelijk gebied | 30 000 | 1-1-2005 | 500 | 2006 | 0 | 2030 |
| Oriënterende onderzoeken in landelijk gebied | 30 000 | 1-1-2005 | 400 | 2006 | 0 | 2030 |
| Oriënterende onderzoeken in eigen beheer | 100 000 | 1-1-2005 | 600 | 2006 | 0 | 2030 |
| Nadere onderzoeken in stedelijk gebied | 7 500 | 1-1-2005 | 130 | 2006 | 0 | 2030 |
| Nadere onderzoeken in landelijk gebied | 7 500 | 1-1-2005 | 100 | 2006 | 0 | 2030 |
| Nadere onderzoeken in eigen beheer | 60 000 | 1-1-2005 | 1 100 | 2006 | 0 | 2030 |
| Saneringen in stedelijk gebied | 3 000 | 1-1-2005 | 50 | 2006 | 0 | 2030 |
| Saneringen in landelijk gebied | 3 000 | 1-1-2005 | 30 | 2006 | 0 | 2030 |
| Saneringen in eigen beheer | 54 000 | 1-1-2005 | 1 000 | 2006 | 0 | 2030 |
7.2.3. Verbeteren milieukwaliteit water
Om de milieukwaliteit van het water te verbeteren, benaderd vanuit de facetten: het watersysteem en het watergebruik.
Watersysteem:
Om de milieukwaliteit van water voor nu en in de toekomst te kunnen waarborgen, is het noodzakelijk dat de gewenste kwaliteit (algemeen of passend bij de functie) van het water – bestuurlijk – wordt vastgelegd. De vast te stellen doelen vloeien voort uit Europese waterrichtlijnen (Kaderrichtlijn Water, Grondwaterrichtlijn, Richtlijn Prioritaire Stoffen, Zwemwaterrichtlijn). De doelstellingen bestaan uit biologische, fysische, chemische en bacteriologische componenten. Tevens moet verontreiniging van het water en ontstaan van afvalwater «zo veel als redelijkerwijs mogelijk is» worden voorkomen.
Watergebruik:
Om voor het watergebruik een duurzame veiligstelling van een optimale waterketen (de drink- en industriewatervoorziening, riolering en afvalwaterzuivering) op een transparante wijze te waarborgen tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. Daarbij dienen de publieke belangen (gezondheid, milieu en bescherming gebonden klanten) eveneens goed te zijn gewaarborgd.
• Wettelijke regelingen: Wm, Wbb, Whvbz, Bmw, Wwh en Wvo waarin doelstellingen, en monitoring voor en eisen aan lozingen op water, bodem en riolering worden gesteld;
• Waterleidingwet: voor het duurzaam veiligstellen van de drinkwatervoorziening;
• Subsidieregeling aan particulieren en woningbouwverenigingen voor de vervanging van loden drinkwaterleidingen door niet-loden materialen;
• Kennisontwikkeling via het onderzoeksprogramma bij het RIVM/MEV en het Kennisplatform NBW;
• Bestuurlijk Overleg Waterketen en Landelijk Bestuurlijk Overleg Water.
• Uitvoeren van een programma voor het vergroten van de doelmatigheid en transparantie van de waterketen;
• Rapporteren over de voortgang van de samenwerking in de waterketen 2006;
• Zorgen voor inwerkingtreding AMvB voor de monitoring van oppervlakte- en grondwater;
• Opstellen beleidsbrief (dier)geneesmiddelen en (water)milieu;
• Zorgen voor inwerkingtreding van het Besluit lozingen afvalwater huishoudens en bijbehorende Ministeriële Regeling;
• Zorgen voor inwerkingtreding van het Besluit lozingen afvalwater uit niet-inrichtingen;
• Opstellen rapportage drinkwaterkwaliteit 2005;
• Opstellen ontwerp Drinkwaterwet (ter vervanging van de Waterleidingwet) met bijbehorend ontwerp Drinkwaterbesluit (ter vervanging van het Waterleidingbesluit).
Andere overheden (provincies, gemeenten en waterschappen), drinkwaterbedrijven, eigenaren collectieve drinkwaterinstallaties, consumenten/burgers en bedrijven.
Zie tabel 7.4.
Zie tabel 7.4.
Zie tabel 7.4.
Zie tabel 7.4.
• Wijzigingen van de Wwh en de Wm t.b.v. de implementatie van de Kaderrichtlijn Water (kamerstukken II, 2002–2003, 28 808 XI, nr. A);
• Pragmatische implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water (kamerstukken II, 2003–2004, 28 808 XI, nr. 12);
• Kabinetsstandpunt IBO Bekostiging Waterbeheer (kamerstukken II, 2003–2004 XI, 29 428, nr. 1);
• Beleidsbrief regenwater en riolering (kamerstukken II, 2003–2004, 28 966 XI, nr. 2);
• Rijksvisie Waterketen (kamerstukken II, 2002–2003, 28 966 XI, nr. 1);
• Beleidsplan Drink- en Industriewatervoorziening (kamerstukken II, 1995–1996, 23 168 XI, nr. 4);
• Hoofdlijnennotitie herziening Waterleidingwet (kamerstukken II, 1997–1998, 25 869 XI, nr. 1);
• Beleidsstandpunt Huishoudwater (kamerstukken II, 2002–2003, 264 484 XI, nr. 9);
• Notitie afvalwater buitengebied (kamerstukken II, 2001–2002, 19 826 XI, nr. 23).
| Tabel 7.4. Prestatie-indicatoren | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Percentage meetresultaten dat voldoet aan de wettelijke normen voor drinkwaterkwaliteit | 99,9% | 2004 | 99,9% | 2006 | ||
| Percentage nieuwe materialen en chemicaliën die in contact staan met drinkwater t.o.v. het totaal aantal nieuwe materialen en chemicaliën met erkende kwaliteitsverklaringen | – | 80% | 2006 | 100% | 2007 | |
| Mate van voldoen van drinkwaterbedrijven aan basisbeveiligingsniveau | 50% | 2003 | 100% | 2007 | ||
| Gemeten voortgang (o.b.v. een nog te ontwikkelen systematiek) in de samenwerking in de waterketen | – | Nader te bepalen | ||||
| Percentage gesaneerde huishoudelijke lozingen in het buitengebied | ca. 5% | 2002 | 100% | 2007 | ||
| Aantal oppervlakte- en grondwaterlichamen (in ha) t.o.v. het totaal van oppervlakte- en grondwaterlichamen waarvan de gemeten waarden (ecologische, chemische en kwantitatieve parameters) voldoen aan de geldende normen in KRW en EMS | – | Nader te bepalen | 2 015 | |||
| Percentage locaties t.o.v. het totaal aantal locaties, waarvan de actuele waterkwaliteit voldoet aan de geldende normen die gesteld zijn aan de gestelde gebruiksfunctie van de locatie | – | Nader te bepalen | 2 015 | |||
7.2.4. Bevorderen gebiedsspecifieke milieumaatregelen in het landelijk gebied
• Om de vereiste milieucondities voor de Ecologische Hoofdstructuur en de waterwingebieden te realiseren;
• Om de gewenste milieukwaliteit met betrekking tot geluid-, stank- en lichthinder in het landelijk gebied te realiseren;
• Om het gewenste gebruik van biodiversiteit buiten de EHS te behouden ofwel te verkrijgen.
• Subsidie aan de twaalf provincies conform de Regeling subsidiëring gebiedsgericht beleid en reconstructie concentratiegebieden (SGB);
• Subsidie aan een aantal provincies voor projecten ten behoeve van extensivering melkveehouderij en milieu (deel van de Koopmansgelden);
• Subsidie aan een beperkt aantal extensieve melkveehouders in specifieke, kwetsbare gebieden (deel van de Koopmansgelden);
• Regels inzake het Investeringsbudget landelijk Gebied in de Wet inrichting landelijk gebied (WILG) als opvolger van de Regeling subsidiëring gebiedsgericht beleid en reconstructie concentratiegebieden (SGB). De WILG moet op 1 januari 2007 in werking treden.
• Implementeren van het systeem «Investeringsbudget Landelijk Gebied» (onder andere wetgeving; monitoringssysteem);
• Het maken van doel- en geldafspraken met de twaalf provincies over milieu, duurzame landbouw, reconstructie en nationale landschappen in 12 bestuursovereenkomsten ILG 2007–2013 (1e generatie échte ILG-contracten);
• Stimuleren van extensivering melkveehouderij met behulp van de zgn. Koopmansgelden;
• (Her)Formuleren van de operationele rijksdoelen «milieucondities EHS» en «duurzame landbouw» in het Meerjarenprogramma Vitaal Platteland 2;
• Stimuleren van duurzaam gebruik van ecosysteem-diensten o.m. door pilotprojecten agrobiodiversiteit.
De provincies zijn, als regisseur van de uitvoering van het gebiedsgerichte beleid, verantwoordelijk voor het realiseren van de met het Rijk afgesproken (bijdrage aan de) rijksdoelen. Het Rijk stelt hiervoor budget beschikbaar. Bedrijven, instellingen en andere overheden (provincies, gemeenten en waterschappen) voeren de maatregelen daadwerkelijk uit.
De prestatie-indicatoren, basiswaarden en streefwaarden worden in 2005 en 2006 geformuleerd en zo goed mogelijk gekwantificeerd. (onder andere in een project van het Implementatie-programma ILG en het project Meerjarenprogramma Vitaal Platteland 2).
Prestatie-indicatoren, basiswaarde en streefwaarde worden tot nu toe veelal op landelijk schaalniveau geformuleerd en zijn terug te vinden in onder andere de jaarlijkse Milieubalans van het MNP en de website Milieu- en Natuurcompendium.
Zie prestatie-indicatoren.
Zie prestatie-indicatoren.
Zie prestatie-indicatoren.
• Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004 , 29 435 XI, nrs. 1–3);
• Agenda Vitaal Platteland (kamerstukken II, 2003–2004 , 29 576 XI, nr. 1);
• Brief minister LNV Bestuurlijk akkoord contouren Investeringsbudget Landelijk Gebied (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XIV, nr. 5).
7.2.5. Bevorderen van duurzame landbouw
Om een ecologisch duurzaam gebruik en beheer van bodem, water, lucht en overige natuurlijke hulpbronnen door de agrarische sector te bevorderen, met een «juiste» ruimtelijke inpassing in het landelijk gebied en een goede kwaliteit van de leefomgeving.
Ammoniak en geur:
De voor ammoniakgevoelige natuurgebieden worden aanvullend op het generieke emissiebeleid beschermd door de Wet ammoniak en veehouderij (Wav).
De stankwet voor de reconstructiegebieden en de nieuwe Wet geurhinder en veehouderij voor de rest van Nederland geven het wettelijke kader aan.
• Gewasbeschermingsmiddelen:
De nota «Duurzame gewasbescherming» van 2004 bevat het beleid tot 2010, waaronder het convenant duurzame gewasbescherming. Naast monitoring is het wettelijk kader voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen een belangrijk instrument.
• Mest/Nitraat:
De Meststoffenwet omvat de implementatie van het 3e Actieprogramma Nitraatrichtlijn in wet- en regelgeving, inclusief de mogelijkheid voor een derogatie. Naast monitoring spelen diverse onderzoeks- en voorloperprojecten een rol.
• Wijzigen van Wet ammoniak en veehouderij, zodat het areaal natuur waarop de zoneringsmaatregelen van toepassing zijn kleiner wordt op grond van het Regeerakkoord 2003;
• Evalueren van de Nota Duurzame Gewasbescherming en uitbrengen van beleidsconclusies;
• Voldoen aan de Nitraatrichtlijn met ingang van 2006 inclusief de derogatie. Dit betekent uitvoering geven aan de verplichte voorschriften betreffende de aanwending van dierlijke mest, de gebruiksnormen voor totaalstikstof en -fosfaat alsmede aanvullende gebruiksvoorschriften.
Het landbouwbedrijfsleven, decentrale overheden en burgers.
• Ammoniak: Afname ammoniakemissie en zonering rondom natuurgebieden;
• Gewasbeschermingsmiddelen: Vermindering milieubelasting;
• Meststoffen: Daling van nitraatgehalte in grondwater en vermindering eutrofiëring.
Voor de basis- en streefwaarden wordt verwezen naar tabel 7.5.
De transitie naar een duurzame landbouw is in 2030 gerealiseerd.
• Wet ammoniak en veehouderij, brief staatssecretaris over voorgenomen wijziging Wet ammoniak en veehouderij (WAV) (kamerstukken II, 2003–2004, 24 445 XI, nr. 69) en brief staatssecretaris over overleg met IPO en VNG (kamerstukken 2003–2004, 24 445, nr. 70) en brief staatssecretaris over trajecten nieuwe Stankwet en wijziging Wet ammoniak en veehouderij (kamerstukken 2004–2005, 29 930 XI, nr. 33);
• Nota duurzame gewasbescherming (kamerstukken II, 2003–2004, 27 858 XI, nr. 47, blz. 13–16, 22–23);
• Derde Actieprogramma Nitraatrichtlijn (kamerstukken II 2003–2004, 28 385 XI, nr. 40).
| Tabel 7.5. Prestatie-indicator | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peil-datum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Ammoniak; totale emissie van alle doelgroepen (bron: Milieubalans 2005) | 130 kiloton | 2003 | 128 kiloton | 2010 (Europees) | 100 kiloton | 2010 (Nationale inspanning NMP-4) |
| Gewasbeschermingsmiddelen; procentuele vermindering van de milieubelasting ten opzichte van 1998 (bron: Nota duurzame gewasbescherming) | 50% | 2001 | 75% | 2005 | 95% | 2010 |
| Meststoffen; nitraatgehalte in het grondwater (bron: Milieu-balans 2005) | 90 mg/l zandgrond | 2002 | 50 mg/l | 2009 | ||
7.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 7.6. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleid | Gewasbescherming | 2006 |
| Nederlandse richtlijn bodem-bescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) | 2007 | |
| Openbare watervoorziening | 2007 | |
| Overige beleidsevaluaties | Subsidieregeling gebiedsgericht beleid 2002–2005 | 2006/2007 |
Artikel 8. Verbeteren van de milieukwaliteit in de bebouwde leefomgeving
8.1. Algemene beleidsdoelstelling
8.1.1. De lokale luchtkwaliteit verbeteren en de overlast door geluid te verminderen en te voorkomen, met bijzondere aandacht voor het verkeer
Beperken en voorkomen van de schadelijke effecten van luchtverontreiniging en geluidhinder op de gezondheid van mensen.
Het scheppen van de juiste condities voor een goede milieukwaliteit in de bebouwde omgeving.
VROM stelt de kaders (regelgeving) en stelt financiële middelen beschikbaar. VROM draagt bij aan de transitie naar duurzame mobiliteit. VROM draagt bij aan de evaluatie en uitvoering van het luchtvaartbeleid. VROM faciliteert gemeenten en provincies bij de uitvoering van een integraal milieubeleid.
De Minister van VROM is verantwoordelijk voor:
• De implementatie van de EU-richtlijnen ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit;
• Het beheer en onderhoud van de regelgeving op genoemde beleidsvelden;
• De financiering van geluidsanering als bedoeld in de Wet geluidhinder;
• Bijdragen aan het mobiliteitsbeleid en luchtvaartbeleid.
Het behalen van de doelstellingen hangt mede af van de invulling van de regiefunctie die de gemeenten, samenwerkingsverbanden en infrabeheerders ten aanzien van de uitvoering van de maatregelen hebben en de uitvoering door de primaire beheerders van de dossiers. Een tweede factor is adequate normstelling voor (onderdelen van) voertuigen in EU of UN/ECE verband. Daarnaast is uiteraard de beschikbaarheid van middelen om de maatregelen te treffen cruciaal.
Concrete effectgegevens zijn waar mogelijk opgenomen bij de operationele doelen.
• Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nrs. 1–3);
• Nota Nota Mobiliteit (www.mobiliteit.nl);
• Nota Verkeersemissies (kamerstukken II, 2003–2004, 29 667 XI, nr. 1).
| 8.1. Tabel budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 54 010 | 41 139 | 35 063 | 35 016 | 33 975 | 36 086 | 35 996 |
| Uitgaven: | 48 500 | 41 509 | 40 733 | 41 690 | 36 926 | 35 460 | 35 460 |
| Programma: | 42 656 | 36 431 | 36 258 | 37 500 | 32 768 | 31 302 | 3 1 302 |
| Waarvan juridisch verplicht | 5 440 | 4 500 | 3 930 | 3 755 | 3 755 | ||
| Geïntegreerd milieubeleid voor andere overheden: | 5 891 | 5 562 | 5 528 | 6 210 | 2 208 | 2 208 | 2 208 |
| Verbeteren van de lokale luchtkwaliteit: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verminderen van geluidhinder: | 36 765 | 30 869 | 30 730 | 31 290 | 30 560 | 29 094 | 29 094 |
| Bevorderen van duurzame mobiliteit: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Apparaat: | 5 844 | 5 078 | 4 475 | 4 190 | 4 158 | 4 158 | 4 158 |
| Ontvangsten | 2 667 | 0 | |||||
8.2. Operationele doelstellingen
8.2.1. Geïntegreerd milieubeleid voor andere overheden
Om door het aanreiken van instrumenten andere overheden in staat te stellen om het milieubeleid integraal en gecoördineerd aan te pakken, goede milieukwaliteit in de bebouwde omgeving gebiedsgericht te realiseren, in stand te houden en te verbeteren.
• Bestuurlijk overleg en bestuurlijke communicatie;
• Wet- en regelgeving gericht op uitvoering en handhaving van het gebiedsgerichte milieubeleid. De milieu component in de Wet Stedelijke Vernieuwing is hier een voorbeeld van;
• Milieusubsidies via Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (zie art. 4);
• Kennisoverdracht en kennisontwikkeling in de vorm van handreikingen om te komen tot samenhangend gebiedsgericht milieubeleid.
• Rapportage gebieden in transitie (binnenstedelijke gebieden die een andere bestemming krijgen) opstellen en aanbieden;
• Stroomlijning van plantoetsen in het kader van Project Andere Overheid;
• Uitvoeren acties uit thematische strategie Urban Evironment;
• Versterken samenhang in de rapportages en de plannen van de lokale overheid op het terrein van lucht en geluid;
• Ondersteuning van provincies bij implementatie Interimwet Stad en Milieu.
Gemeenten en provincies
• Bij de activiteiten die op deze doelstelling worden gedaan, gaat het vooral om stimuleren en faciliteren om te komen tot een samenhangend lokaal/regionaal milieubeleid.
Gegeven de aard van de werkzaamheden is het niet zinvol hier prestatie-indicatoren aan te verbinden. De realisatie van het beleid valt af te lezen aan de uitvoering van de prestaties en de instrumenten.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
• Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nrs. 1–3);
• Nationaal Milieubeleidsplan 4 (kamerstukken II, 2000–2001, 27 801 XI, nr. 1).
8.2.2. Verbeteren van de lokale luchtkwaliteit
Om de luchtkwaliteit te verbeteren om zodoende een bijdrage te leveren aan de verbetering van de gezondheidssituatie en voor het doorgang laten vinden van ruimtelijke en infrastructuur plannen. Bij dit doel gaat het om het verbeteren van de lokale luchtkwaliteit in algemene zin. Bij het doel 8.2.4 (bevorderen van duurzame mobiliteit) gaat het om specifieke maatregelen gericht op het terugdringen van de uitstoot.
• Wet- en regelgeving: Wet luchtkwaliteit, wet ruimtelijke ordening, Tracéwet, Wet luchtvaart, Luchtvaartwet, Europese emissienormstelling;
• Subsidieverlening: financiering lokale maatregelen via ISV;
• Bestuurlijk overleg: Loket voor luchtkwaliteit (provincies/gemeenten);
• Voorlichting: ten aanzien van luchtkwaliteit
• Tot stand brengen van aangepast wettelijk kader: Afronden parlementaire behandeling Wet luchtkwaliteit, waarin opgenomen implementatie 4e Dochterrichtlijn;
• Invoeringsbegeleiding nieuwe Wet luchtkwaliteit;
• Leveren VROM inbreng in NL-inbreng bij vaststelling gewijzigde EU-richtlijn n.a.v. CAFE-strategie;
• Rapporteren over de luchtkwaliteit aan de EU;
• Actualiseren Nationaal luchtkwaliteitsplan 2004, mede op basis van nieuwe gemeentelijke plannen;
• Opstellen reken- en meetvoorschrift luchtkwaliteit;
• Faciliteren uitvoering Besluit luchtkwaliteit 2005 en vervolgens Wet luchtkwaliteit door andere overheden, door uitvoeren pilotprojecten, maken handreiking onderbouwing ruimtelijke plannen en instellen loket voor vragen gemeenten en provincies.
Burgers, gemeenten, provincies, andere departementen
Luchtkwaliteit knelpunten, uitgedrukt in μg/m3 per stof
Zie tabel 8.2.
Zie tabel 8.2.
Zie tabel 8.2.
Besluit luchtkwaliteit 2005 en zodra die van kracht is de Wet luchtkwaliteit
| Tabel 8.2. Prestatie-indicator | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | BasiswaardeIndicatief | Peildatum 2006 | Streefwaarde 1/ grenswaarde | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Luchtkwaliteit knelpunten | ||||||
| NO2 (jaarbasis) | 48 μg/m3 | 40 μg/m3 | 2010 | |||
| PM10 (jaarbasis) | 40 microgram/m3 | 2005 | ||||
| PM10 (dagbasis; grenswaaarde is maximaal 35 dagen overschrijdng per jaar) | 50 microgram/m3 24 uursgemiddelde | 2005 | ||||
Prestatie-indicator is de mate waarin binnen de normstelling gebleven kan worden. Voor NO2 moet de normstelling uiterlijk met ingang van 2010 gerealiseerd worden. Voor PM10 geldt de normstelling vanaf 2005.
8.2.3. Verminderen van geluidhinder
Om te zorgen voor een goede akoestische kwaliteit en in elk geval het voorkomen en verminderen van kansen op gezondheidsschade als gevolg van overmatige geluidsniveaus.
• Wet geluidhinder en Wet milieubeheer met onderliggende regelgeving;
• Subsidieverlening voor de sanering van verkeerslawaai;
• Subsidieverlening toepassing stille technieken bij laden en lossen (PIEK);
• Vergoeding apparaatskosten aan andere overheden voor de uitvoering van de EU-richtlijn omgevingslawaai.
• Verzorgen invoeringstraject wijziging Wet geluidhinder 1e fase;
• Wetsvoorstel wijziging Wet geluidhinder 2e fase aan Tweede Kamer aanbieden;
• Herzien van onderliggende regelgeving naar aanleiding van de wijziging Wet geluidhinder 2e fase;
• Begeleiden uitvoering sanering verkeerslawaai;
• Begeleiding uitvoering subsidieregeling PIEK;
• Afhandelen sanering industrielawaai;
• Rapporteren over gezondheidskundige evaluatie Schiphol.
Burgers, andere overheden, andere departementen, EU, UN/ECE, bedrijven.
Voortgang sanering verkeerslawaai
zie tabel 8.3.
zie tabel 8.3.
zie tabel 8.3.
• Nota Verkeersemissies (kamerstukken II, 2003–2004, 29 667 XI, nr. 1);
• Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nrs. 1–3);
• Nota Mobiliteit (www.mobiliteit.nl).
| Tabel 8.3. Prestatie-indicator | ||
|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Aantal betrokken woningen | aantal projecten |
| VOORBEREIDING | ||
| in voorbereiding eind 2005 | 6 821 | 37 |
| in voorbereiding genomen 2006 | 1 109 | 12 |
| voorbereiding afgehandeld in 2006 / in uitvoering genomen 2006 | 1 975 | 19 |
| totaal in voorbereiding einde 2006 | 5 955 | 30 |
| UITVOERING | ||
| in uitvoering eind 2005 | 16 735 | 56 |
| in uitvoering genomen 2006 | 1 975 | 19 |
| afgehandeld 2006 | 8 233 | 19 |
| totaal in uitvoering eind 2006 | 10 477 | 56 |
| totaal in voorbereiding en uitvoering eind 2006 | 16 432 | 86 |
| Afgewezen projecten | 3 602 | 20 |
Bron: Bureau Sanering Verkeerslawaai
8.2.4 Bevorderen van duurzame mobiliteit
Om schadelijke gezondheidseffecten weg te nemen en om te voorkomen dat toekomstige generaties met de milieugevolgen van mobiliteit worden opgezadeld. Dat impliceert dat de emissies door verkeer teruggebracht worden tot op het «no-effect level», oftewel het schoon, stil en zuinig maken van het verkeer.
• Wet- en regelgeving: EU richtlijn National Emission Ceilings (NEC-richtlijn), EU-emissienormen, Accijnswet, Belastingwet, Besluit luchtkwaliteit (opgevolgd door Wet luchtkwaliteit), Tracéwet, Wet luchtvaart en Luchtvaartwet;
• Subsidie: stimuleringsregelingen voor roetfilters en NOx katalysatoren;
• Fiscale maatregelen: onder andere stimulering Euro 4/5-motoren voor vrachtauto's en CO2 differentiatie BPM;
• Kennisontwikkeling en -overdracht: via het Platform Duurzame Mobiliteit.
• Uitvoeren beleid biobrandstoffen (stimulering, opzet certificeringsysteem, ontwikkelen betere biobrandstoffen en kansen voor Nederland);
• In EU onderhandelen over CO2-emissies van auto's na 2008 (voortzetting convenant of normstelling dan wel emissiehandel);
• Vaststellen met V&W Tracé / Milieu Effect Rapportage (MER) procedures infrastructuur;
• Vormgeven met V&W van prijsbeleid wegverkeer (Commissie Nouwen);
• Het Kabinet zal actief blijven zoeken naar mogelijkheden voor verdere vergroening van het belastingstelsel;
• Uitvoeren nationale maatregelen uit de Nota Verkeersemissies (CO2-differentiatie BPM, stimulering hybride auto's);
• Verkeersmaatregelen ten behoeve van luchtkwaliteit: uitvoeren maatregelen Nota Verkeersemissies en aanvullend pakket maatregelen (€ 400 mln uit FES voor 2006–2010). Het gaat om de stimuleringsregelingen voor onder meer schone binnenvaart en stimuleringsregelingen voor schone voertuigen, vervroegde marktintroductie van Euro-4 en Euro-5 vrachtauto's, roetfilters op nieuwe bestelauto's en taxi's, roetfilters op bestaande voertuigen (o.a. vrachtauto's, bestelauto's, personenauto's, binnenvaartschepen), en een schoner lokaal wagenpark (o.a. bussen, vuilnisauto's);
• Internationaal onderhandelen over emissiegrenswaarden Euro-5 en -6 voor personenauto's en Euro-6 voor vrachtauto's: de inzet is dat hier normen voor NOx, VOS en fijn stof uitkomen die zo laag zijn dat voertuigen die aan deze norm voldoen duurzaam zijn ten aanzien van deze stoffen;
• Beïnvloeden internationale geluidemissieregelgeving om bronbeleid geluid kostenefficiënt uit te kunnen voeren (aanscherpen geluideisen voor voertuigen en banden);
• Aanpakken van geluidsoverlast rijksinfrastructuur samen met V&W;
• Evalueren Schipholbeleid (geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid);
• Aanpassen Wet luchtvaart (decentralisatie bevoegdheid burgerluchthavens en modernisering regelgeving militaire luchthavens);
• Opstellen AMvB ten behoeve van normstelling burgerluchthavens.
Burgers, vervoersector, brandstofproducenten, producenten verkeersmiddelen, andere overheden, EU, VN.
Er is sprake van duurzame mobiliteit als de verkeersemissies tot het «no-effect level» zijn teruggebracht. Op weg daar naar toe:
1. worden de gemiddelde geluidemissies van wegverkeervoertuigen, personen- en goederentreinen en vliegtuigen verlaagd;
2. worden de milieukosten in de prijs van mobiliteit verdisconteerd;
3. wordt vanaf 2010 een absolute ontkoppeling ingezet tussen de groei van het verkeer en de emissie van broeikasgassen, in de transitie naar duurzame mobiliteit;
4. zijn de milieuaspecten in de uitvoering van mobiliteitsbeleid verwerkt;
5. worden knelpuntsituaties rijksinfrastructuur met geluidbelasting hoger dan 65 dB Lden (weg) en 70 dB Lden (spoor) vóór 2020 aangepakt;
6. blijft de oppervlakte EHS met geluidsniveaus kleiner dan of gelijk aan 38 dB Lden vanwege de rijksinfrastructuur in 2010 minimaal aan die van 2000;
7. functioneert Schiphol binnen wettelijk vastgelegde milieugrenzen.
Er zijn geen zinvolle basiswaarden beschikbaar.
Bij deze doelstelling zijn streefwaarden grenswaarden. Dat houdt in dat deze waarden niet overschreden mogen worden.
CO2 : 38,3 Mton/jr.
NOx : 158 Kton/jr.
VOS : 55 Kton/jr.
Voor het bereiken van duurzame mobiliteit zijn als doelstelling vastgelegd:
• Prestatie indicator 1) 2010;
• Prestatie indicator 2) 2010 en verdere jaren;
• Prestatie indicator 3) 2006 en verdere jaren;
• Prestatie indicator 4) 2010;
• Prestatie indicator 5) 2020;
• Prestatie indicator 6) 2010;
• Prestatie indicator 7) 2006.
• Nota Verkeersemissies (kamerstukken II, 2003–2004, 29 667 XI, nr. 1);
• Nationaal Luchtkwaliteitsplan 2004, februari 2005 (kamerstukken II, 2004–2005, 28 663, nr. 32);
• Nota Ruimte;
• Wet luchtvaart en AMvB's Schiphol;
• Notitie Erop of Eronder (uitvoeringsnotitie emissieplafonds verzuring en grootschalige luchtverontreiniging 2003 (bijlage bij kamerstukken II, 2003–2004, nr. 28 663 XI, nr. 12));
• Nota Mobiliteit (www.mobiliteit.nl)
8.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 8.4. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Beleidsdoorlichting | Wettelijk stelsel Schiphol | 2006 |
| Overige beleidsevaluaties | Nationaal lucht kwaliteitsplan | 2007 |
Artikel 9. Verminderen van risico's van stoffen, afval, straling en GGO's
9.1. Algemene beleidsdoelstelling
9.1.1. De beheersing van risico's voor mens en milieu bij het omgaan met stoffen, afvalstoffen, radioactieve stoffen, straling en genetisch gemodificeerde organismen, rekening houdend met sociale en economische factoren
Om mens en milieu te beschermen tegen maatschappelijk onaanvaardbaar geachte, beheersbare gezondheidsrisico's.
• VROM formuleert beleid, beheer en onderhoud van de normstelling en andere beleidsinstrumenten op het gebied van chemische stoffen, afvalstoffen, straling en genetisch gemodificeerde organismen;
• VROM coördineert het thema Verspreiding en de daaraan gerelateerde doel- en taakstellingen;
• VROM levert expertise op de beleidsvelden stoffen, afvalstoffen, straling en bioveiligheid.
De Minister is verantwoordelijk voor de implementatie en uitvoering van EU-regelgeving en de uitvoering van wettelijke taken op het gebied van stoffen, voor de acties die voortkomen uit de nota Nuchter Omgaan met Risico's en het Actieprogramma Gezondheid en Milieu, voor de sturing van het afvalstoffenbeleid, voor de bescherming van de burgers tegen de gevaren van ioniserende en niet-ioniserende straling en voor de veiligheid van mens en milieu bij handelingen met genetisch gemodificeerde organismen.
Het behalen van deze doelstelling hangt af van een groot aantal factoren (internationale ontwikkelingen, stand van de techniek). Essentieel is de betrokkenheid en inzet van een groot aantal organisaties, het bedrijfsleven, andere overheden en alle burgers.
Het behalen van deze doelstelling zal bijdragen aan een situatie waarbij mens en milieu worden beschermd tegen onaanvaardbare risico's als gevolg van de blootstelling aan gevaarlijke stoffen of radioactieve stoffen, een zodanig beheer van afval dat de gevolgen voor het milieu aanvaardbaar zijn en tenslotte mens en milieu beschermd zijn tegen risico's van GGO's.
De betreffende beleidsstukken zijn bij de operationele doelen aangegeven.
| Tabel 9.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 101 085 | 55 317 | 19 601 | 28 440 | 29 642 | 29 630 | 29 630 |
| Uitgaven: | 88 325 | 43 839 | 40 196 | 40 842 | 34 642 | 29 630 | 29 630 |
| Programma: | 82 384 | 38 791 | 35 199 | 35 859 | 29 659 | 24 647 | 24 647 |
| Waarvan juridisch verplicht | 29 125 | 13 985 | 9 195 | 4 190 | 0 | ||
| Veilig gebruik van chemische stoffen: | 4 171 | 13 144 | 13 073 | 13 855 | 8 855 | 3 855 | 3 855 |
| Reductie van milieubelasting door afvalstoffen: | 64 763 | 21 795 | 18 814 | 18 765 | 17 565 | 17 553 | 17 553 |
| Bescherming tegen straling: | 814 | 3 441 | 1 221 | 1 134 | 1 134 | 1 134 | 1 134 |
| Verantwoorde toepassing van ggo's: | 12 637 | 411 | 2 091 | 2 105 | 2 105 | 2 105 | 2 105 |
| Apparaat: | 5 940 | 5 048 | 4 997 | 4 983 | 4 983 | 4 983 | 4 983 |
| Ontvangsten | 2 502 | 0 | |||||
9.2. Operationele doelstellingen
9.2.1. Veilig gebruik van chemische stoffen
Om een situatie te realiseren waarin mens en milieu hooguit verwaarloosbare risico's lopen als gevolg van de schadelijke effecten van stoffen en andere milieu-agentia.
• Wet- en regelgeving, waaronder implementatie van EU-regelgeving op het gebied van stoffen (Registratie, Evaluatie, Autorisatie van Chemicaliën [REACH]);
• Reguliere handhavingacties ten behoeve van de uitvoering van het vigerende stoffenbeleid;
• Subsidieverlening voor sanering asbestwegen;
• Voorlichting in het kader van beleidsvernieuwing omgaan met risico's (Gezondheid en Milieu) en beleidsvernieuwing stoffen (REACH);
• Onderzoeksprojecten ten behoeve van beleidsvernieuwing omgaan met risico's (Gezondheid en Milieu);
• Kennisoverdracht en kennisontwikkeling bij beleidsvernieuwing stoffen (REACH) en bij uitvoering vigerend stoffenbeleid;
• Convenanten/afspraken over de uitvoering van het stoffenbeleid.
• Bijdragen aan de totstandkoming en voorbereiding van de implementatie van de EU-Verordening chemische stoffen (REACH) met als verwacht resultaat in 2006 de tweede lezing van REACH;
• Integreren van de huidige Wet milieugevaarlijke stoffen in hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer (stoffen en producten) ten behoeve van de implementatie van REACH;
• Totstandbrengen van een uitvoeringsorganisatie voor de uitvoering van de taken in het kader van REACH;
• Uitvoeren van de acties uit Convenant Stoffen en evalueren van deze acties;
• Monitoren van emissiereductie van stoffen en rapporteren aan de Tweede Kamer over de gerealiseerde emissiereductie (212 prioritaire stoffen);
• Afhandelen van kennisgevingen nieuwe stoffen en beoordelen van bestaande stoffen (RIVM);
• Uitvoeren acties uit nota Nuchter Omgaan met Risico's en Actieprogramma Gezondheid en Milieu, inclusief rapporteren aan de Tweede Kamer. Er wordt onder andere een Coördinatiepunt voor onderzoek en communicatie opgericht. Ook wordt een vervolg op de nota Nuchter Omgaan met Risico's aan de Tweede Kamer aangeboden;
• Uitvoeren acties WHO-programma en EU-Actieplan Milieu en Gezondheid.
Bedrijfsleven, andere overheden, werknemers, burgers en belangenorganisaties.
• Tijdige implementatie van nieuwe regelgeving, EU-Verordening REACH (hoofdstuk 9 Wm) in 2007;
• Het halen van het aantal geregistreerde stoffen, zoals dat per uitvoeringstermijn in REACH is afgesproken (in de jaren 2008, 2010, 2013 en 2018). Welke stoffen er op welke termijn moeten zijn geregistreerd, is nog onderwerp van onderhandeling in Brussel;
• Beleidsindicator emissies prioritaire stoffen en beleidsindicator milieukwaliteit prioritaire stoffen. De indicatoren geven voor het ensemble van prioritaire stoffen aan in hoeverre de streefwaarde nog wordt overschreden (doel is de streefwaarde voor 2010 voor elke prioritaire stof).
Basiswaarde voor REACH is het jaar 2005 waarin geen stof is geregistreerd (zie NMP4, bijlage Prioritaire Stoffen).
• Implementatie EU-Verordening, (hoofdstuk 9 Wm) in 2007;
• Registratie (gebruik) van de in potentie meest gevaarlijke stoffen uiterlijk per 2010;
• Registratie (gebruik) van de in potentie gevaarlijke stoffen uiterlijk per 2013;
• Registratie (gebruik) van de overige stoffen uiterlijk per 2018.
• Met alle stoffen wordt uiterlijk 2020 verstandig, voorzichtig en met voorzorg omgegaan door alle gebruikers, producenten en importeurs, doordat kennis over risico's van stoffen bekend is en op basis daarvan adequate maatregelen zijn genomen, zodat mens en milieu geen of verwaarloosbaar risico's lopen;
• Emissies van alle stoffen veroorzaken in 2020 geen of verwaarloosbare risico's voor mens en milieu en de milieukwaliteit wordt in 2020 niet door stoffen aangetast.
• Chemicaliën REACH 1 (kamerstukken II, 2000–2001, 27 646 XI nr. 2), Chemicaliën REACH 2 VROM.001285 en Chemicaliën REACH 3 VROM.020941);
• Nederlands stoffenbeleid in internationaal perspectief: uitvoeringsnota SOMS (kamerstukken II, 2003–2004, 27 646 XI, nr. 13);
• Omgaan met Risico's (VROM.040088).
9.2.2. Reductie van milieubelasting door afvalstoffen
Om de afvalstoffen zodanig te beheren dat de gevolgen voor het milieu aanvaardbaar zijn, is het streven erop gericht om lekvrij steeds minder afvalstoffen te beheren en te verwerken.
• Wet- en regelgeving op afvalgebied (Wet milieubeheer, Wbm);
• (Bestuurlijk) overleg met andere overheden, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties;
• Handhaving van het afvalbeheer, binnenlands en grensoverschrijdend;
• Fiscale maatregelen: ter voorkoming/vermindering van het storten van afvalstoffen en de inzameling van afvalstoffen;
• Subsidieverlening: voor de bevordering van milieudruk-vermindering, voor preventie door bevordering van duurzaam ondernemen en voor hergebruik van afval en inzet van afval voor energiewinning;
• Convenanten, zoals het Convenant Verpakkingen;
• Voorlichting en communicatie, voorlichting over vastgesteld beleid en communicatie in het kader van voorbereiding van beleid.
• Uitbrengen van de voortgangsrapportage monitoring en evaluatie LAP over de jaren 2003/2004 (juni 2006) en het opstellen Landelijk Afvalbeheerplan 2 (LAP 2) op basis van de evaluatie van LAP 1;
• Voorbereiden en implementeren van Europese richtlijnen, onder andere: annex-II van de Richtlijn storten, Aanpassing Besluit verbranden afvalstoffen aan de Brefs voor verbranding van de IPPC, richtlijnen specifieke afvalstromen, Dienstenrichtlijn, wijziging EVOA;
• Opstellen en aanpassen AMvB's en MR's Wm (herziening van de 8.40 AMvB's) voor wat betreft het afvalbeleid en integratie daarvan in ander beleid;
• Stimuleren van initiatieven voor energiewinning uit afval en biomassa door concretisering van de afspraken uit 2005 uit de Biomassa Energie Realisatie Koepel (BERK) ter stimulering van een adequate vergunningverlening en acceptatieprocedure bij de inzet van afval en biomassa bij energiecentrales en AVI's;
• Ontwikkelen doelstellingen en maatregelen ketenbeleid (onder andere voortkomend uit het stoffenbeleid, productbeleid en de bevindingen van de verdragen van Stockholm en Bazel) mede gericht op preventie van afval;
• Implementeren van maatregelen afvalstromen, voortkomend uit Europese regelgeving: electronische apparaten, verpakkingen, bodemassen en secundaire bouwstoffen;
• Implementeren van regelgeving verpakkingen op basis van het Besluit verpakkingen papier en karton, en maken en uitvoeren van afspraken met het bedrijfsleven over zwerfafval, papier en karton niet zijnde verpakkingen;
• Implementeren van het strategisch handhavingsplan LAP, met maatregelen op het gebied van samenwerking tussen handhavende instanties, informatie-uitwisseling en ketenhandhaving;
• Voorbereiden van de inzet in Europa voor maatregelen gericht op de realisatie van een gelijkwaardig speelveld afval en biomassa en begeleiden van de open landsgrenzen voor te verwijderen brandbaar afval, met nadruk op de herziening van de kaderrichtlijn afvalstoffen, de Europese afvalstrategie, de Europese strategie voor natuurlijke hulpbronnen en de IPPC;
• Uitwerken van maatregelen toekomstig afvalbeleid door verdere concretisering van de drie in 2005 ingezette ontwikkelingslijnen integratie van beleid, internalisatie van milieukosten en innovatie.
• Afvalverwerkende, -verwijderende en -transporterende bedrijven;
• Producenten (leden van VNO/NCW en MKB);
• Andere overheden als vergunningverlenend en handhavend gezag;
• Burgers, onder meer voor wat betreft de gescheiden afvalinzameling en zwerfafval;
• Andere maatschappelijke organisaties (NGO's).
De hoeveelheden verbrand, gestort en geloosd afval, de hoeveelheid nuttige toepassing, ten opzichte van (de groei van) het afvalaanbod.
Zie onderstaande tabel 9.2.
Zie onderstaande tabel 9.2.
Zie onderstaande tabel 9.2.
Landelijk afvalbeheersplan 2002 2012 (kamerstukken II, 2003–2004, 27 664 XI, nr. 27).
| Tabel 9.2. Basiswaarden en streefwaarden afvalaanbod/-verwerking: | |||
|---|---|---|---|
| Omschrijving | Realisatie (in Mton) | Realisatie (in Mton) | Doelstelling (in Mton) |
| 2000 | 2003 | 2 012 | |
| Aanbod | 63 | 62 | 66 |
| Nuttige toepassing | 51 | 50 | 55 |
| Verbranden | 7 | 8 | 8 |
| Storten | 5 | 3 | 2 |
| Lozen | 0 | 1 | 1 |
Bron: LAP-1
9.2.3. Bescherming tegen straling
Om de situatie waarbij mensen en milieu zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, beschermd worden tegen de risico's van ioniserende en niet-ioniserende straling te handhaven.
• Wetgeving: Kernenergiewet;
• Onderzoeksprogramma CORA (definitieve opslag radioactief afval).
• Uitwerken verkenning kernenergie in beleidsnotitie, voor de Tweede Kamer;
• Voorlichting over radon, ventilatie en binnenmilieu en natuurlijke bronnen van radioactieve straling;
• Implementeren Regeringsnota VITAAL uit najaar 2005 (beveiliging nucleaire inrichtingen en radioactieve bronnen) tegen ongewenste beïnvloeding van buitenaf. Hiertoe zullen de wetgeving en de vergunningen worden aangescherpt;
• Onderzoek laten verrichten naar de gevolgen van niet-ioniserende straling voor de burger en implementeren van beleid voor hoogspanningslijnen en mobiele telefonie;
• Implementeren van en voorlichting geven over het beleidsadvies hoogspanningslijnen;
• Moderniseren Kernenergiewet en aanbieden aan de Tweede Kamer;
• Afhandelen vergunningaanvragen KEW;
• Uitvoeren vervolgonderzoek voor keuze voor definitieve opslag van radioactief afval;
• Deelnemen aan EU-werkgroepen voor het opstellen van richtlijnen op het gebied van radioactief afval, ontmanteling van installaties en de nucleaire veiligheid;
• Implementatie van de afspraken met VNO/NCW met betrekking tot standstill van straling in de woning.
Burgers en bedrijfsleven.
Vijfjaarlijks worden emissies en immissies van straling door het RIVM bepaald en gerapporteerd aan de Tweede Kamer. De eerste integrale rapportage zal in 2006 aan de Tweede kamer worden aangeboden.
Voor het onderdeel radon (straling in de woning), is met het bedrijfsleven de beleidsdoelstelling afgesproken dat de situatie voor nieuwbouw-woningen niet slechter mag worden dan in 1995. De gemiddelde stralingsdosis bedroeg in 1995 ca. 1,2 mSv (millisievert).
Voor het onderdeel hoogspanningslijnen, wordt aan gemeenten, provincies en branche (ENERGIENet) geadviseerd om te vermijden dat nieuwe situaties met blootstellingen van meer dan 0,4 microtesla ontstaan.
De eerste integrale Beleidsmonitoring Straling wordt in 2006 naar de Tweede Kamer gezonden.
n.v.t.
9.2.4. Verantwoorde toepassing van genetisch gemodificeerde organismen (GGO's)
Om mens en milieu tegen de risico's van GGO's te beschermen en de burger waarborgen te geven voor veiligheid, transparantie van de besluitvorming en keuzevrijheid bij de toepassing van GGO's.
• Wetgeving: Besluit GGO's;
• Voorlichting inzake GGO's;
• Onderzoeksprogramma ecologische risico's GGO's.
• Uitvoeren van onderzoeksprogramma ecologische risico's GGO's door toetsen van onderzoeksprojecten aan programma-eisen;
• Leveren van een bijdrage aan het opstellen van een Productschap-verordening;
• Moderniseren van het Besluit GGO's met toepassing van meer algemene regels;
• Afhandelen vergunningaanvragen Besluit GGO's;
• Vaststellen van documenten in het kader van Biosafety protocol tijdens de COP/MOP3 (ter bescherming van de biodiversiteit/ bioveiligheid).
• Laboratoria bij universiteiten, onderzoeksinstellingen, ziekenhuizen en bedrijven voor toepassingen inzake het ingeperkt gebruik (laboratoria);
• Veredelingsbedrijven en onderzoeksinstellingen;
• Bedrijfsleven;
• Burgers;
• Andere overheden.
• De milieu-effecten van GGO's die in het milieu worden geïntroduceerd, worden vergeleken met de milieu-effecten die de gangbare landbouw heeft op het milieu;
• De milieu-effecten van GGO's die in laboratoria worden gebruikt, worden vergeleken met de milieu-effecten die werkzaamheden met wildtype organismen hebben op het milieu.
Zie streefwaarden
• Geen schade aan de biodiversiteit door de doelbewuste introductie van GGO's in het milieu, in vergelijking met de gangbare landbouw;
• De milieusituatie als gevolg van werkzaamheden met GGO's in laboratoria wordt niet slechter in vergelijking met werkzaamheden met wildtype organismen in laboratoria.
Er is in dit operationeel doel geen sprake van een planhorizon, omdat de bescherming van de biodiversiteit en het milieu een doorgaand item van zorg is. De huidige situatie is stabiel.
Integrale Nota Biotechnologie (kamerstukken II, 2000–2001, 27 428 XI, nr. 2).
9.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 9.3. Overzicht beleidsonderzoeken | |
|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer |
| Overige beleidsevaluaties: | |
| Stoffen | |
| Emissiereductie van prioritaire stoffen | 2006 |
| Internationale doelstellingen Omgaan met Risico's) | 2006 |
| Nationale doelstellingen Omgaan met Risico's | 2006 |
| Afvalstoffen | |
| Landelijk Afvalbeheerplan | 2006 |
| Straling | |
| Het beleid op het gebied van de bescherming tegen straling | 2007 |
| GGO's | |
| Het beleid op het gebied van de verantwoorde toepassing van GGO's | 2008 |
Artikel 10. Versterken van het (inter)nationale milieubeleid
10.1. Algemene beleidsdoelstelling
Om de effectiviteit en de efficiency van en het draagvlak voor het nationale en internationale milieubeleid te vergroten. In aanvulling op de doelen van de artikelen 6 t/m 9 richt dit algemene milieudoel zich op de kaderstellende en aanvullende coördinatie van de beleidsontwikkeling en het ontwikkelen en toepassen van milieubreed instrumentarium.
Een brede, integrale aanpak verhoogt de effectiviteit en efficiency van milieubeleid. VROM heeft ook een aanjagende rol, bijvoorbeeld door als grootschalige consument met een totaal inkoopvolume van 30 miljard euro per jaar de markt voor duurzame producten te beïnvloeden.
De Staatssecretaris is ingevolge de portefeuille verdeling in het kabinet Balkenende II in het bijzonder belast met:
• Milieu, duurzaamheid en coördinatie van het beleid gericht op het bevorderen en bewaken van duurzaamheid in de fysieke leefomgeving;
• De internationale aspecten van het milieubeleid, inclusief het politieke optreden en de vertegenwoordiging in de betreffende internationale gremia. Daartoe horen onder andere de Milieuraad en relevante VN bijeenkomsten;
De coördinatie van het internationaal milieubeleid ten behoeve van het politieke optreden en vertegenwoordiging van de Staatssecretaris van VROM in de betreffende internationale gremia ligt bij de Minister van Buitenlandse Zaken.
Behalen van deze doelstelling hangt af van voldoende maatschappelijk draagvlak in binnen- en buitenland voor de noodzakelijke milieumaatregelen en de daarmee samenhangende gedragswijzigingen van burgers, bedrijven en instellingen.
Het beoogde effect van dit algemene doel is, dat de diverse maatschappelijke actoren zich (meer) inzetten voor het bereiken van de gewenste milieudoelen. Zie voor een meer concrete uitwerking hiervan bij de operationele doelen.
Zie bij de operationele doelen.
| Tabel 10.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 110 830 | 85 934 | 85 683 | 87 462 | 87 559 | 87 455 | 87 331 |
| Uitgaven: | 105 020 | 106 363 | 90 641 | 86 677 | 87 741 | 87 455 | 87 331 |
| Programma: | 96 744 | 98 024 | 82 137 | 78 599 | 79 580 | 79 291 | 79 091 |
| Waarvan juridisch verplicht | 61 600 | 52 650 | 19 895 | 17 445 | 6 325 | ||
| Strategieontwikkeling en adequaat generiek instrumentarium: | 83 010 | 85 042 | 69 997 | 64 968 | 66 102 | 66 102 | 66 102 |
| Internationaal milieubeleid: | 5 718 | 6 063 | 4 842 | 5 521 | 5 522 | 5 523 | 5 323 |
| Internationaal milieubeleid (HGIS-deel) | 5 718 | 6 063 | 4 842 | 5 521 | 5 522 | 5 523 | 5 323 |
| Internationaal milieubeleid (niet HGIS-deel) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gecoördineerd milieubeleid voor industrie en MKB: | 8 016 | 6 919 | 7 298 | 8 110 | 7 956 | 7 666 | 7 666 |
| Overheidsbeleid voor duurzame ontwikkeling: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Apparaat: | 8 276 | 8 339 | 8 504 | 8 078 | 8 161 | 8 164 | 8 240 |
| Ontvangsten | 8 428 | 6 324 | 917 | ||||
10.2.1. Strategieontwikkeling en adequaat generiek instrumentarium
• Om de effectiviteit van het milieubeleid ook in de toekomst te vergroten moet het beleid zo goed mogelijk aansluiten bij ontwikkelingen in de samenleving. Daartoe worden verkenningen uitgevoerd en algemene strategieën voor milieubeleid ontwikkeld. Hierbij wordt de internationale dimensie uitdrukkelijk betrokken;
• Om het beleid met milieubrede instrumenten goed uit te laten voeren.
• Kennisoverdracht en kennisontwikkeling: met name onderzoek door het MNP en MEV ter onderbouwing van het milieubeleid. Het levert de argumenten voor het wel of niet aanpakken van milieuproblemen en voor de selectie uit mogelijke maatregelen en instrumenten. Daarnaast zijn er projecten ter stimulering van burgerbetrokkenheid;
• Wet- en regelgeving: ondermeer de Wet milieubeheer;
• Fiscale maatregelen: Willekeurige Afschrijving Milieu-investeringen (VAMIL), de Milieu-investeringsaftrek (MIA) en de regeling Groen Beleggen;
• Subsidies: onder andere Programma Milieu en Technologie (ProMT) en de SMOM.
1. Uitbrengen van de Toekomstagenda Milieu:
Begin 2006 wordt de Toekomstagenda Milieu aan de Tweede Kamer aangeboden. Deze agenda zal, als vervolg op NMP4, een nieuwe impuls geven aan het milieubeleid met nadruk op de ontwikkeling van praktisch haalbare acties, modernisering van het instrumentarium en – waar relevant – de ontwikkeling van visie en agendering van onderwerpen. Uitgangspunten van de Toekomstagenda Milieu zijn: ontkoppeling tussen milieudruk en economische groei en voorkomen van afwenteling.
2. Kennismanagement:
Uitbrengen strategische onderzoeksagenda. VROM wil een sterkere regie op zijn strategische onderzoeksagenda voeren. De onderzoeksagenda is gericht op de implementatie van beleid in 2010 en later. Begin 2006 is de strategische onderzoeksagenda 2006–2009 gereed.
3. Regelgeving
• Verder uitvoeren van het meerjarenprogramma herijking en modernisering van de VROM-regelgeving;
• Nieuwe integrale AMvB ter vervanging van de 8.40-AMvB's om advies uitsturen naar de Raad van State;
• Wetsvoorstel Algemene bepalingen omgevingsrecht (VROM-vergunning) in de loop van 2006 aanbieden aan de Tweede Kamer;
• Aanbieden eind 2006 van een voorstel tot wijziging van Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (hoofdstuk m.e.r./SMB) aan de Tweede Kamer, in het kader van de vereenvoudiging van de M.e.r./SMB;
• Publiceren van een ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit m.e.r. 1994 (ten behoeve van inwerkingtreding herziene m.e.r. in 2007);
• Ter versterking van de uitvoering en de handhaving van de milieuwetgeving zal in 2006 onder de paraplu van het landelijk Overleg Milieuhandhaving worden gewerkt aan het ontwikkelen van een inhoudelijke maatlat, prestatie-indicatoren en een systeem van benchmarking voor de milieuhandhaving.
4. Bevorderen eco-efficiënte economie
a. Stimuleren milieugerichte technologie en innovaties:
Op nationaal niveau worden in overleg met het bedrijfsleven, kennisinstituten en technologische intermediairs innovatieve technologieën geïdentificeerd. Deze technologieën zullen in de demonstratiefase zo nodig financieel worden ondersteund door het Programma Milieu en Technologie (ProMT). Voor verdere marktintroductie vindt fiscale ondersteuning plaats door de regeling Willekeurige Afschrijving Milieu-investeringen (VAMIL), de Milieu Investeringsaftrek (MIA) en de regeling Groen Beleggen.
• De bovengenoemde inzet sluit aan op het Europese Environmental Technologies Action Plan (ETAP) dat in 2004 door de Europese Commissie werd gelanceerd. Nederland neemt actief deel in de verdere uitwerking van dit plan. Ook bij de opzet van het nieuwe Europese Life-programma (2007), het Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIFP) en het Zevende Kaderprogramma vraagt Nederland aandacht voor haar beleidsprioriteiten, waaronder het bevorderen van milieugerichte innovaties;
• Het zogenoemde Koplokersloket zal zijn activiteiten in 2006 continueren. De overheid kan optreden als intermediair voor bedrijven die knelpunten ondervinden bij het op de markt brengen van nieuwe technologie.
b. Vergroenen van belastingen:
In 2006 wordt het belastingstelsel verder vergroend.
c. In beeld brengen van kosten/baten van milieubeleid:
• Deelnemen in 2006 aan een OESO-studie naar de «cost of policy inaction», waarbij voor de VROM-bijdrage het accent ligt op voor Nederland belangrijke milieuthema's als klimaat en luchtkwaliteit;
• Starten in 2006 met het ontwikkelen van een handreiking voor het gebruik van maatschappelijke kosten/batenanalyse specifiek voor milieubeleidvragen.
5. Milieu & Maatschappij
Het programma Beleid met Burgers is voertuig van het VROM-breed implementeren van burgergeoriënteerd werken. Dit is van toepassing voor alle VROM-terreinen en beperkt zich niet tot het milieubeleid. In 2006 zal het programma Beleid met Burgers bestaan uit:
• Uitvoeren van VROM-brede projecten (m.n. burgerparticipatie en twee burgerplatforms);
• Inhoudelijk en financieel faciliteren van vijf beleids (ontwikkelende en/of inspectie) projecten;
• Deelnemen aan interdepartementale samenwerking in PAO-kader.
Burgers, bedrijven en andere overheden.
• Beleid met burgers:
– Toegenomen tevredenheid over de manier waarop VROM-beleid tot stand komt bij die burgers die in projecten van het programma Beleid met Burgers hebben geparticipeerd.
– Toegenomen tevredenheid van burgers over die onderdelen van het VROM-beleid waarvoor projecten van het programma Beleid met Burgers zijn uitgevoerd.
• Herijking
– Voor herijking zijn 71 projecten bepaald. Eind 2006 zullen hiervan 29 zijn afgerond.
• Duurzaamheid
– Hiervoor zijn indicatoren ontwikkeld. Het kabinet zal de gezamenlijke planbureaus en betrokken wetenschappers vragen om de in de huidige duurzaamheidverkenning genoemde set van duurzaamheidindicatoren kritisch te bezien en zonodig aan te vullen en bij te stellen.
n.v.t.
Herijking regelgeving
De projecten die worden uitgevoerd in het kader van het programma herijking en modernisering van de VROM regelgeving alsmede maatregelen gericht op beperking van de administratieve lasten die bedrijven moeten maken als uitvloeisel van hun vergunning en ondersteunende maatregelen op het vlak van ICT, zullen tezamen met maatregelen op het gebied van wonen, ruimte en milieu tot een beperking van de administratieve lasten per 31-12-2007 van 29,5% t.o.v. 31-12-2002 moeten leiden. In 2006 zullen acties in gang gezet of doorgezet worden om dit doel te halen.
n.v.t.
• Herijking (inclusief m.e.r./SMB) (kamerstukken II, 2004–2005, 29 383 XI);
• Beleid met Burgers (kamerstukken II, 2003–2004, 28 663 XI, nr. 10).
10.2.2. Internationaal milieubeleid
Om grensoverschrijdende milieuproblemen en nationale beleids-tekorten effectief aan te pakken vindt internationale samenwerking plaats. Milieuverbetering is een belangrijke voorwaarde om gezondheid, welzijn, veiligheid en duurzame ontwikkeling (hier en elders) te bereiken.
Subsidies en bijdragen:
• Subsidieregeling «Internationale samenwerking milieubeheer»;
• Subsidieregeling «Europese milieusamenwerking»;
• Bijdragen aan secretariaten van diverse milieuverdragen;
• Bijdragen in het Ned. aandeel van de UNEP-contributie;
• Financiële participatie in enkele partnerschappen, aansluitend bij afspraken gemaakt tijdens de World Summit on Sustainable Development in Johannesburg 2002;
De inzet van deze financiële instrumenten is onderwerp van de jaarlijkse interdepartementale programmering in HGIS-kader.
• Kennisoverdracht en -ontwikkeling: Het VROM Platform voor Kennisuitwisseling Internationaal (PKI) stimuleert de uitwisseling van Nederlandse beleidsmatige en technologische kennis met het buitenland;
• Actieve milieudiplomatie:
Nederland voert een actieve milieudiplomatie, zowel binnen de EU, Pan Europees binnen het raamwerk van de VN-ECE als ook mondiaal;
• Bestuurlijk overleg:
Afstemming van het (inter)nationale milieubeleid van de diverse overheden.
Mondiaal:
• Verkennen van de mogelijkheden tot verduurzaming van internationale geldstromen voor 2006 aansluitend bij de thematiek van CSD14 (industriële ontwikkeling, energie, klimaat en luchtkwaliteit);
• Versterken van het mondiale milieubestuur door het benutten van de erkenning dat milieubehoud cruciaal is voor de realisatie van alle Millennium Development Goals en door zowel binnen de VN als op landenniveau meer aandacht te krijgen voor de formulering en implementatie van tijdsgebonden doelstellingen;
• Bij onderhandelingen inzetten op het versterken van het internationaal milieubestuur in VN-kader (m.n. UNEP);
• Verkennen van raakvlakken tussen de Multilateral Environmental Agreements (MEA's) met het WTO-instrumentarium, om synergieën tussen beide beleidsdomeinen in het milieu-instrumentarium te kunnen benutten.
• Follow up organiseren van de conferentie Energy for Development (EfD), die eind 2004 door OS en VROM georganiseerd werd. EfD bracht het belang in beeld van het vergroten van toegang tot energie, rekening houdend met duurzaamheidaspecten. De follow up zal worden gestimuleerd door gebruik te maken van de tweejarencyclus van de CSD, die in 2006–2007 in het teken staat van energie, klimaat, luchtverontreiniging en industriële ontwikkeling;
• Organiseren van een internationale conferentie met belangrijke landen, waaronder grote snelgroeiende ontwikkelingslanden, en andere relevante actoren, waaronder bijvoorbeeld de private sector, waarin verdergaande mogelijkheden van marktwerking voor het behalen van klimaatdoelstellingen worden verkend;
• Samen met de relevante departementen uitvoeren en actualiseren van de mondiale milieuagenda.
Europa:
• Enerzijds wil VROM in de EU-verordeningen, waarmee Agenda 2007 wordt geformaliseerd, openingen creëren voor ruimtelijk (waaronder territoriale samenhang) milieu- en natuurbeleid. Dat concentreert zich vooral in het Cohesiebeleid (structuur- en cohesiefondsen), het Plattelands Ontwikkelingsfonds, LIFE+, Natura 2000, kaderprogramma's voor Onderzoek en innovatie en het Instrument voor Nabuurschapbeleid. Anderzijds wil VROM de thema's en gebieden voor de feitelijke besteding binnen Nederland van eventueel voor VROM beleid ter beschikking komend EU geld (met name doelstelling 2 en 3 van het Cohesiebeleid, LIFE+ en het Plattelandsontwikkelingsfonds) afgestemd hebben met de betreffende Nederlandse partners. Verder wil VROM een behoorlijke toets op de verschillende programma's en projecten bereiken, die in de vorm van een strategische m.e.r. kan plaatsvinden;
• Verder werken aan de verstevigde verankering binnen de Lissabonagenda van milieu als kans voor economische groei en werkgelegenheid («Clean, Clever, Competitive»), en met name concrete uitwerking in (Europese) maatregelen dan wel de Europese Duurzaamheidsagenda. De concrete prestaties omvatten onder meer het leveren van input aan de Voorjaarsraad 2006, het actief werven van steun bij andere EU-lidstaten en het opstellen van een plan van aanpak voor de follow up van de Voorjaarsraad. Verder zal VROM bijdragen aan het doen doorwerken van de herziene Europese Duurzaamheidstrategie naar zowel verschillende Europese beleidsterreinen als naar nationaal niveau;
• Inventariseren van ideeën en bepalen van de concrete inzet bij voorstellen van de Europese Commissie om de milieu-rapportageverplichtingen van de lidstaten te stroomlijnen;
• Uitvoeren en actualiseren van de Europese milieuagenda, om een sterke positie in de Europese besluitvorming te krijgen bij de prioritaire dossiers luchtkwaliteit, Lissabonstrategie, klimaat, biodiversiteit en REACH;
• Evalueren en eventueel aanpassen van de gekozen werkwijze waarbij de andere overheden zo vroeg mogelijk betrokken worden bij de Europese dossiers.
Beleidsmakers en bestuurders van andere overheden en internationale organisaties. Bij de subsidieregelingen zijn staten, volkenrechtelijke organisaties en rechtspersonen specifieke doelgroepen.
Voor de internationale milieudiplomatie zijn geen zinvolle effectindicatoren beschikbaar. Internationaal wordt wel gewerkt aan het ontwikkelen van verbeterde allocatie methoden voor middelen, inclusief zinvolle effectindicatoren.
n.v.t.
n.v.t.
Zowel de uitvoering van de subsidieregelingen, als de internationale onderhandelingen, vormen een continu proces.
De Europese en mondiale milieuagenda's zullen in het najaar aan de Tweede Kamer gezonden worden, en dan digitaal beschikbaar komen.
10.2.3. Gecoördineerd milieubeleid voor industrie en MKB
Om ervoor te zorgen dat elf specifieke industrietakken voldoen aan de voor 2010 afgesproken milieutaakstellingen, waarbij tevens milieuwinst in de productie- en consumptieketens wordt gerealiseerd.
• Wet- en regelgeving: milieuvergunning bevoegd gezag, Nederlandse Emissierichtlijn (NeR), Oplosmiddelenbesluit (VOS), Besluit Emissie Eisen Stookinstallaties, Wm (hoofdstuk 16 emissiehandel), Besluit milieuverslaglegging, wet- en regelgeving m.b.t. bodembescherming, externe veiligheid en geluid;
• Subsidies: SMOM-subsidies, met daarin een gedeelte voor duurzame bedrijfsvoering;
• Fiscale maatregelen: VAMIL;
• Voorlichting: facilitering via FO-Industrie en via internetsite (onder andere Duurzaam Inkopen);
• Kennisoverdracht en -ontwikkeling: handboeken met milieumaatregelen; inkoopcriteria;
• Bestuurlijk overleg en de resultaten daarvan: elf convenanten (met eenmaal per vier jaar een bedrijfsmilieuplan en jaarlijkse rapportages over voortgang); flankerend beleid hout.
• Brief uitbrengen aan de Tweede Kamer over de toekomst van het Doelgroepenbeleid Industrie;
• Brief uitbrengen aan de Tweede Kamer over de stand van zaken en de ambities m.b.t. duurzame bedrijfsvoering door het Rijk en andere overheden;
• Uitvoering volgen van de milieuconvenanten met de industrie;
• Vertalen van EU-BREF-documenten naar nationale regelgeving, onder andere voor reductie van het broeikasgas lachgas (reservemaatregel Kyoto);
• Opzetten indicatorenplatform ter stimulering van innovatie en maatschappelijk verantwoord ondernemen bij bedrijven;
• Inbedden van de uitvoering van een certificatiesystematiek voor duurzaam geproduceerd hout en inkopers bekend maken met inkoopcriteria voor hout.
Elf industriële sectoren, midden- en kleinbedrijf, overheden en NGO's
• De jaarlijkse emissieontwikkeling voor een groot aantal stoffen die in de IMT zijn opgenomen (bedrijven rapporteren, gesommeerd geeft dit een landelijk beeld);
• De mate waarin bedrijven procesafspraken nakomen (opstellen bedrijfsmilieuplannen, jaarlijks rapporteren over voortgang);
• Voor het onderwerp «Duurzaam produceren» zijn geen prestatie-indicatoren te formuleren. Dit is een steeds voortgaande activiteit om productieprocessen duurzamer te maken, waarin gaandeweg ook accenten kunnen verschuiven. Gelet hierop zijn ook geen basis- of streefwaarden met een daarvan afgeleide planning te bepalen. Wel zullen indicatoren worden ontwikkeld waarmee bedrijven ten opzichte van elkaar kunnen worden gerangschikt voor wat betreft de mate van duurzaamheid van hun processen. Voor sommige onderdelen, zoals hout, wordt in een beoordelingsrichtlijn vastgelegd wat duurzaam is.
Voor de basiswaarden per 1990 van de milieutaakstellingen wordt verwezen naar de Jaarrapportage IMT.
Voor de meeste stoffen is in de IMT vastgelegd dat de emissie in 2010 met 80 tot 90% moet zijn gereduceerd ten opzichte van 1990. Er zijn geen tussendoelen geformuleerd.
Voor een deel van de stoffen is het doel voor 2010 inmiddels gerealiseerd. De opgave is nu te voorkomen dat deze emissies ten gevolge van productiegroei weer gaan stijgen. Voor de meeste overige stoffen is het doel realiseerbaar, in een aantal gevallen is dat echter niet het geval.
• Brief van de Staatssecretaris van VROM over de ontwikkelingen in het Doelgroepenbeleid Milieu en Industrie (DMI) (kamerstukken II 2003–2004, 28 663 XI, nr. 23);
• Rapportage inzake Duurzame bedrijfsvoering (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 103);
• Brief van de Staatssecretaris van VROM over het kabinetsstandpunt inzake het SER-advies «Keurmerken en duurzame ontwikkeling» (kamerstukken. II, 2004–2005, 29 402 XI, nr. 2).
10.2.4. Overheidsbeleid voor duurzame ontwikkeling
Om de afspraken, gemaakt tijdens de Wereldtop in Johannesburg (2002) en vertaald in het actieplan Duurzame Daadkracht door middel van uitgewerkte doelen en te treffen maatregelen gericht op duurzame ontwikkeling, na te komen. Het Kabinet wil structurele maatschappelijke veranderingen stimuleren die leiden tot duurzame ontwikkeling. De staatssecretaris van Milieubeheer is belast met de coördinatie van het overheidsbeleid voor duurzame ontwikkeling. Transities vormen hierbij een belangrijk instrument.
• Communicatie;
• Transities.
• Eind 2006 sturen VROM en BZ/OS gezamenlijk de voortgangsrapportage Duurzame Daadkracht naar de Tweede Kamer, opgesteld in samenwerking met andere departementen;
• Voortgangsbericht Transities naar de Tweede Kamer sturen (herfst 2006). Het voortgangsbericht zal worden opgesteld in samenwerking met de andere transitiedepartementen;
• Formuleren van een kabinetsreactie (VROM is trekker) op de duurzaamheidverkenningen van de gezamenlijke planbureaus;
• Eind 2006 start VROM, samen met EZ en LNV, voor diverse segmenten van de chemiesector concrete projecten om de sector duurzamer te maken.
Alle maatschappelijke partijen.
Op dit moment zijn er geen prestatie-indicatoren beschikbaar. Deze worden samen met het MNP en de andere departementen ontwikkeld.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Voortgangsrapportage Duurzame Daadkracht (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 97). Voortgangsbericht Transities (kamerstukken II, 2004–2005, 28 663, nr. 25)
10.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 10.2. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoeknaar de effecten van beleid | Strategische Milieubeoordeling (SMB) | 2008 |
| Overige beleidsevaluaties | Professionalisering handhaving | 2006 |
| ProMT | 2006 | |
| VAMIL/MIA | 2006 | |
| Groen Beleggen | 2006 | |
| Stimuleren Beleid met Burgers | 2006 | |
Artikel 11. Vergroten van de externe veiligheid
11.1. Algemene beleidsdoelstelling
Om een samenleving te bereiken waarin risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en met betrekking tot het gebruik van luchthavens bekend zijn, zoveel mogelijk beperkt zijn en maatschappelijk en bestuurlijk geaccepteerd zijn, en waarbij een bepaald basisveiligheidsniveau niet overschreden wordt.
• Eenduidige toedeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden aan partijen die bepalend zijn voor de veiligheid in (productie) ketens, (transport)netwerken en op locaties;
• Het aanbieden van een kader waarbinnen overheden lokale afwegingen kunnen maken.
De Minister is verantwoordelijk voor:
• Het ontwikkelen van beleid met betrekking tot gevaarlijke stoffen in inrichtingen;
• Het uitvoeren van het kabinetsstandpunt Ketenstudies;
• De coördinatie van het rijksbeleid met betrekking tot externe veiligheid bij gevaarlijke stoffen;
• De vergunningverlening aan defensie-inrichtingen;
• Buisleidingen, met uitzondering van buisleidingen als transportmodaliteit.
Behalen van deze doelstelling hangt af van een adequaat niveau van de uitvoering, goede ondersteuning van de uitvoering, en helderheid over verantwoordelijkheden.
Behalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:
• Het aantal knelpunten (overschrijding van de wettelijke grenswaarde, PR 10–6) afneemt en in 2010 alle zijn weggenomen, behoudens een bewust geaccepteerde restcategorie (de uitzonderingen);
• Het bevoegd gezag een goede verantwoording aflegt over veranderingen in het groepsrisico.
Vierde Voortgangsrapportage EV, VROM.040756 sept. 2004.«Ondergronds transport en buisleidingen», reactie op advies Enthoven, kamerstukken II, vergaderjaar 2004–2005, 26 018 XI, nr. 4.
| Tabel 11.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 39 415 | 22 619 | 12 897 | 10 496 | 8 258 | 7 779 | 5 473 |
| Uitgaven: | 52 275 | 34 100 | 14 454 | 10 298 | 8 059 | 8 289 | 6 019 |
| Programma: | 48 987 | 30 558 | 10 433 | 6 442 | 4 179 | 4 411 | 2 140 |
| Waarvan juridisch verplicht | 1 565 | 775 | 500 | 500 | 250 | ||
| Bepalen van de aanvaardbaarheid van risicovolle situaties: | 2 162 | 625 | 904 | 980 | 940 | 942 | 910 |
| Oplossen van niet-aanvaardbare risicovolle situaties: | 44 463 | 26 853 | 8 333 | 4 243 | 2 058 | 2 233 | 0 |
| Preventie tegen nieuwe risicovolle situaties: | 2 162 | 624 | 896 | 967 | 941 | 939 | 910 |
| Milieu en veiligheidsaspecten vroegtijdig, gebiedsgericht en geïntegreerd in de ruimtelijke planvorming betrekken: | 200 | 2 457 | 299 | 240 | 241 | 296 | 320 |
| Overige instrumenten en milieu en veiligheid | 171 | 2 457 | 299 | 240 | 241 | 296 | 320 |
| Schadeclaims | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Apparaat: | 3 288 | 3 541 | 4 022 | 3 868 | 3 879 | 3 879 | 3 879 |
| Apparaat (DGM) | 2 495 | 2 460 | 2 989 | 2 871 | 2 903 | 2 903 | 2 903 |
| Apparaat (DGR) | 793 | 1 081 | 1 033 | 997 | 976 | 976 | 976 |
| Ontvangsten | 25 320 | 0 | |||||
11.2. Operationele doelstellingen
11.2.1. Bepalen van de aanvaardbaarheid van risicovolle situaties
Om uiterlijk in 2008 de risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en van luchthavens alsmede de mogelijkheden deze te verminderen inzichtelijk te maken en duidelijk te krijgen of zij maatschappelijk en bestuurlijk aanvaardbaar zijn of niet.
Onderzoek (naar de aanvaardbaarheid) van risicovolle situaties
• Afronden inventarisaties van categorale inrichtingen, ammoniakkoelinstallaties, CPR-15 inrichtingen, BRZO-bedrijven, risico's van buisleidingen en van security-aspecten in het kader van moedwillige verstoring;
• Beheren van het Register van risicogegevens.
Gemeenten en provincies, burgers, bedrijven.
• De mate van vulling van het Register van risicogegevens;
• Beschikbaarheid van onderzoeksgegevens inzake de categorale inrichtingen en buisleidingen.
Momenteel is er geen overzicht van risicovolle situaties en de ontwikkeling daarin als gevolg van toename van de bron en verdichting van de ruimtelijke ontwikkeling in de omgeving.
Voor het Register van risicogegevens wordt gestreefd naar een vulling van tenminste 90% in 2008. Alle relevante risico-informatie over categorale inrichtingen en buisleidingen dient in 2008 beschikbaar te zijn. Op grond van deze gegevens kan dan een politieke beoordeling van het nut en de noodzaak tot vermindering van risico's plaatsvinden.
2008
Vierde voortgangsrapportage EV-beleid (VROM.040756 sept. 2004).
11.2.2. Oplossen van niet-aanvaardbare risicovolle situaties
Om uiterlijk in 2010 alle in 2008 bepaalde niet-aanvaardbare risicovolle situaties op te lossen.
• Subsidies ten behoeve van saneringsprogramma's voor categorale inrichtingen, urgente gevallen van LPG-stations, ammoniak-koelinstallaties, CPR15-inrichtingen en BRZO-bedrijven;
• Regelgeving (vergunningen door bevoegd gezag).
• Verstrekken van subsidies voor sanering van categorale inrichtingen, urgente gevallen van LPG-stations, ammoniak-koelinstallaties, CPR15-inrichtingen en BRZO-bedrijven;
• Uitvoeren van maatregelenpakketten uit kabinetsstandpunt ketenstudies;
• Uitvoeren van verbeterprogramma terrorismebestendigheid EV-sector.
Gemeenten (bij intrekking van vergunningen zoals bij LPG-stations) en bedrijfsleven (bij uitvoeren maatregelen ketentstudies en verbeterprogramma in het kader van terrorismebestendigheid).
Aantal opgeloste knelpunten (gesaneerde LPG-stations, enz.)
Aantal nog te saneren LPG-stations: 200. Het aantal overige knelpunten is nog niet gekwantificeerd.
Alle knelpunten opgelost die maatschappelijk en/of bestuurlijk niet acceptabel zijn. Dit geeft een plaatsgebonden risico van max. 10–6.
2008: alle knelpunten bepaald;
2010: alle niet-acceptabele knelpunten opgelost.
• Kabinetsstandpunt Ketenstudies (kamerstukken II, 2004–2005, 27 801 XI, nr. 26);
• 4e Voortgangsrapportages EV-beleid (VROM.040 756 sept. 2004).
11.2.3. Preventie tegen nieuwe risicovolle situaties
Om de kwaliteit en capaciteit van de uitvoering van het EV-beleid te versterken.
Subsidies (programmafinanciering) aan provincies, gemeenten en rijkspartijen voor zover belast met eerstelijnstaken t.b.v. opbouw van apparaat in de periode tot 2010 om EV-beleid uit te voeren en te handhaven en de kwaliteit van deze activiteiten te verhogen.
• Aanbieden aan Tweede Kamer van nieuwe wetgeving mbt vervoer gevaarlijke stoffen per spoor. VROM regelt de verruimde reikwijdte op basis van de Wm en de doorwerking in de ruimtelijke ordening (V&W zorgt voor een basisnet met vervoersplafonds per categorie aangewezen route);
• Starten eerste jaar programmafinanciering periode 2006–2010;
• Afronden en rapporteren inzake eerste periode (2004–2005).
Provincies, gemeenten en rijkspartijen voor zover belast met eerstelijns taken.
De (structurele) capaciteit voor EV bij gemeenten en provincies.
De beschikbare capaciteit is ontoereikend voor het vervullen van de uitvoeringstaken. De kennis van het vernieuwde EV-beleid is nog niet doorgewerkt in de uitvoering, bovendien is er nog onvoldoende ervaring.
• Door gerichte opleiding, training, uitwisseling van ervaring en andere organisatie van de capaciteit en kwaliteit van de uitvoering in de periode tot 2010 borgen dat geen nieuwe knelpunten ontstaan;
• In het beschikbare budget is rekening gehouden met een toename van ca. 200 fte's bij provincies en gemeenten te bereiken in 2010.
In 2010 zijn de randvoorwaarden vervuld voor een adequate uitvoering en handhaving van het EV-beleid.
4e Voortgangsrapportage EV-beleid (VROM.040756 sept. 2004).
11.2.4. Milieu en veiligheidsaspecten vroegtijdig, gebiedsgericht en geïntegreerd in de ruimtelijke planvorming betrekken
• Om de gevolgen van de klimaatverandering voor de ruimtelijke inrichting in verband met de waarborging van de veiligheid te verminderen;
• Om meer ruimte voor de grote rivieren en de kustverdediging te kunnen bieden om een robuuste oplossing te vinden voor bedreigende hoogwaterstanden;
• Om met behoud van rivierkundige belangen meer ontwikkelingsmogelijkheden te bieden voor ontwikkelingen in en aan de rivier of de kust, met bijvoorbeeld functiecombinaties en innovatieve bouwvormen;
• Om de afstemming tussen regionaal en hoofdwatersysteem in Blauwe Knopen te waarborgen, onder normale en extreme situaties;
• Om de (in wet- en regelgeving vastgelegde) basiskwaliteit voor externe veiligheid te realiseren1;
• Om externe veiligheid in een vroegtijdig stadium in te brengen zodat ruimtelijke plannen niet vertragen of niet doorgaan.
• Investeringsbudget Ruimte voor de Rivier (RvdR) (V&W);
• Kaderstelling, wetgeving en beleidslijnen (herziening WRO);
• Uitwisseling kennis en informatie.
VROM is (mede-)initiatiefnemer met V&W en LNV (PKB RvdR, IVM2) voor:
• Vaststellen deel 3 PKB Ruimte voor de Rivier;
• Vaststellen aangepaste Beleidslijn Ruimte voor de Rivier;
• Vaststellen Blauwe Knopen;
• Voorbereiden Integrale verkenning Maaswerken (IVM2);
• Voorbereiden Beleidslijn Buitendijks Overig;
• Voorbereiden Beleidslijn Kust;
• Vaststellen nieuwe Wet en Besluit op de Ruimtelijke Ordening, waarin expliciet wordt gewezen op belang om EV-normen in ruimtelijke besluitvorming te betrekken;
• Werkzaamheden «vliegende brigade externe veiligheid» die andere overheden met raad en daad bijstaat waar bestaande of nieuwe ruimtelijke ontwikkeling en externe veiligheid elkaar niet verdragen.
Andere departementen, provincies, gemeenten en bedrijfsleven.
• Behoud ruimte voor de rivier en de kustverdediging;
• Doorwerking beleidslijnen in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke plannen.
PR (plaatsgebonden risico) en GR (groepsrisico, door bestuurder af te wegen risico op een ramp waarbij meerdere personen zijn betrokken).
Nog niet bekend.
Nog niet bekend.
• Nota Ruimte, deel 3A: Aangepast kabinetsstandpunt (kamerstukken II, 2004–2005, 29 435 XI, nr. 153);
• Uitvoeringsagenda Nota Ruimte (kamerstukken II, 2003–2004, 29 435 XI, nr. 3);
• PKB deel 1 Ruimte voor de Rivier;
• Beleidslijn Ruimte voor de Rivier (1997).
11.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 11.2. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleid | Vuurwerkbesluit | 2006 |
| Adviesraad Gevaarlijke Stoffen | 2007 | |
| Urgente sanering LPG | 2008 | |
| AMvB Kwaliteitseisen EV | 2008 | |
| Overige beleidsevaluaties | Monitor doelbereiking Nota Ruimte | 2006 |
| Evaluatie Watertoets | 2006 | |
Artikel 12. Handhaving en toezicht
12.1. Algemene beleidsdoelstelling
12.1.1. Een betere uitvoering en naleving van de VROM wet- en regelgeving bevorderen
Om een succesvolle uitvoering en naleving van het beleid voor wonen, ruimte, milieu en veiligheid te bereiken.
De VROM Inspectie houdt toezicht op en handhaaft de naleving van VROM beleid en -regelgeving. De VROM Inspectie maakt burgers, brancheorganisaties, bedrijven en andere overheden bewust van hun verantwoordelijkheid en helpt hen bij het naleven van de VROM regels.
• De minister ziet rechtstreeks toe op de naleving van VROM beleid en -regelgeving waarvoor het Rijk het bevoegd gezag is;
• De minister ziet toe op VROM beleid en -regelgeving waarvoor andere overheden in het kader van medebewind verantwoordelijk zijn, selectief gericht op het nationale en internationale belang.
• Behalen van deze doelstelling hangt af van de handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid van regels;
• Behalen van deze doelstelling hangt af van de betrokkenheid en een adequate taakuitoefening door de andere overheden;
• Behalen van deze doelstelling hangt af van het kunnen inschatten van maatschappelijke risico's.
• Behalen van deze doelstelling heeft als effect dat de risico's van geprioriteerde taken ingedamd worden;
• Behalen van deze doelstelling heeft als effect gedragsverandering en toename van kennis van de VROM regels waardoor naleving wordt bevorderd.
• «VI jaarrapportage 2004 en bijbehorende beleidsbrief»(kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XI, nr. 2);
• «De VROM-Inspectie in het kort» mei 2005;
• Bijlage 4 van deze begroting.
| Tabel 12.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 65 131 | 67 022 | 63 344 | 62 273 | 61 786 | 61 786 | 61 680 |
| Uitgaven: | 65 300 | 68 410 | 63 564 | 62 493 | 61 961 | 61 786 | 61 680 |
| Programma: | 18 183 | 24 891 | 21 428 | 21 228 | 21 228 | 21 053 | 20 947 |
| Waarvan juridisch verplicht | 12 200 | 4 978 | 2 489 | 0 | 0 | ||
| Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM-toezicht bevorderen (Primair toezicht): | 6 636 | 8 920 | 9 824 | 9 704 | 9 704 | 9 638 | 9 599 |
| Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies ( Interbestuurlijk toezicht): | 3 963 | 4 893 | 1 321 | 1 321 | 1 321 | 1 305 | 1 295 |
| Wettelijke taken prioriteren en relevante maatschappelijke signalen selecteren (Strategie/maatschappelijke signalen): | 2 370 | 3 820 | 3 074 | 3 074 | 3 074 | 3 034 | 3 009 |
| Crisismanagementorganiseren: | 4 576 | 6 220 | 5 846 | 5 766 | 5 766 | 5 731 | 5 709 |
| Opsporen en bestrijden van fraude: | 638 | 1 038 | 1 363 | 1 363 | 1 363 | 1 345 | 1 335 |
| Apparaat: | 47 117 | 43 519 | 42 136 | 41 265 | 40 733 | 40 733 | 40 733 |
| Ontvangsten | 715 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 |
12.2. Operationele doelstellingen
12.2.1. Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM-toezicht bevorderen.
• Om een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving te waarborgen;
• Om de invoering, naleving en handhaving van (internationale) regelgeving en -beleid op het VROM-terrein (mede via samenwerkingsverbanden) te bevorderen;
• Om internationaal een gelijk speelveld te realiseren (level playing field) in verband met naleving via VROM-regelgeving;
• Om de effectiviteit en efficiency van handhaving te optimaliseren en de toezichtlast voor de doelgroep en voor de toezichthouders te minimaliseren.
• Toezicht;
• Handhaving (bestuursrechtelijk, strafrechtelijk, civielrechtelijk);
• Compliance assistance;
• Voorlichting en communicatie.
• Naleving door defensie inrichtingen van VROM beleid en -regelgeving is normconform en op beheersniveau. Dit wordt bevorderd op drie wijzen: door uitvoering van toezichtacties bij defensie inrichtingen, zowel integraal en aangekondigd als op gedragsniveau en onaangekondigd en door het uitvoeren van thematische controles;
• Uitvoering van gerichte handhavingsacties voor risicovolle afvalstromen en deelname aan internationale handhavingsacties in het kader van Trans Frontier Shipment (Europese Verordening voor de Overbrenging van Afvalstoffen (EVOA)-regels);
• Faciliteren van de vorming van een permanente handhavingstructuur voor de EVOA in de EU met het doel deze gereed te hebben in 2008;
• Het ondersteunen van het EVOA-netwerk in Nederland;
• Uitvoering van toezichtacties bij afvalverwerkende inrichtingen met radioactief besmet schroot (Kernenergiewet), bij (chemische) industrie ten aanzien van veiligheidsinformatiebladen (Wet milieugevaarlijke stoffen) en bij inrichtingen met eigen winningen leidingwater (Waterleidingwet);
• Behandeling en registratie van meldingen van legionella-besmettingen;
• Uitvoeren van toezichtacties bij prioritaire inrichtingen zoals aangewezen in het Waterleidingenbesluit, ter controle van de risico analyse en het beheersplan;
• Uitvoeren van inspecties en beoordelen ex ante van wijzigingen in techniek/operatie/organisatie van nucleaire installaties;
• De beoordeling van de bedrijfsdocumenten van de twee-, vijf-, en tienjaarlijkse (her)evaluaties en de verbeterplannen, de beveiligingsorganisatie van de nucleaire installaties en de beveiligings- en noodplannen;
• De controle op de veiligheid en beveiliging van transporten van nucleair materiaal;
• Toezicht op de naleving van door Nederland ondertekende verdragen op nucleair gebied zoals het Non Proliferatie Verdrag met betrekking tot safeguards van nucleair materiaal, en non-proliferatie van nucleaire technologie;
• Voorbereiding op de uitvoering van de taken voor de VI die voortvloeien uit de AMvB Kwaliteitsborging bodembeheer die naar verwachting in de loop van 2006 in werking treedt;
• In het kader van Programma Andere Overheid (PAO) uitvoeren van toezichtprojecten samen met andere overheidsinstanties (ziekenhuizen en chemische industrie);
• Samen met provincies, gemeenten, IVW, AID, douane, OM, FIOD en politie uitvoeren van door ALOM/BLOM geselecteerde ketenhandhavingsprojecten (vuurwerk, asbest, sleutelbedrijven bouw- en sloopafval, dierlijk vet);
• Deelnemen aan internationale netwerken van handhavingsorganisaties op VROM-beleidsterreinen, zoals IMPEL (European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law), CLEEN (Chemical Legislation European Network); INECE (International Network for Environmental Compliance and Enforcement), IAEA (International Atomic Energy Agency) etc;
• In een handhavingarrangement, in het lopende begrotingsjaar te sluiten tussen VI en OM, worden de prestaties van de VI afgesproken met betrekking tot de aanpak van strafrechtelijke feiten op het VROM-terrein.
• Bedrijven en burgers;
• Nationale handhavingorganisaties van aan de netwerken deelnemende en toetredende landen, de Europese Commissie.
• «Eigen winningen leidingwater», (kamerstukken II, 2002–2003, VROM 030117);
• «Meten moet! Over controle radioactief schroot» (2004);
• «Nucleaire veiligheid, de VI houdt toezicht en controleert» (april 2004);
• «VROM-inspectie controleert naleving Wms-besluiten» (juli 2004);
• Vervolgonderzoek Legionella in overdekte openbare zwembaden (kamerstukken II, 2004–2005, 26 442 XI, nr. 22);
• «Greep op de asbestketen» (kamerstukken II, 2004–2005, VROM 040345);
• «De VROM-Inspectie handhaaft de asbestregelgeving» (april 2005);
• «Eindrapportage pilotproject Delfzijl: samenwerken loont» (jan 2005);
| Tabel 12.2. PiBSP-tabel | ||||
|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde | Planning |
| Periode | ||||
| Percentage van naleving van VROM wet- en regelgeving (defensie) | Redelijk | 2005 | Goed | 2008 |
| Percentage van naleving van EVOA-regels voor de export van risicovolle afvalstromen | Slecht | 2005 | Goed | 2010 |
| Permanente handhavingstructuur in de EU ((EVOA) | Niet aanwezig | 2005 | Aanwezig | 2008 |
| EVOA-netwerk beschikbaar in Nederland | Redelijk | 2005 | Goed | 2007 |
| Percentage van naleving van de KEW door afvalverwerkende inrichtingen tav radioactief besmet schroot | Matig | 2005 | Redelijk | 2006 |
| Naleving van de regels voor veiligheidsinformatiebladen door de (chemische) industrie | Slecht | 2005 | Goed | 2008 |
| Percentage naleving door de eigenaren van eigen winning van leidingwater | Slecht | 2005 | Redelijk | 2007 |
| Percentage prioritaire inrichtingen (aangewezen in het waterleidingbesluit) met een risicoanalyse en een beheersplan | Matig | 2005 | Goed | 2008 |
| De veiligheid en beveiliging bij nucleaire installaties en transporten op peil houden | Goed | 2005 | Goed | 2006 |
| Aantal uit te voeren ketenhandhavingsprojecten door ALOM/BLOM geprioriteerd | 4 | 2005 | 4 | 2006 |
| Toelichting: (slecht < 60%, matig 60–80%, redelijk 80–90%, goed > 90%) | ||||
12.2.2. Rijksbeleid handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies
• Om een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving te waarborgen;
• Om de uitvoering en naleving te bewerkstelligen van VROM beleid en- regelgeving waarvoor andere overheden in het kader van medebewind verantwoordelijk zijn, selectief gericht op het nationale en internationale belang.
• Toezicht;
• Handhaving (bestuursrechtelijk, strafrechtelijk, civielrechtelijk);
• Compliance assistance;
• Voorlichting en communicatie.
• Uitvoering van gemeente- en provincie onderzoeken. Bij deze onderzoeken wordt maatwerk geleverd, toegespitst op de te onderzoeken gemeente of provincie. Dit geldt ook voor de uit te voeren nazorg;
• Toetsen van gemeentelijke en provinciale besluitvorming en uitvoering ten aanzien van VROM beleid en -regelgeving. Daar waar nodig het ondersteunen en adviseren van gemeenten en provincies bij de uitvoering van de VROM beleid en -regelgeving;
• Uitvoeren van thema-onderzoeken (in afstemming met gemeente- en provincieonderzoeken), waarin speciale aandacht wordt besteed aan luchtkwaliteit, externe veiligheid, illegale bewoning, huisvesting statushouders;
• Ondersteunen bij de realisatie van de woningbouwafspraken die gemaakt zijn voor de 20 regio's. Leveren van feedback naar VROM beleid- en regelgeving.
• Uitvoeren van onderzoek naar die utiliteitsgebouwen die het meest risicovol zijn (veiligheid en bouwconstructie);
• Bijdragen aan de kwaliteit van door het bevoegd gezag te verstrekken vergunningen op het VROM terrein en het ondersteunen van de handhaving daarvan, met specifieke aandacht voor de prioritaire rijksthema's bij de bedrijven die op grond van artikel 8.7 van de Wet milieubeheer (Wm) zijn aangewezen;
• Identificeren en aanpakken van achterstandssituaties op prioritaire thema's van rijksbeleid waaronder externe veiligheid (specifiek voor de uitvoering van het besluit risico's zware ongevallen(Brzo)), grote emitenten van broeikasgassen en luchtkwaliteit en de doorwerking van het Landelijke Afvalbeheer Plan (LAP), bij de bedrijven die op grond van artikel 8.7 van de Wm zijn aangewezen;
• Ontwikkelen van tenminste één compliance assistance hulpmiddel in relatie tot het Besluit Externe Veiligheid Inrichting (Bevi). Identificeren en aanpakken van een aantal risicoknelpunten in relatie tot het Bevi;
• Adequate beheersing en goede naleving van de meeste risicovolle afvalketen en meest risicovolle gevaarlijke stofketen;
• Waar mogelijk afstemmen en samenwerken bij het realiseren van de prestaties met andere toezichthouders ten einde de effectiviteit en efficiency van de handhaving te optimaliseren.
Bedrijven en burgers, provincies en gemeenten.
• «Veiligheid bij groepsaccommodaties» (maart 2005);
• «Infoblad be1rijding onrechtmatige bewoning» (maart 2005);
• «Gemeentelijke inrichtingen met B&W als bevoegd gezag» (kamerstukken II, 2004–2005, 22 343 XI, nr. 102);
• «Brandveiligheid bij zorginstellingen» (kamerstukken II, 2004–2005, 26 956 XI, nr. 23);
• «Bestrijding onrechtmatige bewoning» (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 75);
• «Bodem in zicht II (kamerstukken II, 2004–2005, 28 199 XI, nr. 9);
• «Het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen; een onderzoek naar de uitvoering» (kamerstukken II, 2004–2005, 29 383 XI, nr. 28);
• «Weg met TAG» (kamerstukken II, 2004–2005, 22 343 XI, nr. 101).
| Tabel 12.3. Prestatie indicatoren | ||||
|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde | Planning |
| Periode | ||||
| Percentage van gemeenten dat op wezenlijke punten de VROM-taken op een adequaat niveau uitvoert | Slecht | 2005 | Goed | 2010 |
| Percentage van provincies dat op wezenlijke punten de VROM-taken op een adequaat niveau uitvoert | Onbekend | Eind 2006 beschikbaar | Goed | 2010 1) |
| Percentage van de ruimtelijke plannen die voor de doorvoering van rijksbeleid van belang zijn, dat voldoet aan het rijksbeleid | Onbekend | Na afronding besluitvorming over nota Ruimte | goed | 2008 |
| Percentage van de utiliteitsgebouwen zonder ernstige bouwkundige gebreken | Matig | Onbekend | goed | 2010 |
| Percentage van bedrijven bedoeld in artikel 8.7 Wm dat beschikt over een adequate vergunning op wezenlijke onderdelen en deze en overige VROM regelgeving adequaat naleeft | Onbekend | nulmeting in 2006 | Goed | 2010 1) |
| Percentage inrichtingen waarbij de externe veiligheidssituatie voldoet aan de in het Bevi gestelde eisen | Onbekend | Onbekend, nieuw besluit | Goed | 2010 1) |
| Percentage naleving van de meest risicovolle keten van afval en de meest risicovolle keten van gevaarlijke stoffen | Naleving afvalketen is slecht. Naleving gevaarlijke stoffen is onbekend | 2005 | Goede naleving | 2010 |
| Toelichting: (slecht < 60%, matig 60–80%, redelijk 80–90%, goed > 90%) | ||||
12.2.3. Wettelijke taken prioriteren en relevante maatschappelijke signalen selecteren
• Om het brede VI-werkterrein van circa 450 wettelijke taken te prioriteren naar taken die de grootste risico's voor veiligheid, gezondheid duurzaamheid en sociale leefomgeving met zich meebrengen bij onvoldoende naleving;
• Om de signalen uit de maatschappij op te pakken volgens de criteria: politieke wens, risico's voor de leefomgeving, integriteit van het bestuur van een overheidsinstantie of bedrijf, onrust onder de burgers, voorbeeld stellen/precedentwerking door iets/niets te doen in een bepaalde situatie.
• Compliance assistance;
• Voorlichting en communicatie.
• Realiseren prioriteitenmatrix voor de wettelijke taken;
• Verbeteren van de Nalevingsstrategie (NLS)-methodiek door onderbouwing met wetenschappelijk onderzoek en het uitvoeren van een pilot voor het verkrijgen van inzicht in hoeverre een thematische benadering mogelijk/zinvol is in plaats van een wettelijke benadering;
• Onderbouwen van de methode met kwantitatieve indicatoren (naleefindicatoren), onderzoeksgegevens en controlegegevens. Een naleefindicator is een graadmeter voor het naleefgedrag;
• Voor een deel van de wettelijke taken met hoge prioriteit, naleefindicatoren ontwikkelen en implementeren;
• Uitvoeren van onderzoek naar signalen en incidenten en het oplossen van maatschappelijke problemen op het VROM-terrein en het uitvoeren van een analyse hierop. De behandeling van de signalen uit de omgeving en de maatschappij binnen de termijn;
• Uitvoeren van projecten in het kader van programma Beleid met Burgers;
• Ontwikkelen en implementeren van interventiestrategieën in samenwerking met overige actoren in de ketens van risicovolle afvalstromen en/of gevaarlijke stoffen;
• De VI doet in de praktijk ervaring op over de handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid (HUF-toets) van VROM beleid en- regelgeving. Indien aanpassing van regelgeving vanuit het oogpunt van handhaving wenselijk is, koppelt zij dit terug aan het beleid.
Bedrijven, burgers en andere overheden.
• Aantal naleefindicatoren ontwikkeld en geïmplementeerd;
• Percentage van de beschikbare operationele tijd van de VI besteed aan signalen uit de omgeving en aan de uitvoering van de wettelijke taken.
• Aantal ontwikkelde en geïmplementeerde naleefindicatoren is nul;
• In 2005 is circa 40% van de operationele tijd besteed aan signalen uit de omgeving en 60% aan de wettelijke taken.
• Voor een aantal van de wettelijke taken met een hoge prioriteit zijn eind 2006 naleefindicatoren ontwikkeld;
• Besteding van 40% van de operationele tijd voor signalen uit omgeving en 60% voor de wettelijke taken in 2006.
In 2010 zijn voor 100% van de wettelijke taken met een met hoge prioriteit naleefindicatoren geïmplementeerd.
• «De VROM-Nalevingstrategie»;
• «Visiedocument ketenhandhaving, begeleiden en verleiden» (kamerstukken II, 2003–2004, 22 343 XI, nr. 93).
12.2.4. Crisismanagement organiseren
• Om in crisissituaties aantoonbaar voorbereid te zijn;
• Om optredende crises goed en adequaat te kunnen beheersen en afhandelen. VROM is als eerste verantwoordelijk voor de beleidsvelden milieu, chemisch, nucleair en drinkwater.
• Voorlichting en communicatie;
• Bijdragen aan ZBO/RIVM.
• Implementeren van een meerjarig oefenbeleidsplan. Per beleidsveld wordt training gegeven in de advisering en afhandeling van crises en wordt geoefend in de advisering en afhandeling van crises op de beleidsvelden waar VROM eerst verantwoordelijk voor is;
• Beschermen van vitale infrastructuur door middel van deelname aan interdepartementale werkgroep voor drinkwater, chemische industrie en nucleair met structurele beleggen van het dossier Vitaal binnen VROM;
• Implementeren van een beheerplan nationaal plan kernongevallenbestrijding (NPK), waarin rollen, taken en verantwoordelijkheden van alle betrokken actoren zijn uitgewerkt. Invoeren van overlegstructuur NPK met de (50) betrokken partijen;
• Opzetten van samenwerkingsverbanden met België, Verenigd Koninkrijk en Duitsland op nucleair gebied;
• Implementeren van het landelijk laboratoriumnetwerk terroristische aanslagen (LLN-TA) belast met onderzoek van nucleaire, biologische en chemische (NBC-) agencia.
• Overheden: Betrokkenen bij de bestrijding van crises en rampen (zoals GHOR, Brandweer en Politie); andere ministeries; Internationale overheidsinstanties;
• Private en publieke deskundigeninstituten (zoals RIVM en RIZA).
• «Crisismanagement: de VI adviseert, faciliteert en coördineert « (april 2004);
• Nationaal Handboek Crisisbesluitvorming;
• Beleidsplan crisisbeheersing 2004–2007;
• Departementale Handboek Crisisbesluitvorming.
| Tabel 12.4. Prestatie-indicator | ||||
|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde | Planning |
| Periode | ||||
| Aantal trainingen per beleidsveld | nvt | nvt | 1 | 2006 |
| Aantal oefeningen per beleidsveld | nvt | nvt | 1 | 2006 |
| Aantal bijeenkomsten met crisisbeheersingsorganisaties op nucleair gebied | nvt | nvt | 1 | 2006 |
| Aantal overleggen met betrokken partijen in het kader van de bescherming van de infrastructuur. | nvt | nvt | 15 | 2006 |
| Aantal overleggen in het kader van het NPK | nvt | nvt | 1 | 2007 |
12.2.5. Opsporen en bestrijden van fraude
Om grove misstanden met betrekking tot de aan VROM gerelateerde wetgeving en beleidsinstrumenten tegen te gaan.
Strafrechtelijke handhaving.
• Uitvoering van strafrechtelijke onderzoeken van wetgeving op het VROM-terrein in combinatie met het commune strafrecht;
• Inwinnen van informatie;
• Ontwikkelen criminaliteitsbeelden;
• Uitvoeren van opsporingsonderzoeken en strategische (beleids)analyses in opdracht van dan wel onder verantwoordelijkheid van het OM, zelfstandig en/of in samenwerking met andere diensten (VROM-Inspectie, andere BOD'en, politie) ten behoeve van de strafrechtelijke handhaving op het gebied van wonen, milieu en ruimtelijke ordening.
• Opstellen beleidsrapportages;
• Uitvoeren strafrechtelijke onderzoeken.
Bedrijven en burgers.
Prestaties worden gemeten aan de hand van het aantal strafrechtelijke onderzoeken dat is uitgevoerd en het aantal strafzaken dat uiteindelijk ter terechtzitting wordt behandeld, inclusief de opgelegde transacties door het OM.
N.v.t.
Wordt nader bepaald in het lopende begrotingsjaar na overleg en met instemming van het OM en vastgelegd in het handhavingarrangement.
–
N.v.t.
Artikel 13. Rijkshuisvesting en architectuur
13.1. Algemene beleidsdoelstelling
13.1.1. De advisering over en de implementatie van het overheidsbeleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel; de architectonische kwaliteit stimuleren en de huisvesting verzorgen van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken.
• Om vanuit de huisvestingsexpertise van de Rijksgebouwendienst (Rgd) aan de realisatie van VROM- en overige rijksdoelstellingen bij te dragen;
• Om cultuurhistorische waarden te koesteren en de kwaliteit van de (on-)gebouwde omgeving te bewaken;
• Om de huisvesting van de genoemde groepen die niet onder het rijkshuisvestingsstelsel vallen, te verzorgen.
• VROM geeft hiermee binnen de rijkshuisvesting het voorbeeld voor – relevant – nationaal of Europees beleid dat nog in ontwikkeling is of al is vastgesteld;
• De Rijksbouwmeester adviseert het Kabinet over het interdepartementale architectuurbeleid en vervult waar mogelijk hierbij een voorbeeldrol met de rijksgebouwen;
• VROM waarborgt de instandhouding van de monumenten in rijksbezit en, voor de gebruikers, de functionaliteit van de gebouwen.
De minister van VROM is verantwoordelijk voor de rijkshuisvesting, de huisvesting van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van AZ en voor het waar mogelijk toepassen van rijksbeleid in de systematiek van het rijkshuisvestingsstelsel. De minister van VROM is mede verantwoordelijk voor het Actieprogramma Ruimte en Cultuur. De Rijksbouwmeester is onafhankelijk adviseur van het Kabinet voor het architectuurbeleid, het monumentenbeleid van de monumenten in rijksbezit en de rijkshuisvesting.
• Behalen van de doelstelling met betrekking tot (advisering over en implementatie van) overheidsbeleid hangt mede af van de wijze waarop de gebruikers van rijkshuisvesting daaraan invulling willen geven bovenop de wettelijke minima in dat beleid;
• Het behalen van de huisvestingsdoelstelling voor de Hoge Colleges van Staat, het ministerie van AZ en het Koninklijk Huis, veelal in monumenten gehuisvest en aan specifieke locaties gebonden, is afhankelijk van de mate waarin deze gebouwen functioneel aangepast kunnen worden voor de betreffende gebruikers.
Behalen van deze doelstelling heeft als effect:
• Dat overheidsbeleid op het gebied van huisvesting, architectuur en monumenten zichtbaar wordt in de rijkshuisvesting en daardoor als voorbeeld dient voor andere sectoren;
• Dat architectonische kwaliteit, stedenbouwkundige inpassing (van ontwerpen) en het behoud van cultuurhistorische waarden worden bevorderd en bewaakt;
• Dat de genoemde groepen adequaat worden gehuisvest.
nvt
| Tabel 13.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 84 008 | 92 413 | 97 756 | 88 885 | 64 256 | 44 728 | 40 868 |
| Uitgaven: | 84 008 | 92 413 | 97 756 | 88 885 | 64 256 | 44 728 | 40 868 |
| Programma: | 84 008 | 92 413 | 97 756 | 88 885 | 64 256 | 44 728 | 40 868 |
| Waarvan juridisch verplicht | 57 000 | 38 000 | 14 000 | 8 000 | 6 000 | ||
| Het adviseren over- en implementeren van beleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van rijkshuisvestingsstelsel: | 6 218 | 7 013 | 6 724 | 6 278 | 5 652 | 4 902 | 4 902 |
| Beleid (mede) van toepassing op de rijkshuisvesting en de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel | 4 252 | 2 954 | 2 963 | 2 968 | 3 171 | 3 171 | 3 171 |
| OnderzoekRgd | 626 | 577 | 577 | 577 | 577 | 577 | 577 |
| Coördinatie rijksopdrachtgeverschap in de bouw | 0 | 1 939 | 2 412 | 2 407 | 1 904 | 1 154 | 1 154 |
| Energiebesparing rijkshuisvesting | 1 098 | 1 543 | 772 | 326 | 0 | 0 | 0 |
| Duurzaam bouwen rijkshuisvesting | 242 | ||||||
| De architectonische kwaliteit stimuleren en monumentenbeheren: | 14 554 | 17 501 | 17 811 | 17 811 | 17 811 | 17 811 | 17 811 |
| Stimuleren architectonische kwaliteit | 3 973 | 4 501 | 4 433 | 4 433 | 4 433 | 4 433 | 4 433 |
| Beheer monumenten in rijksbezit | 10 581 | 13 000 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 |
| Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken: | 63 236 | 67 899 | 73 221 | 64 796 | 40 793 | 22 015 | 18 155 |
| Onderhoud HCvS/AZ | 5 824 | 5 924 | 6 384 | 4 769 | 4 168 | 4 168 | 4 168 |
| Investeringen HCvS/AZ | 40 138 | 35 221 | 28 154 | 23 378 | 4 044 | 2 500 | 2 500 |
| Huren HCvS/AZ | 1 983 | 2 463 | 2 563 | 1 863 | 2 182 | 2 197 | 941 |
| Asbestsanering | 1 343 | ||||||
| Paleizen | 7 047 | 16 688 | 28 517 | 27 183 | 24 838 | 7 589 | 4 985 |
| Functionele kosten Koninklijk Huis | 6 901 | 7 603 | 7 603 | 7 603 | 5 561 | 5 561 | 5 561 |
| Ontvangsten | 0 | 357 | 357 | 2 626 | 357 | 357 | 357 |
13.2. De operationele doelstellingen
13.2.1. Het adviseren over- en implementeren van beleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel
Om als overheid het goede voorbeeld te geven en om afzonderlijke gebouwgebruikers niet te belasten met kosten die redelijkerwijs door de rijksoverheid als geheel gedragen moeten worden.
Financiële bijdragen aan de baten-lastendienst Rgd.
• Bijdragen aan rijksdoelstellingen bijvoorbeeld op het gebied van duurzame kwaliteit en veiligheid van gebouwen, ruimtelijke kwaliteit van de stedelijke gebieden en het rijkshuisvestingsstelsel zelf, vanuit de uitvoeringspraktijk van de rijkshuisvesting en met behulp van onderzoek;
• Bundelen en versterken van interne en externe belangen van de aanbestedende overheidsdiensten op het vlak van inkoop van werken, diensten en leveringen, door het visiedocument over het aanbestedingsbeleid verder uit te werken;
• Het realiseren van onderzoeken en toepassingen van innovatieve CO2 – reducerende (energiebesparende) technieken in rijksgebouwen, met behulp van het stimuleringsprogramma innovatieve technieken (PIT), als voorbeeld voor de Nederlandse bouwsector.
Deels de bouwsector en deels de gebruikers van de rijkshuisvesting.
• Van een aantal aansprekende huisvestingsprojecten zal worden aangegeven op welke wijze de overheid in 2006 het eigen rijksbeleid heeft toegepast;
• Voor het PIT-programma: aantal projecten waarbij innovatieve technieken zijn toegepast.
PIT: 0 bij start van het PIT-programma.
PIT: In 2006 bevinden zich 5 à 7 projecten in de uitvoeringsfase.
Tot en met 2008 10 à 15 projecten uitvoeren waarbij innovatieve technieken zijn toegepast.
• (Visiedocument over het) Aanbestedingsbeleid (kamerstukken II, 2003–2004, 29 709 XI, nr. 1);
• Evaluatie stelselherziening rijkshuisvesting (kamerstukken II, 2004–2005, 25 449, nr. 11).
| Tabel 13.2. Prestatie inicatoren | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Projecten met toegepaste innovatieve technieken | 0 | 2001 | 5 à 7 | 2006 | 10 à 15 | 2008 |
| Aansprekende huisvestingsprojecten | Aanspre- kende pro- jecten toe- gelicht | 2006 | ||||
13.2.2. De architectonische kwaliteit stimuleren en monumenten beheren
Om cultuurhistorische waarden te koesteren en de kwaliteit van de (on-)gebouwde omgeving te bewaken.
Financiële bijdrage aan de baten-lastendienst Rgd.
• Ondersteuning van de acties genoemd in het Actieprogramma Ruimte en Cultuur;
• Studies en activiteiten ter ondersteuning van de Rijksbouwmeester;
• Handhaven van de monumentale waarde van de monumenten in rijksbezit en het bevorderen van de gebruiksmogelijkheden en verhuurbaarheid door periodiek onderhoud en herstel.
Opdrachtgevers in de bouw, de in monumenten gehuisveste gebruikers van rijksgebouwen, de vakgemeenschap en een breed publiek geïnteresseerd in architectuur en monumenten in brede zin: gebouwen, landschap en infrastructuur.
Van een aantal aansprekende projecten zal worden aangegeven op welke wijze de overheid in 2006 met de monumentale- en architectonische kwaliteit is omgegaan.
Actieprogramma Ruimte en Cultuur, (kamerstukken II, 2004–2005, nr. 30 081, nr. 1).
| Tabel 13.3. Prestatie indicatoren | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basiswaarde | Peildatum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Aansprekende projecten | Aansprekende projecten toegelicht | 2006 | ||||
13.2.3. Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken.
Om deze doelgroep die buiten het vigerende rijkshuisvestingsstelsel valt adequaat te huisvesten.
Financiële bijdragen aan de baten-lastendienst Rgd.
Uitvoeren van investeringsprojecten en onderhoudswerkzaamheden voor de paleizen, de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken.
Klanttevredenheid
77%
83%
In 2010: 92%
Begroting baten-lastendienst Rgd, § 2: indicator klanttevredenheid
| Tabel 13.4. Prestatie indicatoren | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestatie-indicator | Basis-waarde | Peildatum | Streefwaarde 1 | Planning | ||
| Periode | Streefw 2 | Periode | ||||
| Klanttevredenheid | 77% | 2004 | 83% | 2006 | 92% | 2010 |
13.3. Overzicht beleidsonderzoeken
| Tabel 13.5. Overzicht beleidsonderzoeken | ||
|---|---|---|
| Evaluatieonderzoeknaar | Uitkomsten naar de Tweede Kamer | |
| Overige beleidsevaluaties | Programma innovatieve technieken | 2007 |
Op dit artikel worden alle uitgaven opgenomen die niet specifiek aan een van de beleidsdoelstellingen uit de beleidsartikelen zijn toe te rekenen. Het betreft hier zowel uitgaven voor het apparaat als programma en uitgaven voor postactieven.
| Tabel 14.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 297 947 | 180 485 | 166 084 | 157 812 | 156 007 | 167 349 | 167 231 |
| Uitgaven: | 428 791 | 413 831 | 370 502 | 354 034 | 344 521 | 340 920 | 339 002 |
| Programma: | 234 728 | 225 860 | 205 550 | 196 500 | 190 066 | 187 841 | 186 041 |
| Waarvan juridisch verplicht | 195 735 | 185 124 | 179 590 | 178 265 | 176 465 | ||
| Betaalbare woonkeuze koop- en huursector | 42 964 | 32 066 | 24 326 | 18 352 | 14 045 | 12 845 | 11 045 |
| Budget BWS 1992–1994 | 149 909 | 149 093 | 149 082 | 149 069 | 149 069 | 149 069 | 149 069 |
| Woningbouw en duurzame kwaliteit | 24 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Huisvesting gehandicapten en woon-zorg | 27 297 | 27 737 | 16 267 | 12 957 | 11 757 | 11 657 | 11 657 |
| Communicatie-instrumenten | 6 494 | 7 315 | 7 815 | 7 815 | 7 815 | 7 815 | 7 815 |
| Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StaB) | 4 917 | 5 010 | 4 759 | 4 746 | 4 719 | 4 694 | 4 694 |
| Overige vastgoedinformatievoorziening | 1 140 | 3 338 | 2 000 | 2 300 | 1 400 | 500 | 500 |
| OnderzoekDGM | 43 | ||||||
| Ruimtelijk Planbureau | 1 940 | 1 301 | 1 301 | 1 261 | 1 261 | 1 261 | 1 261 |
| Apparaat: | 194 063 | 187 971 | 164 952 | 157 534 | 154 455 | 153 079 | 152 961 |
| Departementsleiding, control, expertdiensten en staf: | |||||||
| Apparaat DGW | 11 344 | 6 805 | 2 374 | 2 355 | 2 343 | 2 343 | 2 343 |
| Apparaat departementsleiding, control en overig staf | 35 415 | 22 207 | 22 822 | 21 006 | 20 995 | 20 899 | 20 781 |
| Apparaat Ruimtelijk Planbureau | 4 218 | 5 480 | 5 334 | 5 333 | 5 333 | 5 333 | 5 333 |
| Apparaat inspectie | 88 | 304 | 304 | 304 | 9 | 304 | 304 |
| Apparaat DGM | 7 710 | 2 876 | 2 458 | 2 458 | 2 458 | 2 458 | 2 458 |
| Apparaat DGR | 5 515 | 2 500 | 2 409 | 2 340 | 2 300 | 2 300 | 2 300 |
| Raden: | |||||||
| VROM-Raad | 1 910 | 2 111 | 1 989 | 1 981 | 1 970 | 1 960 | 1 960 |
| Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek | 1 784 | 1 331 | 1 133 | 672 | 666 | 662 | 662 |
| Waddenadviesraad (WAR) | 492 | 644 | 601 | 590 | 586 | 581 | 581 |
| PIANOo (Professioneel Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers) | 1 | 2 400 | 2 316 | 2 308 | 956 | 0 | 0 |
| Nederlandse Emissie Autoriteit (NEA) | 3 725 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Adviesraad Gevaarlijke Stoffen(AGS) | 1 010 | 1 000 | 942 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Postactieven: | |||||||
| Postactieven DGW | 2 397 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 |
| Postactieven Ruimtelijk Planbureau | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Postactieven GD/CSt | 1 597 | 1 318 | 1 718 | 1 718 | 1 918 | 1 318 | 1 318 |
| Postactieven DGM | 1 286 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 |
| Postactieven DGR | 335 | 369 | 369 | 369 | 369 | 369 | 369 |
| Gemeenschappelijke voorzieningen: | |||||||
| Gemeenschappelijke voorzieningen | 91 615 | 103 180 | 90 185 | 86 824 | 85 776 | 86 003 | 86 003 |
| Huurbijdrage aan RGD | 27 306 | 27 575 | 25 852 | 25 130 | 24 630 | 24 403 | 24 403 |
| Ontvangsten | 78 774 | 61 453 | 22 424 | 22 424 | 22 425 | 22 100 | 18 177 |
De apparaatuitgaven omvatten de verplichtingen en uitgaven van het ambtelijk personeel, overige personele uitgaven, materieel en automatisering en postactieven. Het ambtelijk personeel betreft de algemene leiding van het departement en de beleids- en ondersteunende diensten. De overige personele uitgaven betreffen de inzet van externen en uitzendkrachten. De materiële en automatiseringsuitgaven hebben betrekking op de uitgaven voor beheer, exploitatie, huisvesting en investeringen om de voorzieningen van VROM op minimaal het huidige niveau te houden en daar waar mogelijk te verbeteren.
14.2.1. Juridisch instrumentarium
Het juridisch instrumentarium bestaat onder meer uit de kernproducten op nationaal, Europees en internationaal niveau van het juridisch instrumentarium van VROM zijn wetgeving, overeenkomsten/convenanten, behandeling van (buiten-)rechterlijke procedures, Koninklijke Besluiten, alsmede advisering.
Prioriteit bij het wetgevingsprogramma hebben de implementatie van EG-richtlijnen, de wetgevingsprojecten voortvloeiend uit het Strategisch Akkoord en het Hoofdlijnenakkoord, toezeggingen aan de Staten-Generaal en ondersteuning bij initiatiefwetsvoorstellen. De resterende centrale wetgevingscapaciteit wordt ingezet voor de overige VROM-prioriteiten. De belangrijkste in voorbereiding zijnde wetsvoorstellen zijn toegelicht bij de artikelen.
Wetgeving met dictum 1, 2 en 3 van de Raad van State
Een wetgevingsproduct wordt «goed» beoordeeld wanneer de Raad van State daaraan het dictum 1, 2 of 3 toekent. Het oordeel van de Raad van State omvat zowel de technisch-juridische als de beleidsmatige aspecten van de wetgevingsproducten. In het overzicht wordt vooralsnog geen onderscheid gemaakt tussen de drie dicta.
Implementatie van EG-richtlijnen
Dit kengetal ziet toe op de tijdige implementatie van EG-richtlijnen. Het kengetal is gebaseerd op de datum in het begrotingsjaar waarop de richtlijn moet zijn geïmplementeerd. In geval van overschrijding gaat het meestal om een geringe termijnoverschrijding. Binnen VROM is een Taakgroep Implementatie Europese richtlijnen ingesteld. Via een maandelijkse rapportage aan de bewindsliedenstaf wordt toezicht gehouden op de voortgang van de implementatie.
In veel gevallen moet een beleidsvoornemen van VROM eerst bij de Europese Commissie worden gemeld en een bepaalde procedure doorlopen, alvorens het voornemen mag worden geëffectueerd. De bekendste voorbeelden daarvan zijn meldingen van staatssteunmaatregelen en productenvoorschriften en diensten. Dit geldt niet alleen voor wetgeving, maar ook voor bijvoorbeeld convenanten en directe subsidiëring uit de begroting. Het kengetal geeft aan in hoeverre VROM deze procedure succesvol doorloopt, zowel naar de inhoud als naar de presentatie van de beleidsvoornemens. Het betreft hier verschillende procedures waarvoor aparte termijnen gelden.
De toenemende behoefte aan flexibiliteit in de uitwerking van beleidsvoornemens heeft geleid tot een uitbreiding van het gebruik van overeenkomsten en convenanten. Het belang van de naleving van afspraken in het publiek domein stelt hoge eisen aan de inhoudelijke kwaliteit van deze producten. De convenanten moeten na beoordeling tenminste voldoen aan de Aanwijzingen voor de Convenanten. Het percentage dat daaraan voldoet brengt de kwaliteit van de convenanten na beoordeling tot uitdrukking.
Tegen primaire besluiten van de Minister van VROM wordt soms bezwaar gemaakt. De minister dient dan zijn besluit te heroverwegen en een beslissing op bezwaar te nemen.
Tegen een beslissing op bezwaar en in voorkomende gevallen een primair besluit kan beroep worden ingesteld bij de rechter. Daarnaast heeft de minister (in casu de VROM-inspectie) de mogelijkheid om zelf in bezwaar en beroep te komen tegen besluiten van andere organen.
Het percentage procedures met een goede afloop voor VROM is een indicator voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het beleid voor zover dat gestalte krijgt door middel van primaire besluiten, beslissingen op bezwaar en procedures.
| Tabel 14.2. Juridische kwaliteit wetgevingsproducten | ||||
|---|---|---|---|---|
| Realisatie2003 | Realisatie2004 | OntwerpBegroting 2005 | OntwerpBegroting 2006 | |
| Wetgeving met dictum 1, 2 en 3 van Raad van State | 81 % | 94% | 90% | 90% |
| Implement atietermijn EU-regelgeving niet overschreden | 0 % | 70% | 100% | 100% |
| Uitvoering bepaalde EG-regelgeving (rapportages, meldingen intern recht) aan termijnen onderhevig | 75% | 47% | 75% | 75% |
| Convenanten in overeenstemming met de Aanwijzingen | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Procedures met positief resultaat | 80% | 67% | 80% | 80% |
| Procedures behandeld zonder termijnoverschrijding | 100% | 68% | 100% | 100% |
14.2.2. ICT en bedrijfsvoering
In 2006 zal verder worden gewerkt aan het digitaliseren van het documentenbeheer (VIDI). Tevens zullen investeringen noodzakelijk zijn voor de vervanging en programmawijzigingen van diverse bedrijfsvoeringsystemen. Het project Andere Overheid zal in 2006 nog de nodige aandacht opeisen; zowel intern als interdepartementaal zal dit op ICT-gebied verder worden vormgegeven.
Het kengetal geeft weer welke uitgaven per fte voor VROM worden gedaan ten behoeve van ICT via de gemeenschappelijke ICT-dienst. De daling is onder andere het gevolg van de in 2004 afgeronde reorganisatie en outsourcing en SBC.
| Tabel 14.3. Automatiseringsuitgaven (ICT-dienst) per fte | ||||
|---|---|---|---|---|
| Realisatie 2003 | Realisatie 2004 | Ontwerp-begroting 2005 | Ontwerp-begroting 2006 | |
| Raming in €1mln | 35,2 | 23,4 | 23,9 | 17,7 |
| Aantal fte | 4 149 | 3 925 | 4 063 | 3 713 |
| Uitgaven per fte in €1 | 8 484 | 5 962 | 5 882 | 4 767 |
De uitgaven voor huisvesting zijn te verdelen in huren, technisch beheer van gebouwen en installaties, en overige huisvestingskosten. Onder overige huisvestingskosten wordt verstaan energiekosten, schoonmaak en klein en technisch onderhoud. De raming vanaf 2005 is hoger als gevolg van uit te voeren groot onderhoud in de hoofdzetel. Het prestatiegegeven geeft weer welke kosten voor het gehele ministerie per fte verbonden zijn aan huisvesting.
| Tabel 14.4. Huisvestingsuitgaven per fte ambtelijk personeel | ||||
|---|---|---|---|---|
| Realisatie 2003 | Realisatie 2004 | Ontwerp-begroting 2005 | Ontwerp-begroting 2006 | |
| Raming in €1mln | 31,8 | 35,5 | 38,7 | 37,9 |
| Aantal fte | 4 227 | 3 834 | 4 063 | 3 713 |
| Uitgaven per fte in €1 | 7 523 | 9 259 | 9 025 | 10 207 |
14.3.1. Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)
De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) is een bijna volledig door VROM gesubsidieerde instelling. Op verzoek van de Raad van State adviseert de StAB de bestuursrechter in geschillen op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu.
| Tabel 14.5. Aantal adviesaanvragen | ||||
|---|---|---|---|---|
| Realisatie 2003 | Realisatie 2004 | Ontwerpbegroting 2005 | Ontwerpbegroting 2006 | |
| Stand per 01–01 | 109 | 89 | 72 | 72 |
| Instroom aanvragen | 435 | 358 | 460 | 460 |
| Aantal afgehandelde aanvragen/adviezen | 455 | 375 | 460 | 460 |
| Stand per 31–12 | 89 | 72 | 72 | 72 |
De stand ontwerpbegroting 2005 is aangepast op basis van de verantwoording 2004.
De ontwerpbegroting 2006 is geëxtrapoleerd vanuit 2004. De StAB levert de begroting 2006 medio oktober op.
14.3.2. Overige vastgoedinformatievoorziening
Door het Kabinet zijn de programma's Stroomlijning Basisgegevens en Andere Overheid aangekondigd. Met de landelijke invoering van de basisregistraties gebouwen, adressen, kaarten en percelen wordt een belangrijke stap gezet in het stelsel van authentieke basisregistraties.
Het ministerie van VROM is sinds het Besluit Informatievoorziening Rijksdienst (1990) verantwoordelijk voor de coördinatie van de Geo-informatie (GI). Een belangrijk deel van het GI beleid komt tot stand via de inzet rond een aantal te realiseren Geo-basisregistraties, die in principe deel zullen uitmaken van een samenhangend stelsel van (authentieke) registraties. Door het Kabinet aangemerkte authentieke basisregistratie in het geo-domein zijn een gebouwenregistratie, een adressenregistratie, de perceelregistratie van het Kadaster, een geografische ToptienNL-bestand (1:10 000 topografische kaart) en in de toekomst mogelijk aangevuld met de grootschalige basiskaart Nederland (de GBKN) en informatie over de ondergrond (DINO).
Voor de opzet en implementatie van de basisadministratie Adressen en Gebouwen zal in de jaren 2006 t/m 2008 een wetgevings- en implementatietraject worden uitgevoerd conform de plannen zoals die aan de Tweede Kamer zijn gemeld. Tevens worden de ToptienNL en de kadastrale registratie (percelen) in de kadasterwet als basisregistratie verankerd.
In 2001 is gekozen voor een steviger invulling van de regierol door VROM rond eerder genoemde basisregistraties. Daarbij is afgestapt van de coördinatieverantwoordelijkheid langs de lijn van «zelfregulering» – door het veld – verenigd in de RAVI (voorheen Raad voor de Vastgoedinformatie). De RAVI zal begin 2006 fuseren met de stichting Nationaal Clearinghouse Geo-informatie en daarmee ontstaat een nieuwe organisatie met draagvlak in de sector. De door VROM daarbij belangrijke platformfunctie van de RAVI, een centrale factor op het terrein van innovatie en kennisontwikkeling op het terrein van de GI, blijft ook de komende jaren bestaan.
Het kennisprogramma Ruimte voor Geo-informatie heeft voor de jaren 2004 t/m 2009 BSIK-gelden toegewezen gekregen. Dit kennisprogramma zal de coördinatiefunctie op gebied van de Geo-informatie versterken.
14.3.3. Rijksbeleid E-government
E-government van het Rijk is vastgelegd in de volgende beleidslijnen:
Programma Andere Overheid, de Rijksbrede ICT-agenda en de notitie «Op weg naar de Elektronische Overheid».
Met als doelstelling om de dienstverlening aan de burger en aan de bedrijven te verbeteren: ketenomkering, redeneren vanuit burger en bedrijf (van buiten naar binnen), eenmalige gegevensverstrekking, terugdringing van administratieve lasten etc. Hoewel de ministers voor BVK en van EZ verantwoordelijk zijn voor de rijksbrede coördinatie op dit vlak is VROM hierbij prominent betrokken. In het jaar 2006 en de jaren daarna zullen op dit vlak vele stappen worden gezet. Over onze basisregistraties, digitaliseren VROM-vergunning, wetswegwijzer, Digitaliseren Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen worden of zijn afspraken gemaakt en ontwikkelingen gestart.
14.3.4. Adviesorganen en kennisinstituten
Adviesraad Gevaarlijke Stoffen
De Adviesraad Gevaarlijke Stoffen (AGS) zal in 2006 de huidige activiteiten voortzetten. De AGS zal volgens planning voor het eind van het jaar 2006 een voorstel voor herziening van de CPR-richtlijnen 8 en 11 (LPG en propaan), 10 (chloor), 13–1 (ammoniak): 2006 en 13–2 (ammoniakkoelinstallaties) opstellen.
VROM beoogt met de VROM-raad sectoroverstijgende, niet verkokerde en onafhankelijke adviezen te verkrijgen over het VROM-beleid. VROM draagt bij aan het nieuwe werkprogramma van de Raad in 2006. Zowel in het kader van de reguliere doorlichting van alle adviesraden als in het licht van het Programma Andere Overheid zal de rol en positie van de VROM-raad in de context van de gehele kennisinfrastructuur nader worden bezien.
Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek (RMNO)
De RMNO is een sectorraad die de Regering adviseert over het te voeren onderzoeksbeleid op het gebied van ruimte, milieu en natuur. VROM beoogt met zijn bijdrage een visie te laten ontwikkelen op onderzoeksbeleid, kennis en kennisinfrastructuur in verband met ruimte-, milieu- en natuurvraagstukken op de (middel)lange termijn. VROM draagt bij aan het werkprogramma van de Raad.
De Raad voor de Wadden adviseert vanuit een grote gebiedsgebondenbetrokkenheid over een breed scala van beleidsterreinen, die hundoorwerking hebben voor de Waddenzee. VROM beoogt met zijn bijdrage aan deze Raad onafhankelijk advies te verkrijgen over het Waddenzee beleid, met name op de relatie tussen economie en milieu.
PIANOo (Kenniscentrum Aanbesteden)
Onder de nieuwe naam PIANOo (Professioneel Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers) is in 2004 een kenniscentrum van start gegaan. Conform de wens van de Tweede Kamer zijn vanaf het begin alle aanbestedingen onderwerp van kennisuitwisseling, dus niet alleen die voor opdrachten in de bouw. Het doel van PIANOo is het professionaliseren van alle overheidsopdrachtgevers door het onderling uitwisselen van kennis en ervaring. Kleine aanbestedende diensten profiteren zo van de knowhow van de grotere. In 2007 zal een evaluatie plaatsvinden van PIANOo
De Regieraad voor de Bouw is in februari 2004 ingesteld door de ministers van EZ, VROM en V&W om in een tijdsbestek van vier jaar de noodzakelijke veranderingen in de bouw op gang te brengen en te houden. Die zijn nodig om het vertrouwen in de bouw te herstellen en om van de bouw een open, gezonde, concurrerende en innovatieve sector te maken. De Regieraad pakt goede praktijkvoorbeelden op en propageert die in de richting van een brede achterban. Evaluatie door de Regieraad vindt tweejaarlijks plaats, te beginnen in 2006.
Artikel 15. Nominaal en onvoorzien
15.1. Algemene beleidsdoelstelling
Dit artikel is een administratief en begrotingstechnisch artikel. Dit betekent dat er geen daadwerkelijke uitgaven ten laste van artikel 15 worden gedaan. Het artikel dient meestal als tussenstation voor de uitboeking van diverse posten.
Het betreft hier algemene salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen op het gebied van arbeidsvoorwaarden.
De prijsbijstelling (een vorm van inflatiecorrectie) wordt vanuit vanuit dit artikel aan andere artikelen toebedeeld.
In de comptabiliteitswet wordt de mogelijkheid geboden om een post op te nemen voor «Onvoorziene uitgaven».
Op dit onderdeel worden intensiveringen, taakstellingen etc. opgenomen die in de begroting nog moeten verwerkt maar waarvan de precieze verdeling over de beleidsartikelen nog niet bekend is.
| Tabel 15.1. budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen: | 0 | 822 | – 682 | – 2 253 | – 21 232 | – 20 127 | – 7 773 |
| Uitgaven: | 0 | 822 | 1 818 | –2 253 | – 21 232 | – 20 127 | – 7 773 |
| Loonbijstelling: | 0 | 6 357 | 3 707 | 3 708 | 3 649 | 3 617 | 3 571 |
| Prijsbijstelling: | 0 | 5 986 | 5 808 | 5 735 | 5 071 | 4 885 | 4 885 |
| Onvoorzien: | 0 | 0 | 3 684 | 4 122 | 4 122 | 4 122 | 4 122 |
| Nog te verdelen: | 0 | – 11 521 | – 11 381 | – 15 818 | – 34 074 | – 32 751 | – 20 351 |
| Nog nader te verdelen taakstellingen | – 5 247 | – 8 872 | – 13 694 | – 14 004 | – 14 204 | – 14 444 | |
| Nog nader te verdelen overig | 0 | – 6 274 | – 2 509 | – 2 124 | – 20 070 | – 18 547 | – 5 907 |
In dit verdiepingshoofdstuk staat per artikel de opbouw van het artikel weergegeven. Stand begroting 2005, mutaties 1e suppletore begroting 2005 en nieuwe mutaties maken samen de stand ontwerp begroting 2006. De uitgaven en ontvangsten worden op deze wijze inzichtelijk gemaakt.
De meest bijzondere beleidsmatige mutaties worden afzonderlijk inzichtelijk gemaakt en toegelicht.
Voor het begrotingsjaar 2006 en verder heeft binnen VROM een budgetherverdeling plaatsgevonden. Voor alle dienstonderdelen zijn – zero-base – aan de hand van de actuele personeelsomvang, genormeerde kosten van personeel en materieel, en aan de hand van specifieke kostenposten, de nodige apparaatsbudgetten bepaald. In de budgetherverdeling zijn de taakstellingen die nog niet waren verbijzonderd naar beleidsartikelen meegenomen. Het resultaat van de budgetherverdeling is dat iedere dienst bij betreffende artikelen zero-based opgebouwde apparaatsbudgetten heeft. Op artikel 14 is een reeks opgenomen voor de uitgaven van de gemeenschappelijke dienst (die is samengesteld uit bijdragen van diensten die producten afnemen van de gemeenschappelijke dienst). De budgetherverdeling heeft geleidt tot vele mutaties. Die zijn door de conversie niet eenvoudig inzichtelijk te maken. In onderstaande verdiepingsbijlage staan regelmatig nog redelijke bedragen bij overige mutaties. Vrijwel alle onderliggende mutaties bij overige mutaties hangen samen met de budgetherverderling.
Bij de ontvangsten, met uitzondering van artikel 3, wordt niets toegelicht aangezien er maar enkele mutaties zijn geweest. De toegevoegde waarde van het opnemen van deze tabellen is om de standen begroting 2005 en 1e suppletore te kunnen zien in de nieuwe artikelstructuur.
De mutaties 1e suppletore zijn toegelicht bij de 1e suppletore begrotingswet (kamerstukken II, 2004–2005, 30 105 XI, nr. 1).
Artikel 1. Bevorderen van een goed werkende woningmarkt
| Artikel 01 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 16 311 | 19 222 | 16 478 | 15 068 | 15 068 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | |
| Nieuwe mutaties: | – 793 | – 1 941 | – 1 915 | 1 114 | 911 | 12 248 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 11 846 | 15 615 | 17 378 | 14 660 | 16 279 | 16 076 | 12 345 |
| Artikel 01 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 9 700 | 10 900 | 22 100 | 18 500 | 19 100 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 9 700 | – 10 900 | – 22 100 | – 18 500 | – 19 100 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 2. Stimuleren van voldoende woningen, een duurzame en gedifferentieerde woningvoorraad en leefbare woonmilieus
| Artikel 02 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 449 677 | 460 218 | 473 350 | 464 002 | 507 923 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 8 768 | 39 592 | 66 296 | 59 721 | 55 025 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 1 226 | – 1 277 | – 1 277 | – 1 277 | – 1 277 | 0 | |
| b.Verlenging subsidieregeling sanering lodenleidingen | – 217 | 870 | 247 | 0 | 0 | 0 | |
| c.Doorwerking EPR vertraging 2004 | 900 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| d.Aanpassing kasritme Impulsregeling | 16 000 | 0 | – 8 000 | – 8 000 | 0 | 0 | |
| e.Kasschuif ISV | 102 500 | – 30 000 | – 72 500 | ||||
| f.Overige mutaties | 9 043 | 3 308 | 3 238 | 3 196 | 3 196 | 406 650 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 801 474 | 567 909 | 472 711 | 461 354 | 517 642 | 564 867 | 406 650 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
Ad b) Verlenging subsidieregeling sanering loden leidingen
De subsidieregeling sanering loden drinkwaterleidingen is verlengd. Aanvragen voor deze subsidieregeling kunnen worden ingediend tot 15 november 2005 in plaats van tot 30 september 2004. De subsidie vergoedt een deel van de kosten van de vervanging van de loden waterleidingen. Gemiddeld kost dat zo'n 1 400 euro. De hoogte van het subsidiebedrag hangt af van het aantal strekkende meters nieuwe waterleiding, de hoogte van de kosten van het vervangen van de loden leidingen, en het feit of de sanering door de huiseigenaar wordt uitgevoerd.
Ad c) Doorwerking Energie Prestatie Regeling (EPR) vertraging 2004
Het betreft het restant van de afwikkeling van de eindafrekeningen van de energiebedrijven die in 2005 zullen worden afgerond. Dit heeft o.a. te maken met een andere wijze van uitvoeren van de accountantscontrole bij de energiebedrijven, waarbij de rechtmatigheid van de toegekende bijdragen voorop zal staan.
Ad d) Aanpassing kasritme impulsregeling
In het voorjaar van 2005 zijn afspraken gemaakt met de G4 om specifieke problemen met betrekking tot stedelijke vernieuwing versneld op te lossen. De fasering is hierop aangepast.
Deze kasschuif is om het kasritme richting gemeente gelijkmatiger te laten verlopen. Ook de totale Rijksbegroting is er bij gebaat.
| Artikel 02 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 2 762 | 91 | 91 | 91 | 91 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 4 548 | 2 762 | 91 | 91 | 91 | 91 | 91 |
Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt
| Artikel 03 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 654 809 | 1 764 967 | 1 847 491 | 1 830 671 | 1 851 571 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 41 992 | 81 000 | 114 900 | 184 500 | 210 600 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Invulling kan-bepaling | 30 800 | 54 600 | 55 600 | 56 000 | 56 600 | 58 500 | |
| b.Harmoniseren vermogensbegrip huurtoeslag | – 15 000 | 0 | 0 | 0 | |||
| c.Doorschuiven naar 2007 verhoging bovenminimale inkomens | 20 000 | – 20 000 | 0 | 0 | 0 | ||
| d.Overige mutaties | 4 937 | 8 939 | 7 893 | 4 798 | 4 698 | 2 149 210 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 791 941 | 1 732 538 | 1 929 506 | 1 990 884 | 2 075 969 | 2 123 469 | 2 207 710 |
In 2005 worden de normhuren – het gedeelte van de huur dat de huurder zelf moet betalen – geïndexeerd met het percentage van de bijstandontwikkeling (– 0,6%). Dit betekent een verlaging van de eigen bijdrage van de huurder en scheelt de huurder ongeveer € 4 per maand.
Ad b) Harmoniseren vermogensbegrip huurtoeslagen
Als gevolg van het harmoniseren van het vermogenbegrip worden bij het toekennen van de huurtoeslag bepaalde delen van het vermogen (zoals maatschappelijke beleggingen) buiten beschouwing gelaten. Bij de behandeling van de AWIR in de Tweede Kamer is besloten deze uitzondering per 1 juli 2007 niet meer toe te passen. Als gevolg hiervan valt een hiervoor in 2007 gereserveerd budget van € 15 mln vrij.
Ad c) Doorschuiven naar 2007 verhoging bovenminimale inkomens
Dit is een technische kasschuif. Voor 2006 zijn middelen nodig voor de dekking van deKan-bepaling van vorig jaar.
| Artikel 03 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 113 050 | 100 806 | 67 106 | 153 400 | 238 800 | 251 200 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | |||||||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.bijdrage verhuurders taakstelling huursubsidieHA | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | ||
| b.bijdrage verhuurders indexering taakstelling huursubsidieHA | 3 250 | 6 542 | 9 877 | 13 256 | |||
| c.bijdrage verhuurders huursubsdie-plus | 59 000 | 75 000 | 98 000 | 108 000 | |||
| d.overige mutaties | 2000 | 4 100 | 3 900 | 408 650 | |||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 113 050 | 100 806 | 376 106 | 483 650 | 597 442 | 622 977 | 671 906 |
Ad a) Bijdrage verhuurders taakstelling huursubsidie Hoofdlijnen Akkoord
In het modernisering huurbeleid is afgesproken dat verhuurder gaan bijdragen aan de betaalbaarheid van het wonen. Deze reeks is gelijk aan de taakstelling uit het hoofdlijnen akkoord.
Ad b) Bijdrage verhuurders indexering taakstelling huursubsidie Hoofdlijnen Akkoord
Zie a. De taakstelling wordt jaarlijks vanaf 2007 geïndexeerd.
Ad c) Bijdrage verhuurders huursubsidie-plus
Bij modernisering huurbeleid is tevens afgesproken dat de verhuurders ook de extra huursubsidie-uitgaven als gevolg van hogere huurstijgingen gaan (mee) betalen. Dit gaat in vanaf 2006.
Artikel 4. Optimalisering van de ruimtelijke afweging
| Artikel 04 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 15 757 | 14 235 | 14 010 | 13 941 | 13 762 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 3 933 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 22 | – 22 | – 22 | – 22 | – 22 | – 22 | |
| b.Overige mutaties | – 3 031 | – 2 239 | – 3 210 | – 4 264 | – 4 614 | 9 148 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 13 939 | 16 637 | 11 973 | 10 778 | 9 655 | 9 126 | 9 126 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
| Artikel 04 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 1 196 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 0 | 1 196 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 5. Gebiedsontwikkeling en realisatie Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur
| Artikel 05 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 28 616 | 37 971 | 36 976 | 21 465 | 13 358 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Onderuitputting Interreg III tbv Nota Ruimte | – 1 050 | – 1 995 | – 1 350 | – 350 | 0 | 0 | |
| b.Overige mutaties | – 1 357 | 6 452 | – 2 480 | 5 389 | 5 391 | 18 161 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 31 468 | 26 209 | 42 428 | 33 146 | 26 504 | 18 749 | 18 161 |
Ad a) Onderuitputting Interreg III tbv Nota Ruimte
De onderuitputting bij Interreg III wordt met name veroorzaakt doordat minder begrotingsgefinancierde Nederlandse cofinanciering noodzakelijk is gebleken voor het realiseren van EU-projecten dan aanvankelijk was geraamd. Deze middelen worden ingezet voor verschillende doelen uit de Nota Ruimte.
| Artikel 05 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 12 052 | 6 263 | 19 300 | 7 200 | 7 200 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 2 737 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | – 6 263 | – 9 000 | – 5 000 | – 5 000 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 12 052 | 2 737 | 10 300 | 2 200 | 2 200 | 0 | 0 |
Artikel 6. Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging
| Artikel 06 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 58 818 | 75 601 | 81 431 | 74 515 | 73 196 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 1 219 | 503 | – 1 920 | 1 107 | 5 226 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | 66 | 567 | 1 177 | 1 164 | 1 164 | 0 | |
| b.Terugboeking restant Halonenbudget | 0 | 0 | 0 | 2 500 | 2 500 | 0 | |
| c.Compensatie voor NEA tekorten | 0 | 3 081 | 1 300 | 0 | 0 | 0 | |
| d.Overboeking AP voor Klimaat en CO2 | 15 000 | 5 500 | 4 600 | 4 600 | 4 600 | 0 | |
| e.Overige mutaties | 3 011 | 105 | 116 | 158 | 239 | 81 149 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 45 927 | 78 114 | 85 357 | 86 704 | 84 044 | 86 925 | 81 149 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
Ad b) Terugboeking restant Halonenbudget
Binnen de klimaatgelden zijn in het verleden gelden overgeboekt ten behoeve van een op te zetten regeling voor inzameling van halonen (ozonlaag-afbrekende stoffen, verboden sinds 2004). Op de Halonenregeling wordt een minder groot beroep gedaan dan vooraf geraamd. Met deze terugboeking blijft het overschot behouden voor het klimaatbeleid.
Ad c) Compenstatie voor NEa tekorten
Nu de NEa daadwerkelijk aan haar proefjaar is begonnen, kon de eerder gemaakte kostenberekening nader geactualiseerd worden. De raming voor de in 2005 extra benodigde gelden is bij 1e suppletore begroting verwerkt voor het verplichtingendeel en een deel van de kas (restant zonodig bij 2e suppletore). Het voor 2006 en 2007 beschikbare budget wordt met deze mutatie aangevuld tot het benodigde bedrag.
Ad d) Overboeking Aanvullende Post voor Klimaat en CO2
In het verleden zijn rijksbrede middelen uitgetrokken voor het CO2-reductieplan en het klimaatbeleid. Deze middelen werden per jaar van een aanvullende post bij Financiën naar de betrokken departementen overgeboekt. De aanvullende post wordt thans opgeheven, en de restanten worden meerjarig naar de departementen afgeboekt. Het betreft dus bestaand beleid, zoals opgenomen in eerdere bijlagen voortgang klimaatbeleid dan wel de 2e Evaluatienota Klimaatbeleid die in het najaar aan de Tweede Kamer wordt gezonden.
| Artikel 06 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 2 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 2 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 7. Verbeteren milieukwaliteit van water en bodem
| Artikel 07 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 144 123 | 162 483 | 186 540 | 191 432 | 195 206 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 7 843 | – 24 555 | – 29 376 | – 22 629 | – 26 714 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | 777 | 132 | – 395 | – 395 | – 395 | 0 | |
| b.Overige mutaties | – 187 | – 595 | – 457 | – 333 | – 333 | 203 314 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 176 394 | 136 870 | 137 465 | 156 312 | 168 075 | 167 764 | 203 314 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
| Artikel 07 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 24 803 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 469 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 24 803 | 469 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 8. Verbeteren van de milieukwaliteit in de bebouwde omgeving
| Artikel 08 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 41 696 | 40 959 | 41 951 | 37 046 | 35 495 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 171 | – 17 | 119 | 57 | 142 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | 0 | – 189 | – 189 | – 189 | – 189 | 0 | |
| b.Overige mutaties | – 16 | – 20 | – 191 | 12 | 12 | 35 460 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 48 500 | 41 509 | 40 733 | 41 690 | 36 926 | 35 460 | 35 460 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
| Artikel 08 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 2 667 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 2 667 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 9. Verminderen van risico's van stoffen, afval, straling en GGO's
| Artikel 09 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 44 812 | 42 255 | 40 950 | 35 832 | 30 820 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 351 | 1 689 | 1 742 | 1 804 | 1 779 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 200 | – 398 | – 473 | – 473 | – 473 | 0 | |
| b.Terugboeking restant Halonenbudget | – 2 500 | – 2 500 | 0 | ||||
| c.Compensatie voor Nes tekorten | – 3 081 | – 1 300 | |||||
| d.Overige mutaties | – 422 | – 269 | – 77 | – 21 | 4 | 29 630 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 88 324 | 43 839 | 40 196 | 40 842 | 34 642 | 29 630 | 29 630 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
Ad b) Terugboeking restant Halonenbudget
Binnen de klimaatgelden zijn in het verleden gelden overgeboekt t.b.v. een op te zetten regeling voor inzameling van halonen (ozonlaag-afbrekende stoffen, verboden sinds 2004). Op de Halonenregeling wordt een minder groot beroep gedaan dan vooraf geraamd. Met deze terugboeking blijft het overschot behouden voor het klimaatbeleid.
Ad c) Compenstatie voor NEa tekorten
Nu de NEa daadwerkelijk aan haar proefjaar is begonnen, kon de eerder gemaakte kostenberekening nader geactualiseerd worden. De raming voor de in 2005 extra benodigde gelden is bij 1e suppletore begroting verwerkt voor het verplichtingendeel en een deel van de kas (restant zonodig bij 2e suppletoire). Het voor 2006 en 2007 beschikbare budget wordt met deze mutatie aangevuld tot het benodigde bedrag.
| Artikel 09 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 2 502 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 2 502 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 10. Versterken van het (inter)nationale milieubeleid
| Artikel 10 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 92 429 | 90 028 | 86 298 | 85 866 | 85 579 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 13 568 | 1 614 | 1 373 | 2 674 | 2 530 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 381 | 242 | 235 | 249 | 249 | 0 | |
| b.Overige mutaties | 747 | – 1 243 | – 1 229 | – 1 048 | – 903 | 87 331 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 105 020 | 106 363 | 90 641 | 86 677 | 87 741 | 87 455 | 87 331 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch Akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
| Artikel 10 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 8 428 | 1 200 | 917 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 5 124 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 8 428 | 6 324 | 917 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 11. Vergroten van de externe veiligheid
| Artikel 11 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 23 258 | 14 067 | 10 200 | 7 924 | 7 981 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 7 870 | – 530 | – 581 | – 448 | – 273 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | 455 | 407 | 338 | 338 | 338 | 0 | |
| b.Overige mutaties | 2 517 | 510 | 341 | 245 | 243 | 6 019 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 52 275 | 34 100 | 14 454 | 10 298 | 8 059 | 8 289 | 6 019 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch Akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
| Artikel 11 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 25 320 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 12. Handhaving en toezicht
| Artikel 12 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 73 722 | 70 737 | 69 787 | 69 179 | 69 179 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 1 926 | 726 | 526 | 526 | 351 | 245 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| a.Budgetherverdeling | – 7 238 | – 7 899 | – 7 820 | – 7 744 | – 7 744 | ||
| b.Overige mutaties | 61 435 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 65 300 | 68 410 | 63 564 | 62 493 | 61 961 | 61 786 | 61 680 |
De mutatie komt voort uit de binnen VROM uitgevoerde budgetherverdeling. Voor alle dienstonderdelen zijn, zero-base, aan de hand van de actuele personeelsomvang, genormeerde kosten van personeel en materieel, en aan de hand van specifieke kostenposten, de nodige budgetten bepaald. Verschillende taakstellingen waren nog niet verbijzonderd naar de beleidsartikelen; met de budgetherverdeling heeft dit plaatsgevonden. Alle artikelen kennen mutaties met de aangegeven achtergrond.
| Artikel 12 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 715 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 | 0 |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 715 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 |
Artikel 13. Rijkshuisvesting en architectuur
| Artikel 13 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 78 125 | 90 740 | 76 195 | 49 010 | 41 266 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 18 069 | – 298 | – 1 298 | – 2 150 | – 2 900 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 13 | – 13 | – 13 | – 13 | – 13 | 0 | |
| b.Additionele investering/projecten | 15 464 | 6 882 | 5 320 | 0 | 0 | ||
| c.Overige mutaties | – 3 768 | – 8 137 | 7 119 | 12 089 | 6 375 | 40 868 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 84 008 | 92 413 | 97 756 | 88 885 | 64 256 | 44 728 | 40 868 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch Akkoord.
Ad b) Additionele investeringen en/of nieuwe projecten
Onderstaande tabel laat een gedetailleerd overzicht zien van de (additionele) uitgaven bij verschillende projecten.
| (bedragen in € 1000) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Renovatie Ridderzaal | 1 702 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Beveiliging Binnenhofterrein | 1 277 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Slotfase masterplan Eerste Kamer | 1 543 | 1 596 | 0 | 0 | 0 |
| Klimaatinstallatie Depotgebouw TK | 851 | 213 | 0 | 0 | 0 |
| Plenaire zaal Tweede Kamer | 2 660 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Aangepast programma van eisen Meldkamer Tweede Kamer | 500 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Renovatie klimaatinstallatie AZ | 851 | 851 | 213 | 0 | 0 |
| Herbouw Catshuis | 2 362 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Noordeinde 70 – 72 | 3 718 | 1 799 | 0 | 0 | 0 |
| Omzetting leenfaciliteit naar inputbudget RvS | 0 | 2 423 | 5 107 | 0 | 0 |
| 15 464 | 6 882 | 5 320 | 0 | 0 | |
Onderstaande tabel geeft een nader inzicht in de «overige mutaties», die voor een belangrijk deel bepaald worden door vertraging in de uitvoering van diverse investeringsprojecten. De vertragingen zorgen noodzakelijkerwijs voor verschuivingen van budget naar latere jaren.
| (bedragen in € 1000) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Vertraging diverse investeringsprojecten 2004 | 0 | 0 | 13 783 | 0 | 0 | 0 |
| Vertraging investeringsproject Koninklijk paleis Amsterdam | – 1 675 | – 9 584 | – 7 163 | 15 818 | 2 604 | 0 |
| Temporisering diverse investeringsprojecten | 0 | 0 | – 5 000 | 2 500 | 2 500 | |
| Temporisering diverse groot-onderhoudsprojecten | – 2 116 | 1 515 | 601 | |||
| Overige mutaties | 13 | – 58 | 102 | 1 271 | 1 271 | 41 281 |
| – 3 768 | – 8 137 | 7 119 | 12 089 | 6 375 | 43 781 | |
| Artikel 13 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 2 626 | 357 | 357 | 357 | 357 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | |||||||
| Nieuwe mutaties: | – 2 269 | 0 | 2 269 | 0 | 0 | 357 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 0 | 357 | 357 | 2 626 | 357 | 357 | 357 |
De verschuiving van de geraamde ontvangst van ruim € 2,2 mln van 2005 naar 2007 hangt samen met het uitstellen van de verkoop van een pand. De uitgestelde verkoop wordt veroorzaakt doordat de (ver)nieuwbouw voor de Raad van State (de huidige gebruiker van het pand) later dan oorspronkelijk gepland was, beschikbaar komt.
| Artikel 14 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 387 024 | 365 814 | 351 311 | 345 787 | 343 055 | 0 | |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 7 187 | 308 | – 467 | – 5 696 | – 3 946 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | – 349 | – 532 | – 554 | – 554 | – 554 | 0 | |
| b.Taakstelling adviesraden | – 432 | – 432 | – 432 | – 432 | 0 | ||
| c.Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) | 1 200 | 2 000 | 2 300 | 1 400 | 500 | 0 | |
| d.Digitale uitvoering Ruimtelijke plannen(DURP) | 500 | 500 | 250 | 250 | 250 | 0 | |
| e.E-gouvernment | 2 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 0 | ||
| f.Overige mutaties | 18 269 | 844 | 626 | 2 766 | 1 047 | 339 002 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 428 791 | 413 831 | 370 502 | 354 034 | 344 521 | 340 920 | 339 002 |
Dit betreft de invulling van de taakstelling externen die bestaat uit een restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord. Deze taakstelling die op verschillende artikelen zijn beslag krijgt moet met name worden gerealiseerd door efficiency voordelen bij regelingen die bij Senter/Novem worden uitgevoerd.
Ad b) Taakstelling adviesraden
De taakstelling adviesraden is een gevolg van de Motie Verhagen.
De taakstelling is als volgt over de verschillende adviesraden uitgeboekt:
| Bedragen in € 1000 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Vrom-raad | – 72 | – 79 | – 90 | – 100 | – 100 |
| Forum/RMNO/WAR | – 66 | – 73 | – 83 | – 92 | – 92 |
| Kenniscentrum aanbesteding bouw | – 84 | – 92 | – 44 | 0 | 0 |
| Adviesraad Gevaarlijke Stoffen | – 35 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Stichting Advisering Bestuursrechtspraak | – 174 | – 189 | – 215 | – 240 | – 240 |
| Totaal | – 432 | – 432 | – 432 | – 432 | – 432 |
Ad c) Basisregistratie Adressen en Gebouwen
Het betreft de kosten voor VROM voor de implementatie en onderhoud van de basisregistraties Adressen en Gebouwen.
Ad d) Digitale ruimtelijke plannen
Deze uitgaven zijn benodigd voor het mogelijk maken van het verwerken binnen de relevante processen binnen VROM van gedigitaliseerde ruimtelijke planiformatie alsmede het uitwisselen van dergelijke informatie met andere overheden.
Het betreft hier uitgaven die benodigd zijn voor de diverse ontwikkelingen op het gebied van de digitalisering van de overheid waaronder de voorbereiding van de basisregistraties kaarten en percelen.
| Artikel 14 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 78 774 | 22 423 | 22 424 | 22 424 | 22 425 | 22 100 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 39 030 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Nieuwe mutaties: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 177 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 78 774 | 61 453 | 22 424 | 22 424 | 22 425 | 22 100 | 18 177 |
Artikel 15. Nominaal en onvoorzien
| Artikel 15 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (bedragen in € 1000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 17 503 | – 266 175 | – 261 952 | – 266 275 | – 198 327 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 23 648 | 16 222 | – 143 | – 7 441 | – 12 478 | – 7 778 | |
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| Beleidsmatige mutaties: | |||||||
| a.Taakstelling externen | 893 | 1 083 | 1 173 | 1 173 | 1 173 | 1 173 | |
| b.Taakstelling adviesraden | 432 | 432 | 432 | 432 | 432 | ||
| c.Bijdrage verhuurders taakstelling huursubsidieHoofdlijnenakkoord | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | ||
| d.Bijdrage verhuurders indexering taakstelling huursubs Hoofdlijnenakkoord | 3 250 | 6 542 | 9 877 | 13 256 | |||
| e.Overige mutaties | – 41 222 | 256 | 4 987 | – 5 663 | – 70 804 | – 264 856 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 822 | 1 818 | – 2 253 | – 21 232 | – 20 127 | – 7 773 | |
De taakstelling externen (restant van de efficiencytaakstelling uit het Strategisch akkoord) is nu volledig uitgeboekt over verschillende artikelen (zie taakstelling externen bij verschillende artikelen).
Ad b) Taakstelling adviesraden
De taakstelling adviesraden is een gevolg van de Motie Verhagen. Deze taakstelling uitgeboekt van artikel 15 naar artikel 14 en daar verdeeld over verschillende adviesraden (zie artikel 14).
Ad c) Taakstelling huursubsidie Hoofdlijnen Akkoord
In het hoofdlijnenakkoord een een taakstelling van € 250 mln neergelegd bij de huursubsidie vanaf 2006. Deze wordt ingevuld door de verhuurders mee te laten betalen aan het huurbeleid. De taakstelling wordt van nominaal en onvoorzien afgeboekt en bij artikel 3 ontvangsten tegengeboekt.
Ad d) Indexering taakstelling huursubsidie Hoofdlijnen Akkoord
Zie ad c. De taakstelling wordt jaarlijk geïndexeerd.
Toelichting bij de conversietabel uitgaven en ontvangsten
De vernieuwde artikelstuctuur maakt de VROM begroting transparanter, concreter en actueler. Hierdoor zijn doelstellingen gewijzigd of geherformuleerd en daaraan zijn instrumenten gekoppeld. De conversietabellen maken inzichtelijk hoe tot de nieuwe budgetten op de instrumenten van deze begroting is gekomen. Hiertoe is een tabel opgenomen waar inzicht wordt geboden van hoe de begroting 2006 (wordt) is opgebouwd vanuit de begroting 2005 (was).
De conversietabel geeft inzicht in:
Per artikel de instrumenten met standen conform de ontwerpbegroting 2006;
Daarachter het nummer van het artikel van de «oude» begrotingsstructuur (begroting 2005);
Daarachter de naam van het instrument(en) van de «oude» begrotingsstructuur.
Sommige «nieuwe» instrumenten zijn opgebouwd uit meerdere «oude» instrumenten. Dan staan alle «oude» instrumenten aan de «was» kant genoemd. Het kan zijn dat een «oud» instrument geheel is opgegaan in het nieuwe instrument maar het kan ook een percentage zijn. Indien het percentages zijn kunnen die meerjarig variëren (dit wordt niet inzichtelijk in de conversietabel).
Instrumenten in de budgettaire tabellen bij de artikelen die geen programmabudget kennen zijn niet opgenomen in de conversietabel.
| Conversietabel uitgaven | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Wordt artikel/instrument | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Was artikel | Was instrument |
| Artikel 1: | |||||||||
| Subsidies woonconsumentenorganisaties | 1 386 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 1 508 | 2 | Subsidie woonconsumentenorganisaties |
| Onderzoek | 4 865 | 8 096 | 8 887 | 7 137 | 8 199 | 8 067 | 5 642 | 1 | Kennisontwikkeling en onderzoek wonen |
| Experimenten en kennisoverdracht | 2 619 | 4 359 | 4 785 | 3 843 | 4 415 | 4 344 | 3 038 | 1 | Kennisontwikkeling en onderzoek wonen |
| Apparaat artikel 1 | 2 976 | 1 652 | 2 198 | 2 172 | 2 157 | 2 157 | 2 157 | 1 | Apparaat DGW |
| Artikel 2: | |||||||||
| Budget BLS | 65 746 | 72 788 | 122 262 | 130 277 | 124 826 | 121 530 | 86 746 | 4 | Budget BLS |
| Planologische en woningbouwknelpunten VINEX en VINAC | 2 965 | 1 800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | Planologische en woningbouwknelpunten VINEX |
| Investeringen Stedelijke vernieuwing | 562 664 | 287 384 | 312 721 | 346 149 | 338 752 | 404 666 | 290 336 | 4 | Investeringen stedelijke vernieuwing |
| Innovatiebudget stedelijke vernieuwing | 13 276 | 28 755 | 25 383 | 13 374 | 14 857 | 6 363 | 3 886 | 4 | Innovatiebudget stedelijke vernieuwing |
| Stedelijke vernieuwing Lelystad | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 3 176 | 0 | 4 | Stedelijke vernieuwing Lelystad |
| Programma energiebudgetten | 15 504 | 16 811 | 13 125 | 9 322 | 9 288 | 9 289 | 9 289 | 3 | Programma energiebudgetten |
| Subsidies energiebesparing (CO2 reductie) gebouwde omgeving | 117 805 | 30 668 | 6 900 | 13 800 | 10 350 | 3 450 | 0 | 3 | Energiepremieregeling (EPR) |
| Regeling sanering lodendrinkwaterleidingen | 758 | 1 511 | 870 | 247 | 0 | 0 | 0 | 3 | Regeling sanering loden leidingen |
| Regeling energiebesparing huishoudens met lagere inkomens | 771 | 2 435 | 916 | 681 | 0 | 0 | 0 | 3 | Regeling Energiebesparing huishoudens met lagere inkomens |
| Innovatief bouwen | 1 636 | 1 269 | 520 | 380 | 0 | 0 | 0 | 3 | Innovatief bouwen |
| Onderzoek | 3 175 | 4 988 | 3 103 | 3 651 | 3 651 | 3 651 | 3 651 | 3 | OnderzoekDGW |
| 4 | OnderzoekDGW | ||||||||
| 5 | OnderzoekDGW | ||||||||
| Kennisoverdracht | 3 680 | 1 817 | 1 666 | 818 | 818 | 818 | 818 | 3 | Volkshuisvestingsinstellingen, experimenten en kennisoverdracht |
| 4 | Volkshuisvestingsinstellingen, experimenten en kennisoverdracht | ||||||||
| 5 | Kennisoverdracht, experimenten e.a. | ||||||||
| Apparaat artikel 2 | 10 318 | 12007 | 12 069 | 11 979 | 11 924 | 11 924 | 11 924 | 3 | Apparaat DGW |
| 4 | Apparaat DGW | ||||||||
| 5 | Apparaat DGW | ||||||||
| Artikel 3: | |||||||||
| Huursubsidie en huurtoeslag | 1 669 667 | 1 634 458 | 1 902 028 | 1 970 400 | 2 058 500 | 2 106 000 | 2 190 200 | 2 | Huursubsidie |
| Vangnetregeling | 36 633 | 38 203 | 5 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | Bijdrage huurlasten |
| Eenmalige bijdrage huurbeleid | 26 509 | 1 592 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | Eenmalige bijdrage Huurbeleid |
| Kostenvergoeding verhuurders | 23 | 2 | Kostenvergoeding verhuurders | ||||||
| Bevorderen eigen woonbezit | 916 | 1 412 | 1 445 | 1 462 | 1 859 | 1 859 | 1 900 | 2 | Bevordering eigen woningbezit |
| Onderzoek | 229 | 737 | 737 | 737 | 737 | 737 | 737 | 2 | OnderzoekDGW |
| Kennisoverdracht | 16 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 2 | Kennisoverdracht, experimenten e.a. |
| Nader aan te wijzen | 0 | 807 | 807 | 807 | 807 | 807 | 807 | 2 | Nader aan te wijzen |
| Apparaat artikel 3 | 17 748 | 19 088 | 19 444 | 17 433 | 14 021 | 14 021 | 14 021 | 2 | Apparaat DGW |
| 2 | Uitvoering eigen woning-regelingen | ||||||||
| Uitvoering huursubsidie | 40 200 | 36 196 | 2 | Uitvoering huursubsidie | |||||
| Artikel 4: | |||||||||
| FESICES/KIS | 2 068 | 4 333 | 350 | 300 | 300 | 300 | 300 | 6 | Investeringsbijdragen Vijfde Nota uit FES-fonds |
| Monitoring Nota Ruimte | 448 | 1 460 | 1 328 | 1 520 | 1 507 | 1 219 | 1 219 | 1 | Kennisontwikk eling en onderzoekruimte |
| 6 | OnderzoekDGR | ||||||||
| 15 | Coördinatie Geo-informatie | ||||||||
| Subsidies algemeen | 857 | 906 | 916 | 713 | 426 | 426 | 426 | 1 | Subsidies vakorganisaties |
| 15 | Coördinatie Geo-informatie | ||||||||
| Overige instrumenten algemeen | 4 178 | 3 417 | 3 140 | 2 217 | 1 517 | 1 276 | 1 276 | 1 | Beleidsnota's en wetten ruimte |
| 1 | Kennisontwikkeling en onderzoekruimte | ||||||||
| 6 | Stimuleringsregeling intensief ruimtegebruik | ||||||||
| 6 | Overig stedelijk | ||||||||
| Apparaat artikel 4 | 6 389 | 6 521 | 6 239 | 6 028 | 5 905 | 5 905 | 5 905 | 1 | Apparaat DGR |
| 6 | Apparaat DGR | ||||||||
| 9 | Apparaat DGR | ||||||||
| 15 | Apparaat DGR | ||||||||
| Artikel 5: | |||||||||
| FESBIRK | 3 973 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | Investeringsbijdragen Vijfde Nota uit FES-fonds |
| FES nieuwe sleutelprojecten | 6 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | Investeringsbijdrage nieuwe sleutelprojecten |
| Onderzoek stedelijk gebied | 102 | 84 | 88 | 84 | 84 | 54 | 54 | 6 | OnderzoekDGR |
| Subsidies stedelijk gebied | 4 410 | 1 753 | 9 532 | 9 192 | 4 674 | 177 | 177 | 6 | Investeringsbijdrage nieuwe sleutelprojecten |
| 6 | Stimuleringsregeling intensief ruimtegebruik | ||||||||
| 6 | Investeringsbijdrage uitvoering verstedelijking | ||||||||
| Overige instrumenten stedelijk gebied | 374 | 507 | 1 180 | 651 | 840 | 961 | 961 | 6 | Investeringsbijdrage uitvoering verstedelijking |
| 6 | Overig stedelijk | ||||||||
| 6 | OnderzoekDGR | ||||||||
| 9 | Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) | ||||||||
| Interreg | 2 465 | 5 002 | 3 592 | 3 108 | 3 488 | 2 339 | 2 239 | 9 | InterregIII |
| Subsidies landelijk gebied | 536 | 475 | 587 | 587 | 587 | 587 | 53 | 9 | Ontwikkeling Waddengebied |
| 8 | Overige instrumenten landelijk gebied | ||||||||
| Overige instrumenten landelijk gebied | 1 065 | 1 614 | 898 | 148 | 148 | 148 | 194 | 8 | Overige instrumenten landelijk gebied |
| 9 | Ontwikkeling Waddengebied | ||||||||
| 8 | OnderzoekDGR | ||||||||
| 8 | Ontwikkelingsbijdrage landelijk gebied | ||||||||
| 9 | Overige instrumenten DGR | ||||||||
| Bufferzones | 5 800 | 6 454 | 16 601 | 10 089 | 7 544 | 5 344 | 5 344 | 8 | Aankoop bufferzones |
| Belverdere | 0 | 2 560 | 2 527 | 2 117 | 2 117 | 2 117 | 2 117 | 6 | Belvedere |
| Apparaat artikel 5 | 6 743 | 7 760 | 7 423 | 7 170 | 7 022 | 7 022 | 7 022 | 6 | Apparaat DGR |
| 8 | Apparaat DGR | ||||||||
| 9 | Apparaat DGR | ||||||||
| 15 | Apparaat DGR | ||||||||
| Artikel 6: | |||||||||
| Binnenlandse klimaatinstrumenten | 28 559 | 40 720 | 28 433 | 33 122 | 28 571 | 30 953 | 25 253 | 11 | Subsidies vermindering uitstoot broeikasgassen |
| 11 | Overige instrumenten verminderen uitstoot broeikasgassen | ||||||||
| 11 | Overige instrumenten uitstoot verkeer en binnenvaart | ||||||||
| 11 | Operationalisering emissiehandel | ||||||||
| 11 | Overige instrumenten DGM | ||||||||
| 11 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Clean Development Mechanism | 1 481 | 25 019 | 44 000 | 42 500 | 46 000 | 46 500 | 46 500 | 11 | Clean Development Mechanism |
| Beperken van klimaatveranderingdoor post-Kyotoafspraken | 4 000 | 3 853 | 3 465 | 1 498 | 0 | 0 | 0 | 11 | OnderzoekDGM |
| Beperken van aantasting van de ozonlaag | 0 | 11 | OnderzoekDGM | ||||||
| Beperken van verzuring en grootschalige luchtverontreiniging | 5 981 | 3 563 | 4 910 | 4 957 | 4 930 | 4 932 | 4 932 | 11 | Subsidies uitstoot verkeer en binnenvaart |
| 11 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Apparaat artikel 6 | 5 906 | 4 959 | 4 549 | 4 626 | 4 543 | 4 540 | 4 464 | 11 | Apparaat DGM |
| Artikel 7: | |||||||||
| Verbeteren van de milieukwaliteit van de bodem | 1 154 | 1 532 | 1 436 | 1 050 | 1 050 | 1 050 | 1 050 | 10 | Subsidies duurzaam bodembeheer |
| 10 | Instrumenten duurzaam bodembeheer | ||||||||
| 10 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Saneren van verontreinigde bodems | 165 527 | 123 471 | 120 469 | 124 925 | 130 043 | 129 994 | 165 544 | 7 | Subsidies uitvoering bodemsanering |
| 7 | Bodemsanering VINEX | ||||||||
| 7 | Overige instrumenten uitvoering bodemsanering | ||||||||
| Verbeteren van de milieukwaliteit van water: | 510 | 660 | 763 | 785 | 785 | 785 | 785 | 10 | OnderzoekDGM |
| Bevorderen van gebiedsspecifieke milieumaatregelen in het landelijke gebied | 510 | 2 869 | 6 634 | 19 999 | 26 644 | 26 382 | 26 382 | 10 | Instrumenten vitaal platteland |
| 10 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Bevorderen van duurzame landbouw | 3 820 | 3 367 | 3 698 | 5 103 | 5 103 | 5 103 | 5 103 | 10 | Overige instrumenten DGM |
| 10 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Apparaat artikel 7 | 4 873 | 4 971 | 4 465 | 4 450 | 4 450 | 4 450 | 4 450 | 10 | Apparaat DGM |
| Artikel 8: | |||||||||
| Geïntegreerd milieubeleid voor andere overheden | 5 891 | 5 562 | 5 528 | 6 210 | 2 208 | 2 208 | 2 208 | 7 | Subsidies gebiedsgerichte milieukwaliteit |
| 7 | Overige instrumenten lokale milieukwaliteit | ||||||||
| Verminderen van geluidhinder | 36 765 | 30 869 | 30 730 | 31 290 | 30 560 | 29 094 | 29 094 | 7 | Subsidies geluidsreductie railverkeer |
| 7 | Subsidies geluidsreductie wegverkeer | ||||||||
| 7 | Overige instrumenten geluidsreductie | ||||||||
| 7 | Subsidies geluidsreductie | ||||||||
| 7 | Overige instrumenten DGM | ||||||||
| Apparaat artikel 8 | 5 844 | 5 078 | 4 475 | 4 190 | 4 158 | 4 158 | 4 158 | 7 | Apparaat DGM |
| Artikel 9: | |||||||||
| Veilig gebruik van chemische stoffen | 4 171 | 13 144 | 13 073 | 13 855 | 8 855 | 3 855 | 3 855 | 12 | Subsidies stoffenbeleid |
| 12 | Overige instrumenten stoffenbeleid | ||||||||
| 12 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Reductie van milieubelasting door afvalstoffen | 64 763 | 21 795 | 18 814 | 18 765 | 17 565 | 17 553 | 17 553 | 12 | Subsidies afvalstoffenbeleid |
| 12 | Overige instrumenten afvalstoffenbeleid | ||||||||
| 12 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Bescherming tegen straling | 814 | 3 441 | 1 221 | 1 134 | 1 134 | 1 134 | 1 134 | 12 | Subsidies stralingsbeleid |
| 12 | Overige instrumenten stralingsbeleid | ||||||||
| 12 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Verantwoorde toepassing van ggo's | 12 637 | 411 | 2 091 | 2 105 | 2 105 | 2 105 | 2 105 | 12 | Overige instrumenten GGO-beleid |
| 12 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Apparaat artikel 9 | 5 940 | 5 048 | 4 997 | 4 983 | 4 983 | 4 983 | 4 983 | 12 | Apparaat DGM |
| Artikel 10: | |||||||||
| Strategieontwikkeling en adequaat generiek instrumen-tarium | 83 010 | 85 042 | 69 997 | 64 958 | 66 102 | 66 102 | 66 102 | 1 | Nationaal initiatief voor duurzame ontwikkeling |
| 1 | Bijdrage RIVM | ||||||||
| 11 | Subsidies milieuverantwoorde technologie | ||||||||
| 11 | Schadevergoedingen | ||||||||
| 11 | Overige instrumenten duurzame samenleving | ||||||||
| 11 | Subsidies maatschappelijke milieuactiviteiten | ||||||||
| Gecoördineerd internationaal milieubeleid (HGIS-deel) | 5 718 | 6 063 | 4 842 | 5 521 | 5 522 | 5 523 | 5 323 | 11 | Subsidies internationale samenwerking milieu |
| 11 | Overige instrumenten internationale samenwerking milieu | ||||||||
| 11 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Gecoördineerd milieubeleid voor industrie en MKB | 8 016 | 6 919 | 7 298 | 8 110 | 7 956 | 7 666 | 7 666 | 11 | Subsidies vermindering algemene uitstoot industrie |
| 11 | Overige instrumenten vermindering algemene uitstoot industrie | ||||||||
| 11 | Subsidies duurzaam produceren en consumeren | ||||||||
| 11 | Overige instrumenten duurzaam produceren en consumeren | ||||||||
| 11 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Apparaat artikel 10 | 8 276 | 8 339 | 8 504 | 8 078 | 8 161 | 8 164 | 8 240 | 1 | Apparaat DGM |
| 11 | Apparaat DGM | ||||||||
| Artikel 11: | |||||||||
| Bepalen van de aanvaardbaarheid van risicovolle situaties | 2 162 | 625 | 904 | 980 | 940 | 942 | 910 | 7 | Instrumenten waarborgen externe veiligheid |
| 7 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Oplossen van niet-aanvaardbare risicovolle situaties | 44 463 | 26 853 | 8 333 | 4 243 | 2 058 | 2 233 | 0 | 7 | Instrumenten waarborgen externe veiligheid |
| Preventie tegen nieuwe risicovolle situaties | 2 162 | 624 | 896 | 967 | 941 | 939 | 910 | 7 | Instrumenten waarborgen externe veiligheid |
| 7 | OnderzoekDGM | ||||||||
| Overige instrumenten en milieu en veiligheid | 171 | 2 457 | 299 | 240 | 241 | 296 | 320 | 6 | Investeringsbijdrage uitvoering verstedelijking |
| 8 | Overige instrumenten landelijk gebied | ||||||||
| 8 | Beleidlijn Ruimte voor de Rivier | ||||||||
| 8 | OnderzoekDGR | ||||||||
| Schadeclaims | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | Beleidlijn Ruimte voor de Rivier |
| Apparaat artikel 11 (DGM) | 2 495 | 2 460 | 2 989 | 2 871 | 2 903 | 2 903 | 2 903 | 7 | Apparaat DGM |
| Apparaat artikel 11 (DGR) | 793 | 1 081 | 1 033 | 997 | 976 | 976 | 976 | 6 | Apparaat DGR |
| 8 | Apparaat DGR | ||||||||
| Artikel 12: | |||||||||
| Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM-toezicht bevorderen (Primair toezicht) | 6 636 | 8 920 | 9 824 | 9 704 | 9 704 | 9 638 | 9 599 | 13 | Bijdrage RIVM |
| 13 | Overige instrumenten IG | ||||||||
| 13 | OnderzoekIG | ||||||||
| Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies (Interbestuurlijk toezicht) | 3 963 | 4 893 | 1 321 | 1 321 | 1 321 | 1 305 | 1 295 | 13 | Overige instrumenten IG |
| 13 | OnderzoekIG | ||||||||
| 13 | Servicepunten milieuhandhaving | ||||||||
| Wettelijke taken prioriteren en relevante maatschappelijke signalen selecteren (Strategie/maatschappelijke signalen) | 2 370 | 3 820 | 3 074 | 3 074 | 3 074 | 3 034 | 3 009 | 13 | Overige instrumenten IG |
| Crisismanagementorganiseren | 4 576 | 6 220 | 5 846 | 5 766 | 5 766 | 5 731 | 5 709 | 13 | Bijdrage RIVM |
| 13 | Overige instrumenten IG | ||||||||
| 13 | OnderzoekIG | ||||||||
| Opsporen en bestrijden van fraude | 638 | 1 038 | 1 363 | 1 363 | 1 363 | 1 345 | 1 335 | 13 | Overige instrumenten IG |
| 13 | OnderzoekIG | ||||||||
| Apparaat artikel 12 | 47 117 | 43 519 | 42 136 | 41 265 | 40 733 | 40 733 | 40 733 | 13 | Apparaat inspecties |
| Artikel 13: | |||||||||
| Beleid (mede) van toepassing op de rijkshuisvesting en de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel | 4 252 | 2 954 | 2 963 | 2 968 | 3 171 | 3 171 | 3 171 | 3 | Coördinatie rijksopdrachtgeverschap in de bouw |
| 15 | Apparaat RGD | ||||||||
| OnderzoekRgd | 626 | 577 | 577 | 577 | 577 | 577 | 577 | 6 | OnderzoekRGD |
| 3 | OnderzoekRGD | ||||||||
| Coördinatie rijksopdrachtgeverschap in de bouw | 0 | 1 939 | 2 412 | 2 407 | 1 904 | 1 154 | 1 154 | 3 | Coördinatie rijksopdrachtgeverschap in de bouw |
| Energiebesparing rijkshuisvesting | 1 098 | 1 543 | 772 | 326 | 0 | 0 | 0 | 3 | Energiebesparing Rijkshuisvesting |
| Duurzaam bouwen rijkshuisvesting | 242 | 3 | Duurzaam bouwen Rijkshuisvesting | ||||||
| Stimuleren architectonische kwaliteit | 3 973 | 4 501 | 4 433 | 4 433 | 4 433 | 4 433 | 4 433 | 6 | Architectuurbeleid |
| Beheer monumenten in rijksbezit | 10 581 | 13 000 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 6 | Beheer rijksmonumenten |
| Onderhoud HCvS/AZ | 5 824 | 5 924 | 6 384 | 4 769 | 4 168 | 4 168 | 4 168 | 14 | Onderhoud |
| Investeringen HCvS/AZ | 40 138 | 35 221 | 28 154 | 23 378 | 4 044 | 2 500 | 2 500 | 14 | Investeringen |
| Huren HCvS/AZ | 1 983 | 2 463 | 2 563 | 1 863 | 2 182 | 2 197 | 941 | 14 | Huren |
| Asbestsanering | 1 343 | 14 | Asbestsanering | ||||||
| Paleizen | 7 047 | 16 688 | 28 517 | 27 183 | 24 838 | 7 589 | 4 985 | 14 | Paleizen |
| Functionele kosten | 6 901 | 7 603 | 7 603 | 7 603 | 5 561 | 5 561 | 5 561 | 14 | Functionele kosten |
| Artikel 14: | |||||||||
| Betaalbare woonkeuze koop- en huursector | 42 964 | 32 066 | 24 326 | 18 352 | 14 045 | 12 845 | 11 045 | 2 | Bijdragen woningen marktsector en premiekoop |
| 2 | Gewenningssubsidieregeling eigen woningbezit | ||||||||
| 2 | Afkoop subsidies NWI's | ||||||||
| 2 | Bijdragen nieuwbouw huurwoningen | ||||||||
| 2 | Woonwagens | ||||||||
| Budget BWS 1992–1994 | 149 909 | 149 093 | 149 082 | 149 069 | 149 069 | 149 069 | 149 069 | 3 | Budget BWS 1992–1994 |
| Woningbouw en duurzame kwaliteit | 24 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | Duurzaam bouwen |
| 4 | Grondzakeninstrumentarium | ||||||||
| Huisvesting gehandicapten en woon-zorg | 27 297 | 27 737 | 16 267 | 12 957 | 11 757 | 11 657 | 11 657 | 5 | Huisvesting gehandicapten |
| 5 | Woonzorgstimuleringsregeling | ||||||||
| Communicatie-instrumenten | 6 494 | 7 315 | 7 815 | 7 815 | 7 815 | 7 815 | 7 815 | 1 | Communicatie-instrumenten |
| 2 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 3 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 4 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 5 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 6 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 7 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 8 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 9 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 10 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 11 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 12 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 13 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| 15 | Communicatie-instrumenten | ||||||||
| Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StaB) | 4 917 | 5 010 | 4 759 | 4 746 | 4 719 | 4 694 | 4 694 | 15 | Stichting Advisering Bestuursrechtspraak |
| Overige vastgoedinformatievoorziening | 1 140 | 3 338 | 2000 | 2 300 | 1 400 | 500 | 500 | 15 | Overige vastgoedinformatievoorziening |
| OnderzoekDGM | 43 | 15 | OnderzoekDGM | ||||||
| Ruimtelijk Planbureau | 1 940 | 1 301 | 1 301 | 1 261 | 1 261 | 1 261 | 1 261 | 1 | Bijdrage Planburo RO |
| Apparaat DGW | 11 344 | 6 805 | 2 374 | 2 355 | 2 343 | 2 343 | 2 343 | 15 | Apparaat DGW |
| Apparaat departementsleiding, control en overig staf | 35 415 | 22 207 | 22 822 | 21 006 | 20 995 | 20 899 | 20 781 | 15 | Apparaat CS |
| Apparaat Ruimtelijk Planbureau | 4 218 | 5 480 | 5 334 | 5 333 | 5 333 | 5 333 | 5 333 | 1 | Ruimtelijke Planbureau |
| Apparaat inspectie | 88 | 304 | 304 | 304 | 9 | 304 | 304 | 15 | Apparaat Inspecties |
| Apparaat DGM | 7 710 | 2 876 | 2 458 | 2 458 | 2 458 | 2 458 | 2 458 | 15 | Apparaat DGM |
| Apparaat DGR | 5 515 | 2 500 | 2 409 | 2 340 | 2 300 | 2 300 | 2 300 | 1 | Apparaat DGR |
| 6 | Apparaat DGR | ||||||||
| 8 | Apparaat DGR | ||||||||
| 9 | Apparaat DGR | ||||||||
| 15 | Apparaat DGR | ||||||||
| VROM-Raad | 1 910 | 2 111 | 1 989 | 1 981 | 1 970 | 1 960 | 1 960 | 1 | VROM-raad |
| Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek | 1 784 | 1 331 | 1 133 | 672 | 666 | 662 | 662 | 1 | Forum/RMNO/WAR |
| Waddenadviesraad (WAR) | 492 | 644 | 601 | 590 | 586 | 581 | 581 | 1 | Forum/RMNO/WAR |
| Kenniscentrum Aanbesteding Bouw (KCAB) | 1 | 2 400 | 2 316 | 2 308 | 956 | 0 | 0 | 1 | Kenniscentrum Aanbesteding Bouw |
| Nederlandse Emissie Autoriteit (NEA) | 3 725 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | Nederlandse Emissie Autoriteit (NEA) | |
| Adviesraad Gevaarlijke Stoffen(AGS) | 1 010 | 1 000 | 942 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | Adviesraad Gevaarlijke Stoffen |
| Postactieven DGW | 2 397 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 15 | Apparaat DGW |
| Postactieven Ruimtelijk Planbureau | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | Apparaat RPB |
| Postactieven GD/CSt | 1 597 | 1 318 | 1 718 | 1 718 | 1 918 | 1 318 | 1 318 | 15 | Apparaat CS |
| Postactieven DGM | 1 286 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 1 270 | 15 | Apparaat DGM |
| Postactieven DGR | 335 | 369 | 369 | 369 | 369 | 369 | 369 | 15 | Apparaat DGR |
| Gemeenschappelijke voorzieningen | 91 615 | 103 180 | 90 185 | 86 824 | 85 776 | 86 003 | 86 003 | 2 | Juridische instrumenten |
| 3 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 4 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 5 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 6 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 7 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 8 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 9 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 10 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 11 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 12 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 13 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 15 | Juridische instrumenten | ||||||||
| 15 | Overige gemeenschappelijke voorzieningen | ||||||||
| Huurbijdrage aan RGD | 27 306 | 27 575 | 25 852 | 25 130 | 24 630 | 24 403 | 24 403 | 15 | Huurbi jdrage aan RGD |
| Artikel 15: | |||||||||
| Loonbijstelling | 0 | 6 357 | 3 707 | 3 708 | 3 649 | 3 617 | 3 571 | 16 | Loonbijstelling |
| Prijsbijstelling | 0 | 5 986 | 5 808 | 5 735 | 5 071 | 4 885 | 4 885 | 16 | Prijsbijstelling |
| Onvoorzien | 0 | 0 | 3 684 | 4 122 | 4 122 | 4 122 | 4 122 | 16 | Onvoorzien |
| Nog nader te verdelen taakstellingen | – 5 247 | – 8 872 | – 13 694 | – 14 004 | – 14 204 | – 14 444 | 16 | Nog nader te verdelen taakstellingen | |
| Nog nader te verdelen overig | 0 | – 6 274 | – 2 509 | – 2 124 | – 20 070 | – 18 547 | – 5 907 | 16 | Nog nader te verdelen overig |
| Conversietabel ontvangsten | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Wordt artikel/instrument | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Was artikel | |
| Artikel 1: | |||||||||
| Restituties en overige ontvangsten | 1 | 1 | Ontvangsten kennisontwikkeling en onderzoekwonen | ||||||
| Artikel 2: | |||||||||
| Impuls voorde ruimtelijke economische structuur | 4 | Impuls voor de ruimtelijke economische structuur | |||||||
| Restituties en overige ontvangsten DGW | 4 548 | 2 762 | 91 | 91 | 91 | 91 | 91 | 2 | Overige ontvangsten DGW |
| 3 | Ontvangsten Volkshuisvestingsinstellingen, experimenten en kennisoverdracht | ||||||||
| 4 | Overige restituties | ||||||||
| 3 | Overige ontvangsten DGW | ||||||||
| Artikel 3: | |||||||||
| Restituties subjectsubsidies | 84 949 | 100 806 | 67 106 | 155 400 | 242 900 | 255 100 | 408 650 | 2 | Restituties subjectsubsidies |
| Taakstelling Huursubsidie | 250 000 | 253 250 | 25 542 | 259 877 | 263 256 | ||||
| Bijdrage verhuurders huursubsidieplus | 59 000 | 75 000 | 98 000 | 108 000 | |||||
| Eenmalige bijdrage huurbeleid | 28 101 | 2 | Eénmalige bijdrage Huurbeleid | ||||||
| Artikel 4: | |||||||||
| Ontv. Investeringsbijdrage Vijfde Nota (FES) | 1 196 | Ontv. Investeringsbijdrage Vijfde Nota (FES) | |||||||
| Artikel 5: | |||||||||
| Investeringsbijdrage nieuwe Sleutelprojecten(FES) | 6 000 | Investeringsbijdrage nieuwe Sleutelprojecten (FES) | |||||||
| Ontv. Investeringsbijdrage Vijfde Nota (FES) | 6 041 | 2 737 | 0 | 0 | 0 | Ontv. Investeringsbijdrage Vijfde Nota (FES) | |||
| Ontwikkeling waddengebied | 11 | 9 | Ontwikkeling waddengebied | ||||||
| Aankoop bufferzones | 10 300 | 2 200 | 2 200 | 8 | Aankoop bufferzones | ||||
| Artikel 6: | |||||||||
| Ontvangsten FES | 2000 | 11 | Klimaat voor ruimte (FES) | ||||||
| Artikel 7: | |||||||||
| Ontvangsten bodemsanering | 7 832 | 7 | Restituties subsidies uitvoering bodemsanering | ||||||
| Ontvangsten kostenverhaal | 403 | 7 | Ontvangsten kostenverhaal bodemsanering | ||||||
| Ontvangsten FES | 16 568 | 469 | 7 | Ontvangsten bodemsanering VINEX (FES) | |||||
| Artikel 8: | |||||||||
| Ontvangsten | 2 667 | 7 | Restituties subsidies geluidsreductie | ||||||
| Artikel 9: | |||||||||
| Ontvangsten | 2 502 | 12 | Overige ontvangsten DGM | ||||||
| Artikel 10: | |||||||||
| Ontvangsten | 6 625 | 11 | Overige ontvangsten DGM | ||||||
| Ontvangsten FES | 1 803 | 6 324 | 917 | 11 | Subsidies milieuverantwoorde technologie (FES) | ||||
| Artikel 11: | |||||||||
| Ontvangsten | 25 320 | 7 | Ontvangsten instrumenten waarborgen externe veiligheid | ||||||
| Artikel 12: | |||||||||
| Overige ontvangsten inspecties | 715 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 | 882 | 13 | Overige ontvangsten inspecties |
| Artikel 13: | |||||||||
| Onderhoud HCvS/AZ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | Onderhoud |
| Beheer monumenten in rijksbezit | 0 | 357 | 357 | 357 | 357 | 357 | 357 | 6 | Beheer rijksmonumenten |
| Investeringen HCvS/AZ | 0 | 0 | 0 | 2 269 | 0 | 0 | 0 | 14 | Investeringen |
| Artikel 14: | |||||||||
| Ontvangsten apparaat DGW | 475 | 646 | 646 | 646 | 646 | 646 | 646 | 15 | Ontvangsten apparaat DGW |
| Restituties en overige ontvangsten oude regelingen DGW | 443 | 444 | 444 | 445 | 448 | 214 | 2 | Restituties objectsubsidies | |
| 2 | Rente | ||||||||
| 2 | Aflossingen | ||||||||
| 5 | Overige ontvangsten DGW | ||||||||
| Ontvangsten DGM artikel 14 (programma) | 479 | 479 | 479 | 479 | 479 | 479 | 15 | Overige ontvangsten DGM | |
| Ontvangsten DGM artikel 14 (apparaat) | 430 | 3 689 | 3 689 | 3 689 | 3 689 | 3 689 | 0 | 15 | Ontvangsten apparaat DGM |
| Afdracht agentschap | 55 145 | 36 892 | 15 | Afdracht agentschap | |||||
| Ontvangsten Programma GEO (FES) | 862 | 2 138 | 15 | Geo-informatie (FES) | |||||
| Ontvangsten apparaat gemeenschappelijke diensten | 16 838 | 16 838 | 16 838 | 16 838 | 16 838 | 16 838 | 15 | Ontvangsten apparaat CS | |
| Ontvangsten apparaat RPB | 33 | 1 | Ontvangsten Planburo (RPB) | ||||||
| Ontvangsten RMNO | 147 | 1 | Forum/RMNO/WAR | ||||||
| Ontvangsten apparaat DGR | 825 | 328 | 328 | 328 | 328 | 0 | 0 | 15 | Ontvangsten apparaat DGR |
5. BEGROTING VAN DE RIJKSGEBOUWENDIENST
Net als vorig jaar is deze begroting ingedeeld in 3 niveaus.
1. Niveau 1: het Rijkshuisvestingsstelsel
Bij de totstandkoming van het rijkshuisvestingsstelsel is aangekondigd om de werking van dit stelsel na vijf jaar te evalueren (kamerstukken II, 1996–1997, 25 449 XI, nr. 1). Inmiddels heeft deze evaluatie plaatsgevonden. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie heeft het Kabinet zijn standpunt bepaald.
Daarin heeft het Kabinet besloten het vigerende rijkshuisvestingsstelsel in stand te houden. Wel ziet het Kabinet – in lijn met de aanbevelingen van de evaluatie – drie uitwerkingslijnen voor een voorgestane verbetering, waarmee de potenties die het stelsel in zich draagt voor een doelmatig en efficiënt opererende rijksoverheid op het vlak van zijn eigen huisvesting, beter worden benut. Deze drie uitwerkingslijnen zijn:
1. Verhogen van de efficiency van het stelsel;
2. Verbeteren van de (technische) werking van het stelsel;
3. Verbeteren van de besturing van het stelsel vanuit de gebruikers van de huisvesting.
Bij de start van het nieuwe rijkshuisvestingsstelsel is een aantal organisatieonderdelen van de rijksoverheid om pragmatische redenen buiten dit stelsel gehouden. Het betreft de Hoge Colleges van Staat en het Ministerie van Algemene Zaken, die conform het oorspronkelijke stelsel door financiering via het moederdepartement in hun huisvesting worden voorzien. Het Kabinet ziet geen dringende aanleiding – ook niet voor de werking van het stelsel zelf – om wijzigingen in die situatie aan te brengen. Wel zal onderzocht worden op welke wijze de doelmatigheidsprikkels voor de huisvesting van deze organisaties verbeterd kunnen worden, met inachtneming van dezelfde hoge kwaliteitseisen als elders binnen het Rijk gangbaar zijn.
Overeenkomstig het kabinetsstandpunt wordt in opdracht van de minister van VROM een actieprogramma opgesteld. Dit programma wordt najaar 2005 vastgesteld, samen met de dan al gereed gekomen acties. De acties zullen van invloed zijn op de werking van het Rijkshuisvestingsstelsel in de begrotingsperiode 2006 – 2010.
1.2. Het Programma Inkoop Taakstelling (PIT)
Op rijkshuisvesting wordt een bedrag, oplopend naar € 21,9 mln in 2007 structureel bezuinigd in het kader van het Programma Inkoop Taakstelling. Deze taakstelling is verdeeld op basis van het bruto vloeroppervlak. De justitiële inrichtingen zijn uitgezonderd. Van de huisvestingstaakstelling zal de Rijksgebouwendienst (Rgd) zelf ook een bedrag dat oploopt tot € 4 mln structureel per jaar met efficiencymaatregelen op het eigen apparaat invullen. Dit zal zichtbaar worden via een tariefsverlaging voor de dienstverlening door de Rgd. Daarnaast adviseert de Rgd zijn klanten op actieve wijze over het concretiseren van de mogelijkheden tot besparingen op huisvesting. Op individueel klantniveau worden de besparingen, door bijvoorbeeld een efficiënter ruimtegebruik gekwantificeerd.
De Rijksgebouwendienst (Rgd) heeft 3 hoofddoelstellingen:
• Het leveren van adequate huisvesting; daar wordt in deze paragraaf op ingegaan;
• Baten en lasten in evenwicht; paragraaf 4 gaat daar op in;
• Het leveren van toegevoegde waarde; daar wordt in artikel 13 mede op ingegaan.
Het belangrijkste product dat de Rgd aan zijn klanten levert, is huisvesting. Onder dit product valt zowel het ontwikkelen, aankopen of huren van nieuwe huisvesting, als het beheren van de bestaande huisvesting. Naast huisvesting levert de Rgd adviezen, services en beleid.
In onderstaande tabel is aangegeven welke indicatoren en welke doelstellingen voor 2006 zijn benoemd.
| Tabel 1. Doelstellingen Rgd 2006 | ||
|---|---|---|
| product | indicator | doelstelling 2006 |
| alle producten | klanttevredenheid | 83% van de klanten geeft een voldoende |
| efficiency | 97% (verhouding dekking apparaatskosten/apparaatsuitgaven) | |
| huisvesting | percentage leegstand | voor rekening van de Rgd: 3,2%voor rekening van de klant: 1,5% |
| technische kwaliteit | tussen 2,1 en 2,4 | |
| storingsafhandeling | 95% van de storingen binnen afgesproken tijd afgehandeld | |
| asbestsanering | 4% asbestschoon | |
De Rgd laat jaarlijks de klanttevredenheid meten. Deze meting laat zien
in welke mate de klanten tevreden zijn met de producten en diensten van de
Rgd. In 2004 gaf 77% de Rgd een voldoende. Dit percentage moet geleidelijk
oplopen naar 92% in 2010. Voor 2006 betekent dit dat het percentage klanten
waarvan de Rgd een voldoende krijgt, stijgt naar 83%.
Als belangrijkste maatregel om de klanttevredenheid te verhogen, heeft de Rgd klantteams ingesteld. Deze klantteams hebben als doel de uitwerking van de klantvragen binnen de Rgd beter te coördineren. Voorts zal het maken van accountplannen bijdragen aan het goed managen van de verwachtingen van de klant. Ook is klachtenmanagement geïntroduceerd, met als doel om klachten van klanten doeltreffender af te handelen.
Spreiding contracten en leegstandsrisico
De bezuinigingstaakstelling voor de departementen, de concentratietendens in de diverse overheidsorganisaties en het aflopen van een groot aantal contracten in 2006 zal tot vergrote leegstand leiden. Er wordt rekening mee gehouden dat het aantal m2 bruto vloeroppervlak dat de Rgd in beheer heeft op termijn met bijna 7% zal dalen. Voor de kortere termijn wordt mede daardoor rekening gehouden met aanzienlijk meer leegstandskosten dan voorheen. De zwakke conjunctuur heeft tot grote leegstand op de kantorenmarkt geleid, waardoor afstootprocessen meer tijd in beslag zullen nemen.
Dit brengt financiële risico's met zich mee, zowel voor de individuele klanten als voor de Rijksgebouwendienst. Om deze leegstandsrisico's te beheersen stuurt de Rgd nadrukkelijker dan in het verleden, met inachtneming van een bepaalde frictieleegstand, op de beheersing van deze risico's, onder andere door eerdere en meer geïntegreerde samenwerking met Domeinen. De maatregelen zijn erop gericht om een zo laag mogelijke leegstand te realiseren. Gegeven de huidige marktontwikkeling en de grote hoeveelheid af te stoten panden lijkt leegstand echter onvermijdelijk. In onderstaande tabel is de verwachte gemiddelde leegstand per jaar weergegeven.
| Tabel 2. leegstand in % | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| leegstand voor rekening Rgd | 3,2 | 3,9 | 2,8 | 2,0 | 2,0 |
| leegstand voor rekening klant | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| totale leegstand | 4,7 | 5,4 | 4,3 | 3,5 | 3,5 |
Indicator technische kwaliteit
Voor het planmatig onderhoud hanteert de Rgd de Indicator Technische Kwaliteit (ITK). Deze indicator drukt in één cijfer de technische kwaliteit van een gebouw of verzameling van gebouwen uit, gemeten als momentopname. Het cijfer loopt van 1 (nieuwbouw) tot 6 (extreem slecht). De ITK is een gewogen gemiddelde van de technische conditie van alle gebouwelementen. De technische conditie is door inspecties bepaald en de verschillende elementen worden gewogen op basis van de vervangingswaarden. De nulmeting, die eind 2004 is uitgevoerd, bedraagt 2,12. Dit cijfer drukt uit dat de technische kwaliteit van de (eigendoms-) gebouwen gemiddeld ruim voldoende is. De meerjarige doelstelling is het handhaven van de huidige technische kwaliteit, dat wil zeggen dat de waarde van de ITK mag schommelen tussen de 2,1 en 2,4. Tegenover een automatische veroudering van de gebouwenvoorraad staat de komende jaren de afstoot van relatief oude panden. Deze afstoot houdt onder meer verband met het in 2006 aflopen van veel verhuurcontracten.
Dagelijks onderhoud omvat contractonderhoud en storingsonderhoud en bestaat uit alle werkzaamheden gericht op het zo goed mogelijk op peil houden van de technische kwaliteit van gebouwelementen. Bij storingen is het van belang hoe snel een storing wordt opgelost.
In 2003 en 2004 bleek de doelstelling dat 95% van alle storingen binnen de norm (van 4 of 24 uur) wordt afgehandeld haalbaar. Dit blijft ook voor de komende jaren de doelstelling.
De Rgd heeft in de gehele voorraad op asbest geïnventariseerd. Daaruit blijkt een totale behoefte van € 37 mln aan middelen, exclusief de reeds verrichte saneringen. Overigens is de inventarisatie gebaseerd op visuele inspecties, en heeft geen «destructief onderzoek», op plaatsen in gebouwen die niet bereikbaar zijn zonder slopen, plaatsgevonden. Tevens zijn eventuele kosten voor tijdelijk vervangende huisvesting tijdens een asbestsanering niet in het genoemde bedrag opgenomen. Het tijdens de inventarisatie aangetroffen asbest dat directe gezondheidsrisico's met zich meebrengt, is direct verwijderd. Het overige asbest wordt verwijderd tijdens geplande renovaties. Doelstelling voor 2006 is dat 4% van de voor-raad, alwaar bij de inventarisatie asbest is geconstateerd, asbestveilig is.
3. Niveau 3: de Rgd als uitvoeringsorganisatie
| Tabel 3. Efficiency apparaat | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Efficiencyindicator in % | 86 | 89 | 93 | 97 | 100 |
De Rgd streeft continu naar efficiencyverbeteringen. Als indicator hiervoor wordt de verhouding tussen de dekking van de apparaatskosten en de apparaatsuitgaven genomen. Voor mutaties die weliswaar de apparaatskosten beïnvloeden maar geen betrekking hebben op efficiency wordt gecorrigeerd. Het effect van de voorgenomen efficiencymaatregelen als gevolg van de PIT-taakstelling betekent dat in 2007, de indicatorwaarde met 4%-punt gestegen moet zijn ten opzichte van 2004.
| Tabel 4. Rgd – begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | |||||||
| Leveren producten/diensten: | |||||||
| Opbrengst departementen | 1 242 642 | 1 185 413 | 1 125 614 | 1 067 627 | 1 037 953 | 1 036 490 | 1 052 711 |
| Opbrengst moeder | 71 869 | 92 413 | 97 756 | 88 885 | 64 256 | 44 728 | 40 868 |
| Opbrengst derden | 10 814 | 10 274 | 9 761 | 9 273 | 8 809 | 8 368 | 7 950 |
| Bedrijfsvoering: | |||||||
| Rentebaten | 4 014 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
| Overige baten | 14 142 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| Totaal baten | 1 343 481 | 1 297 100 | 1 242 131 | 1 174 785 | 1 120 018 | 1 098 586 | 1 110 529 |
| Lasten | |||||||
| Product Huisvesting: | |||||||
| Apparaatskosten (netto) | 36 029 | 61 427 | 56 185 | 55 630 | 54 271 | 55 007 | 55 706 |
| Huren vanuit de markt | 303 682 | 281 151 | 258 308 | 255 157 | 252 923 | 250 281 | 252 126 |
| Rentelasten | 283 475 | 288 140 | 296 112 | 301 321 | 30 9 248 | 316 167 | 323 236 |
| Afschrijvingen | 288 688 | 272 177 | 286 912 | 255 202 | 245 306 | 243 281 | 244 652 |
| Dagelijks onderhoud | 72 191 | 88 916 | 100 422 | 97 439 | 91 362 | 74 507 | 74 011 |
| Mutaties voorzieningen | 109 344 | 111 146 | 83 749 | 82 939 | 68 714 | 68 515 | 70 573 |
| Belastingen en heffingen | 22 991 | 23 597 | 23 012 | 22 994 | 22 431 | 22 635 | 23 724 |
| Investeringen buiten gebruiksvergoedingen | 122 012 | 116 764 | 78 926 | 53 704 | 34 044 | 32 500 | 32 500 |
| Overige producten | |||||||
| Services | 30 813 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 |
| Adviezen | 16 199 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 |
| Beleid | 10 834 | 9 971 | 10 385 | 10 385 | 10 085 | 9 335 | 9 335 |
| Overige lasten | 4 462 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| Totaal lasten | 1 300 720 | 1 292 338 | 1 233 060 | 1 173 820 | 1 127 433 | 1 111 277 | 1 124 912 |
| Saldo | 42 761 | 4 762 | 9 071 | 965 | – 7 415 | – 12 691 | – 14 383 |
4.1. Toelichting bij opbouw Baten
Opbrengst departementen
De opbrengst departementen omvat alle opbrengsten van geleverde producten en diensten aan ministeries en kan als volgt worden gespecificeerd:
| Tabel 5: Opbrengst departementen (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Huisvesting | |||||||
| Gebruiksvergoedingen lopende contracten | 1 018 562 | 983 454 | 915 230 | 890 161 | 839 414 | 812 032 | 816 577 |
| Nog op te leveren projecten | 16 910 | 40 335 | 62 417 | 93 490 | 124 409 | 156 085 | |
| Subtotaal gebruiksvergoedingen | 1 018 562 | 1 000 364 | 955 565 | 952 578 | 932 904 | 936 441 | 972 662 |
| Kleine projecten ministeries | 102 734 | 80 000 | 50 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 |
| Egalisatie | 81 287 | 71 000 | 86 000 | 51 000 | 41 000 | 36 000 | 16 000 |
| Services | |||||||
| Services incidenteel | 6 587 | 6 587 | 6 587 | 6 587 | 6 587 | 6 587 | 6 587 |
| Servicecontracten | 17 558 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 |
| Facility management | 5 452 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 |
| Subtotaal services | 29 597 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 | 23 587 |
| Adviezen | |||||||
| Adviezen | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 | 10 462 |
| Totaal departementen | 1 242 642 | 1 185 413 | 1 125 614 | 1 067 627 | 1 037 953 | 1 036 490 | 1 052 711 |
Huisvesting: gebruiksvergoedingen
De gebruiksvergoedingen zijn gebaseerd op de Huurprijsmethodiek Rgd en hebben betrekking op de opbrengst van de interne verhuurcontracten met de ministeries volgens het huur-verhuurmodel. Bij de raming van opbrengst gebruiksvergoedingen van de lopende interne verhuurcontracten is rekening gehouden met de aflopende contracten. Contractverlengingen zijn verwerkt in de reeks «Nog op te leveren projecten». Hierbij is rekening gehouden met de verwachte afname in de vraag naar huisvesting, die vooral merkbaar wordt voor de Rgd in de loop van 2006 wanneer de eerste (7,5-jaars) contracten aflopen.
Huisvesting: kleine projecten ministeries
Onder deze post zijn de opbrengsten opgenomen van de kleine, à fonds perdu gefinancierde, huisvestingsprojecten voor ministeries, die door de Rgd worden uitgevoerd.
De huurprijsmethodiek Rgd heeft als uitgangspunt een (afgezien van de toegepaste indexering) constante huurprijs over de contractperiode. De jaarlijkse opbrengst uit hoofde van de gebruiksvergoedingen kent derhalve een constante reeks, terwijl de kosten van rente en afschrijving variëren over de jaren. Het verschil tussen deze baten en lasten wordt jaarlijks op contractniveau geëgaliseerd. In de balans wordt dit tot uitdrukking gebracht in een langlopende vordering op de gebruikers van de objecten onder de post egalisatierekening.
De opbrengst moederdepartement heeft betrekking op onder andere de posten huisvesting voor het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat en het Ministerie van Algemene Zaken die buiten de huur-verhuurrelatie valt, het beheer van monumenten in rijksbezit, de functionele kosten van het Koninklijk Huis en de beleidstaken van de Rgd.
De Rgd heeft onder meer als taak de zorg voor de huisvesting van organisaties op het niveau van de centrale overheid, die (vrijwel) geheel bekostigd worden uit collectieve middelen. Indien organisaties die binnen deze definities passen de Rgd daarom verzoeken, kan de Rgd de zorg voor de huisvesting op zich nemen. De voornaamste opbrengst is de huur die via Domeinen ontvangen wordt. Daarnaast is er sprake van opbrengsten van een aantal bijzondere objecten (onder andere parkeergarages en grafelijke zalen).
De Rgd kent rentebaten als gevolg van positieve saldi op de rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (dagrente) en op de depositorekeningen Rijkshoofdboekhouding.
4.2. Toelichting bij opbouw Lasten
De dekking van de bruto apparaatskosten is opgebouwd uit enerzijds dekking die direct toegerekend kan worden aan de (deel-)producten huisvestingsprojecten, services, adviezen en beleid («verwerkt als productkosten») en anderzijds de dekking die gegenereerd wordt uit de opslag in de gebruiksvergoeding («netto apparaatskosten»).
| Tabel 6 Apparaatskosten (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Leveren producten/diensten: | |||||||
| Bruto kosten Personeel | 67 779 | 66 736 | 64 780 | 62 030 | 61 297 | 60 655 | 59 970 |
| Huisvestingskosten Rgd | 7 629 | 7 000 | 7 088 | 7 176 | 7 266 | 7 357 | 7 449 |
| VROM concernkosten | 11 267 | 9 518 | 9 637 | 9 758 | 9 880 | 10 003 | 10 128 |
| Overige materiële kosten | 5 779 | 10 839 | 9 280 | 12 466 | 11 628 | 12 792 | 13 959 |
| Totaal bruto apparaatskosten | 92 454 | 94 093 | 90 785 | 91 430 | 90 071 | 90 807 | 91 506 |
| Verwerkt als productkosten | 56 425 | 32 666 | 34 600 | 35 800 | 35 800 | 35 800 | 35 800 |
| Apparaatskosten (netto) | 36 029 | 61 427 | 56 185 | 55 630 | 54 271 | 55 007 | 55 706 |
Bij de bepaling van de netto apparaatskosten is rekening gehouden met het verkrijgen van minder dekking in verband met de PIT-taakstelling die de Rgd zal realiseren via een tariefverlaging. Een deel van de apparaatskosten van de Rgd wordt gevormd door de kosten van eigen huisvesting en de afdrachten aan VROM voor gemeenschappelijke diensten. Deze kosten worden gemaakt voor alle producten van de Rgd.
In 2004 zijn de apparaatskosten die zijn verwerkt als productkosten eenmalig hoger uitgevallen vanwege de oplevering van een groot aantal projecten in dat jaar. Dit heeft geleid tot extra dekking op het apparaat, waardoor de netto-apparaatskosten eenmalig lager zijn uitgekomen. De totale bruto apparaatskosten zijn redelijk constant gebleven.
Huisvesting: huren vanuit de markt
Deze post bevat de door de Rgd aan de markt te betalen huren. Voor 99% betreft het de rijkshuisvesting binnen het huur-verhuurstelsel en voor circa 1% de rijkshuisvesting buiten het huur-verhuurstelsel.
De rentelasten zijn geraamd op basis van de afgesloten en nog af te sluiten leenconvenanten met het Ministerie van Financiën.
De afschrijvingskosten betreffen de afschrijvingen op gebouwen en inbouwpakketten. De afschrijvingstermijn op deze componenten kan variëren van 15 jaar op inbouwpakketten tot 60 jaar op het casco.
Huisvesting: dagelijks onderhoud
De kosten van dagelijks onderhoud hebben betrekking op regelmatig terugkerende vaste werkzaamheden (contractonderhoud en wettelijk verplichte keuringen) en storingsonderhoud. Deze activiteiten worden uitgevoerd voor zowel objecten binnen het huur-verhuurstelsel als voor objecten buiten het huur-verhuurstelsel.
De kosten opgenomen onder deze post kunnen als volgt worden gespecificeerd:
| Tabel 7. Dagelijks onderhoud (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Binnen huur-verhuurstelsel | 34 767 | 45 701 | 44 540 | 44 506 | 43 417 | 43 811 | 45 919 |
| Buiten huur-verhuurstelsel | 5 317 | 5 924 | 6 384 | 4 769 | 4 168 | 4 168 | 4 168 |
| Onderhoud monumenten | 13 200 | 13 000 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 | 13 378 |
| Asbest buiten huur-verhuurstelsel | 10 | – | – | – | – | – | – |
| Paleizen | 11 239 | 16 688 | 28 517 | 27 183 | 24 838 | 7 589 | 4 985 |
| Functionele kosten Koninklijk Huis | 7 658 | 7 603 | 7 603 | 7 603 | 5 561 | 5 561 | 5 561 |
| Totaal dagelijks onderhoud | 72 191 | 88 916 | 100 422 | 97 439 | 91 362 | 74 507 | 74 011 |
Huisvesting: Mutaties voorzieningen
De volgende dotaties aan voorzieningen zijn in de ramingen verwerkt:
• Dotatie aan de voorziening boekwaarderisico's en asbest- en bodemverontreiniging: ter dekking van de risico's die kunnen ontstaan bij afstoot en bij risico's op het gebied van bodemverontreiniging. De voorziening boekwaarderisico's kent een tijdshorizon van vijf jaar;
• Dotatie aan de voorziening planmatig onderhoud: voor planmatig onderhoud worden jaarlijks de ontvangen opslagen planmatig onderhoud uit de gebruiksvergoedingen gedoteerd. Daarnaast is er in 2005 een extra dotatie aan de voorziening geraamd vanwege de te verwachten uitbreidingen van de lijst van zaken die ten laste van de voorziening planmatig onderhoud worden vervangen;
• Dotatie aan de voorziening leegstand: ter dekking van de kosten van leegstand worden jaarlijks de opslagen leegstand uit de ontvangen gebruiksvergoedingen aan de voorziening leegstand gedoteerd;
• Dotatie aan de overige voorzieningen: dotatie voor wachtgeld is ten opzichte van de voorgaande begroting lager ingeschat. Tevens zijn deze kosten opgenomen onder de apparaatskosten. Overige dotaties worden momenteel niet voorzien.
| Tabel 8 Mutaties voorzieningen (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Boekwaarderisico, asbest- en bodemverontreiniging | 19 014 | 27 000 | 22 000 | 22 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
| Planmatig onderhoud | 90 981 | 66 425 | 44 701 | 44 115 | 42 504 | 42 360 | 43 850 |
| Leegstand | 28 852 | 17 721 | 17 048 | 16 824 | 16 210 | 16 155 | 16 723 |
| Overige voorzieningen | 8 525 | – | – | – | – | – | – |
| Totaal mutaties voorzieningen | 109 344 | 111 146 | 83 749 | 82 939 | 68 714 | 68 515 | 70 573 |
Huisvesting: belastingen en heffingen
Deze post betreft het eigenaarsdeel van de onroerende zaakbelasting (OZB) over de voorraad onroerend goed.
Huisvesting: investeringen buiten gebruiksvergoedingen
Onder deze post zijn investeringen opgenomen die niet leiden tot een (aanpassing van de) gebruiksvergoeding. Het betreft hier kleine projecten voor ministeries, investeringen voor klanten buiten het huur-verhuurstelsel en investeringen gefinancierd uit het programma Energiebesparing Rijkshuisvesting.«Kleine projecten voor ministeries» geven de integrale kosten van de uitgevoerde, à fonds perdu gefinancierde, projecten voor ministeries aan. Het betreft hier (ver)bouwactiviteiten van relatief geringe financiële omvang. Naar verwachting zal vooral dit type projecten sterk teruglopen door bezuinigingen op huisvestingsbudgetten.
Investeringen voor klanten buiten het huur-verhuurstelsel en het energiebesparingsprogramma rijkshuisvesting worden gefinancierd via het moederdepartement.
| Tabel 9 Investeringen buiten de gebruiksvergoedingen (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Kleine projecten voor ministeries | 100 983 | 80 000 | 50 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 |
| Investeringen buiten huur-verhuur | 20 357 | 35 221 | 28 154 | 23 378 | 4 044 | 2 500 | 2 500 |
| Energiebesparing Rijkshuisvesting | 672 | 1 543 | 772 | 326 | – | – | – |
| Totaal | 122 012 | 116 764 | 78 926 | 53 704 | 34 044 | 32 500 | 32 500 |
Deze post betreft de integrale kosten voor werkzaamheden, die volgens de Regeling Taakverdeling Beheer (RTB) tot de taak van de afnemer worden gerekend. Een deel van de kosten bestaat uit de opbouw van een vervangingsverplichting die de Rgd heeft jegens een aantal klanten voor de vervanging van gebruikersinstallaties. Tevens worden onder deze post de kosten van het product facility-management verantwoord.
Onder deze post zijn de integrale kosten van niet-projectgebonden adviezen opgenomen. Deze kosten betreffen zowel de interne als externe kosten.
Onder deze post zijn opgenomen de door het moederdepartement gefinancierde kosten voor beleid.
4.3. Begroting van kapitaaluitgaven en -ontvangsten
De staat van kapitaaluitgaven en -ontvangsten geeft aan welke kapitaaluitgaven in de begrotingsjaren worden verwerkt en op welke wijze deze kapitaaluitgaven worden gefinancierd.
| Tabel 10. Staat van kapitaaluitgaven en -ontvangsten (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| kapitaaluitgaven | |||||||
| Investering | 346 313 | 517 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 300 000 |
| Aflossing leningen | 273 426 | 204 813 | 225 337 | 210 814 | 231 564 | 242 857 | 268 016 |
| afdracht surplus agentschapsvermogen | 55 145 | 36 893 | 1 604 | 11 942 | 3 505 | 0 | 0 |
| Totaal | 674 884 | 758 706 | 726 941 | 722 756 | 735 069 | 742 857 | 568 016 |
| kapitaalontvangsten | |||||||
| Afstoot | 44 094 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
| leenfaciliteit | 351 055 | 517 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 300 000 |
| Totaal | 395 149 | 527 000 | 510 000 | 510 000 | 510 000 | 510 000 | 310 000 |
4.4. Kasstroomoverzicht 2006 en meerjarenraming
Het kasstroomoverzicht geeft aan hoeveel kasmiddelen in de verslagperiode beschikbaar zijn gekomen en op welke wijze gebruik is gemaakt van deze middelen. Aan de hand van het kasstroomoverzicht worden de kapitaaluitgaven en -ontvangsten toegelicht. In dit model vormen de posten 3a, 4a en 4b de kapitaaluitgaven, terwijl de posten 3b en 4c de kapitaalontvangsten vormen.
| Tabel 11. Kasstroomoverzicht (bedragen in € x 1 000) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1.Begin RHB 1 januari | 222 579 | 367 295 | 373 904 | 374 041 | 360 291 | 316 719 | 278 032 |
| 2.Operationele kasstroom | 434 745 | 238 315 | 217 077 | 199 006 | 181 497 | 194 170 | 214 417 |
| 3a.investeringen | – 346 313 | – 517 000 | – 500 000 | -500 000 | – 500 000 | – 500 000 | – 300 000 |
| 3b.desinvesteringen | 33 800 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
| 3.Investeringskasstroom | – 312 513 | – 507 000 | – 490 000 | – 490 000 | – 490 000 | – 490 000 | – 290 000 |
| 4a.afdracht | – 55 145 | – 36 892 | – 1 604 | -11 942 | – 3 505 | 0 | 0 |
| 4b.aflossing | – 273 426 | – 204 813 | – 225 337 | -210 814 | – 231 564 | – 242 857 | – 268 016 |
| 4c.beroep | 351 055 | 517 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 300 000 |
| 4.financieringskasstroom | 22 484 | 275 295 | 273 059 | 277 244 | 264 931 | 257 143 | 31 984 |
| 5.Eind RHB 31 december | 367 295 | 373 905 | 374 041 | 360 291 | 316 719 | 278 032 | 234 433 |
Toelichting op het kasstroomoverzicht:
De investeringen en het beroep op de leenfaciliteit zijn gebaseerd op reeds afgesloten voorlopige leenconvenanten, waarin alle projecten zijn opgenomen waarvoor reeds een opdracht is verstrekt aan de Rgd, aangevuld met een raming van nieuwe investeringsprojecten op basis van nieuwe huisvestingswensen van ministeries.
De raming van de post boekwaarde desinvesteringen is gebaseerd op de veronderstelling dat zich geen boekwinsten of -verliezen zullen voordoen op de af te stoten panden.
De afdracht aan het moederdepartement betreft de afdracht van eigen vermogen, indien het maximaal toegestane agentschapsvermogen wordt overschreden.
De raming van aflossingen (en rentebetalingen) is gebaseerd op de uitgangspunten leenfaciliteit die in het mantelconvenant Rgd en Ministerie van Financiën d.d. 5 december 2000 zijn afgesproken tussen de ministeries van VROM en Financiën.
6. BEGROTING VAN DE NEDERLANDSE EMISSIEAUTORITEIT
De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) heeft als missie «het op onafhankelijke, rechtvaardige en transparante manier verlenen van emissievergunningen en toezicht houden op, en het handhaven van de wet-en regelgeving in het kader van de Wet milieubeheer op het gebied van de handel in CO2- en NOx-emissierechten en het mogelijk maken van deze handel door registratie van de overdracht van rechten».
De wettelijke basis voor de NEa is te vinden in hoofdstuk 2, 16 en 18 van de Wet Milieubeheer.
De NEa wordt per 1 januari 2006 een baten-lastendienst. Naar aanleiding van een motie van de Tweede Kamer (kamerstukken II, 2004–2005 XI, 29 766, nr. 10) zal het Kabinet pas na de eerste evaluatie van de emissiehandel beoordelen of de NEa de status van ZBO (Zelfstandig Bestuursorgaan) wordt toegekend.
De bijgevoegde openingsbalans is indicatief. De eerste suppletore begroting in het eerste uitvoeringsjaar als baten-lastendienst bevat de definitieve openingsbalans.
Belangrijkste taken van de NEa:
het verlenen van vergunningen en bijhouden van meldingen inzake CO2- en NOx-emissies;
het toezichthouden op de uitvoering van de wet- en regelgeving m.b.t. emissiehandel;
het uitvoeren van handhavings- en sanctiebeleid;
het beheren van de registers voor emissiehandel;
het behandelen van klachten en bezwaar- en beroepschriften;
het administreren en rapporteren.
In 2005 zijn de vergunningen verleend aan de vergunningsplichtige inrichtingen, de emissiehandelregisters zijn operationeel geworden, het toezicht is van start gegaan en alle zaken die samenhangen met het inrichten van een baten-lastendienst zijn opgepakt. In 2006 zullen veel van de zaken die in het voorafgaande proefjaar zijn bedacht en opgezet verder ten uitvoer worden gebracht. De NEa zal dan ervaring opdoen met alle uitvoeringsaspecten van de emissiehandelswetgeving. Zo zullen alle betrokken bedrijven in 2006 voor het eerst emissierechten over het voorafgaande jaar moeten inleveren. Ook zal dit het eerste jaar worden waarin de NEa als baten-lastendienst gaat functioneren.
De NEa is een relatief kleine organisatie (24 fte's) die beoogt op een kosteneffectieve haar werkzaamheden te verrichten. De kernwaarden van de NEa zijn: rechtvaardigheid, transparantie en onafhankelijkheid. Onafhankelijkheid omdat de rijksoverheid tevens deelnemer is in de emissiehandel en de schijn van belangenverstrengeling voorkomen dient te worden.
Om te beoordelen of de NEa op effectieve en efficiënte wijze haar taken verricht overlegt de NEa met de opdrachtgever en eigenaar in de loop van het proefjaar 2005 om de prestatie-indicatoren verder te ontwikkelen. Begin 2006 wordt dan de eerste nulmeting verricht.
De prestatie-indicatoren zijn gericht op de verschillende belanghebbenden. Deze zijn:
• Maatschappij en politiek;
• Bedrijven en instellingen;
• Eigenaar;
• Opdrachtgever;
• Personeel.
De indicatoren moeten inzicht verschaffen in onder andere:
• Accurate registratie van de transacties;
• Juiste en tijdige vergunningverlening;
• Efficiënt en adequat toezicht en handhaving;
• Efficiënte en rechtmatige bedrijfsvoering;
• Klanttevredenheid;
• Tijdige, correcte en consequente behandeling van dossiers.
Relatie met andere (Wm)toezichthouders
De NEa streeft naar professionele en harmonieuze samenwerking met de betrokken bevoegde gezagen (vooral provincies) met de ambitie om gezamenlijk te opereren waar de wederzijdse bevoegdheden en verantwoordelijkheden elkaar raken en met respect voor de verschillen in die bevoegdheden en die verantwoordelijkheden. Begin oktober 2004 is op hoofdlijnen overeenstemming bereikt met het Wm-bevoegd gezag over de samenwerking. Essentie van die overeenstemming is dat het Wm-BG de NEa adviseert bij de emissievergunningverlening, dat Wm-BG en de NEa elkaar wederzijds informeren bij meldingen of wijzigingen van de vergunning en dat beide partijen zo veel mogelijk samen optrekken als het gaat om toezichts- en handhavingsbezoeken bij bedrijven. Uitgangspunt is dat bedrijven geen hinder ondervinden van het feit dat er twee bevoegde gezagen zijn.
Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006
| Bedragen in € x 1 000 | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | |||||
| Opbrengst moederdepartement | 4 333 | 4 063 | 4 073 | 4 130 | 4 173 |
| Opbrengst overige departementen | |||||
| Opbrengst derden | |||||
| Buitengewone baten | |||||
| Exploitatiebijdrage | |||||
| Totaal baten | 4 333 | 4 063 | 4 073 | 4 130 | 4 173 |
| Lasten | |||||
| Apparaatskosten | 3 998 | 3 741 | 3 780 | 3 844 | 3 896 |
| –personele kosten | 2 124 | 2 037 | 2 078 | 2 119 | 2 161 |
| –materiële kosten | 1 874 | 1 704 | 1 702 | 1 725 | 1 735 |
| Rentelasten | 65 | 52 | 23 | 16 | 7 |
| Afschrijvingskosten | |||||
| –materieel | 270 | 270 | 270 | 270 | 270 |
| –immaterieel | |||||
| Dotaties voorzieningen | |||||
| Buitengewone lasten | |||||
| Totale lasten | 4 333 | 4 063 | 4 073 | 4 130 | 4 173 |
| Saldo van baten en lasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Opbrengst moederdepartement
De opbrengst moederdepartement omvat de opbrengsten van geleverde produkten en diensten aan de opdrachtgever, de directie Klimaatverandering en Industrie van het Directoraat Generaal Milieubeheer, die mede namens het Ministerie van EZ deze rol vervult. Financiering van de NEa vindt plaats, via de opdrachtgever, uit art. 6 Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging. De feitelijke (jaarlijkse) opdrachtverlening zal de hoogte van de opbrengst moederdepartement bepalen.
Apparaatskosten
Personele kosten
De personele kosten hebben betrekking op de salariskosten van zowel vast als tijdelijk personeel. De kosten vast personeel zijn in 2006 gebaseerd op een gemiddelde prijs van € 71 871,–.
Daarnaast zijn er kosten geraamd voor de inhuur van derden om werk te kunnen uitvoeren. Het betreft onder andere kosten voor bedrijfsmatige, technische en juridische ondersteuning en advisering.
Materiële kosten
De materiële kosten bestaan uit personeelsgerelateerde kosten (reis-en verblijfkosten, opleidingskosten) bureaukosten, huisvestings- en automatiseringskosten en directe materiële kosten die verband houden met de wettelijke taken van de NEa.
Rentelasten
De rentelasten zijn de rentekosten voor de nog af te sluiten lening met het ministerie van Financiën (lening van 5 jaar tegen 3,04%: site Fin).
De afschrijvingskosten hebben betrekking op de vaste activa (aanschaf en bouw van het Register en de procesondersteunende programmatuur). De afschrijvingen vinden lineair plaats met een afschrijvingstermijn van 5 jaar.
| Bedragen in € x 1 000 | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1.Rekening courant RHB 1 januari | 0 | 88 | 88 | 88 | 88 |
| 2.Totaal operationele kasstroom | 358 | 270 | 270 | 270 | 270 |
| 3a.-/- totaal investeringen | – 1 350 | ||||
| 3b.+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen | |||||
| 3.Totaal investeringskasstroom | – 1 350 | ||||
| 4a.-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement | |||||
| 4b.+/+ eenmalige storting door moederdepartement | |||||
| 4c.-/- aflossingen op leningen | – 270 | -270 | – 270 | – 270 | – 270 |
| 4d.+/+ beroep op leenfaciliteit | 1 350 | ||||
| 4.Totaal financieringskasstroom | 1 080 | -270 | – 270 | – 270 | – 270 |
| 5.Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4) | 88 | 88 | 88 | 88 | 88 |
De investeringen en het beroep op de leenfaciliteit is gebaseerd op het afgesloten (nog af te sluiten) leenconvenant, ter financiering van de boekwaarde van de vaste activa op de indicatieve openingsbalans (initiële conversielening).
De raming van de aflossing is gebaseerd op afspraken tussen de Ministeries van VROM en Financiën.
Indicatieve Openingsbalans per 1 januari 2006
| Bedragen in € x 1 000 | |
|---|---|
| ACTIVA | |
| Immateriële activa | |
| Materiële activa | |
| *grond en gebouwen | |
| *installaties en inventarissen | 1 350 |
| *overige materiële vaste activa | |
| Voorraden | |
| Debiteuren | 88 |
| Nog te ontvangen | 510 |
| Liquide middelen | |
| Totaal activa | 1 948 |
| PASSIVA | |
| Eigen Vermogen | |
| *exploitatiereserve | 88 |
| *verplichte reserves | |
| *onverdeeld resultaat | |
| Leningen bij het MvF | 1 350 |
| Voorzieningen | |
| Crediteuren | |
| Nog te betalen | 510 |
| Totaal passiva | 1 948 |
Materiële activa
Bij de oprichting van de baten-lastendienst wordt door de NEa een vergoeding betaald aan het moederdepartement VROM voor de boekwaarde van de vaste activa. De vaste activa betreffen de aanschaf en bouw van de in gebruik zijnde informatiesystemen, die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de wettelijke taak.
Nog te ontvangen
Betreft een (technische) post die samenhangt met de overgang van een kasverplichtingenstelsel naar een batenlastenstelsel. De post bestaat uit: aanspraak vakantiegeld, aanspraak tegemoetkoming ziektekosten, overlopende kasbetalingen lopende projecten, nog af te dragen BTW. De post is in evenwicht met de post «te vorderen bedragen».
Debiteuren
Met het moederdepartement zijn afspraken gemaakt over de vorming van het eigen vermogen. Een deel van het toegestane eigen vermogen wordt als bruidschat meegegeven.
Eigen vermogen
Exploitatiereserve
In verband met risico's wordt een exploitatiereserve gevormd ter grootte van maximaal 5% van de omzet. In verband met mogelijke risico's die zich reeds voor kunnen doen vanaf de start als baten-lastendienst heeft het moederdepartement een startkapitaal verstrekt in de vorm van een bruidschat.
Lening bij het Ministerie van Financiën
De financiering van de te betalen vergoeding bij oprichting voor de boekwaarde van de vaste activa geschiedt met behulp van een lening bij het Ministerie van Financiën.
Nog te betalen
Zie nog te ontvangen
De bijlage inzake zelfstandige bestuursorganen (ZBO's) en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT's)
Begroting 2006 van het Ministerie van VROM
| Bedragen x € 1 000 | |
|---|---|
| Naam ZBO (tevens RWT): | Kadaster |
| Doelstelling Kadaster: | Het bevorderen van de rechtszekerheid bij het maatschappelijk verkeer inzake vastgoed. |
| Taak Kadaster: | Het Kadaster is belast met de kadastrale registratie en het vervaardigen en bijhouden van kadastrale kaarten. Ook houdt het Kadaster een openbaar register bij van registergoederen en wordt de Rijksdriehoeksmeting in stand gehouden. Verder is het Kadaster verantwoordelijk voor de inwinning, bijhouding, beheer en cartografische weergave van geografische basisgegegevens. Tevens verstrekt het Kadaster inlichtingen aan belanghebbenden omtrent de in het kader van de uitvoering van de wettelijke taken verkregen gegevens. |
| Beleidsartikel: | Artikel 14 Algemeen |
| Raming vanuit VROM-begroting: | Nvt |
| Naam ZBO (tevens RWT): | Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) |
| Doelstelling CFV: | Saneringsfonds voor woningcorporaties en financieel toezicht op corporaties. |
| Taak CFV: | Het CFV verstrekt saneringsteun aan financieel zwakkere corporaties en projectsteun ten behoeve van investeringen die corporaties doen in het belang van de volkshuisvesting. Ook houdt het CFV financieel toezicht op alle woningcorporaties en de corporatiesector als geheel. |
| Beleidsartikel: | Artikel 1 Bevorderen van een goed werkende woningmarkt |
| Raming vanuit VROM-begroting: | Nvt |
| Naam ZBO (tevens RWT): | College Toelating Bestrijdingsmiddelen (CTB) |
| Doelstelling CTB: | Bijdragen aan duurzame landbouw door het beslissen over de toelating van bestrijdingsmiddelen in Nederland. |
| Taak CTB: | Het CTB is belast met de besluitvorming omtrent de toelating van bestrijdingsmiddelen in Nederland en het verzorgen van de Nederlandse inbreng in het Europese beoordelingsproces van stoffen die toegepast worden in bestrijdingsmiddelen |
| Beleidsartikel: | Artikel 7 Verbeteren milieukwaliteit van water en bodem |
| Raming vanuit VROM-begroting: | € 400 |
| Naam ZBO: | Huurcommissies (HC's) |
| Doelstelling Huurcommissies: | Huurgeschillenbeslechting is een instrument om kwalitatief goede betaalbare huurwoningen voor huishoudens met lagere inkomens toegankelijk te maken. |
| Taak HC's: | Het doen van uitspraken in huurgeschillen met name met betrekking tot de (redelijkheid van) aanvangshuur, huurstijgingen, in rekening gebrachte servicekosten. Tevens huurprijstoetsing in het kader van een huursubsidie-aanvraag. |
| Beleidsartikel: | Artikel 3 Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarkt |
| Raming vanuit VROM-begroting: | € 351 |
| Naam RWT: | Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) |
| Doelstelling StAB: | Advisering van de bestuursrechter in geschillen op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu. |
| Taak StAB: | De StAB brengt op verzoek van de bestuursrechter onafhankelijke deskundigenberichten uit op het gebied van milieu en ruimtelijke ordening. |
| Beleidsartikel: | Artikel 14 Algemeen |
| Raming vanuit VROM-begroting: | € 4 934 |
| Naam ZBO (tevens RWT): | Stichting Bureau Architectenregister (SBA) |
| Doelstelling SBA: | De Wet op de architectentitel heeft tot doelstelling het scheppen van waarborgen voor de vakbekwame beroepsuitoefening door bouwkundig architecten, stedenbouwers, tuin- en landschapsarchitecten en interieurarchitecten en het uitvoeren van de EU-architectenrichtlijn en consumentenbescherming. Om deze doelen te bereiken is een Architectenregister ingesteld. |
| Taak SBA: | Het SBA beheert het architectenregister. |
| Beleidsartikel: | Artikel 13 Rijkshuisvesting en architectuur |
| Raming vanuit VROM-begroting: | Nvt |
| Naam RWT: | Fonds Luchtverontreiniging (FLV) |
| Doelstelling FLV: | Het vergoeden van schade die ontstaan is als gevolg van luchtverontreiniging die niet op een andere manier verhaalbaar is. |
| Taak FLV: | Uitvoeren van een schadevergoedingsregeling voor niet-verhaalbare schade als gevolg van luchtverontreiniging. |
| Beleidsartikel: | Artikel 6 Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging |
| Raming vanuit VROM-begroting: | € 0 |
8. BIJLAGE 2. OVERZICHTSCONSTRUCTIE MILIEU
In de Ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten vanaf 2003 bij de begroting een Overzichtsconstructie Milieu op te nemen als vervanging van het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn operationele doelen uit beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen, exclusief de Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO's) en de Baten- en Lastendiensten, die overwegend een uitvoerend karakter hebben.
Het opnemen van een overzichtsconstructie door een daartoe aangewezen minister dient louter een informatiefunctie voor de Staten-Generaal. Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid zichtbaar gemaakt in één begroting of jaarverslag ook al wordt het beleid door meerdere ministers uitgevoerd. De individuele ministeriele verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.
Dit jaar is de Overzichtsconstructie Milieu wederom opgezet volgens Model 3 uit de Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften 2004. Hierbij wordt volstaan met een verwijzing naar met milieu in verband staande artikelen en operationele doelstellingen bij VROM en andere ministeries. Begrotingscijfers worden niet opgenomen. In de begroting van andere ministeries kan de precieze invulling van het operationele doel worden teruggevonden. Voordeel van deze vorm is dat het mogelijk is een indeling naar thema's te hanteren en een beknopt overzicht gegeven kan worden.
Voor de thematische indeling is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het Ministerie van VROM:
• Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging;
• Verbeteren van de milieukwaliteit van het water- en bodemsysteem;
• Verbeteren van de milieukwaliteit van de bebouwde leefomgeving;
• Beperken van risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en vliegtuigen;
• Beheersen van de risico's van het omgaan met stoffen, afvalstoffen, straling en ggo's;
• Versterken van het algemene (inter) nationale milieubeleid.
Aangezien een operationeel doel kan bijdragen aan meerdere milieudoelen, komen sommige operationele doelen in de overzichtsconstructie op meerdere plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de individuele begrotingen is terug te vinden. De kwaliteit van de informatie is daarom direct afhankelijk van de informatie die is opgenomen in de afzonderlijke departementale begrotingen.
Niet alle ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op milieugebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een operationeel doel:
Algemene Zaken heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK)
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven. De rijksuitgaven voor milieu en stedelijke vernieuwing in het kader van het Grotestedenbeleid 2005–2009 (GSB III) zijn opgenomen in de VROM-begroting en maken onderdeel uit van het Extra Comptabel Overzicht GSB. De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties van BZK heeft als coördinerend minister voor het GSB op deze terreinen een medeverantwoordelijkheid.
VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCenW)
In het kader van wetenschapsbeleid heeft OCenW geen taken en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid, OCenW oormerkt geen subsidies of begrotingsbedragen aan milieubeleid.
Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
Naast de zichtbare uitgaven heeft Defensie niet zichtbare milieu-uitgaven in investerings- en exploitatiebudgetten. Deze niet zichtbare uitgaven betreffen onder andere de (meer)kosten voor inkoop groene stroom, basispakket duurzaam bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen en personeelsuitgaven voor de milieu-uitvoeringsorganisatie.
| Taak 1: Beperken van klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM | 2 | 4 | Garanderen van de minimale bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteitvan gebouwen en bevorderen van een hogere kwaliteit daarvan |
| XI | VROM (DGM) | 6 | 1 | Realisatie Kyotoklimaatverplichtingen |
| XI | VROM | 6 | 2 | Beperken klimaatverandering door Post-Kyotoafspraken |
| XI | VROM | 6 | 3 | Beperken aantasting van de ozonlaag |
| XI | VROM | 6 | 4 | Beperken van verzuring en grootschalige luchtverontreiniging |
| XI | VROM | 12 | 2 | Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies |
| XI | VROM | 13 | 1 | Adviseren over, en implementeren van beleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel. |
| X | DEF | 90 | – | Milieu-uitgaven |
| VI | Just | 13 | 3 | Doelmatige handhaving van straf- en ordeningsrecht alsmede een doeltreffend strafrechtelijk optreden (versterking handhaving snelheidslimieten) |
| XII | VenW | 34 | 4 | Bewuste vervoerswijze keuze |
| XII | VenW | 36 | 1 | Leefomgeving hoofdwegen |
| XII | VenW | 36 | 4 | Duurzame zeevaart (Stil en schoon vervoer) |
| XIII | EZ | 4 | B | Duurzame energiehuishouding (emissiehandel, afspraken, marktpartijen, convenant benchmarking; meerjarenafspraken; doorlopende meerjarenafspraken en EUconvenanten) |
| XIV | LNV | 21 | 11 | Duurzame Landbouwproductie |
| XIV | LNV | 22 | 12 | Ruimte voor niet-grondgebonden landbouw |
| Taak 2: Verbeteren van de milieukwaliteit van het water- en bodemsysteem | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM (DGM) | 7 | 1 | Verbeteren van de milieukwaliteit van de bodem |
| XI | VROM | 7 | 2 | Saneren van verontreinigde bodems |
| XI | VROM | 7 | 3 | Verbeteren van de milieukwaliteit van water |
| XI | VROM | 7 | 4 | Bevorderen van gebiedsspecifieke milieumaatregelen in het landelijk gebied |
| XI | VROM | 7 | 5 | Bevorderen van duurzame landbouw |
| XI | VROM | 12 | 1 | Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM toezicht bevorderen |
| XI | VROM | 12 | 2 | Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies |
| V | BZ | 6 | 2 | Een hoger percentage mensen dat duurzame toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitatie en een aanzienlijke verbetering van de levensomstandigheden van een significant aantal bewoners in sloppenwijken. |
| XII | VenW | 31 | 4 | Waterkwaliteit |
| XII | VenW | 36 | 2 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | VenW | 36 | 4 | Duurzame zeevaart (Stil en schoon vervoer) |
| XII | VenW | 38 | 3 | Bewaken en bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van water voor het transport van personen en goederen. |
| XIV | LNV | 21 | 11 | Duurzame Landbouwproductie |
| XIV | LNV | 22 | 11 | Ruimte voor grondgebonden landbouw |
| XIV | LNV | 22 | 12 | Ruimte voor niet-grondgebonden landbouw |
| XIV | LNV | 23 | 12 | Realiseren EHS inrichting |
| XIV | LNV | 24 | 11 | Nationale landschappen |
| XIV | LNV | 27 | 11 | Uitvoeren reconstructie |
| Taak 3: Verbeteren van de milieukwaliteit van de bebouwde omgeving | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM | 2 | 3 | Bevorderen van de leefbaarheid van wijken |
| XI | VROM | 8 | 2 | Verbeteren van de lokale luchtkwaliteit |
| XI | VROM | 8 | 3 | Verminderen van de geluidhinder |
| XI | VROM | 8 | 4 | Bevorderen van duurzame mobiliteit |
| XI | VROM | 12 | 2 | Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies |
| XI | VROM | 13 | 1 | Adviseren over, en implementeren van beleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel. |
| V | BZ | 6 | 2 | Een hoger percentage mensen dat duurzame toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitatie en een aanzienlijke verbetering van de levensomstandigheden van een significant aantal bewoners in sloppenwijken. |
| XII | VenW | 34 | 4 | Bewuste vervoerswijze keuze |
| XII | VenW | 36 | 1 | Leefomgeving hoofdwegen |
| XII | VenW | 36 | 2 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | VenW | 36 | 3 | Luchtvaart |
| Taak 4: Beperken van risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en vliegtuigen | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM | 11 | 1 | Bepalen van de aanvaardbaarheid van risicovolle situaties |
| XI | VROM | 11 | 2 | Oplossen van niet-aanvaardbare risicovolle situaties |
| XI | VROM | 11 | 3 | Preventie tegen nieuwe risicovolle situaties |
| XI | VROM | 12 | 2 | Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies |
| XII | VenW | 33 | 1 | Externe veiligheid gericht op het verbeteren veiligheid vervoer en gevaarlijke stoffen |
| XII | VenW | 33 | 3 | Verbeteren veiligheid LN luchtvaart |
| XII | VenW | 38 | 1 | Bewaken en bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van land voor het transport van personen en goederen. |
| XII | VenW | 38 | 2 | Bewaken en bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van lucht voor het transport van personen en goederen. |
| XII | VenW | 38 | 3 | Bewaken en bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van water voor het transport van personen en goederen. |
| Taak 5: Beheersen van de risico's van het omgaan met stoffen, afvalstoffen, straling en ggo's | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM | 9 | 1 | Veilig gebruik van chemische stoffen |
| XI | VROM | 9 | 2 | Reductie van milieubelasting door afvalstoffen |
| XI | VROM | 9 | 3 | Bescherming tegen straling |
| XI | VROM | 9 | 4 | Verantwoorde toepassing van ggo's |
| XI | VROM | 12 | 1 | Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM toezicht bevorderen |
| XI | VROM | 12 | 2 | Rijkstoezicht handhaven en interbestuurlijk toezicht uitvoeren op gemeenten en provincies |
| XI | VROM | 12 | 4 | Crisismanagementorganiseren |
| XI | VROM | 13 | 1 | Adviseren over, en implementeren van beleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting en op de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel. |
| XII | VenW | 33 | 1 | Externe veiligheid gericht op het verbeteren veiligheid vervoer en gevaarlijke stoffen |
| XII | VenW | 36 | 4 | Duurzame zeevaart (Stil en schoon vervoer) |
| XII | VenW | 38 | 3 | Bewaken en bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van watervoor het transport van personen en goederen. |
| XIV | LNV | 21 | 11 | Duurzame Landbouwproductie |
| XIV | LNV | 25 | 11 | Hoogwaardige voedselproductie |
| XV | SZW | 29 | 2 | Verbetering arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimaanpak |
| Taak 6: Versterken van het algemene (inter)nationale milieubeleid | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
| XI | VROM | 2 | 4 | Garanderen van de minimale bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteitvan gebouwen en bevorderen van een hogere kwaliteit daarvan |
| XI | VROM | 8 | 1 | Gecoördineerd milieubeleid voor andere overheden |
| XI | VROM | 10 | 1 | Strategieontwikkeling en adequaat generiek instrumentarium |
| XI | VROM | 10 | 2 | Gecoördineerd internationaal milieubeleid |
| XI | VROM | 10 | 3 | Gecoördineerd milieubeleid voor industrie en MKB |
| XI | VROM | 10 | 4 | Nationaal overheidsbeleid voor Duurzame Ontwikkeling |
| XI | VROM | 12 | 1 | Naleving van nationale en internationale regelgeving vallend onder VROM toezicht bevorderen |
| XI | VROM | 12 | 3 | Wettelijke taken prioriteren en relevante maatschappelijke signalen selecteren |
| V | BZ | 1 | 1 | Een goed functionerende internationale rechtsorde. |
| V | BZ | 3 | 1 | Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgersvrijheid, recht en veiligheid biedt en in staat is tot duurzame groei. |
| V | BZ | 3 | 2 | Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen of regio's. |
| V | BZ | 3 | 3 | Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de EU ten opzichte van ontwikkelingslanden of -regio's. |
| V | BZ | 4 | 2 | Een significante vermindering van het percentage mensen dat moet rondkomen van minder dan een dollar per dag. |
| V | BZ | 5 | 2 | Versterking van het gebruik van kennis en onderzoek in beleid en praktijk van ontwikkelingssamenwerking en versterking van onderzoekscapaciteit in partnerlanden. Vermindering van kwalitatieve en kwantitatieve tekorten aan geschoold middenkader en duurzame institutionele versterking van de capaciteit van tertiair onderwijs. |
| V | BZ | 6 | 1 | Bescherming en duurzaam gebruik van milieu en water in de mondiale context en de nationale context in ontwikkelingslanden. |
| X | DEF | 90 | – | Milieu-uitgaven |
| XII | VenW | 35 | 4 | Logistieke efficiëntie goederenvervoer |
| XII | VenW | 36 | 1 | Leefomgeving hoofdwegen |
| XII | VenW | 36 | 2 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | VenW | 36 | 3 | Luchtvaart |
| XII | VenW | 36 | 4 | Duurzame zeevaart (Stil en schoon vervoer) |
| XII | VenW | 37 | 6 | Duurzaam milieu |
| XIII | EZ | 3 | B | Meer en beter ondernemerschap (MVO kenniscentrum en onderzoeken) |
| XIII | EZ | 2 | D | Meer ontwikkeling en benutting van technologische kennis door bedrijven |
| XIII | EZ | 2 | E | Versterken van de kennisbasis op strategische technologiegebieden door samenwerking van bedrijven en kennisinstellingen |
| XIV | LNV | 21 | 11 | Duurzame Landbouwproductie |
| XIV | LNV | 21 | 13 | Duurzame ketens |
| XIV | LNV | 23 | 13 | Beheren EHS |
| XIV | LNV | 23 | 14 | Biodiversiteitnationaal en internationaal |
| XIV | LNV | 26 | 11 | Waarborgen kennisstelsel |
| XIV | LNV | 26 | 12 | Benutten van samenhang tussen instellingen |
| XIV | LNV | 26 | 13 | Vernieuwen van het kennisstelsel |
| XIV | LNV | 26 | 14 | Versterken van LNV-beleid met kennis |
| XIV | LNV | 27 | 11 | Uitvoeren reconstructie |
| XVI | VWS | 21 | 4 | Toegankelijkheid en kwalitatieve voorzieningen preventieve zorg |
| XVI | VWS | 21 | 7 | Consumenten- en productveiligheid |
| XVI | VWS | 35 | 1 | Breedtesport |
| XVI | VWS | 98 | 6 | Gezondheidsraad |
9. BIJLAGE 3. OVERZICHTSCONSTRUCTIE PROGRAMMA ZUIDVLEUGEL
In de Nota Ruimte is geconcludeerd dat in met name vier regio's in Nederland het beleid van de ministeries van V&W, VROM, LNV en EZ zeer nauw met elkaar verbonden is. Het Kabinet heeft daarom besloten voor elk van deze gebieden een coördinerend bewindspersoon aan te stellen. Om de reikwijdte van die coördinerende verantwoordelijkheid aan te geven, is in de respectievelijke begrotingen van deze vier ministeries een overzichtsconstructie opgenomen van de voor de betreffende regio te nemen besluiten, de primaire verantwoordelijkheidsverdeling en de relatie met de verschillende begrotingen. Deze bijlage bevat het overzicht van de coördinerende verantwoordelijkheid van de minister van VROM.
| Clusters | Te nemen besluiten | Verantwoordelijkheids-verdeling | Begroting | Operationeel doel | Bedrag* |
| Noordrand Rotterdam | |||||
| A).A4 Delft-Schiedam | Inname van een standpunt over de A4-Delft-Schiedam in 2006 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: V&WTrekker: V&W | V&WIFVROMLNV(1)/VROM(2) | art 12.05.03 Hoofd-wegen/planstudie-projecten voor trace-besluitart 5.2.1. Stedelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelen | 5352PM |
| B).A13/A16/A20 | Vaststellen hoe om te gaan met de planstudie in relatie tot de doorkijk MIT 2015–2020 in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: V&W Trekker: V&W | |||
| C).Technopolis | Afspraak met gemeente en provincie over verdere ontwikkeling in kader A13 kennisboulevard | Verantwoordelijkheid: EZVakministerie: EZTrekker: gemeente | EZ | art 3.10 Zorgen voor aantrekkelijke regio's en steden om te kunnen ondernemen | |
| D).Schieveense polder (bedrijventerrein en groen | Afspraak met gemeente en provincie over verdere ontwikkeling in kader A13 kennisboulevard | Verantwoordelijkheid: EZVakministerie: EZTrekker: gemeente | EZ | art 3.10 Zorgen voor aantrekkelijke regio's en steden om te kunnen ondernemen | |
| E).Schiezone (PMR opgave) (3) | Afsluiting uitwerkingsovereenkomst Rijk-Regio in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: LNV/V&WTrekker: provincie | EZ,LNVVROMV&W | art 3.10 Zorgen voor aantrekkelijke regio's en steden om in te kunnen ondernemenPMart 8.2.1. Verbeteren van de milieukwaliteit in de bebouwde leefomgevingIF 16.01 Megaprojecten/niet verkeeren vervoer | 28282828 + 27 + 45 |
| F).Schiebroekse polder en Zuidpolder (PMR opgaven) | Afsluiting uitwerkingsovereenkomst Rijk-Regio in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie LNV/V&WTrekker: provincie | EZLNVVROMV&W | ||
| G).Groen/blauwe slinger (VINAC strategische groenopgave) | Afspraak met provincie over invoering nieuwe normkostenstelsel in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: LNV/V&WTrekker: provincie | LNV(4) | VINAC | PM |
| H).Boterdorpse Polder (VINAC strategische groenopgave) | Afspraak met provincie over invoering nieuwe normkostenstelsel in 2005 | Verantwoordelijkheid: LNVVakministerie LNVTrekker: provincie | LNV(5) | VINAC | PM |
| I).Verstedelijkingslocaties: Noordrand 1, 2 en 3 | Woningbouwafspraken tusen rijk en regio en besluitvorming over toekomstige verstedelijking in 2005. | Verantwoordelijkheid: VROMVakministerie: VROMTrekker: gemeente | VROM | BLS | 2 |
| Driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda | |||||
| A).Integrale gebiedsvisie RZG driehoek (Zuidplaspolder en Westergouwe) | Inneming standpunt integraal structuurplan RZG driehoek inclusief besluit infrastructurele ontsluiting hoofd/onderliggend wegennet en openbaar vervoer in 2005 | Verantwoordelijkheid: VROM/V&W/LNVVakministerie: VROM/V&W/LNVTrekker: provincie | LNV(6) | VINAC | PM |
| Bundeling van activiteiten die samenhangen met de aanleg van de Tweede Maasvlakte en andere bedrijventerreinen | |||||
| A).Waal- en eemhaven | Inname standpunt op herstructurering na 2006 | Verantwoordelijkheid: EZ/VROMVakministerie: EZ/VROMTrekker: gemeente | EZ | art 3.10 Zorgen voor aantrekkelijke regio's en steden om te kunnen ondernemen | 20 |
| B).Hoeksewaard, 300 ha bovenregionaal bedrijventerrein | Vaststelling definitieve omvang bedrijventerrein | Verantwoordelijkheid: EZ Vakministerie: EZ/VROM Trekker: provincie | 0 | ||
| C).A15 Maasvlakte-Vaanplein | Ontwerp Tracebesluit gereed in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: V&WTrekker: V&W | V&W, IF | art 12.05.03 Hoofdwegen/planstudieprojecten voor tracebesluit | 1263 |
| D).A4 Zuid (irt bedrijventerreinontwikkeling PMR en de triple A) | Inname standpunt over verkenning «Van haven tot haven» en haalbaarheid PPS in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&WVakministerie: V&W Trekker: V&W | 0 | ||
| E).Natuurcompensatie zee en kust | Afsluiting uitwerkingsovereenkomst Rijk-Regio in 2005 | Verantwoordelijkheid: V&W Vakministerie: V&W Trekker: V&W | PM | ||
| F).750 ha natuur in Ijsselmonde, Schiebroekse polder, Zuidpolder en Schiezone | Afsluiting uitwerkingsovereenkomst Rijk-Regio in 2005 | Zie cluster Noordrand e en f | EZLNVVROMV&W | art 3.10 Zorgen voor aantrekkelijke regio's en steden om te kunnen ondernemenPMart 8.2.1. Verbeteren van de milieukwaliteit in de bebouwde leefomgevingIF 16.01 Megaprojecten/ niet verkeer en vervoer | 28282828 + 27 + 45 |
| G).Bestaand Rotterdams gebied | Afsluiting uitwerkingsovereenkomst Rijk-Regio in 2005 | Verantwoordelijkheid: VROMVakministerie: V&W/VROM | Trekker: provincie en gemeente | 0 | |
| Stedelijke ontwikkeling en bereikbaarheid bij stations op de as Dordrecht-Leiden/Katwijk, Rotterdam-Gouda | |||||
| A).NSP Rotterdam | Afsluiten uitvoeringsovereenkomst in 2005 en afgifte beschikking in 2006 | Verantwoordelijkheid: VROMVakministerie: VROM/V&WTrekker: gemeente | VROMV&W, IF | art 5.2.1. Stedelijke gebieden van nationaal belang verder ontwikkelenart 13.03.01 Spoorwegen/programma aanleg personenvervoer | 54161 |
| B).Integrale MIT verkenning Stedenbaan | besluitvorming over integrale verkenning stedenbaan in 2005 | Vaerantwoordelijkheid: V&WVakministerie: VROM/V&W Trekker: provincie | 0 | ||
| C).Bouw van 2000 tot 10 000 woningen Valkenburg en de ontsluiting daarvan | Inname standpunt gebiedsuitwerking Valkenburg in 2006 | Verantwoordelijkheid: VROMVakministerie:VROMTrekker: provincie | 0 | ||
* Alle bedragen zijn in miljoenen euro's, prijspeil 2005
(1) 50% van LNV voor grondaankoopOp dit moment is nog niet exact aan te geven welke bedragen concreet neerslaan in de gebieden.In de ontwerpbegroting 2007 of zoveel eerder als mogelijk zal de TK hierover geinformeerd worden.
(2) totale inzet van LNV en VROM voor de eco- en recreatieve verbindingen maximaal 4 mln. Euro.
(3) Voor PMR/groen is 112 mln. beschikbaar. Elk departement betaalt 25%. Daarnaast financiert V&W 27 mln voor de groene verginding als onderdeel van de 750 ha. Voor de compensatie zee en kust is door V&W 45 mln gereserveerd.
(4) 322 mln is voor Zuid-Holland voor zowel SGR als VINAC (beide strategisch groen) voor de periode 2004–2010. VINAC is onderdeel van woningbouwafspraken tot 2010;Op dit moment is nog niet exact aan te geven welke bedragen concreet neerslaan in de gebieden.In de ontwerpbegroting 2007 of zoveel eerder als mogelijk zal de TK hierover geinformeerd worden.
(5) uit woningbouwafsprakenV.INAC is onderdeel van woningbouwafspraken tot 2010;Op dit moment is nog niet exact aan te geven welke bedragen concreet neerslaan in de gebieden.In de ontwerpbegroting 2007 of zoveel eerder als mogelijk zal de TK hierover geinformeerd worden.
(6) VINAC Eendrachtspolder als onderdeel driehoek RZG. VINAC is onderdeel van woningbouwafspraken tot 2010;Op dit moment is nog niet exact aan te geven welke bedragen concreet neerslaan in de gebieden.In de ontwerpbegroting 2007 of zoveel eerder als mogelijk zal de TK hierover geinformeerd worden.
10. BIJLAGE 4. NALEVINGSSTRATEGIE VROM-INSPECTIE
Burgers, bedrijven en overheden zelf zijn in hoofdzaak verantwoordelijk voor het naleven van de regels. Waar dat niet gebeurt stelt de overheid alles in het werk om die naleving te verbeteren.
Het is belangrijk om daarbij de juiste prioriteiten te stellen. Daarvoor heeft VROM in 2003 een zogenoemde Nalevingstrategie ontwikkeld die o.a. een methode bevat van prioritering op basis van een analyse van de risico's (voor de leefomgeving) en nalevingstekorten. Uitgangspunt van de Nalevingstrategie is dat de prioriteit van de VROM-Inspectie ligt bij de wetgeving waar een groot naleeftekort is en die tevens veel risico's geeft voor veiligheid, gezondheid en duurzaamheid.
VROM heeft circa 450 wetten en convenanten, subsidieregelingen en beleidsafspraken gescreend op risico en naleving en deze ingedeeld in vier kwadranten:
• Is het risico voor de burger groot en het nalevingstekort groot, dan pakt de VROM-Inspectie deze taak met voorrang op. Hier is de noodzaak tot toezicht en controle immers het grootst;
• Is het risico groot en het nalevingstekort klein, dan wordt vaak uitgegaan van beperkte controles. Door quick scans en een harde aanpak van het relatief geringe aantal overtreders wordt druk op de ketel gehouden;
• Is het risico klein en het nalevingstekort groot, dan is controle vaak toch niet nodig. Het kan namelijk gaan over onbekende, onduidelijke of nauwelijks geaccepteerde regels. In dergelijke gevallen zal de VROM-Inspectie zich al dan niet samen met anderen inspannen om regels te verbeteren, te vereenvoudigen of te verduidelijken. Ook komt het voor dat de VROM-Inspectie adviseert regels in te trekken omdat ze eigenlijk niet zijn te handhaven;
• Bij een klein risico en klein nalevingstekort heeft handhaving van deze wet geen prioriteit.
In de tabellen van de bijlage treft u de prioriteitenmatrix van de VROM Inspectie aan voor de begroting 2006. Dit is afzonderlijk weergegeven voor het primair toezicht, het interbestuurlijk toezicht en het Defensie toezicht.
| Primair toezicht | ||
|---|---|---|
| Groot risico/Groot nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffenbinnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | Evoa (ACS/ Oost Europa/ niet OESO) (exportverbod) |
| 2 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Zorgplicht Wms (ontgassingen) |
| 3 | Kernenergiewet | Besluit detectie radioactief besmet schroot |
| 4 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | Evoa (ACS/ Oost Europa/ niet OESO) (vergunning) |
| 5 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit zwavelgehalte brandstoffen Wlv (zeeschepen) |
| 6 | Waterleidingwet | Waterleidingbesluit collectieve installaties |
| 7 | Wet explosieven voor civiel gebruik: | Wet explosieven voor civiel gebruik:(de wet zelf) |
| 8 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit ozonlaagafbrekende stoffen wms 2004 (eigenaren koelinstallaties scheepvaart) |
| 9 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Inzamelingsregeling CFK en Halonen |
| 10 | Kernenergiewet | Artikel 22/33 Kew / besluit stralingsbescherming Kew |
| 11 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Veiligheidsinformatiebladen besluit |
| 12 | Wet milieugevaarlijke stoffen | >Asbestverwijderings besluit (eigenaren objecten) |
| 13 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit Asbestwegen |
| 14 | Wet milieugevaarlijke stoffen | &Productenbesluiten asbest (asbest in puin) |
| 15 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit genetisch gemodificeerde organismen (ingeperkt gebruik) |
| 16 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Vuurwerkbesluit Wms/Wm |
| 17 | Waterleidingwet | Waterleidingbesluit (eigen winningen) |
| 18 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffenbinnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | >Evoa (OESO vergunning, export bouw- en sloopafval ) |
| 19 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | &Evoa (OESO nieuwe toetreders EU) |
| 20 | Woningwet | >Bouwbesluit(CE markering) |
| 21 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Kennisgevingsbesluit nieuwe stoffen |
| 22 | Wet milieugevaarlijke stoffen | PCB, PCT en Chlooretheenbesluit en regeling verwijdering PCB's |
| 23 | Kernenergiewet | Besluit stralingsbescherming/artikel 29 en/of 34 Kew (vergunninghouders «handelingen», zoals ziekenhuizen, laboratoria, instellingen) |
| 24 | Kernenergiewet | Besluit stralingbescherming/artikel 29 en/of 34 Kew («werkzaamheden») |
| 25 | Kernenergiewet | Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen, radioactieve stoffen/vergunninghouders (grote bronnen) |
| 26 | Bestrijdingsmiddelenwet | Bestrijdingsmiddele nwet, creosoot |
| Ruimtelijke Ordening | ||
| 1 | Nota Ruimte | &Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (clustering van chemische bedrijven) (doelgroep gemeenten) |
| 2 | Wet milieubeheer | Besluit externe veiligheid inrichtingen (afstanden in bestemmingsplannen) |
| 3 | PKB's | &Structuurschema burgerluchtvaartterreinen (regionale en kleine luchtvaart) |
| 4 | PKB's | &PKB luchtvaartterreinen Maastricht en Lelystad |
| 5 | Nota Ruimte | &Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (300 hectare Hoeksewaard) (doelgroep gemeenten) |
| 6 | Nota Ruimte | &Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (gemeenten) |
| 7 | Nota Ruimte | &Vergroting van milieukwaliteit en veiligheid (gemeenten) |
| 8 | Tracebesluit | Tracebesluit (bouwstoffen) |
| 9 | Nota Ruimte | &Borging van de veiligheid tegen overstromingen (gemeenten) |
| 10 | Wet luchtvaart | &Luchthavenindelingsbesluit |
| 11 | Nota Ruimte | &Vergroting van milieukwaliteit en veiligheid (provincies) |
| 12 | Nota Ruimte | &Borging en ontwikkeling van natuurwaarden (gemeenten) |
| 13 | Besluit op de Ruimtelijke ordening | Besluit op de Ruimtelijke Ordening (handhaving watertoets, gemeenten) |
| 14 | Nota Ruimte | >>&Ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra* |
| Primair toezicht | ||
|---|---|---|
| Groot risico, Klein nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit genetisch gemodificeerde organismen (veldproeven) |
| 2 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffenbinnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | >Evoa (OESO vergunning ) |
| 3 | Bestrijdingsmiddelenwet | &Toelating op grond van de Bestrijdingsmiddelenwet voor wat betreft gasvormende bestrijdingsmiddelen. |
| 4 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit genetisch gemodificeerde organismen (gentherapie) |
| 5 | Wet milieubeheer | Besluit beheer electrische apparatuur ((H)CFK-houdende koel/vriesapparatuur) |
| 6 | Kernenergiewet | &Besluit kerninstallaties, splijtstoffen, ertsen/artikel 15b Kew, vergunningen nucleaire inrichtingen (mbt niet-nuclaire aspecten) |
| 7 | Wet milieubeheer | art 8.1: inrichtingen vallend onder bijlage 2ivb, niet zijnde defensie |
| 8 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit ozonlaagafbrekende stoffen wms 2003 (importeurs, handel) |
| 9 | Kernenergiewet | Besluit kerninstallaties, splijtstoffen, ertsen/artikel 15b Kew, vergunningen nucleaire inrichtingen (mbt nuclaire aspecten) |
| 10 | Kernenergiewet | &Beveiligingsrichtlijn Kew (BRK'93) |
| 11 | Kernenergiewet | &Kernenergiewet, Non-proliferatie verdrag, Protocol van Almelo |
| 12 | Waterleidingwet | Waterleidingbesluit (waterleidingbedrijven) |
| Primair toezicht | ||
|---|---|---|
| Klein risico, Groot nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit PAK-houdende coatings Wms |
| 2 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit koperbehandeld hout |
| 3 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Registratiebesluit Wms |
| 4 | Bestrijdingsmiddelenwet | Bestrijdingsmiddelen wet, biociden (overige biociden) |
| 5 | Bestrijdingsmiddelenwet | >Bestrijdingsmiddele nwet, koperhoutverduurzaming |
| 6 | Wet milieubeheer | Besluit inzamelen afvalstoffen(vergunningen) |
| 7 | Bestrijdingsmiddelenwet | Bestrijdingsmiddelen wet, toezicht op de dierplaagbestrijders |
| 8 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Cadmiumbesluit 1999 Wms |
| 9 | Kernenergiewet | &Regeling natuurlijke bronnen van straling |
| 10 | Wet milieubeheer | Regeling Verpakking en verpakkingsafval (mededelingsplicht) |
| 11 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit verpakkingen en aanduiding Milieugevaarlijke stoffen |
| 12 | Bestrijdingsmiddelenwet | >Bestrijdingsmiddel enwet, biociden (koelwater) |
| 13 | Kernenergiewet | Besluit stralingsbescherming (grote bronnen) |
| Ruimtelijke Ordening | ||
| 1 | PKB's | >PKB Nota Waddenzee 1993 (gemeenten) |
| 2 | Flora en Faunawet | Flora en Faunawet (Ro, gemeenten) |
| 3 | Besluit Luchtkwaliteit | >Besluit Luchtkwaliteit (Ro zonering gemeenten) |
| 4 | Nota Ruimte | >>&Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (gemeenten) |
| 5 | Nota Ruimte | Borging van de veiligheid van het IJsselmeergebied met behoud van (inter)nationale ruimtelijke waarden (Borging ruimte voor dijkversterking) (RHS) (gemeenten) |
| 6 | Nota Ruimte | >>&Voorkoming knelpunten bij de ondergrondse ordening (gemeenten) |
| 7 | PKB's | >>Structuurschema Buisleidingen (EZ) |
| 8 | Nota Ruimte | >>&Borging en ontwikkeling van natuurwaarden |
| 9 | Nota Ruimte | >>&Borging en ont wikkeling van bijzondere landschappelijke en cultuur historische waarden |
| 10 | Nota Ruimte | >>&Vergroten van de concurrentiepositie van de Randstad als geheel (gemeenten) |
| 11 | Nota Ruimte | >>&Bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden. (gemeenten) |
| 12 | Vuurwerkbesluit WMS) | Vuurwerkbesluit WMS (Ro zonering, gemeenten) |
| 13 | Vogel- en Habitat richtlijn | Vogel- en Habitat richtlijn (gemeenten) |
| 14 | Besluit Luchtkwaliteit | Besluit Luchtkwaliteit (Ro zonering provincies) |
| 15 | Nota Ruimte | &Bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden. (provincies) |
| Primair toezicht | ||
|---|---|---|
| Klein risico, Klein nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Regeling lekdichtsheidsvoorschriften koelinstallaties (overig) |
| 2 | Wet milieugevaarlijke stoffen | BESLUIT BROEIKASGASSEN |
| 3 | Europese verordening 259/93 betreffende toezicht op overbrenging van afvalstoffenbinnen, naar en uit de EU (EVOA) Verdrag van Basel | >Evoa (OESO groenelijst regime) |
| 4 | Bestrijdingsmiddelenwet | Bestrijdingsmiddelen wet, TBT |
| 5 | Wet milieubeheer | &Besluit beheer autobanden |
| 6 | Wet milieubeheer | Regeling beheer electrische apparatuur |
| 7 | Wet milieubeheer | Stortplaats en stortverboden |
| 8 | Wet milieugevaarlijke stoffen | &Wms, Besluit ozonlaagafbrekende stoffen wms 2003 (eigenaren halonblusinstallaties) |
| 9 | Wet milieubeheer | Besluit beheer electrische apparatuur (producenten en importeurs) |
| 10 | Kernenergiewet | Besluit in-, uit- en doorvoer van radioactieve afvalstoffen |
| 11 | Kernenergiewet | Vrijstellingsbesluit (defensieinrichtingen) |
| 12 | Wet milieubeheer | &Regeling inzamelen afvalstoffen (registratieplicht) |
| 13 | Wet milieugevaarlijke stoffen | >Besluit in- en uitvoer milieugevaarlijke stoffen(exporteurs) |
| 14 | Wet milieubeheer | Regeling Verpakking en verpakkingsafval (eisen aan zware metalen) |
| 15 | Wet milieugevaarlijke stoffen | >Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 (par. 5 benzeen) |
| 16 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 (par. 4 hexachloorethaan) |
| 17 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit ozonlaagafbrekende stoffen wms 2003 (procducentenl) |
| 18 | Kernenergiewet | Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen, radioactieve stoffen/vergunninghouders (kerntransporten) |
| 19 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit organisch Halogeengehalte van Brandstoffen |
| 20 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 (par. 3 gechloreerde koolwaterstoffen) |
| 21 | Wet milieugevaarlijke stoffen | &Productenbesluiten asbest (asbest in producten) |
| 22 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit zwavelgehalte brandstoffen Wlv (binnenvaart) |
| 23 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit zwavelgehalte brandstoffen Wlv (landbouw) |
| 24 | Wet milieubeheer | Besluit Kca-logo |
| 25 | Wet milieubeheer | Besluit beheer batterijen |
| 26 | Wet milieugevaarlijke stoffen | >Besluit in- en uitvoer milieugevaarlijke stoffen (importeurs) |
| 27 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit Kwikhoudende producten Wms 1998 |
| 28 | Wet milieugevaarlijke stoffen | DBB-besluit |
| 29 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Ugilec 121, Ugilec 141 en DBBT-besluit |
| 30 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit kwaliteitseisen brandstoffen wegverkeer |
| 31 | Wet milieubeheer | Besluit beheer autowrakken (mededelingsplicht voor producenten en importeurs) |
| 32 | Wet milieubeheer | Regeling beheer autowrakken |
| 33 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit implementatie EG-verbodsrichtlijn Wms 1998 (Besluit PCP) |
| 34 | Wet milieugevaarlijke stoffen | Besluit gechloreerde parafines Wms |
| Ruimtelijke Ordening | ||
| 1 | Nota Ruimte | &Borging van de veiligheid tegen overstromingen (provincies) |
| 2 | Tracewet | Tracebesluit (geluid) |
| 3 | Nota Ruimte | >>&Borging en ontwikkeling van bijzondere landschappelijke en cultuur historische waarden |
| 4 | Nota Ruimte | &Borging en ontwikkeling van natuurwaarden (provincies) |
| 5 | Nota Ruimte | &Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (provincies) (Versterking luchthavenSchiphol (RHS)) |
| 6 | Nota Ruimte | >>&Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (provincies) (Bevordering ontwikkeling TOP-projecten (RHS)) |
| 7 | Nota Ruimte | Borging en ont wikkeling van bijzondere landschappelijke en cultuur historische waarden (provincies) |
| 8 | Nota Ruimte | Borging en ont wikkeling van bijzondere landschappelijke en cultuur historische waarden (gemeenten) |
| 9 | Nota Ruimte | Borging van de veiligheid van het IJsselmeergebied met behoud van (inter)nationale ruimtelijke waarden (Borging ruimte voor dijkversterking) (RHS) (provincies) |
| 10 | Nota Ruimte | >>&Voorkoming knelpunten bij de ondergrondse ordening (provincies) |
| 11 | Nota Ruimte | >>&Vergroten van de concurrentiepositie van de Randstad als geheel (provincies) |
| 12 | Nota Ruimte | >>&Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (clustering van chemische bedrijven) (doelgroep provincies) |
| 13 | Besluit op de Ruimtelijke ordening | &Besluit op de Ruimtelijke Ordening (handhaving watertoets, provincies) |
| 14 | Nota Ruimte | &Versterking van de kracht en diversiteit van de belangrijkste economische kerngebieden (300 hectare Hoeksewaard) (doelgroep provincies) |
| 15 | PKB's | >PKB Nota Waddenzee 1993 ( provincies) |
| 16 | PKB's | >>Structuurschema Buisleidingen(EZ) |
| 17 | Vuurwerkbesluit WMS) | Vuurwerkbesluit WMS (Ro zonering provincies) |
| 18 | Vogel- en Habitat richtlijn | Vogel- en Habitat richtlijn (provincies) |
| 19 | Flora en Faunawet | Flora en Faunawet (Ro, provincies) |
| 20 | Nota Ruimte | &Verbetering van de bereikbaarheid |
Legenda –
>> Door de experts als niet handhaabaar, uitvoerbaar en/of fraudebestendige regelgeving bestempeld
> Door experts als matig handhaafbaar, uitvoerbaar en/of fraudebestendige regelgeving bestempeld
& Nieuwe of niet eerder opgenomen regeling of risico en/of naleefgedrag gewijzigd in evaluatieronde 2005
* Als gevolg van politieke wens.
| Interbestuurlijk toezicht | ||
|---|---|---|
| Groot risico/Groot nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet milieubeheer | Besluit externe veiligheid inrichtingen (wm-vergunningen) |
| 2 | Woningwet | Woninwet: sloop (incl asbestverw.) |
| 3 | Wet explosieven voor civiel gebruik (2e lijn) | Wet explosieven voor civiel gebruik (de wet zelf) |
| 4 | Wet geluidhinder | >>Wet geluidhinder (Overheden) |
| 5 | Wet milieubeheer | Besluit Risico's Zware Ongevallen |
| 6 | Wet milieugevaarlijke stoffen | >>&Vuurwerkbesluit (opslag consumentenvuurwerk, bezigers NL) |
| 7 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer (top 450 bedrijven, vergunningverlening/ handhaving) |
| 8 | Wet milieubeheer | LAP Landelijk afval beheerplan (ketenhandhaving) |
| 9 | Woningwet | Woningwet: nieuwbouw |
| 10 | Woningwet | Woningwet: bouwtechnische eisen aan bestaande bouw |
| 11 | Woningwet | Woningwet: brandveilig gebruik bestaande bouw |
| 12 | Wet milieubeheer | Art. 10 Wm zorgplicht afvalstoffen |
| 13 | Huisvestingswet | >>Huisvestingswet(onrechtmatige bewoning) |
| 14 | Wet Bodembescherming | Wet Bodembescherming |
| 15 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit luchtkwaliteit (rapportage aan EU) |
| 16 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer (risicovollebranches en concerns, niet zijnde top 450, vergunningverlening / handhaving) |
| 17 | Huisvestingswet | Huisvestingswet(statushouders) |
| 18 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer (overige bedrijven, vergunningverlening/ handhaving) |
| Ruimtelijke Ordening | ||
| 1 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan(handhaving ruimte voor de rivier) (gemeenten) |
| 2 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan(handhaving externe veiligheid stedelijk gebied, vuurwerkbedrijven, Besluit Luchtkwaliteit en besluit ext. veil. inrichtingen) (gemeenten) |
| 3 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan(handhaving EHS, Vogel- en Habitatrichtlijn, Flora- en Faunawet) |
| 4 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan (handhaving 2e nota PKB Waddenzee) (gemeenten) |
| 5 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan(handhaving permanente bewoning recreatiewoningen) (gemeenten)* |
| Interbestuurlijk toezicht | ||
|---|---|---|
| Groot risico, Klein nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet inzake de luchtverontreiniging | >>Besluit verbranding afvalstoffen(BVA) |
| 2 | Luchtvaartwet | Deelname commissies (Schiphol) |
| 3 | Wet geluidhinder | Wet geluidhinder (industrie zonering) |
| 4 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer 8.40 AmvB's besluit LPGtankstations milieubeheer |
| 5 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer 8.40 AmvB's besluit chemische wasserijen milieubeheer |
| Interbestuurlijk toezicht | ||
|---|---|---|
| Klein risico, Groot nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Wet Bodembescherming | >>Bouwstoffenbesluit |
| 2 | Wet inzake de luchtverontreiniging | >>Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer B |
| 3 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer 8.40 AmvB's (zonder chem wasserijen, en lpg-tankstations) |
| 4 | Wet milieubeheer | >>Besluit stortplaatsen en stortverboden (BSSA) |
| 5 | Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings en -verwervingsgebieden | Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings en -verwervingsgebieden |
| 6 | Wet milieubeheer | Oplosmiddelenbesluit omzetting EG-VOS-richtlijnen milieubeheer |
| 7 | Wet verontreiniging oppervlaktewateren | Wet Verontreiniging oppervlaktewater: algemene voorschriften tav lozingen |
| 8 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit uitvoering EG-ozonrichtlijn |
| 9 | Wet Bodembescherming | Lozingsbesluit bodembescherming (burgers) |
| 10 | Wet Bodembescherming | Lozingsbesluit bodembescherming (bedrijven) |
| 11 | Wet Bodembescherming | Stortbesluit (Stortplaatsen) |
| 12 | Wet milieubeheer | LAP Landelijk afval beheerplan (minimum standaarden) |
| 13 | Huisvestingswet | Huisvestingswet(overige onderwerpen, object gericht) |
| 14 | Wet milieubeheer | Verbod op storten en verbranden buiten inrichtingen |
| 15 | Bestrijdingsmiddelenwet | Lozingenbesluit open teelt en veehouderij |
| 16 | Wet Bodembescherming | Stortbesluit (Overheidsbedrijven) |
| 17 | Huisvestingswet | Huisvestingswet(overige onderwerpen, subject gericht) |
| 18 | Huisvestingswet | Huisvestingsbesluit |
| 19 | Wet milieubeheer | >>Instructieregeling lozingsvoorschriften niet inrichtingen milieubeheer |
| 20 | Wet op de Ammoniak en veehouderij | Wet op de Ammoniak en veehouderij |
| 21 | Wet op de Openluchtrecreatie | Wet op de Openluchtrecreatie |
| 22 | Wet milieubeheer | Wet milieubeheer 8.40 AmvB's afvalwater |
| 23 | Wet milieubeheer | >>Besluit propaan in de bouw milieubeheer |
| Ruimtelijke Ordening | ||
| 1 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan(handhaving overig buitengebied) (gemeenten) |
| 2 | Wet op de Ruimtelijke Ordening | Uitvoering bestemmingsplan– handhaving (gebieden aangewezen in kader restrictief beleid en bufferzones) (gemeenten) |
| Interbestuurlijk toezicht | ||
|---|---|---|
| Klein risico, Klein nalevingstekort | ||
| Wonen en Milieu | ||
| 1 | Luchtvaartwet | Deelname commissies (burgerluchtvaartterreinen behalve Schiphol) |
| 2 | Wet inzake de luchtverontreiniging | >>Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A |
| 3 | Wet op de lijkbezorging en omhulselbesluit | Wet op de lijkbezorging en omhulselbesluit |
| 4 | Wet Bodembescherming | Besluit opslaan in ondergrondse tanks |
| 5 | Wet Bodembescherming | Besluit verplicht bodemonderzoekbedrijfsterreinen |
| 6 | Wet milieubeheer | Besluit scheiden en gescheiden houden |
| 7 | Wet hygiene en veiligheid bad- en zweminrichting | Wet hygiene en veiligheid bad- en zweminrichting (bad- en zweminrichtingen) |
| 8 | Wet inzake de luchtverontreiniging | Besluit emissie-eisen NOx salpeterzuurfabrieken |
| 9 | Wet milieubeheer | Asbestbesluit wm |
| 10 | Wet milieubeheer | Besluit beheer autowrakken (instructie autosloperijen) |
| 11 | Wet Bodembescherming | Infiltratiebesluit bodembescherming |
| 12 | Wet milieubeheer | >>Besluit emissie-eisen titaandioxide-inrichtingen |
Legenda
>> Door experts als niet handhaafbaar, uitvoerbaar en/of fraudebestendige regelgeving bestempeld
& Nieuwe of niet eerder opgenomen regeling of risico en/of naleefgedrag gewijzigd in evaluatieronde 2005
* Als gevolg van politieke wens
11. BIJLAGE 5. MOTIES EN TOEZEGGINGEN
BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGEN BEHORENDE BIJ DE ONTWERPBEGROTING 2006 VAN HET MINISTERIE VAN VROM
A. OVERZICHT VAN DE MOTIES MILIEUBEHEER
| Omschrijving | Kamerstuknummer | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Motie Van der Vlies Verzoekt de regering in het najaar van 2004 met voorstellen te komen om mestbe- en verwerking te stimuleren en tevens voorstellen te doen om belemmeringen zoveel mogelijk weg te nemen. | 28 385 XI, nr. 45 | Afgedaan met: Via brief aan de TK, d.d. 13-12-2004 (TK, 2004–2005, 28 385 en 26 729, nr. 45) |
| Koopmans, Verbugt c.s. Verzoek indien de alternatieven niet haalbaar zijn, de benodigde financiële middelen te onttrekken aan de Modernisering fase 2 van de Maasroute door fasering van dit project, zonder dat daarbij de veiligheid in het geding wordt gebracht teneinde een voor de emplacementen Roosendaal en Venlo gedragen oplossingen te vinden. | 27 628 XI, nr. 5 | Afgedaan met: Deze motie hoort niet bij VROM. |
| Verzoek om de Kamer voor 1 oktober 2004 duidelijkheid te verschaffen over het instrument voor gemeenten ter finan-ciering van de gemeentelijke watersysteemtaken. Actie BWL: overleg met V&W, BZK en Fin. Stand van zaken: 1e overleg verliep stroef | 29 428 XI, nr. 6 | Afgedaan met: TK, 2004–2005, 29 428, nr. 6 |
| Spies (CDA), De Krom (VVD), v.d. Ham (D66), Samson (PvdA), Duyvendak (GL), Van Velzen (SP); verzoekt de regering de conclusies van het onderzoek van CE als vertrekpunt te nemen voor de beleidsvoorstellen tav het toekomstig klimaatbeleid | 28 240, nr. 26 | Evaluatienota verschijnt in oktober-2005 |
| Verzoek aan de regering om:Alles te ondernemen in Europees verband om tot een gezamenlijke effectieve opstelling van de EU te komen teneinde import en handel van niet duurzaam geproduceerd hout te ontmoedigen en het gebruik van duurzaam geproduceerd hout te bevorderen | (23 982–26 998) | Afgedaan met: Afgehandeld bij brieven aan TK kvI 2004062515 dd 2 juli 2004 en vervolgens KvI 2005014168 dd 16 febr. 2005. |
| Verzoek om onderzoek naar de mogelijkheden van een wetswijziging tot beper- king kring direct belanghebbenden in verband met lokale overlast of hinder. | 20 600 XI, nr. 29 | Afgedaan met: De EK heeft op 24 mei wetsvoorstel 29 421 aangenomen. De Wet treedt binnenkort in werking. Daarmee is de actio popularis geschrapt. |
| Vormgeven dematerialisatiebeleid. De motie vraagt een monitoringsprogramma op te zetten om de route van materiaalstromen door de economie te volgen; voorstellen voor dematerialisatiebeleid en het invullen van producentenverantwoor- delijkheid te ontwikkelen; te onderzoeken of een materialenheffing een geschikt dematerialisatie-instrument is; en de kamer hierover te informeren. | 20 600 XI, nr. 29 | Afgedaan met: NMP4 MT |
| Motie over verschil in stortkosten voor afval in Nederland en Duitsland | 27 664, nr. 21 | |
| Aan het Kabinet is verzocht om in overleg met het bedrijfsleven de waarde en inhoud van keurmerken te toetsen en te stroomlijnen door middel van een systeem van benchmarking en de Kamer daarover nader te informeren. | 28 000 XI, nr. 36 | Afgedaan met start project «platform duurzaamheidscriteria producten». |
| verzoek aan de regering een commissie van wetgevingsjuristen in te stellen om de mogelijkheden na te gaan van het inte- greren van milieu- en natuurwetgeving in één integrale wet | 29 383, nr. 8 | Het probleem is opgelost, doordat de natuurbeschermingswetvergunning wordt meegenomen in de VROM-vergunning (omgevingsvergunning). Dat zal een dezer dagen aan de Kamer worden meegedeeld. |
| N.a.v. AO IBO bekostiging waterbeheer; TK informeren over de verbetering van doelmatig-heid en voortgang van samenwerking. | TK 29 428, 3 | Afgedaan met: UB [12-07-2005] Rapportage samenwerking in de waterketen. |
| Verzoekt de regering het uitvoeringsbesluit Wbm zo aan te passen dat secundaire bouwstoffen die voldoen aan het bouwstoffenbesluit niet onder WBM vallen (motie is technisch geformuleerd) | nr. 27 | Het Uitvoeringsbesluit Wbm is conform de motie aangepast en van kracht. |
| Verzoekt de regering de in de AWB wettelijk vastgelegde vergunningstermijnen en de termijnen voor beroep en bezwaar te verkorten | nr. 28 | Afgedaan met: Motie is beantwoord in de brief van de Minister van Justitie van 14 april 2005 (29 279 nr. 21). Daarmee is de motie afgedaan. Over die brief vindt op 16 juni nog wel een AO in de Kamer plaats. |
| Verzoekt de regering om tijdens de Europese Top in het voorjaar van 2005 te bepleiten de waterstofambitie tot een van de duurzaamheiddoelen van de Lissabonagenda te maken. | nr. 32 | Afgedaan met: Eco-efficiënte innovaties (zoals waterstof) kunnen een belangrijk aspect van de Lissabonstrategie vormen. Dit zal tijdens de Europese top worden uitgedragen. Hiermee wordt de strekking van de motie uitgevoerd. |
| Over een wijziging van de Gemeente- en provinciewet teneinde lokale en provinciale overheden te verplichten gedoogbeschikkingen actief ter beschikking te stellen via internet | 22 343 XI, nr. 83 | Momenteel wordt onderzocht en afgestemd bij welke projecten van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dit aansluit (Actieprogramma Elektronische Overheid). Dit om integraal beleid te vormen en niet slechts voor een aantal beschikkingen, te weten gedoogbeschikkingen, apart beleid op te stellen. Brief hierover is op 1 oktober 2004 naar TK verstuurd (kenmerk SB/RB/2004088062) |
| Feenstra c.s. Verzoek om een eenduidige systematiek voor het vaststellen van (basis) milieukwaliteiten (met afwijkingsgronden) t.b.v. de wijziging van de Wet milieubeheer. Overleg hierover met IPO en VNG. | 27 400 XI, nr. 15 | Afgedaan met: De Tk wordt elk jaar via de begrotingstoelich- ting geinformeerd over de stand van zaken van MILO |
| Verzoekt de regering het RIVM opdracht te geven een multicriteria-analyse uit te werken (comparative risk). | nr. 29 | Gezien de breedte van het onderzoek is een eindrapportage niet voor het eind van 2005 te verwachten. |
B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Het Kabinet zal nav het RIVM rapport, nuchter omgaan met risico's «een beleidsnotitie maken, die als kader zal dienen voor een discussie over heel concrete zaken | 24-09-2003 Kamerstukken II 2003–2004 29 200 XI nr. 6 AO TK Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen | Afgedaan met: Actie is afgerond. Op 30 januari 2004 is hierover een brief aan de TK toegestuurd. Na kabinetsbehandeling volgt nog; kabinetsstandpunt richting Kamer. |
| AKZO Nobel (chloortransporten). De staatssecretaris is bereid, in overleg met het bedrijf te komen tot een onafhankelijke beoordeling van de incidentele transporten. | 05-12-02 Kamerstukken II 2002/200322343 nr. 74 | Afgedaan met: De TK is op 22 juni 2004 geïnformeerd van de afronding van dit dossier; t.w. volledige instemming van de Europese Commissie met de NL aanpak. |
| Nucleaire zaken. Overleg met BuZa over eventuele aanpassing Euratom verdrag | 22-06-2004 Verslag AO, TK 2003–2004 | Afgedaan |
| Milieuraad. De TK zal schriftelijk worden geïnformeerd over de vraag of de concept verordening (inz. gefluoriseerde broeikasgassen) verder gaat dan de bepaling in de WMS. | AO TK 12-02-2004 | Afgedaan met: Brief is uitgegaan op 21-07-04 K112803–200421501 nr. 183 |
| Ammoniak | AO TK ammoniak 17 juni | Afgedaan met: bij brief van 23 juli 2004, TK 2003–2004, 24 445, nr. 70. |
| Milieujaarverslagen. Minister geeft aan dat criteria die aan de wettelijk verplichte rapportage van bedrijven worden gesteld scherper mogen worden en dat de verplichte rapportage voor meer bedrijvenmag gelden. | 11-12-01 Kamerstuk 2001–2002 22 343, nr. 65, AO TK milieuwethandhaving | Afgedaan met: Actie is afgerond. Bij brief van 18 augustus 2004 (TK 28 663) is de TK geïnformeerd over de resultaten van het evaluatie-onderzoek en is medegedeeld dat op korte termijn voorstellen zullen worden gedaan. |
| VROM-vergunning. Kamer zal worden geïnformeerd over de VROM-vergunning | AO Handhaving 16 september 2004 29 800 XI, nr. 9 | Afgedaan met: brief van 210904, DGM/SB 2004079384 |
| Herijking regelgeving. In mei 2004 volgt nadere informatie over de vormgeving van de VROM-vergunning. | Kamerstuk 29 383, nr. 9, pag. 21 | Afgedaan met: Zie de brieven van 7 juni 2004 (29 383, nr. 12) en 23 september 2004 (29 383, nr. 18). |
| Schroot. Staatssecretaris zegt toe Kamer te informeren over tussenopslag COVRA ten opzichte van andere mogelijkheden. | kamerstukken 2002–2003 22 343, nr. 754 december 2002 | Afgedaan met: brief naar Kamer d.d. 27-09-2004 (22 343, nr. 95). |
| Herijking regelgeving. Medio 2004 wordt een voorstel gedaan over de invoering van de positie van de Europese milieuregelgeving op het gebied van milieubeoordeling irt de positie van de mer. | Kamerstuk 29 383, nr. 9, pag. 25 | Afgedaan met: wetsvoorstel (nr. 29 811, nr. 2) strategische milieubeoordeling is 28 september 2004 naar de Kamer gezonden. |
| Herijking. De Kamer zal worden bericht over tijdschema herziening regelgeving (per regel) incl. effecten van de herijking | AO Handhaving 16 september 2004 29 800 XI, nr. 9 | Afgedaan met: brief van 25-10-2004 (29 383, nr. 20) |
| Verpakkingen en Petflessen | AO TK 22 juni 2004 | Afgedaan met: brief van 20 aug 2004 nr. SAS2004080796. Voorts zijn aan de TK gezonden:de NRSV-studie 2 sep 2004 nr. SAS2004085202, Het Rapport PET 5 okt 2004 nr. 2004095065 en Jaarverslag Commissie Verpakkingen 25 okt 2004 nr. SAS 2004100465. |
| Afhandeling overhandigde brieven (van De Krom, o.a. over self storage | AO Handhaving 16 september 2004 29 800 XI, nr. 9 | Afgedaan met: brief over self-storage is op 28-10-2004 naar de TK gegaan (22 343, nr. 97). Brief aan De Krom voor de overige onderwerpen is verstuurd (SB/RB2004128638 |
| De Kamer zal worden geïnformeerd over het register risicosituaties gevaarlijke stoffen(met name over de advisering van de AIVD) | 24-09-2003 Kamerstukken II 2003–2004 29 200 XI nr. 6 AO TK Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen | Afgedaan met: De wijziging van de Wm ivm het register is 8 december in de Kamer besproken (2876TK) en aangenomen. |
| Milieuraad. Follow-up WSSD/Top van Johannesburg: a) verdere uitwerking van de follow-up WSSD wordt in de week van 14 oktober aan de TK gezonden; b) een uitgewerkt plan voor een nationale strategie voor duurzame ontwikkeling volgt in een later stadium aan de TK. | 10-10-02 Kamerstukken II 2002–2003 21 501-08, nr. 151 AO TK Milieuraad | Afgedaan met: verzonden aan de Kamer (23 december 2004, DGM/SB2004120761). |
| AKZO Nobel (chloortransporten). De staatssecretaris zegt toe, naar het punt – ministeries zijn niet verantwoordelijk voor het scheppen van vervangende werkgelegenheid – te kijken en de Kamer via een brief op de hoogte te stellen van zijn bevindingen. | 05-12-02 Kamerstukken II 2002/2003 22 343 nr. 74 | Afgedaan met: Is overbodig geworden, omdat bonden (met instemming van de OR) en AKZO Nobel voor de vestiging Hengelo een zeer goed sociaal plan hebben vastgesteld waardoor werknemers opnieuw geplaatst kunnen worden dan wel vervroegd uit kunnen treden. |
| Milieuraad. Zwavelgehalte scheepsbrandstoffen: schriftelijke informatie over al dan niet bestaan van flexibiliteit in de richtlijn zwavelgehalte scheepsbrand- stoffen (0,2% versus 1,5%). | 24-04-03 Kamerstukken II 2002–2003 26 215-01, nr. 165 AO TK Milieuraad | Is afgedaan middels brief DGM/2003078197 |
| Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen. De minister zegt toe om samen met minister V&W een reactie (kabinetsbrede standpunt) te geven over het advies van de VROM-raad en de Raad voor Verkeer en Waterstaat en dit begin 2004 aan de Kamer toe te zenden. | 24-09-2003 Kamerstukken II 2003–2004 29 200 XI nr. 6 AO TK Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen | Afgedaan met: De Kabinetsreactie is in de MR van 17 december vastgesteld. Afgehandeld. |
| Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen. De minister zegt toe dat de resultaten van de ketenstudies eind 2003 aan de Kamer worden toegezonden (incl. een totaalbeeld van de afspraken die in de rapportage zijn gemaakt). | 24-09-2003 Kamerstukken II 2003–2004 29 200 XI nr. 6 AO TK Opslag en vervoer gevaarlijke stoffen | Afgedaan met: De rapportage Ketenstudies zal met het Kabinetsstandpunt 22 december 2004 in de MR worden afgesteld. Afgehandeld. |
| BiotechnologieDe Kamer zal medio 2004 worden geïnformeerd over de lastenverlichting, de vereenvoudiging en de stroomlijning van wet- en regelgeving op het gebied van de biotechnologie | AO TK Biotechnologie 05-11-2003, TK 2003–2004, 27 428, nr. 44 | Kabinetsstandpunt is inmiddels naar de TK verstuurd (TK 2004–2005, 27 428 nr. 55) |
| Toezegging AO riooloverstorten. Afschrift antwoord brief stichting naar TK | TK | Afgedaan met: (TK, 2004–2005, 25 890, nr. 29) |
| Toezegging minister Dekker:Reactie op de voorstellen Duurzame koffertjes aan TK te zenden | TK | 1 Afgedaan met:UB [11-05-2005] Afhandeling Duurzame koffertje |
| Toezegging Meststoffenwet M.b.t. termijn herziening meetnormen; vraag Oplaat | 07-11-02 Kamerstukken II 2002–2003 28 385 nr. 12 AO TK evaluatie meststoffenwet 19-05-2004 28 385, nr. 26 28-04-2004 28 385, nr. 25 | Afgedaan met: TK, 2004–2005, 28 385 en 26 729, nr. 43 |
| Toezegging Stank; Informeren TK middels brief | AO TK stank 10 juni | Afgedaan met: VROM 040654 en TK 2003–2004, 27 835, nr. 26 |
| Toezenden bijlagen bij rapport Trendbox aan TK | AO Verpakkingen, 3 maart 2005 | Afgedaan met: kamerstuk 28 694-16 jaar 2004–2005 op 21 maart 2005 |
| Geven van analyse over afzet compost in het nieuwe mestgebruiksnormenstelsel (Koopmans/CDA en Krom/VVD. TK | AO afval, 17 november 2004 | Afgedaan met: UB [28-04-2005] Afbakening afvalstoffenregelgeving en meststoffenregelgeving, afzet compost en relatie compost en C02 (de «groene brief») |
| Wijziging Wet Bodembescherming Uitleg over toepassen saneringsplicht bij beperkt budget overheid | Plenair debat TK08/10/2004 | Afgedaan met: Brief aan TK d.d. 5 april 2005, kenmerk LMV 2005000779 |
| De Kamer krijgt binnen 1 maand nadere info/kabinetsreactie op het rapport van de cie-Van Dijk | AO TK Biotechnologie, 25 januari 2005 | Besproken in AO dd 16 juni en VAO dd 22 juni. Motie over 0.1% aangenomen. |
| Toezenden bijlage bij rapport Trendbox aan TK | AO TK Verpakkingen, 3 maart 2005 | Afgedaan met: kamerstuk 28 694-16 jaar 2004–2005, 21 maart 2005 |
| Besluit beheer verpakkingen en papier en karton zsm aan de TK zenden | AO TK Verpakkingen, 3 maart 2005 | 14 april verzonden met nota MJZ 2005039312 |
| Notitie over de KCB: toekomstscenario's, mogelijke opties, vergelijking met buitenland (vnl. België en Duitsland), onderliggende rapporten, bandbreedte, cijfers, duurzame energie, schadevergoeding, schadevergoeding investeren in duurzame energie, ook optie meenemen van verlieslijdende centrale. Interpellatiedebat | TK Kernenergiecentrale Borssele, 24 februari 2005 | Afgedaan met: UB [29-04-2005] Besluitvorming kerncentrale Borssele |
| Notitie over de KCB: toekomstscenario's, mogelijke opties, vergelijking met buitenland (vnl. Belgie en Duitsland), onderliggende rapporten, bandbreedte, cijfers, duurzame energie, schadevergoeding, schadevergoeding investeren in duurzame energie, ook optie meenemen van verlieslijdende centrale. | Interpellatiedebat TK Kernenergiecentrale Borssele, 24 februari 2005 | Afgedaan met: UB [29-04-2005] Besluitvorming kerncentrale Borssele |
| Staatssecretaris heeft aangegeven dat bij de inzet van NL in de EU (bij de discussie over post-Kyotobeleid in de Milieuraad en de Voorjaarsraad) uitbreiding van de deelname tot veel landen (participatie) en verbinding met andere milieuthema's belangrijk is. Belangrijker nog dan vasthouden aan de -30% doelstelling in 2020. | AO Klimaatbeleid met vaste commissies voor VROM | Afgedaan met: Met vaststelling dat deze lijn wort gevolgd. |
| Nucleaire zaken Informatie aan EPZ vragen over bestemming Plutonium van Borssele | 22-06-2004 Verslag AO,TK 2003–2004 | Afgedaan met: UB [29-04-2005] Besluitvorming kerncentrale Borssele |
| TK krijgt schriftelijke info over uitkomst onderzoek E-PRTR | AO Milieuraad, BNC-fiches, rapportage beleidsdossier hout van 9 maart 2005 | Afgedaan met: Info naar de TK |
| INSPIRE Stas informeert TK over voordelen INSPIRE en zend kosten-batenanalyse toe. | AO Milieuraad 9 maart 2005 | Afgedaan met: UB [21-06-2005] Toezending resultaten onderzoek naar de kosten en baten van de ontwerprichtlijn INSPIRE in Nederland |
| Dakafval: Mogelijkheden aanpassing regelgeving worden bezien. Ook wordt gekeken naar tussenoplossingen voor bedrijven die nu procedures hebben lopen. | AO Afval, 17 maart 2005 | |
| De vraag over de ontwikkelingen rond avibodemas zal per brief worden beantwoord | AO Afval, 17 maart 2005 | Afgedaan met: UB [19-07-2005] Hoofdlijnen prioritaire projecten uitvoeringsprogramma bodembeleid. |
| Stas zal de Kamer binnenkort infomeren over het programma Klimaat voor Ruimte, om de Kamer indruk te geven van wat we doen op het gebied van adaptatie aan klimaatverandering. | AO Klimaatbeleid | Afgehandeld bij brief dd 4 april 2005, kenm. KvI2005034512. |
| De Staatssecretaris zal de Kamer in april 2005 informeren over supplementariteit, i.e. het onderzoekdat we daar naar hebben laten doen en wat we hierover aan de EC hebben gerapporteerd. | AO Klimaatbeleid 9 maart 2005 | Voortgangsrapport klimaatbeleid voor EUeind juni naar TK. |
| Nav voorstel voor motie van Duyvendak (GL) heeft de Stas toegezegd dat hij zijn best zal doen binnen twee weken antwoord te geven op vraag of het mogelijk is het parkeertarief te differentieren obv de milieuprestaties van een auto. Dit is gemeentebeleid, Van Geel zal hiervoor contact opnemen met minBZK. | VAO Klimaatbeleid 15 maart 2005 | Afgedaan met: UB [03-06-2005] Reactie op motie Duyvendak betreffende differentiatie parkeerbelasting |
| Informeren stand van zaken Venlo, financien | AO Externe Veiligheid 23 maart 2005 | 11 april brief uit DGR/S89 |
| De Staatssecretaris zal onderzoeken, wat de mogelijkheden zijn van regionale coalities (b.v. met regio rond Beijing???) binnen internationaal klimaatbeleid. | AO Klimaatbeleid 9 maart 2005 | Zal worden afgehandeld in de 2e Evaluatienota Klimaatbeleid. |
| De kabinetsreactie op de Milieubalans 2005, ontvangt u op 18 mei 2005 | Uitreiking milieubalans, onder embargo, 10 mei | Uitstelbriefje kabinetsreactie op 13 mei uitgegaan DBM 2005022165 Verwacht: medio juni 2005 |
| De Kabinetsreactie op de Milieubalans 2005 ontvangt u (= vz. TK) op 18 mei 2005 | Aanbieding van de Milieubalans, onder embargo, 10 mei 2005 | medio juni 2005 zal de kabinetsreactie Milieubalans 2005 aan de TK worden aangeboden. |
| BRZO/veiligheid. Controle actie op uitvoering BRZO vindt in tweede halfjaar 2003 plaats. | TK 27 664, no. 6 | Afgedaan met: brief met rapporten naar de TK d.d. 041109 (VROM041000) |
| Toezegging herziening waterleidingwet;Vastleggen kerntaken en activiteiten waterleidingbedrijven in wet | Brief aan de TK 27 mei 2003 inzake industriewater | Het wetsvoorstel voor de nieuwe Drinkwaterwet gaat na de zomer naar de RMC. |
| De Kamer: Zal worden geïnformeerd over wat wordt gedaan met de aanbevelingen uit het VROM-Inspectie rapport «Op de korrel» ten aanzien van de herziening van het Bouwstoffenbesluit met name wat betreft het vergroten van het minimaal in een werk toe te passen volume AVI-bodemas en het overwegen van een vergunningenregime voor werken met AVI-bodemas. TK | AO bodem, 10 november 2004 | Afgedaan met: UB [19-07-2005] Hoofdlijnen prioritaire projecten uitvoeringsprogramma bodembeleid. |
| Op het AO van 10 november 2004 was de Kamer begin 2005 een brief toegezegd over de aanpassing van de Meststoffen wetgeving met daarbij aandacht voor de– het stimuleren van de afzet van compost door aanpassing BOOM.– de relatie tussen composteren en CO2 emissies– innovatieve composteertechnieken– plantaardige reststoffen uit de voedings- en genotsmiddelen industrie– niet van toepassing zijn afvalstoffenwetgeving als een handeling is toe- gestaan op grond van de meststoffenwetgeving (handhaving meenemen). Deze toezegging is herbevestigd. | Algemeen Overleg Afval 17 maart 2005 | Afgedaan met: UB [28-04-2005] Afbakening afvalstoffenregelgeving en meststoffenregelgeving, afzet compost en relatie compost en C02 (de «groene brief») |
| In het kader van de herziening van het besluit lozingenvoorschriften zullen de voor- en nadelen van voedselrestvermalers in beeld gebracht worden en wordt de Kamer geïnformeerd. | Algemeen Overleg Afval, 17 maart 2005 | Afgedaan met: Brief op 11-07-2005 naar TK (kenmerk BWL/2005158768) |
| Champignonvoetjes: het onderzoeksprotocol en de resultaten van het onderzoek op basis van het protocol worden aan de Kamer voorgelegd. | Algemeen Overleg Afval, 17 maart 2005 | Op 4-05-2005 is het Protocol champignonvoetjes aan de TK verzonden. Tijdens het AO Afval op 21 juni is de TK geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek. |
| Milieu en mobiliteit. Het kabinet zal de brief over duurzaamheid begin juni aan de Tweede Kamer doen toekomen. | PA [19-5-2005] Verantwoordingsdebat jaarverslagen 2004 | |
| Begrotingsbehandeling 2001. Er zal aan de SER om advies gevraagd worden over sanering van milieukeuren. | 31-10-00 Handelingen II 2000–2001, nr. 15, blz. 1093 | Afgedaan met: Briefnrs. voor beide brieven aan de EK en TK: 2004092200 d.d. 01-01-2005. |
| Asbest Epidemiologisch onderzoek. Rond 1 juli 2004 informeert de Stas de Tweede Kamer over de mogelijkheden van epidemiologisch onderzoekonder de slachtoffers met mesothelioom. | AO Milieuhandwet-having16 dec. 2003; kamerstukken 2003–2004, 25 834, nr. 24 | De resultaten van het epidemiologisch onderzoek worden medio september-oktober 2005 verwacht. de reden van de vertraging is erin gelegen dat het meer tijd gekost heeft dan verwacht om goedkeuring te krijgen van de betrokken ziekenhuizen voor het uitvoeren van het dossieronderzoek naar niet-beroepsgebonden mesothelioomslachtoffers. |
| Externe Veiligheid Voor eind 2003 neemt de minister een besluit over een nieuwe systematiek voor de berekening van het groepsrisico en over een nieuwe norm. De nieuwe systematiek en norm worden in de praktijk getoetst, en de norm in een AMVB vastgelegd. | 05-12-02 TK Kamerstukken II 2002/200 327 801 nr. 21 | |
| Slaapverstoring Over een jaar zal een politiek besluit worden genomen over wat met de resultaten van het slaapversto- ringsonderzoek wordt gedaan. Daarbij zal worden bezien of er aanleiding is voor een tussentijdse aanpassing van het Luchthavenverkeersbesluit. | 13-03-03 TK Kamerstukken II 2002–200 326 959 nr. 3 | Afgedaan met:UB [27-04-2005] Kabinetsstandpunt nachtelijke geluidbelasting door vliegtuigverkeeren ecffecten op de slaap. |
| Nucleaire zaken Plan van aanpak sluiting Borsele. | AO 23-10-2003 TK | Afgedaan met: UB [29-04-2005] Besluitvorming kerncentrale Borssele |
| Externe veiligheid. Ik heb mij voorgenomen om u samen met mijn collega halfjaarlijkse voortgangsbrieven te zenden. Dat lijkt me beter dan dat ik een nieuwe nota stuur, omdat dan alles weer stil staat. Binnenkort komt er een AMvB en binnen een halfjaar nadat de brief is verstuurd krijgt u het eerste voortgangsoverzicht dat een substantieel karakter zal dragen. | 20-11-01 Handelingen II 2001–2002, 28 600 XI Begrotingsbehandeling TK 20, 22 en 27/11/01 | Afgedaan met: De vierde voortgangsrapportage is op 7 september 2004 naar de TK verzonden. De vierde voortgangsrapportage is op 7 september 2004 naar de TK verzonden. Actie is afgerond. |
| Asbest De Staatssecretaris zal een gesprek aangaan met Eternit. De TK zal hierover geïnformeerd worden. | AO Asbest 09-06-2004 TK | De Belgische moedermaatschappij van Eternit heeft de NL directie tegengehouden om op vrijwillige basis een gesprek aan te gaan met de Stas. De Stas zal na de juridische mogelijkheden onderzoeken om het bedrijf aansprakelijk te stellen en op die basis een gesprek met hen aangaan. |
| Asbest Er zal schriftelijk worden gereageerd op het voorstel van de heer Samson voor het instellen van een Waarborgfonds. | AO Asbest 09-06-2004 TK | Afgedaan met: Brief aan TK d.d. 5 april 2005, kenmerk LMV 2005000779 |
| Duurzame daadkracht | Notaoverleg 19 april 2004 AO Administratieve Lasten op 30 juni 2004 TK | Afgedaan met: In de begroting 2005 is beschreven hoe de samenhang met de monitoring van de transities, de duurzaamheidverkenning en de begrotingen ingevuld wordt. Zie ook pagina 13. |
| Nucleaire zaken Brief van de Europese Commissie (inzake informatievoorziening over transacties met Pu en de rol van Euratom en de Lidstaten hierin) wordt aan de TK gezonden | 22-06-2004 Verslag AO, TK 2003–2004 | Afgedaan met: UB [29-04-2005] Besluitvorming kerncentrale Borssele |
| Asbest Informeren Tweede Kamer over de voorgang van de uitvoering van de saneringsregeling asbestwegen 2e fase | TK AO asbest 9 juni 2004 | TK zal op de hoogte worden gebracht vwb uitvoering 2de fase wanneer de inventarisatie door de provincies is afgerond. De inventarisatie zal op zijn vroegst op 1 juli klaar zijn, zodat de TK na het zomerreces op de hoogte wordt gesteld. |
| Asbest Opstellen landelijk uniforme regels voor (tijdelijke) opslag, transport en (mobiel) reinigen van asbesthoudende grond, baggerspecie en puin(granulaat) | TK AO asbest 9 juni 2004 | Toezegging over over asbest in bodem grond en puingranulaat en de handreiking tbv de uitvoering die door de provincies en gemeenten is gevraagd. De handreiking zal aan de TK worden gemeld voor 1 juli 2005. |
| Toezegging Herijking | TK AO 3 november 2004 | Afgedaan met: brief aan TK van 25-11-2004, 29 383 nr. 23 |
| Biotechnologie Er zal een workshop worden georganiseerd om te inventariseren hoe andere EU-lidstaten omgaan met de ethische aspecten van de import van genetisch gemodificeerde dieren | TK AO op 17 juni 2004 | De aangekondigde workshop zal waarschijnlijk in de eerste helft van 2006 plaatsvinden. Projectplan is opgesteld, organisaties worden nu aangeschreven om offerte uit te brengen. Er wordt samengewerkt met LNV en Europese commissie. |
| De AmvB verpakkingen zal najaar 2004 worden gepubliceerd; de mogelijkheid in het concept om meermaligheid verplicht voor te schrijven, wordt geschrapt. | TK AO verpakkingen 8 en 16 september 2004 | I.o.m. het bedrijfsleven en VNG wordt bezien hoe de invoering van producentenverantwoordelijkheid zowel voor de korte als lange termijn gestalte kan worden gegeven. |
| 1. De kamer nader berichten over de aanpassing van de Meststoffen wet- geving met daarbij aandacht voor- het stimuleren van de afzet van compost door aanpassing BOOM.- de relatie tussen composteren en CO2 emissies- innovatieve composteertechnieken- plantaardige reststoffen uit de voe- dings- en genotsmiddelen industrie- niet van toepassing zijn afvalstoffenwetgeving als een handeling is toe- gestaan op grond van de meststoffenwetgeving (handhaving meenemen).2. Alvorens de meststoffenwetgeving aan te passen, de voornemens per brief aan de Kamer meedelen.3. Kamervragen De Krom cs over afvalstoffen die worden gebruikt als bouwstof in het stortlichaam uiterlijk vrijdag 12–11 naar de Kamer sturen.4. Openstaande vragen van het AO per brief beantwoorden. Betreft Diftar (VROM inschakelen om gemeentente stimuleren/helpen), gemeenten die de hand lichten met gescheiden inzameling van gft-afval, taak en functioneren Platform Gelijkwaardig speelveld afval en biomassa | TK AO Afvalbeheer 10 november 2004 | Afgedaan met: 12-11-04 naar de Kamer gestuurd brief SAS2004114887. Brief SAS2004119314, 30 november 2004 |
| Toezegging AO IBO bekostiging waterbeheer; Informeren TK onderzoek één waterketentarief | TK 2003–2004; Handelingen 91. Pag. 5867–5869. Debat nav AO 30/6/04 over IBO bekostiging waterbeheer | Afgedaan met: UB [12-07-2005] Rapportage samenwerking in de waterketen. |
| Toezegging WMS. Informeren TK | TK | Nog geen nieuwe ontwikkelingen. |
| Toezegging gassingen. Keuze regelgeving | TK AO handhaving (medio 2003) | Het rapport over de evaluatie van MJP-H is gereed. De beleidsrapportage wordt in september aan de TK aangeboden. |
| Toezegging ammoniak en stank; aanpassen Amvb | TK | 1 Afgedaan met: Geen aparte brief naar TK gestuurd. |
| Ammoniak en stank Ter verwezenlijking van de herbegrenzing EHS (compensatie) bezien op welke wijze middelen van VROM- en LNV begroting kunnen worden aangewend binnen de criteria van bijvoor- beeld ruimtelijke kwaliteit. | 15-01-02 Handelingen I nr. 15 Blz. 719–744 Wetsvoorstellen ammoniaken stank 15 en 29/01/02 | 1 Afgedaan met: Is meegenomen bij besluitvorming rond extra middelen in het regeerakkoord voor EHS en reconstructie. |
| Toezegging Bodemsanering | 10-04-02 Kamerstuk II; 2001–2002; 28 199, nr. 2; TK AO Bodemsanering | |
| Toezegging Biociden. Inspanningsverplichting | TK | Afgedaan met: (TK, 2004–2005, 27 858, nr. 51). |
| Riolering en afwateringDe drukte in de ondergrond neemt nog steeds toe. De Kamer stelt dat de kosten voor de rioleringszorg hierdoor worden verhoogd. In overleg met de Minister van RO zal worden bezien of hiervan rijkswege een ordenende taak is weggelegd | 03-12-02 Kamerstukken II 2002/2003 19 826, nr. 25 AO TK rioleringen | Afgedaan met: (TK, 2003–2004, 29 387, nr. 5) Toezegging is overgedragen aan DGR. Er zijn brieven naar de TK gegaan vanuit DG (o.a. beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond, TK 2004–2005, 29 387 en 28 663, nr. 7 |
| Toezegging Glastuinbouw;Informeren TK | AO TK glastuinbouw 17 juni | 1 Afgedaan met: Is geen toezegging aan de TK geweest om ze te informeren, is ook niet gebeurd. Gemeenten zijn wel geïnformeerd. |
| Toezegging Bodem | TK AO bodem op 10 juni 2004 | Afgedaan met: UB [19-07-2005] Hoofdlijnen prioritaire projecten uitvoeringsprogramma bodembeleid. |
| Toezegging Stas: Nadere info inzake afstemming tussen de afvalstoffenwet en de meststoffenwet (Koopmans/CDA en Krom/VVD) | TK AO afval, 17 november 2004 | Afgedaan met: UB [28-04-2005] Afbakening afvalstoffenregelgeving en meststoffenregelgeving, afzet compost en relatie compost en C02 (de «groene brief») |
| Toezegging duurzaam inkopen en hout Zo mogelijk nog voor de begrotingsbehan- deling zal de TK een programma gericht op duurzaam inkopen van houtworden toegezonden. | TK AO Milieuraad 6 oktober 2004 | Afgedaan met: met toezenden rapportage duurzame bedrijfsvoering overheid aan TK bij brief KvI 200502792 dd. 3-03-2005. |
| Toezegging duurzaam inkopen en houtDe Stas zal uitzoeken hoe het zit met het inkoopbeleid v.w.b hout bij het min. van VenW. | TK AO Milieuraad, 6 oktober 2004 | Afgedaan met: met informeren TK bij brief KvI 2005014168 dd. 16-02-2005. |
| Toezegging Illegale houtkapDe Stas zal de Kamer informatie doen toekomen over de eisen aan partnerships worden gesteld, de mogelijkheden voor een wettelijk bindend importverbod en onderzoek naar moge- lijkheden tot optreden tegen illegaal hout in NL. | TK AO Milieuraad, 6 oktober 2004 | Afgedaan met: met informeren TK bij brief KvI 2005014168 dd. 16-2-2005. |
| Duurzaam inkopenIn nota over duurzaam inkopen wordt ook ingegaan op vermarkting innovatieve producten. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Nota duurzaam inkopen. |
| Luchtkwaliteit Plan ligt in januari bij TK | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief aan vz TK d.d. 20 april 2005 kenmerk 2005042011 |
| Geluidsoverlast BrommersStas zal mogelijke maatregelen tegengaan geluids-overlast brommers en scooters bekijken, anders dan in de brief van Min VenW al is aangegeven. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Naar verwachting zal de brief aan de TK in de week van 15 augustus verzonden worden. |
| Doelennotitie irt begroting In de volgende begroting wordt een verbeterslag gemaakt om doelen scherper te omschrijven in termen van haalbaarheid en randvoorwaarden op basis van de doelen notitie. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Is een aandachtspunt van het Dienstbureau, wordt opgepakt ! |
| HerijkingMogelijkheid tot elektronische aanlevering voor 8.40 AmvB's en milieuvergunning begin 2005. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Elektronische melding 8.40 AmvB's is reeds mogelijk via site van Infomil; Is aan de Tweede Kamer gemeld bij brief van 29 maart 2005 (vergaderjaar 2004–2005, 29 383, nr. 27) |
| Duurzaam inkopen Voor DI zullen afrekenbare doelstellingen iedere 2 jaar worden geëvalueerd. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | |
| Duurzaam inkopen Voor DI zal de mogelijkheid van een proefproject worden onderzocht. Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | SMOM tender duurzame bedrijfsvoering is uitgezet. Projecten gaan na 1 september van start. | |
| Deregulering. Nagegaan wordt hoe bij deregulering op rijksniveau kan worden voorkomen dat op decentraal niveau juist meer regelgeving komt. | Begrotingsbehandeling TK Milieu d.d. 29/11/2004 | Het kabinet heeft op 9 november 2004 in de Code Interbestuurlijke Verhou-dingen met het IPO en de VNG afspraken gemaakt over het terugdringen van de lasten van provincies en gemeenten voor burgers, bedrijven en instellingen. Bij eerdere gelegenheden heeft de Minister aangegeven dat zij in het onver-hoopte geval dat alsnog van extra regels zou blijken, het IPO en de VNG daarop zal aanspreken. In het uiterste geval kan worden vastgelegd dat op een bepaald terrein regels van decentrale overheden niet mogen worden gesteld. Overigens is tot dusverre niet gebleken dat er extra regels op decentraal niveau komen, en er zijn geen redenen om aan te nemen dat dit in de toekomst wel zal gebeuren. |
| In een brief over afronding van het voorzitterschap zal straks informatie volgen over de kwestie priori-tering van stoffen versus de registratie, en informatie over uitwisseling in relatie tot dierproeven. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief 16 maart 2005 nummer DGM/SAS/2005028610 |
| 1) Tweede evaluatie van het convenant snel uitbesteden burger centraal 2) maart 2005: brief aan TK over a) 2-de evaluatieb) Europese dimensie cq aanpak (bespreking in Telecomraad) c) financiering onderzoek (onderzoeksfonds ism bedrijfsleven?) d) effect in NL van Duitse aanpak uitrol UMTS (weinige hoge masten ipv vele kleine) 3) vóór maart 2005: brief aan TK over aansprakelijkheid | TK AO VC EZ en VROM 7 december 2004 over UMTS-Antenne convenant | Afgedaan met: Nrs. 1 en 2 met brief EZ mede namens VROM aan TK 11-04-2005,Witte kamerstuknr. 27 561 nr. 23. Nr. 3 met brief van VROM aan TK 29-03-2005, witte kamerstuknr. 28 089 nr. 9 |
| Wijziging Wet BodembeschermingTK periodiek betrekken bij afname adm. lasten | Plenair debat TK08/10/2004 | Afgedaan met: wordt automatisch meegenomen in totale rapportages bij begroting en herijkingsoperaties. Aparte aandacht niet nodig. |
| Wijziging Wet Bodembescherming Overleg met VNG over nazorgplannen | Plenair debat TK08/10/2004 | Afgedaan met: Brief aan TK d.d. 5 april 2005 kenmerk LMV 2005000779 |
| Wijziging Wet Bodembescherming In de brief over bodemsaneringsbeleid, toegezegd in AO van 10/11/2004 wordt een reactie gegeven op het rapport van de Algemene Rekenkamer | AO TK10/11/2004 | Afgedaan met: Brief aan TK d.d. 5 april 2005 kernmerk LMV/2005000770 |
| TK zal in de zomer van 2005 geïnformeerd worden over stroomlijnen procedures/regelgeving en het wegnemen van belemmeringen. Er zal worden gerapporteerd of de eerder voorgestelde procedurele verbeteringen effect hebben gehad. Ook zal worden gekeken naar de mogelijkheden en speelruimte in Europees verband. | AO TK Biotechnologie 25 januari 2005 | Stand van zaken nog niet gewijzigd. Planning najaar 2005 |
| De Stas zal de kwestie van het ethische toetsings-kader en de al of niet integratie van de 3 commissies nader bezien. Hij inventariseert de vragen die daarbij aan de orde zijn en zal die vragen met de Kamer bespreken. | AO TK Biotechnologie 25 januari 2005 | Op ambtelijk niveau (VROM-LNV) gesprek geweest met TK-lid Ormel over de achtergronden en het probleem dat opgelost zou moeten worden door het instellen van een Raad voor de Ethiek en Biotechnologie. |
| Openbaarheid van veldproeven: de Stas zal samen met Brinkhorst met Donner gaan praten. ook zal de openbaarheid van veldproeven in EU-verband worden aangekaart. | AO TK Biotechnologie, 25 januari 2005 | Afgedaan met: Brief uitgegaan 18 april 2005 met nr. SAS 2005037758 |
| Toezegging Illegale houtkap. De Stas zal de wens van de TK een standpunt voor een invoerverbod voor illegaal gekapt hout in te nemen aan LNV doorgeven. | AO TK Milieuraad 6 oktober 2004 | Brief KvI2005014168 d.d. 16 februari 2005. |
| Vuurwerk. Stas zal overleggen met gemeenten en provincies over 4e verkoopdag vuurwerk | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: VNG heeft de Stas per brief laten weten tegen een 4e verkoopdag te zijn. Afvoeren. |
| Koopmansgelden. Stas zal in overleg met LNV TK informeren over inzet koopmansgelden(budgetten 2006 2010) | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief is verzonden op 13 december. Afgehandeld (TK, 2004–2005, 29 939, nr. 1). |
| CO2 en emissiehandel. Handel in andere milieuonderwerpen(toezeggingen Samson) | AO TK 31 maart CO2 en emissiehandel | Afgedaan met: Brief is op 15 november 2004 (28 240, nr. 15) aan de Kamer gestuurd. |
| Korte notitie over de arbeidsrechtelijke (bedoeld is: bestuursrechtelijke) aspecten van ingrijpen in de positie van werkgever (bestuursorgaan) en werk-nemer (toezichthouder) (amendement 29 285, nr. 9). | Plenaire behandeling wetsvoorstel handhavingstructuur (29 285) 8 december 2004 | Afgedaan met: Brief (briefnummer 2004 126 877) aan de TK is verzonden 10 december 2004 |
| Toezending van een afschrift van het artikel in IPO Milieuwerk over het idee van een provinciale handhavingdienst. | Plenaire behandeling wetsvoorstel handhavingstructuur (29 285) 8 december 2004 | Afgedaan met: Brief (nr. 2004126877) aan de TK is verzonden 10 december 2004. |
| REACH. Evenwichtig en samenhangend verhaal over kosten.baten van REACH | 22-04-2004, TK AO-Milieuraad | Afgedaan met: Toezegging afgehandeld! middels gezamenlijke brief (15 oktober 2004) van VROM/EZ nav Nederlandse impactstudie REACH is aangegeven welke acties NL gaat ondernemen ivm het noodzakelijke evenwicht tussen kosten en baten. |
| Asbest. Opstellen protocol saneringscriterium voor asbest | TK AO asbest 9 juni 2004 | Afgedaan met: Het protocol is gereed en aan de TK aangeboden met brief BWL/2004107346 van 29 nov 2004 |
| De Staatssecretaris zal nog nagaan hoe het staat met beantwoording van schriftelijke vragen van mevrouw Van Velzen, (vragen voor Minister VWS) mbt alternatieven voor dierproeven, en de rol van Nederland in relatie tot inbreng in Europa. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief van VWS van 10 jan 2005 nr. DBO-K-U-2547905 en 2040502400 |
| In januari 2005 krijgt de Kamer informatie over de resultaten van de gehouden workshop over impact REACH ihkv voorzitterschap EU (oktober te Scheveningen). | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief van EZ van 17 februari 2005 nr. IO/O 5000809. |
| Over de implementatie via Hoofdstuk 9 van de wet Milieubeheer en voortgang van het proces, cq het Nederlandse traject in juridische zin volgt in 2005 meer informatie. | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Afgedaan met: Brief van VWS van 10 januari 2005 met nrs. DBO-K-U-2547905 en 2040502400 is naar de TK verzonden. |
| Toezegging Besluit LandbouwBij/na behandeling van de nieuwe Stankwet in de TK zullen de consequenties ervan voor dit besluit worden bezien. Nu al wordt zoveel mogelijk gekoppeld tussen de Stankwet en het Besluit landbouw. | AO TK Ontwerp-Besluit Landbouw, 26 januari 2005 | Het ontwerp-besluit Landbouw gaat naar verwachting op 1 juli 2005 naar de Raad van State. |
| Nuchter Omgaan met Risico's (NOR)- aansprakelijkheid voor verplaatsen van de basisstations-kosten van negatieve gezondheidseffecten voor omwonenden bij negatieve gevolgen voor de gezondheid door basisstations of hoogspanningslijnenrapportage aan TK over situaties waarbij sprake is van belemmeringen bij het blussen van branden in woningen gelegen onder hoogspanningslijnen-informatie aan TK over reikwijdte NOR | TK AO 5 oktober 2004 | – Overleg met Bzk, EnergieNed en Ned. Ver. Branden Rampen-bestrijding. Een notitie aan de TK wordt in juli 2005 verwacht.– Reikwijdte NOR: Brief aan TK d.d. 4 maart 2005 (TK 2004–2005, 28 089 en 29 800 XI nr. 8) |
| Toezegging BiocidenRapporteren TK | Handelingen 2001–2002; 2 juli 2002 ; EK over biociden nr. 32 p. 1532–1536 | Rapport van de evaluatie van MJP-H is gereed en beleidsrapportage wordt in september aan de TK aangeboden |
| Toezegging Biociden; stimulering alternatieven. | Handelingen 2001–2002; 2 juli 2002; EK over biociden nr. 32 p. 1532–1536 | Rapport van de evaluatie van MJP-H is gereed en beleidsrapportage wordt in september aan de TK aangeboden |
| Uien: In het kader van het Besluit stortverbod buiten inrichtingen wordt toepassing oogstrestanten binnen bedrijf mogelijk gemaakt. | AO Afval, 17 maart 2005 | |
| Teerhoudend asfaltgranulaat: momenteel vindt onderzoek plaats naar gelijkwaardigheid verwerking dmv immobilisatie. Onderzoekwordt binnen 2–3 maanden afgerond. Kamer wordt vervolgens geïnformeerd over wat met aanbevelingen Inspectieonderzoekwordt gedaan. | AO Afval 17 maart 2005 | |
| Ontwerp voor modernisering van de Kernenergiewet in de zomer aan de Raad van State voorleggen. | Interpellatiedebat TK Kernenergiecentrale Borssele, 24 februari 2005 | Afgedaan met: op 18-07-2005 is per mail vanuit JZ de voordracht, wet en MvT aan Raad van State gezonden |
| De Kamer zal de kabinetsreactie op het rapport van de Cogem over pharmagewassen ontvangen | AO TK Biotechnologie 25 januari 2005 | De uitwerking wordt meegenomen bij de inventarisatie vereenvoudiging biotech regelgeving. Verwacht wel een separate reactie richting Kamer |
| Asbest De TK zal op de hoogte worden gebracht van de resultaten van de inventarisatie naar de omvang van de asbestveront- reiniging in de bodem | AO Asbest 09-06-2004 TK | Deze inventarisatie maakt geen deel uit van het landsdekkend beeld bodemverontreiniging. In een aparte actie zullen de meest betrokken provincie deze inventarisatie opstellen. De resultaten zullen niet voor 1-7-2005 bekend zijn |
| BiotechnologieDe mogelijkheden voor een virtueel kenniscentrum zullen nader worden bezien | TK AO Biotechnologie 05-11-2003, TK 2003–2004, 27 428, nr. 44 | Brief aan TK wordt verwacht na de zomer. |
| De TK zal vóór de zomer 2005 geïnformeerd worden over de voortgang van het onderzoeks-programma Ecologisch Onderzoek. Daarbij zal ook iets worden gezegd over het verzoek van Van Velzen om een maatschappelijke kosten-batenanalyse. | AO TK Biotechnologie, 25 januari 2005 | Brief naar TK naar verwachting in september. |
| Onderzoek verwerkingsstructuur ziekenhuisafval wordt rond de zomer afgerond | AO Afval, 17 maart 2005 | |
| In de 2e evaluatienota klimaatbeleid, zal ook een hoofdstuk over toekomstgerichte opties worden opgenomen. Dit o.a. op basis van het optiedocument. Hierin zal ook worden onderzocht, wat de mogelijkheden zijn voor gebruikmaking van de FES(?)-gelden (aardgasbaten) voor investeringen in een duurzame energievoorziening en klimaatmaatregelen etc. Belangrijk is dat dit voor de begrotingsbehandeling voor 2006 naar de TK gaat. | AO Klimaatbeleid 9 maart 2005 | Wacht op 2e Evalautienota Klimaatbeleid in oktober 2005 |
| Naar aanleiding van voorstel voor moties van Spies (CDA) heeft de Stas toegezegd de conclusies van het CE-rapport als vertrekpunt te nemen voor de beleidsvoorstellen tav toekomstig klimaatbeleid | VAO Klimaatbeleid 15 maart 2005 | De evalutienota verschijnt in okt. 2005 |
| Naar aanleiding van voorstel voor motie van Van Velzen (SP) heeft de Stas toegezegd dat in de 2e evaluatienota ook vergelijking zal worden gemaakt met klimaatbeleid in andere EU-landen. Hierover rapporteren deze landen aan de EC en UNFCCC. | VAO Klimaatbeleid 15 maart 2005 | Wordt meegenomen in de 2e Evalautienota klimaatbeleid. |
| De Staatsecretaris zal de Kamer een brief sturen over de voortgang van het onderzoek naar grondlawaai door Schiphol | AO Schipholbeleid van 28 april 2005 | Afwachten tot het onderzoek is afgerond (derde kwartaal 2005) |
| Wetsvoorstel Vos EK Het is zeer wel denkbaar om op dit terrein een convenant te sluiten gericht op het realiseren van de NMP4-doelstelling. De regering is bereid om een convenant na te streven als het wetsvoorstel er eenmaal is en eventueel ook voordat het wetsvoorstel er is. | 09-07-02 EK Handelingen I 2001–2002, nr. 35 blz. 1739–1757(23 982–26 998) | Verwachting is dat najaar 2005 besloten kan worden tot implementatie hiervan over te gaan. |
| Toezegging Riolering en afwatering; Rapportage sanering lozingen buitengebied naar TK | TK 2002–2003; 19 826, nr. 25 (verslag AO over rioleringen) | Eerste fase van de evaluatie van de feitelijke voortgang van de sanering lozingen buitengebiedvindt momenteel plaats. Rapportage aan de TK hierover naar verwachting 01-10-2005. |
| Jaarverslag van de Commissie Verpakkingen over 2004 in oktober aan de TK zenden | AO Verpakkingen 3 maart 2005 | In de maand oktober 2005 |
| Toezegging Besluit Landbouw. De Stas toont zich gevoelig voor een in de inspraak gevraagde verruiming van de werkingssfeer van het Besluit landbouw, als het gaat om de omvang van melkrundveehouderijen (op basis van aantal koeien of anderszins). | AO TK Ontwerp-Besluit Landbouw, 26 januari 2005 | Als besluit terug is van de RvS zal in een brief aan de TK (ca 01/11/05) worden aangegeven hoe deze toezegging is verwerkt. |
| Toezegging Besluit Landbouw Het akkoord tussen LTO en SNM over assimilatiebelichting kan in dit besluit worden verwerkt; het is al verwerkt in het besluit glastuinbouw. | AO TK Ontwerp-Besluit Landbouw, 26 januari 2005 | Als besluit terug is van de RvS zal in een brief aan de TK (ca 01/11/05) worden aangegeven hoe deze toezegging is verwerkt. |
| De TK zal dit voorjaar worden geïnformeerd over de uitkomsten en de follow-up van de EU-workshop. | AO TK Biotechnologie 25 januari 2005 | Overleg gehad met EU commissie op 4 mei 2005. De Cie wil meewerken en verzoekt om workshop eind dit jaar te houden. |
| Herijking regelgevingDe minister zal kijken naar de circa 130 circulaires. | Brief 2 september 2004 herijking VROM TK Kamerstuk 29 383, nr. 17 | In de voortgangsrapportage van 2 september 2004 (kamerstuk 29 383, nr. 17) is aangegeven dat dit in de loop van 2005 zal gebeuren. Inventarisatie van de circulaires is uitgevoerd. In het kader van het programma structurele evaluatie milieu- wetgeving wordt nu een analyse uitgevoerd van nut en noodzaak van deze circulaires. |
| Administratieve Lastenreductie | TK AO op 30 juni 2004 AO herijking 3 november 2004 | Afgedaan met: Op 25 oktober 2004 is er een brief aan de TK gestuurd (n.r 29 383, nr. 19). Op 1 december is er een brief aan gemeenten en provincies gestuurd (zie bijgevoegd document) |
| Staatssecretaris zal de Kamer te zijner tijd informeren over de «differentiatie»-vorm waarvoor wordt gekozen (i.e. volgens welk mechanisme ontwikkelingslanden mee gaan doen aan klimaatbeleid, b.v. via een staged approach en of dat dan is op basis van BNP of CO2/capita etc.) voordat NL hiermee de boer op gaat in de EU en VN. | AO Klimaatbeleid9 maart 2005 | Wacht op onderhandeling in UNFCCC |
| Venture CapitalStas zal stimuleren Venture Capital voor milieu-innovaties oppakken -> er moet een initiatief komen | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Er loopt een studie met andere departementen en het bedrijfsleven. Het onderwerp wordt eveneens op EU-niveau nader bekeken (in het kader van ETAP). De resultaten van e.e.a. zullen worden gecombineerd en aan de Tweede Kamer worden medegedeeld voor het eind van het jaar. |
| Informeren TK over multicriteria analyse/ NOR | AO Externe Veiligheid 23 maart 2005 | Afgedaan met: Toezegging wordt met motie 57 afgehandeld. |
| Milieuraad Voorbereiding Voorjaarstop/duurzame ontwikkeling: Toezegging om de TK een overzicht te zenden van niet-duurzame subsidies | 19-02-03 TK Kamerstukken II 2002–2003 21 501-08, nr. 162 | Overzicht zal middels een brief in het najaar 2005 naar de TK worden verstuurd |
| NMP5 Voor de begrotingsbehandeling in 2005 komt er een hoofdlijnennotitie over het NMP5 t.b.v. een debat op hoofdlijnen | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Hoofdlijnennotitie aan TK is gepland voor sept. 2005 |
| BiobrandstoffenStreven is om duidelijkheid voor biobrandstoffen (accijns) te scheppen bij voorjaarsnota of anderszins spoedig. Begrotingsbehandeling | TK Milieu 29/11/2004 | Over de dekking van biobrandstoffen moet medio augustus in de MR besloten worden. |
| Duurzame daadkrachtTK krijgt korte voortgangsnotitie duurzame daadkracht (checklist) | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | Voortgangsrapportage is 17/12/04 in MR besproken. Is op 5 januari '05 naar de TK verstuurd (nr. 29 800 XI 97 (eind 2005 komt een uitgebreidere rapportage/evaluatie). Bespreking aangehouden in afwachting van Plan Duurzame Bedrijfsvoering. |
| Milieuraad. De Stas heeft toegezegd de TK te zullen informeren over de uitkomst/voortgang van de Thematische Strategie van de Europese Commissie CAFE (Clean Air for Europe) | AO TK Milieuraad, 9 december 2004 | Thematische strategie wordt pas op zijn vroegst in september door COM gepresenteerd. Tekst dan dus pas bekend! |
| In November 2005 zal VROM de Kamer de verkenning nanotechnologie toezenden. | AO TK Biotechnologie, 25 januari 2005 | Planning: november 2005 |
| Bij Minister Justitie aandringen op snelle behandeling van wetsontwerp bestuurlijke boetes Jaarverslag van de Commissie Verpakkingen over 2004 in oktober aan de TK zenden. | AO TK Verpakkingen, 3 maart 2005 | Gereed: oktober 2005 |
| Export bouw- en sloopafval: de ontwikkelingen na 1 juni 2005 met de instelling van het stortverbod in Duitsland zullen worden gemonitord. In het najaar wordt de Kamer geïnformeerd over de ontwikkelingen en over het overleg met de sector hierover. | AO Afval, 17 maart 2005 | Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd over ontwikkelingen na instelling Duits stortverbod en over het overleg met de sector erover. |
| Toezegging Besluit LandbouwAls VROM het eens kan worden met Financiën dan kan een deel van het 8.40-traject nog deze Kabinetsperiode gerealiseerd worden, met inbegrip van de intensieve veehouderij. Denklijn hierbij nog bezien: onderscheid wel/geen IPPC-bedrijf. | AO TK Ontwerp-Besluit Landbouw, 26 januari 2005 | Medio 2006 wordt het ontwerp voor een gewijzigd Besluit landbouw milieubeheer in de inspraak gebracht. |
| Biotechnologie De CBD, de COGEM en de CCMO zullen eens in de 2 jaar een trendmatige analyse maken | TK AO Biotechnologie 05-11-2003, TK 2003–2004, 27 428, nr. 44 | Op 22 juni 2005 is de kamer op de hoogte gesteld van het verstrekken van de opdracht voor de volgedne trendanalyse. Deze zal in 2007 gereed zijn en tesamen met het kabinetsstandpunt aan de TK worden gestuurd. |
| Toezegging Bouwstoffenbesluit | TK AO jaren '90 | in het jaar 2007 |
A. OVERZICHT VAN DE MOTIES WONEN
| Omschrijving | Kamerstuknummer | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| De regering wordt verzocht de corporatiesector op te roepen om binnen zes maan- den met ambitieuze en sluitende voorstel- len te komen om de vermogensoverschot- ten via verevening te activeren, zodat de middelen van relatief rijke corporaties kunnen worden ingezet voor de volkshuis- vestingsopgave van corporaties in het bestaand stedelijk gebied; De regering wordt verzocht hierover uiterlijk in juni 2003 aan de Kamer te rapporteren, en deze rapportage gepaard te laten gaan van een voorstel tot wijziging van het Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting waarin een regeling wordt voorgesteld om bedoelde overschotten te verevenen. | 28 600 XI, nr. 38 | |
| Betreft besteding ISV gelden | 21 062, nr. 119 | Afgedaan met Nota n.a.v. Verslag wetswijziging stedelijke vernieuwing (TK 2004–2005, 29 619, nr. 6) |
| Verzoekt de regering om dit jaar te streven naar een reële huurstijging van nul | 27 926 Nr. 16 | |
| Verzoekt de regering in overleg met vertegenwoordigers van huurders en verhuurders te treden met als inzet een maximaal (gemiddelde) huurstijging per 1 juli 2004 van 2,2% | 27 926 Nr. 18 | |
| Verzocht wordt om een proef te doen in de twee van de meest problematische achterstandswijken, te weten Kanalen-eiland in Utrecht en de tarwewijk in Rotterdam, door het invoeren van investeringszones. In deze proefprojecten dienen te worden meegenomen: afschaffing van de OVB voor WOM's of tijdelijke verlaging van de BTW, benefit sharing en bedrijven die van deze regeling gebruik maken dienen 30% van de werknemers uit de wijk in dienst te nemen, bij voorkeur jongeren. De motie wordt aangehouden als het advies van het kabinet voor 1 februari wordt vernomen | 29 800 XI nr. 58 | |
| Verzoekt de regering, in aansluiting op monitoren zoals die onder andere in Groningen en Utrecht worden ontwikkeld, de verantwoordelijkheid op zich te nemen om tot de ontwikkeling van een landelijke monitor te komen. De motie nr. 47 wordt ingetrokken onder de voorwaarde dat wordt gekomen tot een landelijke monitor. Dit wordt meegenomen in het WBO als integraal onderdeel van het totale WBO. Toegezegd wordt dat op niet al te lange termijn een brief aan de TK wordt gestuurd waarin wordt aangegeven wanneer het in het kader van het WBO wordt ingebed. | 29 800 XI nr. 47 | |
| constaterende dat het kraken van panden regelmatig tot schade aan deze panden en ontoelaatbare situaties wat betreft de veiligheid leidt; overwegende dat het kraken van panden een ernstige aantasting van het eigendomsrecht vormt;voorts overwegende dat langdurige leegstand van woningen en kantoren langs andere wegen kan en moet worden tegengegaan, onder meer door middel van het beperken van de huurbescherming bij tijdelijke verhuur; verzoekt de regering, binnen vier maanden aan de Kamer te rapporteren over: – welk aanvullend instrumentarium nodig is om gemeenten in staat te stellen langdurige leegstand van woningen en kantoren en speculatie op de woningmarkt effectief tegen te gaan, waardoor de bestaande wettelijke basis voor het kraken van langdurig leegstaande woon- en bedrijfspanden kan komen te vervallen;- de stand van zaken met betrekking tot wijziging van de huurbescherming bij tijdelijke verhuur, | 29 800 XI, nr. 51 | Brief (DBO2005037626) is d.d. 15 juni 2005, vóór AO Illegale Bewoning d.d. 16 juni 2005, aan TK verzonden. |
| De regering wordt verzocht om over de effectuering van de doelstellingen uit de Nota Wonen meerjaren-afspraken te maken met gemeenten en corporaties, de verkoop van sociale huurwoningen en de bouw van sociale koopwoningen in de Woonwet als apart prestatieveld op te nemen, en de verkoop te volgen en zonodig aanvullende maatregelen te nemen of belemmeringen weg te nemen. Gedacht kan worden aan een financiële heffing (bijv. Fonds Nota Wonen). | 27 559 XI nr. 24 | |
| Verzoekt de regering om de huurbescherimg voor tijdelijke verhuur sterk te beperken en zo nodig de voor de bewoning geldende eisen voor tijdelijke verhuur te versoepelen | 27 926 Nr. 17 | Afgedaan met: Brief DBO2005037626 is 15 juni 2005 vóór AO illegale bewoning d.d. 16 juni 2005 aan TK verzonden |
| Verzoekt de regering om een integrale notitie op te stellen over het eigen woningbezit, waarbij o.m. gedacht wordt aan een versterkte rol van woningcorporaties | 29 200 XI nr. 38 | De reactie van het Kabinet op het VROM-Raad-advies ligt bij de Minister van VROM. Onduidelijk is of de Kabinetsreactie voor of pas na het zomerreces 2005 verzonden wordt. |
| Geconstateerd wordt dat het belangrijk is dat corporaties gebruik kunnen maken van de projectsteun van het CFV en dat het gebruik van de projectsteun nog steeds onvoldoende is geoptimaliseerd. Toegezegd wordt dat optimalisering voor 1 mei zal worden gerealiseerd omdat het uitgangspunt ondersteuning betekent voor het beleid. De motie nr. 43 wordt ingetrokken na voornoemde toezegging. | 29 800 XI nr. 43 | |
| Verzoekt de regering om in overleg met betrokken belangenorganisaties zo spoedig mogelijk met voorstellen te komen om de overheidsregelgeving met betrekking tot woningcorporaties te verminderen binnen een nog nader te bepalen kader van taakuitoefening, sturing en lange-termijn huurbeleid | 29 383, nr. 5 | |
| Betr. Bewonersparticipatie: In de loop van 2005 wordt de Kamer geïnformeerd over het initiatiefrecht voor huurders en over bewonersparticipatie. | 21 062, nr. 121 | |
| De regering wordt verzocht op de kortst mogelijke termijn in het BBSH dan wel in de Wet Stedelijke vernieuwing te veran- keren dat bewoners die gedwongen moeten verhuizen, recht hebben op een onkostenvergoeding van minimaal 5000 euro. | 28 600 XI, nr. 35 | |
| constaterende dat illegale (onder)verhuur van woonruimte een negatieve invloed heeft op de leefbaarheid in wijken en uitbuiting met zich meebrengt; verzoekt de regering om verhuurders van woon- ruimte te verplichten om jaarlijks steek- proefsgewijs minimaal 10% van hun woningen te controleren op illegale verhuur en onderhuur; verzoekt de regering om de verhuurders van woon- ruimte inzicht te geven in de gegevens uit de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) die betrekking hebben op hun eigen woningen, om te controleren of de juiste huurder staat ingeschreven; verzoekt de regering om verhuurders te verplichten bij de gemeenten te melden hoeveel bewo- ners in een woning kunnen wonen als voorwaarde om de woning, kamer of bed te mogen verhuren; verzoekt de regering om de gemeenten op te dragen deze gegevens te koppelen aan de gegevens van de Sociale Dienst en de Gemeentelijke Basis Administratie, om zo verdachte panden in beeld te krijgen, | 29 800 XI, nr. 41 | De TK is over de Kabinetsreactie geïnformeerd bij brieven van de Minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) en de Minister van Justitie d.d. 14 juni 2005 (....). De Minister heeft hierover met de TK gesproken in de AO's op 10 maart en 21 juni 2005. Op 9 juni 2005 is een circulaire uitgegaan naar gemeenten en particuliere verhuuders, waarin gemeenten en particuliere verhuurders worden verzocht actief gebruik te maken van de mogelijkheden van bestandsvergelijking (o.a. GBA) om onrechtmatige bewoning op te sporen. |
| constaterende dat de illegale (onder)verhuur van woonruimte een negatieve invloed op de leefbaarheid in wijken; voorts constaterend dat de huidige vormgeving van de huurbescherming een obstakel vormt om onderhuur effectief aan te pakken; overwegende dat de illegale onderhuur een vorm van uitbui- ting met zich meebrengt en een voordringen op de woningmarkt is; voorts over- wegende dat de onderhuurder onder de huidige huurbescherming recht heeft om het huurcontract van de oorspronkelijke huurder ongewijzigd over te nemen; verzoekt de regering om de bewijslast bij onderhuur onder voorwaarden om te draaien, zodat de huurder moet aantonen dat er geen sprake is van illegale onder- huur indien een verhuurder een gegronde reden (zoals informatie uit GBA) heeft om te vermoeden dat hiervan wel sprake is; verzoekt de regering om de huurbescherming voor onderhuur zo aan te passen dat bestrijding van illegale onderverhuur door de verhuurder bevorderd wordt en de verhuurder de mogelijkheid krijgt de onderhuurder een nieuw contract aan te bieden, | 29 800 XI, nr. 42 | De TK is over de Kabinetsreactie geïnformeerd bij brieven van de Minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) en van de Minister van Justitie d.d. 14 juni 2005 (....). Tevens is op 9 juni 2005 een circulaire aan de gemeenten en particuliere verhuurders gezonden. |
| overwegende dat in woonbuurten span- ningen kunnen ontstaan door notoire overlastveroorzakers; voorts overwegende dat deze spanningen vaak onnodig lang duren omdat de enige sanctie het zware instrument van de huisuitzetting is; voorts overwegende dat een versnelde uitzetting wel degelijk escalatie van het probleem kan voorkomen; constaterende dat uitzetting op straat evenwel geen duur- zame oplossing is en enkel het verplaatsen van het probleem naar elders in de samenleving betekent; verzoekt de regering een voorstel uit te werken waarbij een wettelijk verankerde snelle uitzettingsprocedure wordt gekoppeld aan het recht op opvang op een «lagere trede op de woonladder», bijvoorbeeld sociaal pension, begeleid wonen et cetera, | 29 800 XI, nr. 45 | De TK is bij brief van de Minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) geïnformeerd over de wijze waarop zij met deze motie omgaat. Daarnaast is de TK bij brief van VWS d.d. 4 juli 2005 geïnformeerd over de maatregelen die het Kabinet neemt met betrekking tot huisvesting voor specifieke groepen. |
| overwegende dat op de «woonladder» een aantal treden ontbreekt tussen de straat en het reguliere wonen; overwegende dat woningbouwcorporaties hierin een wettelijke taak te vervullen hebben; verzoekt de regering met de woningbouwcorporaties resultaat-afspraken te maken over de te leveren prestaties in het bouwen voor de onderste reden van de woonladder, | 29 800 XI, nr. 46 | De TK is brief van de Minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) geïnformeerd over de wijze waarop zij met deze motie omgaat. Daarnaast is de TK bij brief van VWS d.d. 4 juli 2005 geïnformeerd over de maatregelen die het Kabinet neemt met betrekking tot huisvesting voor specifieke groepen. |
| overwegende dat diverse deelprojecten van het omvangrijke herstructureringsproject Hart van Zuid te Hengelo volgend jaar uitvoeringsgereed zijn, maar dat voor dat jaar nog een bijdrage van het Rijk nodig is om daadwerkelijk van start te kunnen gaan;voorts overwegende dat spoedige uitvoering van het project met het oog op de werkgelegenheidsproble- matiek in de regio en meer in het bijzon- der de sluiting van vliegbasis Twente van groot belang is; verzoekt de regering, uit de knelpuntenpot binnen het impulsbudget van het ISV-2 volgend jaar 4 mln beschikbaar te stellen voor het herstructureringsproject Hart van Zuid te Hengelo, | 29 800 XI, nr. 52 | |
| constaterende dat het woningbouwcorporaties op dit moment niet is toe- gestaan om grond te verwerven op locaties waarop nog geen bouwbestem- ming rust en waarop niet binnen een termijn van ongeveer vijf jaar zal kunnen worden gebouwd (zie MG 2001–26, bijlage nevenactiviteiten, punt 7), waardoor corporaties in een nadeliger positie verkeren dan bijvoorbeeld projectontwikkelaars; overwegende dat door deze beperkingen in het grondaankoopbeleid het bouwen van voldoende woningen door woningbouwcorporaties kan worden belemmerd; voorts overwegende dat opheffing van deze beperking een bijdrage zou kunnen leveren aan het oplossen van de EMU-problematiek in relatie tot de lagere overheden; verzoekt de regering, zo spoedig mogelijk de betreffende wet- en regelgeving zodanig aan te passen dat:- de termijn waarbinnen met de bouw van woningen kan of moet worden begonnen, in geval door een corporatie grond wordt aangekocht waarop nog geen bouwbestemming ligt, sterk wordt verruimd;- elke aankoop aan de minister van VROM en het Centraal Fonds voor Volkshuisvesting dient te worden gemeld, zodat de externe toezichthouders voldoende zicht houden op de financiële risico's die woningbouwcorporaties nemen;verzoekt de regering voorts, bij het beoordelen van het grondaankoopbeleid van individuele woningbouwcorporaties zorgvuldig te kijken naar de relatie tussen grondaankopen en het voldoen aan de kerntaken op het terrein van wonen, | 29 800 XI, nr. 53 | |
| overwegende dat de regering recentelijk de «Code interbestuurlijke verhoudingen» is overeengekomen met IPOen VNG; overwegende dat daarin gestreefd wordt naar vermindering van het verticaal toezicht; verzoekt de regering, te komen tot een substantiële vermindering van het rijkstoezicht op gemeenten door de VROM-inspectie inzake milieu- en ruimtelijkeordeningstaken, | 29 800 XI, nr. 54 | |
| overwegende dat de taakstellingen van woningbouwprogramma's in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 2 (ISV-2) onbedoeld worden geremd door milieubudgetten die uitgaan van een lagere woningbouwproductie; van mening dat het niet wenselijk is dat de gewenste woningbouwproductie van ambitieuze steden wordt belemmerd door financiële tekorten voor bodemsanering;verzoekt de regering voor genoemde knelpunten in het ISV-2-programma extra budget beschikbaar te stellen uit de knelpuntenpot binnen het Impulsbudget van het ISV-2, | 29 800 XI, nr. 57 | Afgedaan met: UB [26-11-2004] schriftelijke antwoorden op vragen n.a.v. BegrotingsonderzoekVROM |
| constaterende dat het intern toezicht bij de corporaties niet goed is geregeld, mede omdat de directeur ook bestuurder is; overwegende dat corporaties bedrijven zijn met een maatschappelijke opdracht; voorts overwegende dat corporaties het waarborgen van de onderlinge samenhang van de wijze van sturen, beheersen en toezicht houden van een organisatie, gericht op een efficiënte en effectieve realisatie van de beleidsdoelstellingen, alsmede het daarover op een open wijze communiceren en verantwoording afleggen ten behoeve van belanghebbenden, moeten realiseren; verzoekt de regering binnen twee maanden de code Tabaksblat van toepassing te verklaren op de corporaties en de invoering binnen een jaar te controleren. | 29 800 XI, nr. 59 | |
| constaterende de eerdere steun van de Kamer aan de motie van het lid Visser cs. bij het notaoverleg over de Illegalennota (21 juni 2004, 29 537, nr. 10); overwegende dat een effectievere aanpak van illegale verhuur door verbeurdverklaringen niet alleen bij verhuur aan illegalen, maar in alle voorkomende gevallen wenselijk is; verzoekt de regering, beleid te ontwikkelen waarmee het Openbaar Ministerie aan de hand van artikel 33 van het Wetboek van Strafrecht effectiever op kan treden in geval woonruimte doelbewust op illegale wijze wordt verhuurd | 29 800 XI, nr. 60 | De TK is over de Kabinetsreactie geïnformeerd bij brieven van de minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) en van de minister van Justitie d.d. 14 juni 2005 (....). De minister heeft hierover gesproken met de TK in de AO's op 10 maart en 21 juni 2005. Op 9 juni 2005 is een circulaire (MG 2005–09) uitgegaan naar gemeenten en particuliere verhuurders waarin zij worden verzocht actief gebruik te maken van de mogelijkheden van bestandsvergelijking (o.a. GBA) om onrechtmatige bewoning op te sporen. |
| overwegende dat het huidige systeem van aanschrijven en dwangsommen traag werkt; van mening dat er sneller en harder opgetreden moet worden tegen malafide verhuurders en eigenaren; verzoekt de regering, bestuurlijke boetes mogelijk te maken bij de aanpak van illegale (onder)- verhuur | 29 800 XI, nr. 60 | De TK is over de Kabinetsreactie geïnformeerd bij brieven van de Minister van VROM d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) en van de Minister van Justitie d.d. 14 juni 2005 (....). De Minister heeft hierover met de TK gesproken in de AO's op 10 maart en 21 juni 2005. Op 9 juni 2005 is een circulaire(MG 2005–09) uitgegaan naar gemeenten en particuliere verhuurders waarin zij worden verzocht actief gebruik te maken van de mogelijkheden van bestandsvergelijking (o.a. GBA) om onrechtmatige bewoning op te sporen. |
| overwegende dat gewoon wonen niet voor iedereen is weggelegd; overwegende dat het onwenselijk is dat deze huishoudens op straat belanden en dat ook in deze suboptimale woonbehoefte moet worden voorzien:overwegende dat regelgeving, zoals bijvoorbeeld vastgelegd in het Bouwbesluit, wellicht in de weg staat aan dit suboptimale bouwen; verzoekt de regering, te inventariseren welke regelgeving mogelijk in de weg staat van het suboptimale bouwen en voorstellen te ontwikkelen hoe hier door middel van vrijstellingsmogelijkheden van kan worden afgeweken | 29 800 XI, nr. 62 | De motie wordt uitgevoerd door een onderzoek/inventarisatie te laten uitvoeren naar de verschillende mogelijkheden voor specifieke woonvoorzieningen voor bijvoorbeeld daklozen of ten gevolge van overlastsituaties (dit zijn echt de »laagste sporten op de woonladder»). Bij dit onderzoek worden de reeds bestaande diverse woonvoorzieningen, zoals studentenkamers, demontabele gebouwen (COA) etc. meegenomen. |
| overwegende dat de woningnood groot is, terwijl de leegstand op de kantorenmarkt juist is gegroeid tot 5,5 vierkante meter; voorts overwegende dat een deel van de leegstaande kantoorpanden omgezet kan worden in woonruimte en dat verschillende ontwikkelaars en corporaties hiermee al succesvol hebben geëxperimenteerd; constaterende dat ook de regering streeft naar meer woningen in kantoorpanden, waarbij een streefcijfer van 25 000 woningen in vijf jaar is genoemd;van mening dat de ombouw van leegstaande kantoorpanden tot woonruimte nog meer gestimuleerd moet worden; verzoekt de regering een plan van aanpak op te stellen voor de realisatie van meer woningen in voormalige kantoorpanden, waarin onder meer de volgende opties worden besproken: – fiscale stimuleringsmaatregelen zoals vrijstelling van overdrachtsbelasting en een duurzame-investeringsaftrek; – vereenvoudiging van de bouwregel- geving;– wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, opdat een bestemmingswijziging van «werken» naar «wonen» eenvoudiger wordt;-– de inzet van gemeenten en woningcorporaties;– het vrijmaken van stimuleringspremies binnen het IPSV | 29 800 XI, nr. 69 | |
| De regering wordt verzocht in overleg met Aedes, VNGen andere partijen een hand- vest inzake richtlijnen voor een deugdelijk overleg met wijkbewoners bij herstruc-tureringsprojecten op te stellen en de Kamer hierover te rapporteren. | 26 884 XI, nr. 26 | |
| De regering wordt verzocht voorstellen te doen om het particulier opdrachtgeverschap voor alle groepen van bewoners mogelijk te maken. | 27 400 XI, nr. 22 | In de woningbouwafspraken2005 tot 2010 zijn concrete stimuleringsmaatregelen opgenomen om particulier opdrachtgeverschap te bevorderen. |
| Betreft publicatie salarissen van directieleden van woningcorporaties | 21 062, nr. 120 | |
| De regering wordt verzocht op de kortst mogelijke termijn in het BBSH dan wel in de Wet Stedelijke vernieuwing te veran- keren dat bewoners die gedwongen moeten verhuizen, recht hebben op een onkostenvergoeding van minimaal 5000 euro. | 21 062, nr. 121 | |
| De regering wordt verzocht komend jaar te rapporteren over de effecten van de afschaffing van de fiscale vrijstellingen voor corporaties. | 28 600 XI, nr. 42 | |
| overwegende dat woningbouw-corpora- ties een stevige maatschappelijke verant- woordelijkheid hebben waar het de leefbaarheid van buurten betreft; consta- terende dat de preventie van overlast nog lang niet bij alle corporaties die aandacht krijgt die het onderwerp verdient; verzoekt de regering in overleg met de corporaties een protocol te ontwikkelen waarin wordt vastgelegd welke minimuminzet van woningbouwcorporaties mag worden verwacht bij overlast alvorens tot uitzetting mag worden overgegaan, | 29 800 XI, nr. 48 | VROM zal in overleg treden met Justitie en BZK om te bezien in hoeverre de pilot «Ik doe normaal contracten» overeenkomsten heeft met het verzoek in de motie nr. 48 (ingediend bij de behandeling van de VROM-begroting 2005 in november 2004 (over het opstellen van een protocol met een minimuminzet van sociale verhuurders bij overlast alvorens tot uitzetting over te gaan). Daarnaast zal overleg met Aedes worden gevoerd over het opstellen van een protocol bij overlast. |
| De regering wordt verzocht om de toepas- singsmogelijkheden van «labeling» nader te bestuderen en onder de aandacht te brengen van gemeenten en verhuurders. De motie wordt door de Minister overgenomen. | 29 800 XI nr. 70 | |
| Motie Baarda c.s. De regering wordt verzocht z.s.m. te komen tot een uitwer- king van de AMvB uit art. 22, vierde lid, in die zin dat mogelijkheden worden geopend voor tussenvormen van koop en huur | 25 309, nr. 46e | |
| Biesheuvel/DuivesteijnDe regering wordt verzocht bij de verdere onderhandelingen over het NAW tot concrete afspraken te komen over het oplossen van de groei- kernenproblematiek, en daarbij de mogelijkheid van huurverlaging ineens te betrekken. | 27 559, nr. 10 | |
| Verzoekt de regering om bij de herziening van het BBSH vergroting van niet vrijblij- vende zeggenschap van bewoners, maat- schappelijke organisaties en gemeenten over de prestaties van woningbouwcorporaties als vertrekpunt te kiezen. | 29 383, Nr. 6 |
B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN WONEN
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Korte termijn: voor de korte termijn ervaart de huursubsidieontvanger een huurverhoging van gemiddeld 2,1%, overige huurders gemiddeld 2,9%. Daarmee is sprake van een substantieel gebaar t.o.v. situatie najaar 2003. Indien één van beide afspraken niet wordt nagekomen zullen partijen daar op worden aangesproken. | 21-04-2004 AO huurbeleid | Afgedaan met: brief aan de Tweede Kamer 19 maart 2004, (II, 2003–2004, 27 926, nr. 22) |
| Korte termijn: In het najaar zal gesproken worden over en de daadwerkeijk gerali- seerde huurverhogingen en eventuele compensatie. | 21-04-2004 AO huurbeleid | Bij brief 22-11-04 TK 27 926 nr. 38 is onderzoek gerealiseerde huurverhogingen aan TK verzonden |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning De minister zal nagaan of effectief optreden tegen illegalen bevorderd kan worden door het bieden van hulp aan illegalen (aanbieden van woonruimte) strafbaar te maken. Dit ism de minister van Vreemdelingenzaken en Integratie. | TK 24–1660 d.d. 21-11-2002 | Afgedaan met: Illegalennota van V&I d.d. 23 april 2004 |
| Studentenhuisvesing, aanspreken gemeenten. De minister zegt toe de niet-actieve gemeenten (op het gebied van studentenhuisvesting) aan te spreken tijdens de verstedelijkingsronde en de resultaten van de pilot (gehouden in Utrecht) voor te leggen. | 28 600 XI nr. 8 blz. 6 d.d. 03-10-2002 | |
| De minister zendt het antwoord op de openstaande vragen uit dit debat schiftelijk naar de kamer. | 21-04-2004 AO corporaties en stedelijke vernieuwing | Afgedaan met: brief Minister d.d. 17 mei 2004 (21 062 nr. 118) |
| De minister zal de Kamer nader informeren over de argumenten voor de voorge- stelde verdeling van de ISV-2 middelen en over de definitieve verdeling. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Afgedaan met: Brief aan de TK (Kamerstuk, II, 2003–2004, 21 062, nr. 118) |
| De regering wordt verzocht te onderzoeken op welke wijze kan worden bevorderd dat in restrictief beleidsgebieden en plattelandsgemeenten c.q. kleine kernen een adequaat woningaanbod kan worden gewaarborgd met name voor starters die geen hoog inkomen hebben. | 17-11-99 Kamerstukken II 26 800 XI, nr. 30 (Begroting VROM 2000) | De TK wordt bij de kaders van de nieuwe Huisvestingswet hierover geïnformeerd. |
| Lange termijn: minister zal bij de brief ook op de ideeën van de Vernieuwde Stad reageren (n.a.v. verzoek Hofstra). | 21-04-2004 AO huurbeleid | |
| Zodra het kabinetsstandpunt over het rapport van de commissie Dijkstal er is, zal de minister haar positie bepalen over de openbaarheid van beloning van corpo-bestuurders. | 15-06-2004 VAO ISV | |
| Er zal een gesprek plaatsvinden met de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties over de overhead en de beloning van bestuurders. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | |
| De minister zal deze groep specifiek onder de aandacht brengen in het overleg met de VNG over de huisvesting van statushouders | 04-02-2004 AO Huisvestingsbesluit TK 27 111 nr. 14 | Afgedaan met: brief aan de Tweede Kamer. (d.d. 2-7-2004 27 111 nr. 15) |
| De minister streeft naar een handtekening onder het KB in april | 04-02-2004 AO Huis- vestingsbesluit TK 27 111 nr. 14 | Afgedaan met: brief TK 2004–2005, 29 619, nr. 6 |
| De minister zal overleggen met de gemeenten en de koepels van opvanghuizen en daarna de stand van zaken aangeven richting Kamer en koepels | 04-02-2004 AO HuisvestingsbesluitTK 27 111 nr. 14 | Afgedaan met: brief aan de Tweede Kamer. (d.d. 2-7-2004 27 111 nr. 15) |
| Bij het afsprakenkader zal de minister aangeven dat slecht een zeer beperkt percentage van het geld aan plannenmakerij kan worden besteed. | 15-06-2004 VAO ISV | Afgedaan met: Zie gekoppelde brief. |
| Bij het maken van afspraken met gemeenten zal de minister nadrukkelijk de kosten voor plannenmakerij aan de orde stellen. Die moeten zo laag mogelijk zijn. | 15-06-2004 VAO ISV | Afgedaan met: brief d.d. 27 september 2004 |
| Het doorrekenen is bedoeld om na te gaan wat dit betekent voor de opbouw van de woningvoorraad en de toegankelijkheid daarvan voor de verschillende inkomensgroepen. Het resultaat daarvan kan ik eind oktober, als ik zicht heb op de effecten die het Centraal Planbureau zal aangegeven, aan de Kamer voorleggen. | Afgedaan met: aanbiedingbrief 19-11-04 + CPB-rapport + ABF-rapport en brief 04-02-05 onderzoek segregatie van companen | |
| Wat betekent het voorstel voor bepaalde grote steden. Het Centraal Planbureau rekent dit nog een keer door. Het gebruikt het rekenmodel en gaat na wat de effecten zijn. | 14-10-2004 Debat over de invulling van het Huurbeleid | Afgedaan met: aanbieding brief 19-11-04 + CPB-rapport + ABF-rapport en brief 04-02-05 onderzoeksegregatie van companen |
| Ik zeg de Kamer toe na de doorrekening door het CPB een brief te zullen sturen. Die brief zal zij eind oktober kunnen ontvangen. Daarna ontvangt zij ook een uitgewerkte huurbrief voor de langere termijn. | 14-10-2004 Debat over de invulling van het Huurbeleid | Afgedaan met: aanbieding brief 19-11-04 + CPB-rapport + ABF-rapport en brief 04-02-05 onderzoek segregatie van companen |
| In mei 2004 volgt nadere informatie over de vormgeving van de VROM-vergunning | 11-02-2004 Nota Overleg Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingTK 29 383 nr. 9 | |
| Lange termijn: het doel van de modernisering is huurwoningen voor burgers, zowel qua betaalbaarheid als kwaliteit. De beweging op de woningmarkt moet dat bewerkstelligen. | 21-04-2004 AO huurbeleid | Afgedaan met: Zie brief 04-06-04, TK 27 926, nr. 25 en notitie woningmarktontwikkelingen en huurbeleid |
| Lange termijn: thema's daarbij zijn: liberalisatiegrens, woningwaardering (WOZ) (aansluiten bij koopmarkt) en jaarlijkse huurverhogingsruimte. Toets- punten daarbij zijn de effecten voor de woningmarkt, betaalbaarheid (quotes/huursubsidieontwikkeling), effecten segregatie en investeringen. | 21-04-2004 AO huur- beleid | Afgedaan met: Zie brief aan TK over Huurbeleid dd 19-11-04, TK 27 926, nr. 39 en brief dd 04-02-05, TK 27 926, nr. 42 |
| Ik zal u schriftelijk nog nader informeren over de aantallen, maar op dit moment is de voorraad aan huurwoningen in de sociale sector voldoende. | 27-04-2004 Begrotingsbehandeling VROM EK | Afgedaan met: Zie brief aan TK over huurbeleid d.d. 19-11-2004, TK 27 926, nr. 39 |
| De minister zegt toe dat de uitwerking van de voorstellen m.b.t. het huurbeleid, o.a. over de vormgeving van de berekening van de liberalisatiegrens, in de zomer aan de Kamer zal worden toegezonden. | 24-06-2004 AO Huur- beleid TK 27 926, nr. 30 | Afgedaan met: Zie brief aan TK over huurbeleid d.d. 19-11-2004, TK 27 926, nr. 39 |
| Na het zomerreces zal de uitwerking van het voorgenomen huurbeleid aan de Kamer worden voorgelegd. Daarbij zal onder meer ingegaan worden op een geschillenregeling ten behoeve van zittende huurders, de gevolgen van de verlaging van de liberalisatiegrens voor zittende huurders die nu huursubsidie ontvangen, de gevolgen van het voor- genomen huurbeleid voor de koopkracht, de reallocatie van middelen tussen corporaties en commerciële verhuurders en de vraag op grond waarvan de regio- nale afspraken over de aantallen wonin- gen in de goedkope en middeldure segmenten worden gemaakt. De Kamer zal de komende jaren worden geïnformeerd over de voortgang van de woningbouwproductie. | 29-06-2004 AO Huur- beleid TK 27 926, nr. 31 | Afgedaan met: Zie brief aan TK over huurbeleid d.d. 19-11-2004, TK 27 926, nr. 39 |
| Ik wil dat nieuwe huurbeleid juist met de betrokken partijen uitwerken. Dat proces is nog niet afgerond. | 14-10-2004 Debat over de invulling van het Huurbeleid | Afgedaan met: Zie brief aan TK over huurbeleid d.d. 19-11-2004, TK 27 926, nr. 39 |
| Mocht blijken dat segregatie onvoldoende wordt tegengegaan met het huurbeleid, de nieuwbouw en de herstructurering, dan zal ik op dat punt een duidelijk voorstel doen. | 14-10-2004 Debat over de invulling van het Huurbeleid | Afgedaan met: Zie brief aan TK over huurbeleid d.d. 19-11-2004, TK 27 926, nr. 39 en brief aan TK over huurbeleid dd 04-02-2005, TK 27 926, nr. 42 |
| Na twee jaar volgt een evaluatie van de effecten van EOS | 11-02-2004 Nota Overleg Meerjarenprogramma herijking van de VROM- regelgeving TK 29 383 nr. 9 | Is afgehandeld bij brief d.d. 23 november 2004 aan de Tweede Kamer «jaarverslag, evaluatie en actuele stand van zaken huursubsidie». |
| De Minister zegt toe dat ze de Tweede Kamer voor het eind van het jaar zal informeren over de verbetering van de gegevensuitwisseling GBA/Belastingdienst/VROM. | Vragenuurtjes in de Tweede Kamer op 14-04-2004 | Is afgehandeld bij brief d.d. 23 november 2004 aan de Tweede Kamer «jaarverslag, evaluatie en actuele stand van zaken huursubsidie». |
| Warmtepompen. Toegezegd wordt dat gekeken zal worden of er voldoende stimulerende werking van uit gaat dat warmtepompen in de EPN en EPA zijn meegenomen en dat warmtepompen via de Regeling energiepremies financieel worden gestimuleerd. | 26 603 nr. 38 d.d. 11-04-2002 AO Klimaatbeleid | |
| De evaluatie Wet bevordering eigenwoningbezit komt versneld naar de Kamer (alvorens het voorstel tot intrekken wordt ingediend) | 11-02-2004 Nota Overleg Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingTK 29 383 nr. 9 | Afgedaan met: Brief Minister VROM aan TK, Kamerstuk II, 29 800 XI, nr. 11 |
| Er zal contact worden gelegd met het COA om te bezien of aanvullende opvang in COA-complexen mogelijk is. | 04-02-2004 AO HuisvestingsbesluitTK 27 111 nr. 14 | Afgedaan met: brief van VWS. |
| De regering wordt verzocht om in overleg met Aedes, VEH en de Woonbond tot een spoedige uitwerking van de AMvB (art. 22) te komen en de Kamer daar uiterlijk bij de indiening van de begroting 2001 over te informeren. | 22-06-00 Kamerstukken II 27 071, nr. 10 Wetsvoorstel Bevordering Eigenwoningbezit (novelle) | Afgedaan met: brief aan de TK, Kamerstuk II 29 800 XI, nr. 11 d.d. 16 november 204 |
| BEW en Schuldenproblematiek. Toegezegd wordt dat de BEW tussentijds op de schuldenproblematiek bezien zal worden | Kamerstukken II 27 559 d.d. 19-03-2001 Notaoverleg Nota Wonen | Afgedaan met: brief aan de TK, 29 800 XI, nr. 11 |
| Energie prestatie coëfficiënt. Toegezegd wordt dat de EPC voor nieuwe woningen eventueel per 1-1-2004 wordt aangescherpt van 1,0 naar 0,8 mits de kosteneffectiviteit daarvan verbeterd is. | 26 603 nr. 38 AO Klimaatbeleid d.d. 11-04-2002 | Toezegging is wel uitgevoerd, brief Modernisering Bouwregelgeving 23 mei 2005 naar de TK gestuurd. |
| De minister heeft toegezegd alle studen- tensteden te zullen vragen om aan te geven wat de lokale oplossingen zijn voor de lokale tekorten aan studentenhuisvesting | 04-02-2004 AO studen- tenhuisvesting (29 453 nr. 9) | |
| Zodra dat kan zal de minister de Kamer informeren over de IPSV-projecten 2004 | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Afgedaan met: (d.d. 29-12-2004, 29 800 XI nr. 98) |
| Lange termijn: minister zal de komende tijd een ronde maken langs verschillende corporaties en daarbij verschillende corporaties aanspreken. | 21-04-2004 AO huur- beleid | |
| Sloop is geen doel op zichzelf. Het is goed om deze cijfers er nog eens naast te hebben bij wat ik zelf aan de orde heb. Ik zal u nog nader over de voorraad informeren. | 27-04-2004 Begrotingsbehandeling VROM EK | |
| Als gevolg van de afspraken rond het huurbeleid zal er scherpere jaarlijkse info zijn over de prestaties van corporaties. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | |
| De minister zal de Kamer informeren over «de weg over de dijk in Delfzijl», waarbij ook de relatie met het IPSV wordt geëxpliciteerd. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | |
| De minister zal, naast corporaties die financieel minder gezond zijn, ook de corporatie die té gezond zijn (oversolvabiliteit) in de jaarlijkse CFV-rapportage opnemen. 03-06-2004 | AO (3e termijn) woning- bouwproductie en herstructurering | |
| De minister zal het signaal natrekken (van kamerlid Depla) dat in gevallen té uitgebreid over het ISV moet worden verantwoord aan VROM. Zonodig onderneemt zij stappen, mogelijk ook VROM-intern. | 15-06-2004 VAO ISV | |
| De minister herhaalt haar toezegging indringed te spreken over de corporatie-salarissen (met VvToezichthouders en met Aedes, op basis van informatie van het CFV) | 15-06-2004 VAO ISV | |
| Het kabinet kiest ervoor om niet aan de hypotheekrenteaftrek te tornen. De inzet is om de nieuwbouw en de bouwactiviteiten te stimuleren. Vergroting van het aanbod en bevordering van doorstroming is hard nodig. | 09-09-2004 AO Toekomst van de Hypotheekrenteaftrek TK 29 80 IXB, nr. 10 | |
| Huurbeleid Het kabinet een plan van aanpak voor het tegengaan van illegale bewoning zal maken | 04-02-2004 AO Huurbeleid TK 27 926, nr. 20 | In de Illegalennota (2003–2004, 29 537, nr. 2) is het plan van aanpak voor het tegengaan van illegale bewoning aan de TK gepresenteerd. |
| Voor de realisatie van projecten van de studentenhuis-vesting in Utrecht en DUO zijn twintig rijke corpora-ties aangesproken. Resultaat is dat voor de SSH Utrecht € 15 mln en voor DUO € 5 mln. is toege- zegd. Een aantal andere corporaties beraden zich nog op de afronding van de besluitvorming. De TK zal in januari hierover nader worden ingelicht. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2013 | |
| Grondbeleid. Toegezegd wordt dat de toezeggingen in de Nota grondbeleid nagekomen zullen worden (in dit geval onderzoek naar het loskoppelen van bouwrecht en eigendomsrecht), maar wel in de juiste prioriteit. | 22-11-01 Kamerstukken II, 28 000 XI(Begroting VROM 2002)22 en 27-11-2001 | De TK wordt naar verwachting in het najaar 2005 geïnformeerd. |
| In overleg met SZW wordt gewerkt aan het inzichtelijk maken van de koopkrachteffecten van het nieuwe huurbeleid. Dat wordt betrokken in de actualisdatie voor 2005. Daarover wordt de Tweede Kamer bericht voor het overleg van januari 2005 | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2006 | Afgedaan met: Ja |
| Toegezegd wordt een onderzoek te laten verrichten naar de effecten van het huur- beleid op de segregatie door externe deskundigen voor het AO van 20-01-2005 | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2008 | Afgedaan met: brief aan TK d.d. 4 februari 2005 |
| De minister zal een «graadmeter» ontwikkelen voor het weergeven van prestaties van corpo's (en gemeenten?) in de 56 wijken. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | |
| CSS: evaluatie. Over anderhalf jaar zal er een evaluatie van de werking van het College Sluitend Stelsel plaatsvinden. De wettelijke bepaling van de heffingsmoge- lijkheid zal bij de evaluatie van het college sluitend stelsel in 2002 betrokken worden. Daarnaast zullen mogelijke alternatieven in beeld gebracht worden. | 11-11-99 AO huurbeleid. Kamerstukken 26 247 nr. 2 | |
| Woonzorg Nederland en vastgoedfonds Lieven de Key Er wordt een analyse gemaakt van taken en bevoegdheden van het CFV; de uitkomst daarvan zal aan de Kamer worden gezonden; | 02-09-2003 AO TK 28 691, nr. 5 | Afgedaan met: Brief over toezicht naar de Tweede Kamer gezonden (d.d. 1-2-2005 29 453 nr. 9) |
| De minister zal eind dit jaar de toezichthoudende rol van het CFV bekijken. | 21-04-2004 AO corporaties en stedelijke vernieuwing | Afgedaan met: brief d.d. 19-04-2005 aan TK 2004–2005, 29 453, 28 691, nr. 14 |
| De autoriteit financiële markten zal advies uitbrengen over het voorstel over het financieel toezicht corporaties. | 11-02-2004 Nota Overleg Meerjarenprogramma herijking van de VROM- regelgeving TK 29 383 nr. 9 | |
| Begin januari komt er een kader voor een debat op hoofdlijnen over de nieuwe huisvestingswet | 07-09-2004 AO HuisvestingswetTK 29 624, nr. 2 | De TK wordt dit jaar (2005) geïnformeerd. |
| De minister kan de huisvesting van mishandelde vrouwen uit voorzorg opnemen in het Huisvestingsbesluit. Mochten gemeenten onvoldoende maatregelen nemen, zal de minister per 2 april 2005 in actie komen. | 07-09-2004 AO Huisvestingswet TK 29 624, nr. 2 | Afgedaan met: brief van de Minister van VROM d.d. 14 juni 2005 (27 111, nr. 16) |
| De Kamer wordt op de hoogte gesteld van het onderzoek naar de consequenties in de praktijk van het maken van onderscheid in de activiteiten van de corporaties. | 27-10-2004 AO BBSH TK 29 800 XI, nr. 74 | |
| In de loop van 2005 wordt de Kamer geïnformeerd ovwer het initiatiefrecht voor huurders en over bewonersparticipatie. | 27-10-2004 AO BBSH TK 29 800 XI, nr. 74 | Commissie Versterking zeggenschap positie huurders(orga- nisatie) is gestart. Advies wordt in augustus verwacht. |
| Het plan van Dhr. Depla met concrete acties tegen illegale verhuur en huisjesmelkers spreekt zeer aan. Omdat de reactie op een aantal punten vrij technisch is wordt binnenkort schriftelijk meer in detail op het plan gereageerd. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1993 | Afgedaan met: brief aan de TK d.d. 27 januari 2005, 29 800 XI, nr. 99, motie 42 |
| Verzoek van de VVD om het plan van de VVD-fractie in Den Haag uit te voeren. Dit plan betreft op welke wijze de gemeenten de aanpak van huisjesmelkers concreet kunnen invullen. Echter verbeurdverklaring is een strafrechtelijke aangelegenheid dat met Justitie zal worden besproken | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI r. 30 pag. 1993 | |
| Overlastveroorzakende bewoners kunnen moeilijk aangepakt worden. Voor het aanpakken van dit soort bewoners is een pakket van maatregelen geschetst waar- van de VNG op de hoogte zal worden gesteld. De Minister zal met de VNG onderzoeken of er knelpunten zijn die opgelost kunnen worden. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1994 | Met de VNG is overlegd mede in het kader van de onderste trede van de Woonladder. |
| Binnen vier maanden wordt een reactie gegeven op de motie Van As om leeg- stand en kraken tegen te gaan.Tevens zal verslag worden gedaan van een nader onderzoek of aanvullend instrumentarium nodig is t.b.v. gemeenten. Het feit dat huurbescherming soms een belemmering vormt om een gebouw weer geschikt te maken voor de oorspronkelijke functie wordt hierbij betrokken. Het gaat om de drie elementen kraken, huurbescherming en versoepeling van de geldende eisen bij tijdelijke huur. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1996 | Brief aan TK wordt vóór AO illegale bewoning d.d. 16-06-2005 verzonden |
| Er is een brief in voorbereiding over hoeveel er moet worden geïnvesteerd in nieuwbouw, wat te doen met herstructurering en welke aantallen gerealiseerd moeten worden. Er ligt een motie van Dhr. Ten Hoopen. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1997 | Zie de brief inzake de woningbouwafspraken en de brief inzake de 56 wijken aanpak. |
| Een jaar geleden is een belangrijk uitgangspunt door de Kamer uitgesproken, namelijk dat het recht op kraken de omgekeerde wereld is en dat dit in ieder geval dient te veranderen. Toegezegd wordt dat hierover een kabinetsstandpunt komt. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1997 | Brief aan TK wordt vóór AO illegale bewoning d.d. 16-06-2005 verzonden |
| Zodra alle woningbouwafspraken zijn getekend wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het eindresultaat | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1998 | |
| Over de EPC vindt overleg plaats met de Staatssecretaris aangaande de vraag waarom de verlaging van de norm niet in 2006 kan worden gerealiseerd. De Stas zal deze vraag beantwoorden | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1999 | |
| Van As: Maar liefst 45% van de sociale huurwoningen wordt bewoond door mensen die in relatie tot de huur een te hoog inkomen hebben. Zonder huurtoeslag komt de doorstromingecht niet op gang en zijn er ook geen woningen om toe te wijzen.De Minister zegt toe zich over dit probleem te buigen | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2006 | |
| de Minister stuurt voor 1 april 2005 een notitie over het instrumentarium ter voorkoming van leegstand, waarbij ook de onderwerpen kraken en ombouwen van kantoorruimten naar woningen worden meegenomen (dit naar aanleiding van de motie op de stukken nrs. 51 en 69); | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | Brief aan TK wordt vóór AO illegale bewoning d.d. 16-06-2005 verzonden |
| de Minister zal binnen een maand met de minister van Justitie overleggen over een eventuele versnelling van het wetgevingstraject met betrekking tot bestuurlijke boetes en de Kamer hierover informeren (inwerkingtreding wordt nu verwacht in 2007); | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | De resultaten van het overleg met Justitie zijn in een brief aan de gemeente Den Haag, in afschrift aan de TK, opgenomen. (Brief minister van Justitie d.d. 14 juni 2005,........) |
| Het aanbod/tekort in de studentensteden zal jaarlijks worden gemonitord | 04-02-2004 AO studentenhuisvesting | |
| Bouwvergunningen: evaluatie. Toegezegd wordt dat na drie jaar i.p.v. vier jaar een evaluatie plaatsvindt van de wet en AMvB's. Daarbij zullen de zaken die van de zijde van de Kamer zijn aangevoerd, betrokken worden, zoals burenrecht, wenselijkheid excessenregeling, gebieds- gerichte beperkingmogelijkheid voor gemeenten, effect van vergunningsvrij bouwen op de omgeving van monumenten, ervaring met de stadsbouwmeester | 20-02-2001 Kamerstukken II 26 734 Wijziging van de Woningwet (bouwvergunningsprocedure en welstandstoezicht) | Afgedaan met: 30 juni 2005 is er namens de minister van VROM een brief naar de TK gestuurd, kamerstuknummer 29 392 nr. 10 |
| Wijziging Woningwet: Buren-infomatie- plicht Welstand in jaren '20-'30 wijken, Stadsbouwmeester. Toegezegd wordt dat het aspect van het informeren van de buren, de ontwikkelingen rond het functio- neren van de stadsbouwmeester en rond het type «jaren 20 en 30»- wijken meege- nomen zullen worden bij de evaluatie van de wet en eventueel bij de eerstvolgende wetswijziging | 03-10-2001 Kamerstukken I 26 734 Wijziging van de Woningwet (bouwvergunningsprocedure en welstands-toezicht) | Afgedaan met: brief van de minister van VROM naar de TK d.d. 30 juni 2005 kamerstuknummer 29 392 nr. 9 |
| Woningwet: vergunningvrij bouwen. Toegezegd wordt dat de wijziging van de Woningwet na 2,5 à 3 jaar geëvalueerd zal worden en dat de EK daarvan op de hoogte gesteld zal worden. De effecten op de verhoudingen tussen buren zullen daarin meegenomen worden, ingegaan zal worden op de vraag hoe gemeentebesturen omgaan met hun bevoegdheden, en of ze niet alleen van het minimalistische model uitgaan (qua omgevingsbeleid), maar ook wat ruimer kijken dan het wetsvoorstel toestaat | 15-01-2002 EK-behan- deling Concept-AmvB bouwvergunningvrije en lichtvergunningplichtige bouwwerken | Brief namens de minister van VROM naar de TK gestuurd, begin 2006 zal evaluatie plaatsvinden. |
| 6-4-2005 Uitvoering van de motie Giskes (ingediend bij de behandeling van het Belastingplan 2004)waarin de regering wordt gevraagd om een integrale visie op de woningmarkt in relatie tot het finan- cieel instrumentarium. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30–1987 | |
| de Minister zal via een ministeriële regeling de termijn waarbinnen woningcorporaties grondposities mogen behou- den in afwachting van de bouwbestem- ming, oprekken van vijf naar tien jaar (motie op stuk nr. 53); | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | |
| Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte: dwingende bepalingen. Toegezegd wordt dat in het kader van de uitwerking van de Nota Wonen de regering met voorstellen komt inzake het afwijken van dwingende bepalingen (bijv. standaardregeling van een lagere huur bij een slecht onderhouden woning). | 26-03-01 Kamerstukken II26 090, 26 089. Uitvoe- ringswet Huurprijzen Woonruimte en titel 7.4 BW | Afgedaan met: Afgehandeld |
| Handvest Bewonersparticipatie. Toegezegd wordt dat de kamer het Handvest Bewonersparticipatie toegestuurd zal krijgen zodra er overeenstemming is. | 29-11-01A.O. over ISV, overdrachtsbelasting en betonschade Zaanstad 28 000 XI nr. 44 | |
| De minister zegt een uitwerking van de effecten van het huurbeleid, de huursubsidie en de oopkrachtontwikkeling aan de TK toe. 23-11-2004 | Verslag van een wetge- vingsoverleg (begro- tingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | Brief aan Tweede Kamer d.d. 4-2-2005 (27 926, 29 800 XI nr. 42) |
| De minister zegt de TK informatie over de OZB toe; is het niet maandag, dan later | 23-11-2004 Verslag van een wetgevingsoverleg (begrotingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | |
| Studentenhuisvesting, campushuur-contracten Wetswijziging is in voorbereiding op dit gebied. De minister hoopt het wetsvoorstel terzake het komend voorjaar aan de ministerraad te kunnen voorleggen. Bij de invoering van een campuscontract valt de beëindiging van het contract samen met de beëindiging van de studie. Het betreft hier wel het BW | 03-10-0228 600 XI, nr. 8, blz. 7 | Wacht op behandeling in Tweede Kamer |
| De minister zegt de TK nadere schriftelijke informatie over de huurbevriezing toe. 23-11-2004 | Verslag van een wetgevingsoverleg (begrotingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | |
| De minister zegt de TK een schriftelijke toelichting op de AWIR n.a.v. de tabel op blz. 219 toe. 23-11-2004 | Verslag van een wetgevingsoverleg (begrotingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | Afgedaan met: UB [26-11-2004] schriftelijke antwoorden op vragen n.a.v. Begrotingsonderzoek VROM |
| Huurwet. De minister zal een brief zenden aan de TK; over reorganisatie huurcommissies en de fundamentele herziening huurcommissies. Een afschrift zal hij zenden aan de EK. | 12-11-02 Verslag 6e vergadering EK, blz. 138–165 | Na overleg met het Landelijk Overleg Huurders/Verhuurders en consultatie van de voorzitters van de huurcommissies is de Kamer geïnformeerd over de voornemens met betrekking tot de toekomstige organisatie van de huurgeschillenbeslechting (brief van 24 juni 2005, Krst. II, 2004–2005, 27 926, nr. 77). |
| De minister zal de Kamer blijven informeren over de afhandeling bij de huurcommissies. 23-11-2004 | Verslag van een wetgevingsoverleg (begrotingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | De behandeltermijnen zijn betrokken in de brief over de voornemens met betrekking tot de toekomstige organisatie van de huurgeschillenbeslechting. (brief van 24 juni 2005, Krst. II, 2004–2005, 27 926, nr. 77). |
| Over de IPSV-aanvraag van Delfzijl krijgt de Kamer binnen 2 weken bericht. | 23-11-2004 Verslag van een wetgevingsoverleg (begrotingsonderzoek) 29 800 XI, nr. 90 | |
| De TK informeren over de uitkomst besprekingen met VWS over brandveiligheid gezondheidszorggebouwen (VROM, BZK); | 07-12-2004 AO Bouwregelgeving | Men is bezig met een conceptbrief waarin de toelichting op de figerende regelgeving wordt gegeven. Deze brief gaat naar alle gemeenten, brandweer en zorginstellingen over de tekst heeft nog geen overeenkomst met VWS plaatsgevonden. |
| De TK informeren hoe om te gaan met APK brandveiligheid en gebouwdossier (VROM, BZK: nog nader afstemmen hoe we dit gaan doen); | 07-12-2004 AO Bouwregelgeving | OPB heeft eind mei 2005 haar advies met de Minister besproken, op korte termijn (juni) wordt er een brief aan de kamer gestuurd. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning. De minister zal de particuliere verhuurders erop wijzen dat zij de gemeentenkunnen aanspreken op het gebied van informatievoorziening over de status van hun huurders mbv GBA | 21-11-02 TK 24–1660 | 2 Afgedaan met: MG 2005–09 d.d. 9 juni 2005 |
| De minister zal kijken naar de circa 130 circulaires. | 11-02-2004 Nota Overleg Meerjarenprogramma herijking van de VROM- regelgevingTK 29 383 nr. 9 | |
| De minister informeert de Tweede Kamer schriftelijke over wat Rotterdam wenst bovenop de mogelijkheden in de huidige Huisvestingswet | 07-09-2004 AO HuisvestingswetTK 29 624, nr. 2 | De Wbmgp (Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek) ligt nu bij de TK. Op 22 juni 2005 vindt een Hoorzitting plaats. |
| Nieuwe gegevens en argumenten die voortkomen uit de discussie met het veld worden meegewogen t.b.v. de wijziging van het BBSH. Na het advies van de Raad van State zal de minister een afweging maken, waarna zij de Kamer kenbaar maakt of de wijziging van het BBSH wordt meegenomen in de integrale herziening van het BBSH. | 27-10-2004 AO BBSHTK 29 80 XI, nr. 74 | |
| In de loop van 2005 wordt de Kamer geïnformeerd ovwer het initiatiefrecht voor huurders en over bewonersparticipatie | 27-10-2004 AO BBSHTK 29 80 XI, nr. 74 | Advies Commissie Versterking Zeggenschap en Positie Huurdersorganisatie wordt na de zomer verwacht. Daarna reaktie naar TK |
| De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd over de argumenten waarom corporaties niet integraal onder de Vennotschapsbelasting zijn gebracht, en waarom is gekozen voor een verplichting voor de dochterondernimingen om een BV of NV te zijn. | 27-10-2004 AO BBSHTK 29 80 XI, nr. 74 | Afgedaan met: Brief gezonden aan TK dd 14 maart 2005, TK 2004–2005, 29 453 nr. 12 |
| De minister zal een brief zenden aan de corporaties om deze op te roepen de verhuiskostenvergoeding reeds te verstrekken conform de voorgenomen regeling. | 27-10-2004 AO BBSHTK 29 80 XI, nr. 74 | |
| 5-4-2005 VROM vergunning TK informeren over resultaten verbreding VROM-vergunning (afstemming andere departementen) | Begrotingsbehandeling TK Milieu 29/11/2004 | |
| 6-4-2005 Samen met de Woonbond zal een commissie worden ingesteld die zich gaat buigen over de vraag hoe de positie van de huurders kan worden versterkt (omdat het functioneren van de woningmarkt gediend is met een sterke positie van verhuurders en vooral ook huurders) | Begrotingsbehandeling VROM d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30–1989 | Advies Commissie Versterking Zeggenschap en Positie Huurdersorganisatie wordt na de zomer verwacht. Daarna reaktie naar TK |
| 6-4-2005 Na zal worden gegaan of er al een onderzoek is gedaan naar de kosteneffectiviteit van sloop/nieuwbouw in relatie tot renovatie, alsmede hoe actueel het onderzoek is. Als dat het geval is zal dat beschikbare onderzoek het uitgangspunt zijn. Is er geen onderzoek gedaan dan zal worden nagegaan of het alsnog moet worden verricht. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30–1991 | |
| 6-4-2005 In de brief van Stas Wijn wordt aangeboden de fiscale belemmeringen voor stedelijke vernieuwing, bijv. de meervoudige heffing van overdrachtsbelasting, nader te bezien. Tevens zal de suggestie van een pilot van een paar weken alsmede welke andere fiscale maatregelen er mogelijk zijn worden nagegaan (verwijzing naar het met instemming van de Europese Commissie toepassen van een verlaagd BTW-tarief in Zweden). | Begrotingsbehandeling 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1991 | Brief aan TK d.d. 30 mei 2005 inzake 56 wijken (kamerstuknr. nog niet bekend) |
| 6-4-2005 Nieuw Crooswijk (een oude wijk in Rotterdam) wordt grotendeels gesloopt, terwijl dit wel een mooie wijk is. Wat ervoor in de plaats komt is onduidelijk volgens mevr. Van Velzen. De Minister kent dit plan niet maar zal het plan/ de plannen dienaangaande nader onderzoeken. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1992 | |
| 6-4-2005 Vorig jaar is toegezegd dat de projectensteun zou worden geoptimaliseerd, zodat het instrumentarium op orde zou zijn als vrijwillige matching en de interventie van de Minister niet zouden helpen.Is de projectensteun inmiddels gemoderniseerd en kan deze ingezet worden als de drie maanden voorbij zijn? Toegezegd wordt dat als de drie maanden voorbij zijn en men aan de voorwaarden voldoet de verantwoordelijk-heid wordt genomen en als een verdergaande maatregel nodig is die ook zal worden getroffen. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1993 | Zie tekst bij motie 39 |
| 6-4-2005 In de brochure van Centrada staat dat het Ministerie de plannen ondersteunt en dat ze financieel deugdelijk zijn. Nu moet het onderzocht worden. De Minister heeft toen «ja» gezegd en er moet nu worden doorgezet, hetgeen zal worden gedaan als dit zo is. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1993 | |
| Pilot voor de maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen, op te zetten in Oost-Nederland. Er zal in contact worden getreden met de betrokken bestuurders. Wellicht is het mogelijk om bij die pilot de ladder van Verdaas ook werkelijk in de praktijk uit te werken.De motie van Verdaas wordt aangehouden tot er nader bericht volgt hoe de pilot verder wordt uitgewerkt. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1995 | |
| Er zijn meer dan 2000 gezinnen dakloos. Nagegaan wordt welke oplossingen er geboden kunnen worden voor deze specifiekek gropen aan de onderkant, waarbij het om eenvoudiger woonruimte gaat (zie ook het plan van Dhr. Verdaas). Er zal met gemeenten en corporaties worden overlegd omdat zij dat in handen hebben | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1995 | Bij brief van VWS d.d. 4 juli 2005 is de TK geïnformeerd over de maatregelen die het Kabinet neemt met betrekking tot huisvesting voor specifieke groepen. |
| De Minister stimuleert de eigen bouw door in het BLS een bepaald bedrag te reserveren voor gemeenten die daar de mogelijkheid toe bieden. Verzoek van Dhr.Depla is om eenzelfde bijdrage als in de initiatiefwet van Hofstra en Duivesteijn, maar dan voor zelfbouwers. De toezegging is dat het enig nadenken zal vergen voordat hierop een heel duidelijk antwoord kan worden gegeven. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 1999 | Buiten wat terzake in de woninbouwafspraken en het BLS is geregeld, is VROM niet van plan om uitvoering te geven aan het verzoek van de heer Depla. |
| Dhr. Depla verzoekt om de effecten van het huurbeleid op de segregatie wetenschappelijk te laten onderzoeken,waarbij alle (complexe en veelvormige) aspecten in beschouwing kunnen worden geno- men. De Minister zegt toe de vinger aan de pols te willen houden aangaande de lokale partijen bij het maken van verantwoorde politieke keuzes | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2008 | 19-5-2005 Afgedaan met: PA [02-06-2005] Voortzetting AO Huurbeleid |
| Vervolgonderzoek met de Belastingdienst naar fraude met huursubsidie | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2008 | |
| Toezicht op corporaties: kunnen de taken die nu bij het Centraal Fonds zijn belegd niet bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw worden ondergebracht (mevr. Sterk/Veenendaal)?. Toegezegd wordt na te gaan of in de relatie Rijk/coprporaties de rol van het WSW die van extern toezicht kan zijn. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2011 | Wordt betrokken in beleidsproces n.a.v. advies Commissie De Boer (rijk-corporaties) |
| De onderzoeken naar het BBSH wordt als eerste gedaan en er wordt bekeken hoe de relatie tussen overheid en corporaties wordt verhelderd/geregeld. Daarna wordt bekeken welk fiscaal regiem daarbij past. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2012 | Afgedaan met: Wordt betrokken in beleidsproces n.a.v. advies Commissie De Boer (rijk-corporaties) |
| de Minister zal, na geïnformeerd te zijn door het lid Depla over de juridische praktijk rond illegale onderhuur, opnieuw kijken naar de mogelijkheden voor het omkeren van bewijslast; | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | De TK is hierover bij brief van de Minister van Justitie mede namens de Minister van VROM geïnformeerd. (brief d.d. 14 juni 2005. |
| de Minister stuurt de Kamer een schrifte- lijke reactie over de verbeurdverklaringen | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | |
| de Minister zal kijken naar de inhoud van de code die Aedes zelf ontwikkelt en overleggen met de Vereniging van Toezichthouders, dit naar aanleiding van de motie op stuk nr. 59 over de code-Tabaksblat | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | |
| de Minister stuurt een schriftelijke reactie naar de Kamer over de dilemma's rond onderhuur voor beginnend samenwonenden (de «problematiek van verliefde stelletjes»). | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | Is meegenomen in de brief aan de TK over leegstand en kraken. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03. Grondexploitatievergunning. De minister wil de corporaties stimuleren zich actiever op te stellen op dit gebied. | 21-11-02 TK 24–1687 | Raad van State-advies wordt verwerkt. Het wetsvoorstel gaat zo spoedig mogelijk via de MR naar de TK. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03. Particulier opdrachtgeverschap. De minister zal in de definitieve verstede- lijkingsronde, volgend jaar, zeker aandacht besteden aan het particuliere opdracht- geverschap. Initiatieven op dit vlak worden gestimuleerd. Er is een budget van 1.3 mln voor een informatiecentrum. In het voorstel aan TK inzake de grond- exploitatievergunning naast het element sociale woningbouw het element particu- lier opdrachtgeverschap zal verwerken. | 21-11-02 TK 24–1686 | Het Informatiecentrum is gereed (zie bij motie Schoenmaker/Ravestein).Convenant kavelbouw en Grondexploitatiewet zijn in voorbereiding.Zie ook motie van Gent/Duivesteijn inz. PO voor alle groepen bewoners; en toezegging inz. Grondbeleid en kwaliteit. Grondexploitatiewet: planning: najaar 2004 naar Raad van State is meegenomen bij woningbouwafspraken en BLS regeling. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning. De minister gaat na of de huisjesmelkerij tegen kan worden gegaan door hier dezelfde systematiek toe te passen als bij drugspanden. | 21-11-02 TK 24–1660 | Afgedaan met: Is overlap met andere toezeggingen. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning. De minister zal indien nodig extra bepalingen in de Huisvestingswet opnemen om de controle-mogelijkheden voor de gemeenten op illegale bewoning verder te verbeteren. | 21-11-02 TK 24-1660 | Afgedaan met: brief aan TK d.d. 7-12-2004 in het kader van de begroting 2005. |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning. De minister wijst de gemeenten erop dat indien zij werken met een huisvestingsvergunning, zij regelmatig moeten nagaan of de vergun- ninghouder de betreffende woning daadwerkelijk bewoont | 21-11-02 TK 24–1660 | Afgedaan met: brief aan TK d.d. 7-12-2004 en 27-1-2005 in het kader van de begroting 2005 |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03, illegale bewoning. De minister gaat na of het Besluit beheer sociale huursector gewijzigd moet worden om zonodig de corporaties, die op welk punt niet of onvoldoende actief zijn, aanwijzingen te kunnen geven. | 21-11-02 TK 24–1660 | afgedaan met brief d.d. 27 januari 2005 (29 800 XI, nr. 99) |
| Huurcommissies: toezicht. Het toezicht op de huurcommissies komt terug bij het IHH-II-traject. | 11-05-99 Kamerstukken I 25 445 Wetsvoorstel Wijziging Huurprijzenwet Woonruimte | Het IHH-II traject heeft niet geleid tot wijzigingen ten aanzien van het toezicht. Toezicht op ZBO's is per 17 mei 2005 binnen VROM bij één toezichtsorgaan, TopZo, geconcentreerd. Het toezicht zal gezien de voorgenomen omvorming van de huidige ZBO's huurcommissies naar één nieuwe ZBO-organisatie, zoals voorgesteld aan de Kamer bij brief van 24 juni 2005 (Krst II, 2004–2005, 27 926, nr. 77), bij het Rijk blijven. AFGEHANDELD |
| Huurgeschillen. Toegezegd wordt dat de Kamer rond de zomer een notitie zal krijgen over de toekomst van de huurgeschillenbeslechting. Daarin zullen een aantal oplossingsrichtingen worden aangegeven, met voor- en nadelen, zodat de Kamer een fundamentele discussie over de lange termijn kan voeren. Meegenomen zullen worden de modellen die door de Kamer naar voren zijn gebracht, zoals de vorming van een agentschap, en de modellen die door de Huurdersfederatie Emmen zijn genoemd. | 06-02-02 AO Huurcommissies 28 000 XI nr. 49 | Na overleg met het Landelijk Overleg Huurders/Verhuurders en consultatie van de voorzitters van de huurcommissies is een brief opgesteld omtrent de voornemens met betrekking tot de toekomstige organisatie van de huurgeschillenbeslechting (Krst II, 2004–2005, 27 926, nr. 77). |
| De minister zal de Kamer informeren over haar reactie op het rapport van de Woon- bond inzake bewonersparticipatie. Die reactie kan de Kamer kort na het zomer- reces verwachten | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Wordt meegenomen in het advies over versterking Zeggenschap en positie huurders(organisatie) dat na de zomer komt. |
| Het RIGO-onderzoek van eind november 2004 zal nader worden bestudeerd. (Hierin staat o.a. dat de afspraken met de corpo- raties over het huurbeleid leiden tot een woningproductie in 2005–2006 die 30% lager is dan het gemiddelde van de afgelopen jaren. | BegrotingsonderzoekVROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 800 XI nr. 30 pag. 2012 | Afgedaan met: Afgehandeld bij beantwoording kamervragen huurbeleid februari 2004 (204 vragen) |
| de minister zal een circulaire doen uitgaan naar de gemeenten om hen nogmaals op hun verantwoordelijkheden te wijzen, opdat informatie uit de GBA ook bijdraagt aan de aanpak van onrechtmatige bewoning bij particuliere verhuurders; | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | Afgedaan met: Circulaire |
| Grondbeleid en kwaliteit. Toegezegd wordt dat de relatie tussen kwaliteit en gemeentelijk grondbeleid de komende tijd via onderzoek nader verduidelijkt zal worden | 19-10-00 Kamerstukken II 27 400 XI(Begroting VROM 2001 | Het voornemen is dat VROM, NEPROM, NVB en VNG in oktober 2005 komen met een gemeenschappelijk voorstel over de wijze waarop het convenant grondprijsbeleid, mede op basis van de monitor en de evaluatie, een vervolg krijgt. |
| Wet stedelijke vernieuwing/ISV: sancties. Toegezegd wordt dat indien er sancties worden getroffen tegen een gemeente (vaststellen lager bedrag), de Kamer hierover geïnformeerd wordt. | 26-06-00 Kamerstukken II 26 884 Wetgevings-overleg Wetsvoorstel Stedelijke Vernieuwing | |
| Interne controle bij corporaties. Toegezegd wordt dat de Kamer op de hoogte zal worden gesteld over de uitwerking en invoering van de afspraken met Aedes inzake het interne toezicht en de administratieve organisatie bij corporaties. | 20-06-02 AO huurbeleid en huurcommissies (huuraangelegenheden) 27 926 nr. 11 | |
| Grondbeleid Marktselectie er komt een handreiking voor gemeenten voor het toepassen van marktselectie | AO GrondbeleidKamerstukken n.n.b. | |
| Interpellatiedebat Woonzorg / CFV. Het BBSH wordt aangepast op het punt van het aanscherpen van de regels voor het uitsluiten van risicovolle beleggingen door corporaties De minister zal dit de TK presenteren | 03-12-02 Interpellatie Woningcorporatie Woonzorg Nederland TK28–2029 | Afgedaan met: Wacht op beslissing over wel/niet meenemen n.a.v. advies Commissie De Boer |
| Na ommekomst van het rapport over de gestegen beheerskosten bij corpo's zal de minister dit rapport aan de kamer zenden en bezien of er maatregelen genomen moeten worden inzake de hoogte van salarissen bij corpo's. | 21-04-2004 AO corpo- raties en stedelijke vernieuwing | Afgedaan met: Medio 2005 gereed |
| Bij de monitoring van het ISV-2 zal gekeken worden naar de kosten van plannemakerijk, zowel tussen rijk en gemeentenals binnen gemeenten. | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Aangegeven is dat het niet past in de ISV-systematiek. Wel is aan gemeenten en provincies bij brief van 27 september 2004 verzocht de kosten van plannen maken zo laag mogelijk te houden. |
| De minister zal de Kamer informeren over haar reactie op het rapport van de Woon- bond inzake bewonersparticipatie. Die reactie kan de Kamer kort na het zomerreces verwachten | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Wordt meegenomen in het advies over versterking Zeggenschap en positie huurders(organisatie) dat na zomer komt. |
| In april 2008 wordt getoetst of aan de woningbouw-afspraken op regionaal niveau is voldaan. Door vanaf 2005 intensief bij de voortgang betrokken te zijn wordt direct een beeld van de knelpunten verkregen, wat deze zijn en wie daaraan een bijdrage kan leveren. Op deze wijze worden we niet in 2008 voor een voldongen feit gesteld. | Begrotingsbehandeling VROM 2005 d.d. 1-12-2004 29 80 XI nr. 30 pag. 2004 | |
| De minister zal de Kamer informeren over de mogelijkheden het eigenwoningbezit te bevorderen (anders dan door de BEW) en over haar voornemens m.b.t. de BEW en het verdere traject | 03-06-2004 AO (3e termijn) woningbouwproductie en herstructurering | Afgedaan met: afgedaan met brief aan de TK d.d. 16 november 2004 |
| In november 2004 vindt de afronding plaats van het overleg met de regio over prestatieafsprakeninzake woningbouw | 07-09-2004 AO Huisvestingswet TK 29 624, nr. 2 | Afgedaan met: UB [03-06-2005] Aanbieding Woningbouwafspraken 2005 tot 2010 en eindrapport: Inventarisatie bestemmings- en streek- plancapaciteit voor woningbouw 2004. |
| Interpellatiedebat Woonzorg/CFV Het BBSH zal worden aangepast om treasurybepalingen op te nemen in de statuten van corporaties. De TK zal daarover schriftelijk geïnformeerd worden. | Interpellatie Woningcorporatie Woonzorg Nederland TK28–2027 | Afgedaan met: Wacht op beslissing over wel/niet meenemen n.a.v. advies Commissie De Boer |
| Interpellatiedebat Woonzorg/CFV Het BBSH wordt aangepast op het punt van het aanscherpen van de regels voor het uitsluiten van risicovolle beleggingen door corporaties. De minister zal dit de TK presenteren. | 03-12-02Interpellatie Woningcorporatie Woonzorg Nederland TK28–2029 | |
| De minister zal de mogelijkheid van toepassing van minder plaatsgebonden karakter van het zelfrealisatierecht onderzoeken. | AO Grondbeleid 1 februari 2005 | |
| Na de ISV-evaluatie verstrekt de minister een overzicht en analyse met de voor- en nadelen van de gehanteerde beandering van het ISV 1. | 21-04-2004 AO corpo- raties en stedelijke vernieuwing | De TK wordt in 2006 geïnformeerd over de evaluatie van ISV1 (2000–2004) |
| GrondbeleidMarktselectie In 2005 wordt een 0-meting gehouden, in 2007 volgt een tussenrapportage en in 2009 een eind- rapportage (inclusief een soort benchmark tussen gemeenten). | AO GrondbeleidKamerstukken n.n.b. |
A. OVERZICHT VAN DE MOTIES RUIMTELIJKE ORDENING
| Omschrijving | Kamerstuknummer | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Van der Ham, Atsma, Slob, Van der Staaij Verzoekt de regering € 800 miljoen in te zetten voor het Waddenfonds. | 29 684 XI, nr. 13 | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| Snijder-Hazelhoff, Atsma Verzoekt de regering prioriteit te geven aan herstel van het kwelderareaal en het bestrijden van exoten aan te pakken en verzilting te bestrijden; afzien van projecten waarmee zoutwater binnendijks wordt ingelaten, het Lauwersmeer en het Ijsselmeer weer getijdenwerking krijgen en oude Dollard polders onder water worden gezet. | 29 684 XI, nr. 16 | Afgedaan met: Brief 24 december 2005, kamerstuk 29 684, nr. 25 |
| Van der Staaij, van der Ham, Slob, Snijder-Hazelhoff, Samson Verzoekt de regering vóór 1 maart 2005 met een nieuwe structuur op hoofdlijnen te komen, waarin een concreet standpunt wordt ingenomen over de voorstellen van de commissie Meijer hierover, en de TK hierover te informeren. | 29 684 XI, nr. 15 | |
| Snijder-Hazelhoff, Atsma, Van der Staaij Verzoekt de regering middelen vanuit Waddenfonds beschikbaar te stellen voor nader te ontwikkelen projecten van de gemeenten in het noorden van Friesland en Zeeland, die geconfronteerd worden met een grote aanslag op de werkgelegenheid door stopzetting kokkelvisserij. | 29 684 XI, nr. 17 | Deze motie wordt betrokken bij het opstellen van het investeringsplan Waddenfonds. Het investeringsplan zal eind 2005 aan de Kamer worden aangeboden. |
| Atsma Verzoekt de regering de economische ontwikkeling waddengebied bij voorkeur te richten op ontwikkeling en bereikbaarheid waddenhavens in Noord-Holland, Fryslân en Groningen. | 29 684 XI, nr. 18 | Deze motie wordt betrokken bij het opstellen van het investeringsplan Waddenfonds. Het investeringsplan zal eind 2005 aan de Kamer worden aangeboden. |
| Atsma Verzoekt de regering het project Energy Valley als onderdeel van het investeringsplan voor het Waddengebied een hoge prioriteit toe te kennen. | 29 684 XI, nr. 18 | Deze motie wordt betrokken bij het opstellen van het investeringsplan Waddenfonds. Het investeringsplan zal eind 2005 aan de Kamer worden aangeboden. |
| verzoekt de regering om de kennis over EU beleid te vergaren, te bundelen en te vertalen in de beleidsconsequenties ten aanzien van onze ruimtelijke ordening, en deze beschikbaar te stellen aan het totale werkveld | 85 091 | VROM heeft hierover met de permanente vertegenwoordiger in Brussel overlegd. Voor het kerstreces ontvangt de kamer nadere informatie over de wijze van aanpak. |
| verzoekt de regering de Staten-Generaal te voorzien van haar lange termijninvesteringsstrategieën die rekening houden met de zeer lange voorbereidingstijd van grote nationale investeringen, indien nodig verkend met scenario's, vertaald in aanzetten voor beleidsontwikkeling op korte en middellange termijn en vergezeld van een prioritering van de investeringen op basis van een objectief en integraal beoordelingskader | 85 093 | Na het zomerreces zal de Eerste Kamer de verkenning ontvangen. |
| Witteveen-Hevinga Nodigt de regering uit aan het bureau Duurzame Energie te verzoeken om een zogenaamde energiescan te maken, opdat alle potenties voor een duurzame energiehuishouding maximaal worden benut en kunnen worden geïntegreerd in door het gebied reeds genomen initiatieven; verzoekt de regering voorts op basis hiervan een gezamenlijk plan van aanpak samen te stellen en de Kamer daarover vóór eind dit jaar te rapporteren. | 26 431 XI, nr. 26 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt PKB deel III)verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-Hevinga Verzoekt de regering om samen met de betrokken gemeenten een plan van aanpak te ontwikkelen waarmee openstelling van vuurtorens behouden blijft of hernieuwde opening bevorderd wordt. | 26 431 XI, nr. 27 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt(PKB deel III)verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-Hevinga Verzoekt de regering onderzoek te doen naar alternatieve vormen van werkgelegenheid op Vlieland, waaronder de plaatsing van simulatoren ten behoeve van militaire opleidingsactiviteiten, sleepdienstactiviteiten, uitbreiding van werkzaamheden met betrekking tot natuurbehoud en met een plan terzake te komen. | 26 431 XI, nr. 29 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| LuchtenveldVerzoekt de regering op korte termijn in overleg te treden met de regeringen van Denemarken en Duitsland teneinde voorstellen te doen voor een verdere onderlinge afstemming van beleid en het tot stand brengen van een internationaal afwegingskader voor de Waddenzee, en daarbij de commissie-Nijpels, die het Wadden Sea Forum voorbereidt, te betrekken. | 26 431 XI, nr. 30 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Luchtenveld Verzoekt de regering met de commissie-Nijpels in overleg te treden teneinde te bezien of opstellen van een duurzaam sociaal-economisch ontwikkelings-perspectief in internationaal kader kan plaatsvinden als onderdeel van de door de commissie op te stellen rapportage ten behoeve van de internationale Waddenconferentie. | 26 431 XI, nr. 31 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| LuchtenveldVerzoekt de regering met de commissie-Nijpels in overleg te treden teneinde te bezien of opstellen van een duurzaam sociaal-economisch ontwikkelings-perspectief in internationaal kader kan plaatsvinden als onderdeel van de door de commissie op te stellen rapportage ten behoeve van de internationale Waddenconferentie. | 26 431 XI, nr. 32 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Luchtenveld Verzoekt de regering de blauwe tekst op pagina 17, onder B, te vervangen door: «Er mogen geen nieuwe haven- en bedrijventerreinen worden aangelegd in of direct grenzend aan de Waddenzee. Bestaande haven- en bedrijventerreinen direct grenzend aan de Waddenzee dienen bij voorkeur landinwaarts te worden uitgebreid. Met toepassing van het afwe- gingskader en onder de voorwaarde dat het Balgzand onaangetast blijft, kan een uitzondering voor zeewaartse uitbreiding bij Den Helder worden gemaakt. Dit maakt ten minste de verplaatsing van de aanlegsteigers van de veerdienst naar Texel mogelijk». | 26 431 XI, nr. 33 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Van Wijmen Verzoekt de regering de tekst van de PKB (deel 3, blz. 11, vierde bolletje) tewijzigen als volgt: «de landschappelijke kwaliteiten; met name rust, weidsheid, open horizon, natuurlijkheid en duisternis» | 26 431 XI, nr. 41 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-Hevinga Verzoekt de regering de PKB-tekst zodanig aan te passen dat het rapen van oesters ten behoeve van kleine restaurants/eetge- legenheden in het Waddengebied op beperkte schaal toegestaan is. | 26 431 XI, nr. 50 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-HevingaVerzoekt de regering «duurzaam sociaal economisch ontwikkelingsperspectief» als beslissing van wezenlijk belang aanmerken; en verzoekt de regering voorstellen te doen voor uitwerking en voorstel voor oprichting Waddenduurzaamheidsmaatschappij. | 26 431 XI, nr. 51 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt(PKB deel III)verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-Hevinga Verzoekt de regering een samenhangend veiligheidsplan te ontwikkelenen dat in het begin van de komende kabinets-periode aan de Kamer voor te leggen. | 26 431 XI, nr. 51 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-HevingaVerzoekt de regering in hoofdstuk 3.2 Ruimte voor menselijke activiteiten,onderdeel k, diepe delfstoffen, de volgende teksten met de status«uitspra- ken van wezenlijk belang» te schrappen: «Er mogen in de Waddenzee geen proef- boringen........worden weggenomen.» Deze teksten te vervangen door: «In het Waddengebied zijn nieuwe gasmijnbouwactiviteiten met mogelijke invloed op de Waddenzee uitgesloten», met de status van «beslissing van wezenlijk belang». | 26 431 XI, nr. 53 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt PKB deel III)verschijnt voorjaar 2006. |
| Witteveen-Hevinga Verzoekt de regering voorts, aan de eerste alinea van onderdeel p «Visserij» op pagina 20 toe te voegen als beslissing van wezenlijk belang: «en duurzame geïntegreerde visserij. Daartoe wordt een laagdrempelig vergunningensysteem ontworpen». | 26 431 XI, nr. 54 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt PKB deel III)verschijnt voorjaar 2006. |
| Luchtenveld Verzoekt de regering, in afwachting van het op te stellen convenant tussen Rijk, Waddenprovincies en gemeenten, af te zien van een capaciteitsbeleid en slechts een capaciteitsbeleid in werking te stellen indien een convenant in 2004 niet tot stand zou zijn gekomen. | 26 431 XI, nr. 56 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Augusteijn-Esser Verzoekt de regering, in de blauwe tekst van de PKB onder q. MilitaireActiviteiten op te nemen: verminderingsdoelstelling militaire activiteiten en onderzoek naar verminderen/beëindigen militaire activiteiten na 2010. | 26 431 XI, nr. 58 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Augusteijn-Esser Verzoekt de regering de PKB tekst op blz. 18 zodanig te wijzigen dat de eerste alinea onder l. Windturbines, als volgt luidt: «Er mogen in de Waddenzee geen windturbines worden geplaatst.» | 26 431 XI, nr. 59 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
| Van der Steenhoven Verzoekt de regering de tekst over verplaatsing naar De Kooy volledig te schrappen. | 26 431 XI, nr. 60 | De kabinetsreactie op deze motie wordt meegenomen in het vervolgtraject van de PKB Derde Nota Waddenzee. Een aangepast kabinetsstandpunt (PKB deel III) verschijnt voorjaar 2006. |
B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Grondbeleid NR-motiesBij de schriftelijke beantwoording van de NR-moties zal de minister ingaan op grondbeleidrelevante (onderdelen van deze) moties. | AO GrondbeleidKamerstukken n.n.b. | Afgedaan met: met kamerstuk 29 435, nr. 104 |
| Waddenfonds In de ministerraad worden de mogelijkheden voor het verhogen van de investeringen in het Waddenfonds besproken. | AO Hoofdlijnen Waddenzeebeleid | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| Waddenzee De TK ontvangt in het eerste kwartaal van 2005 een brief van de Minister over het vervolgtraject van de PKB Waddenzee. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| Structuurschema II Militaire Terreinen De minister van VROM en de staatssecretaris van Defensie hebben toegezegd, geza- menlijk met de regio, naar een oplossing te zoeken voor de bouwbeperkingen die de z.g. «obstakelvrije vlakken» voor het militaire luchtvaartterrein bij Eindhoven geeft in bestaande plannen voor de stedelijke ontwikkeling aldaar. | AO Tweede Structuurschema Militaire Terreinen Kamerstukken II 2004–2005, 28 114 nr. 9 | |
| Zelfrealisatierecht: onderzoek naar ontkoppeling tussen grondeigendom en het ontwikkelingsrecht, mogelijk gedif- ferentieerd naar tijd en plaats. In samen- hang hiermee: bezien hoe de kwaliteit van projecten beter gewaarborgd kan worden. | AO Grondbeleid | Er wordt op dit moment onderzoek gedaan naar Zelfrealisatierecht. De resultaten van het onderzoek worden in december 2005 verwacht. De kamer zal in het voorjaar van 2006 een notitie ontvangen waarin dit onderwerp in den breedte aan de orde komt. |
| Grondbedrijf. Rijksgrond vliegbasis Twente De Minister zal de Kamer infor- meren over hoe het Rijk omgaat met het eventueel afstoten van rijksgrond vlieg- basis Twente en Europese regelgeving m.b.t . staatssteun. | AO Grondbeleid | Afgedaan met: 29 800 X, nr. 100 d.d. 9 juni 2005 |
| PEC Bouwnijverheid Toegezegd wordt dat er een apart debat over grondbeleid zal volgen: o.a. concur- rentiebevordering e.d. Voor einde 2003 zullen onderzoeken naar bevorderen concurrentie op ontwikkelingslocaties naar de Kamer gestuurd worden. | 17-04-03 Handelingen II 2002–2003, nr. 64, p. 3815–3859 | Afgedaan met: kamerstuk 27 581, nr. 19H d.d. 25 oktober 2004 |
| Waddenfonds De TK ontvangt medio 2005 een notitie van de Minister van VROM over het Waddenfonds. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| De Kamer ontvangt van de Stas V&W en Stas VROM een brief met een tijdpad en alle te zetten stappen (inclusief een eventueel Nimby-besluit van kabinet) die moeten leiden tot het uiterlijk in 2007 in een winningsfase brengen van de ont- grondingen Over de Maas en Geertjesgolf | AO Voortgangsrapportage Afbouw Regierol kabinet bij bouwgrondstoffenvoorziening, | 29 maart 2005 |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03. De minister kondigt aan dat de gemeente bij het verlenen van een grond- exploitatievergunning ook aandacht moet besteden aan de sociale sector. Bekeken moet worden hoe er op dit gebiedstappen vooruit kunnen worden gemaakt. Dit wordt uitgewerkt | 21-11-02 TK 24–1681 | Zie ook Handeling II, 24–1687. In de Wet Ruimtelijke Ordening worden gemeenten bevoegdheden gegeven om eisen te stellen aan de te realiseren sociale woningbouw. Wetsvoorstel grondexploitatiewet wordt in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. |
| GrondbeleidGrondexploitatiewet Afhan- kelijk van het advies RvS gaat wetsvoorstel Grondexploitatiewet vóór de zomer 2005 naar de TK. De kostensoortenlijst zal vroegtijdig openbaar worden gemaakt. | AO Grondbeleid van 1 februari 2005 | Wetsvoorstel grondexploitatiewet wordt in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. Tevens wordt de kostensoortenlijst openbaar gemaakt. |
| Grondbeleid RijksgrondbedrijfDe minister zal de Kamer informeren over de ontwik- keling richting een rijksgrondbedrijf. | AO Grondbeleid Kamerstukken n.n.b. | Kamer wordt in oktober 2005 geïnformeerd na het kabinetsstandpunt over een eventueel Rijksgrondbedrijf. |
| Een belangrijk deel van de moeilijkheden die ontstaan door de Vogel- en Habitatrichtlijn (VHR) zijn te wijten aan een slordige werkwijze. Het kabinet wil correcte toetsing aan VHR bevorderen en zal andere overheden hiertoe handreikingen geven. | AO Voortgangsrapportage Afbouw Regierol kabinet bij bouwgrondstoffenvoorziening, 29 maart 2005 | |
| Nota Grondbeleid De staatssecretaris van VROM zegt toe te bezien welke mogelijkheden er bestaan om de administratieve lasten bij een grondexploitatievergunning zoveel als mogelijk te beperken. | Kamerstukken II, 2000–2001, 27 581, nr. 10NO | Wetsvoorstel grondexploitatiewet wordt in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. |
| Waddenzee. Zodra er meer bekend is over de stand van zaken met betrekking tot vergunningverlening voor de militaire activiteiten op Vlieland, naar verwachting medio 2005, zal de TK hierover geïnformeerd worden. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid Kamerstukken n.n.b. | VROM is in afwachting van de vergunningaanvraag i.h.k.v. de Wet Milieubeheer, van het Ministerie van Defensie. De aanvraag wordt in september 2005 verwacht. De vergunning i.h.k.v. de Wet Oppervlaktewater is begin 2005 verleend. |
| Grondbeleid Pilot Limburg VROM neemt deel aan de klankbordgroep van de pilot onder verantwoordelijkheid van de provincie Limburg. | AO GrondbeleidKamerstukken n.n.b. | Het voortouw voor het starten en uitvoeren van de pilot ligt bij de provincie Limburg. Ter zijner tijd wordt de Tweede Kamer geïnformeerd. |
| Nota Grondbeleid De staatssecretaris van VROM streeft ernaar in 2001 met een eerste proeve van een grondexploitatievergunning te komen, waarop maatschappelijk kan worden gereageerd. | Kamerstukken II, 2000–2001, 27 581, nr. 10 NO | Wetsvoorstel grondexploitatiewet wordt in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. |
| Nota GrondbeleidDe staatssecretaris zegt toe dat zaken als sociale huur, sociale koop en dubo worden toegevoegd aan de voorwaarden van de brede exploitatievergunning. Dit kan geregeld worden met een Kwalitatief Locatieplan (KLP). Dit zal goed moeten worden afgestemd met de herziening WRO. | Kamerstukken II, 2000–2001, 27 581, nr. 10 NO | Wetsvoorstel grondexploitatiewet wordt in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. |
| Nota Grondbeleid De staatssecretaris van VROM zegt inzake het openbaar aanbesteden bij de Wvg toe de formule «in beginsel» zodanig in te vullen dat voor een aantal gevallen een uitzonderingsregime kan worden gecreëerd. Daarbij wordt tevens de overweging betrokken om de koppeling van deze voorwaarde met de Wvg te verbreken, zodat in alle gevallen de grond in handen van gemeenten openbaar moet worden aanbesteed. | Kamerstukken II, 2000–2001, 27 581, nr. 10 NO | Afgedaan met: 25 oktober 2004 door de Minister van VROM naar de Tweede Kamer gestuurd (TK 27 581, nr. 19). |
| Waddenzee De Minister van VROM zal in contact treden met de Raad voor de Wadden over de betrokkenheid bij het onderwerp bestuurlijke organisatie van het waddengebied. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid Kamerstukken n.n.b. | Afgedaan met: mondeling overleg met de Raad voor de Wadden op 5 juli 2005. Afgesproken is dat er nog informeel overleg met de Raad zal volgen. |
| Nota Ruimte Een brief over regionaal kostenverhaal & verevening en de grondexploitatiewet worden in het najaar aangeboden (de laatste aan de RvS). | Hoofdlijnen-debat over Nota Ruimte | Afgedaan met: Kamerstuk 27 581, nr. 20 d.d. 25–11-2004 |
| PKB Waddenzee De minister van VROM streeft ernaar voor het kerstreces een aangepaste versie PKB deel 3 Waddenzee naar de kamer te sturen. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid Kamerstukken II 2004–2005, 29 684 nr. 26 | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| Waddenfonds De minister van VROM zal de Tweede Kamer schriftelijk toelichting verstrekken over het al dan niet koppelen van gasinkomsten aan het investeringsfonds Waddenzee. | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid Kamerstukken II 2004–2005, 29 684 nr. 26 | Afgedaan met: brief aan TK (29 684 nr. 22). |
| Waddenzee De minister van VROM zal schriftelijk ingaan op de nog niet beantwoorde vragen inzake militaire munitie en milieuvergunningen. | Kamerstukken II 2004–2005, 29 684 nr. 26 AO Waddenzee-beleid | Afgedaan met: brief van Min VROM aan de TK van 16 (29 684 nr. 22) en 22 november 2004 (26 431 nr. 64). |
| Nota Ruimte Stankregelgeving De minister van VROM zegt toe samen met min LNV te bezien in hoeverre benutting bestaande bebouwing wordt beperkt door regelgeving en met de provincies een en ander nader te bezien. | NO Nota Ruimte Kamerstukken II 2004–2005, 29 435 nr. 105 | De problematiek wordt meegenomen bij de nieuwe wet Geurhinder en Veehouderij. Het wetsvoorstel ligt bij de Raad van State. |
| Nota Ruimte Bedrijventerreinen Naar verwachting zal de minister van VROM medio 2005 de TK op de hoogte stellen van de nieuwe bedrijventerreinprognose. | NO Nota Ruimte Kamerstukken II 2004–2005, 29 435 nr. 105 | De bedrijventerreinprognose wordt in het najaar van 2005 aan de kamer gezonden. |
| Nota Ruimte buitendijkse gebieden Medio 2005 komt het Rijk met een uitwerking in de vorm van een beleidslijn buitendijkse gebieden. | NO Nota RuimteKamerstukken II 2004–2005, 29 435 nr. 105 | Onderwerp is in mei besproken in het bestuurlijk overleg. Daar is afgesproken dat de regionale partijen naar het onderwerp kijken. De resultaten hiervan worden in het bestuurlijk overleg in september verwacht. De kamer wordt begin 2006 over de stand van zaken geïnformeerd. |
| Grondbeleid Transparantie gem. grond- exploitatieOnderzoek naar transparantie bij gemeentelijke grondexploitatie («betalen marktwoningen extra voor huurwoningen?»). | AO GrondbeleidKamerstukken n.n.b. | VROM laat een eenmalige doormeting uitvoeren waarin een representatief aantal gemeentelijke grondexploitaties wordt doorgelicht. De uitkomsten van het onderzoek worden eind 2005 verwacht. |
| De minister zal onderzoeken of een ontkoppeling tussen het grondeigendom en het ontwikkelrecht, mogelijk gedifferentieerd naar situatie en plaats, wenselijk en haalbaar is. | AO Grondbeleid 1 februari 2005 | Er wordt op dit moment een onderzoek gedaan naar Zelf- realisatierecht. De resultaten van het onderzoekworden in het najaar van 2005 verwacht. De kamer wordt hierover vervolgens geïnformeerd. |
| de Minister zegt in reactie op de motie op stuk nr. 52 toe, het budgetrecht van de Kamer in acht te nemen en, mits op basis van een goed onderbouwd businessplan, voor het Hart van Zuid een bedrag toe te kennen van maximaal 4 mln en dit op te nemen in het uitvoeringsprogramma Nota Ruimte | Verslag Algemeen Overleg d.d. 10 maart 2005 29 800 XI nr. 112 | Het businessplan is ontvangen en wordt bestudeerd. In het najaar wordt de kamer geïnformeerd. |
| De minister van VROM onderzoekt de mogelijkheden voor betere transparantie, voor een beter inzicht in de exploitatie van gemeenten. | AO Grondbeleid1 februari 2005 | |
| De minister is bereid te onderzoeken hoe de kwaliteit van projecten beter gewaarborgd kan worden (verzoek lid Duivesteijn). | AO Grondbeleid1 februari 2005 | |
| De minister zal terugrapporteren na haar bezoek aan Twente (in verband met bestaande locale twijfels over wijze van afstoten luchthaventerrein en bedrag wat daarmee gepaard gaat). | AO Grondbeleid 1 februari 2005 | Afgedaan met: Kamerstuk 29 800 X, nr. 100 d.d. 9 juni |
| Wetsontwerp Waddenfonds In de loop van 2005 is het wetsontwerp Waddenfonds gereed. Deze wordt voorzien van een investerings- en uitvoeringsplan (opgesteld in overleg met regionale bestuurders) en dit komt uiterlijk voor het zomerreces 2005 naar de Tweede Kamer | AO hoofdlijnen Waddenzee-beleid Kamerstukken II 2004–2005, 29 684 nr. 26 | Afgedaan met: UB [23-06-2005] Voortgangsrapportage Waddendossiers |
| Nota Ruimte Zuidvleugel/Zuidplaspolder De minister van VROM zegt toe de TK regelmatig te informeren over de voort- gang van de projecten Zuidvleugel en Zuidplaspolder. | NO Nota Ruimte Kamerstukken II 2004–2005, 29 435 nr. 105 | Begin 2006 ontvangt de Kamer een voortgangsrapportage met daarin de programma-aanpak. |
| De minister zal bij haar schriftelijke beantwoording van de moties Nota Ruimte (eind deze week) ingaan op de vragen over de moties die door de leden naar voren zijn gebracht (o.a. de motie Geluk). | AO Grondbeleid1 februari 2005 | Afgedaan met: Brief bij aanbieding deel 3A Nota Ruimte, kamerstuk nr. 29 435, nr. 153 |
| Zodra meer informatie beschikbaar is over de studie naar het Rijksgrondbedrijf (meer gebiedsgericht maken) in relatie tot de ontwikkelingsmogelijkheden van andere overheden, zal de minister hierop terugko- men. | AO Grondbeleid 1 februari 2005 | Er wordt op dit moment onderzoek gedaan naar Zelfrealisa- tierecht. De resultaten van het onderzoekworden in decem- ber 2005 verwacht. De Kamer zal in het voorjaar 2006 een notitie ontvangen waarin dit onderwerp in den breedte aan de orde komt. |
A. OVERZICHT VAN DE MOTIES RIJKSHUISVESTING
| Omschrijving | Kamerstuknummer | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Verzoekt de regering binnen één jaar na de betrokken partijen gehoord te hebben, de regelgeving met betrekking tot aanbe- stedingen vast te stellen. | 28 244, nr. 31 | Afgedaan met invoering ARW (brief 18 augustus 2004, TK 29 709 nr. 2). |
| Spreekt als haar oordeel uit dat er in de komende jaren extra geinvesteeerd zal worden in scholing van ambtenaren als het gaat om het kennisniveau met betrekking tot aanbestedingen. | 28 244, nr. 37 | Afgedaan met brief van 13 mei 2005 «Voortgang kabinetsacties n.a.v. Parlementaire Enquête bouwnijverheid». |
| Spreekt uit dat bij het ontwikkelen van een nieuw wettelijk kader voor overheidsbestedingen óók ten aanzien van aanbe- stedingen die niet van rijkswege plaats- vinden, een adequate bescherming tegen het zogenaamde leuren dient te worden geboden. | 28 244, nr. 40 | Afgedaan. Zit besloten in Europese regels; opgenomen in toelichting ARW 2004 (TK 29 709 nr. 2) |
| Verzoekt de regering om voor 1 juli 2003 een actielijst op te stellen waarin alle voorstellen zijn samengebracht, inclusief de tijdsplanning, de verantwoordelijke bewindspersoon en eventuele benodigde extra budgetten. Verzoekt de regering tevens om jaarlijks een voortgangsrapportage aan de kamer te zenden. | 28 244, nr. 42 | Afgedaan met brief van 13 mei 2005 «Voortgang kabinetsacties n.a.v. Parlementaire Enquête bouwnijverheid». |
| Verzoekt de regering per 1 juli 2003 een volledige registratie en analyse van bedoeld meer- en minderwerk in te voeren en de Kamer daarover geregeld te rapporteren via bestaande periodieke rapportages, bijvoorbeeld via de jaarre- kening van de diverse departementen. | 28 244, nr. 43 | Afgedaan met brief van 13 mei 2005 «Voortgang kabinetsacties n.a.v. Parlementaire Enquête bouwnijverheid». N.B. Jaarverantwoording is niet gehaald; V&W voorziet aparte rapportage aan TK. |
| Spreekt als haar oordeel uit dat de overheid door deze passieve houding onvoldoende heeft ondernomen om een eind te maken aan het ondergrondse systeem van illegaal vooroverleg en rpijsafspraken.over passieve houding van de overheid bij signalen over illegale praktijken. | 28 244, nr. 46 | Afgedaan met brief van 13 mei 2005 «Voortgang kabinetsacties n.a.v. Parlementaire Enquête bouwnijverheid». |
| Het nieuwe stelsel in zijn totaliteit te evalueren op een tijdstip bij voorkeur per 1 januari 2004 en bij de evaluatie nadruk- kelijk aandacht besteden aan de marktanaloge aanpak en de «gedwondgen winkelnering» van departementen. | 25 449 nr. 8 | Afgedaan met: UB [04-07-2005] Evaluatie stelselherziening rijkshuisvesting(TK 25 449, nr. 11). |
| Verzoekt de regering onderzoek te doen naar andere methoden van aanbesteding, waarbij zowel een betere marktwerking als een betere projectbeheersing wordt bereikt, en daarbij concrete voorstellen te doen, en daarbij gebruik te maken van ervaringen elders, ook in het buitenland, en daarover de Kamer te rapporteren voor 1 juli 2004. over onderzoek naar andere methoden van aanbesteding. | 28 244, nr. 44 | Het onderzoek naar ervaringen in het buitenland is in septem- ber 2004 opgedragen vanuit het Kenniscentrum Aanbesteden i.o. Het onderzoeksrapport zal door het kenniscentrum omge- zet worden in een «best practice» handboek, dat zal worden gebruikt bij de advisering vanuit het kenniscentrum. Rapportage aan de Tweede Kamer wordt voorzien in de tweede helft van 2005. |
B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN RIJKSHUISVESTING
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Toegezegd wordt een referentiebudget op te stellen voor de inrichting van de werk- kamers van bewindslieden | TK 2003–2004 29 200 XI nr. 132 | Afgedaan met: Het opgestelde referentiebudget zal worden gehanteerd bij de volgende kabinetswisseling. |
| PEC Bouwnijverheid Toegezegd wordt dat het integriteitsbeleid bij de Rgd aangescherpt zal worden. | 17-04-03 Handelingen II 2002–2003, nr. 64, p. 3815–3859 | E.e.a. zal plaatsvinden conform de bevindingen en aanbevelingen van BZK. Tevens zal hierover aan de minister periodiek gerapporteerd worden. |
| 18-11-2004 De minister zegt toe terug te zullen komen op de relatie tussen mede- dinging en omzetgarantie-eisen (in AO Aanbestedingsbeleid) | TK 2004–2005, 29 709 nr. 3 | Afgedaan met: brief van 15 april 2005 van de minister van EZ, mede namens de minister van VROM, TK 29 709 nr. 4. De resultaten van het onderzoek worden betrokken bij de vormgeving van de aanbestedingswetgeving (2006). |
| Hoge Colleges van Staat De Kamer zal worden geïnformeerd over het onderzoek «_ of en zo ja op welke Hoge Colleges van Staat de nieuwe aanpak van de rijkshuisvesting toegepast kan worden.» Het kabinet zal naar verwachting de Tweede kamer daarover in de loop van dit zittingsjaar informeren. | 24-02-98 Kamerstukken II, 1997–1998 | Afgedaan met: UB [04-07-2005] Evaluatie stelselherziening rijkshuisvesting (TK 25 449, nr. 11). |
| 03-06-2004 In antwoord op kamervragen van dhr. De Wit (SP) over de brand in het Catshuis op 15 mei 2004 wordt toegezegd dat de Kamer uiteraard zo spoedig moge- lijk nader geïnformeerd wordt over de uitkomsten van het strafrechtelijk onderzoek. | TK 2003–2004 Aanhangsel p. 3545 | Hangende het strafrechtelijk onderzoek van het OM kunnen nog geen mededelingen gedaan worden. |
A. OVERZICHT VAN DE MOTIES VROM INSPECTIE
| Omschrijving | Kamerstuknummer | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Over het verminderen van het rijkstoezicht op de gemeenten door de VI inzake M- en RO-taken | 29 800 XI, nr. 54 | Afgedaan met: de beleidsbrief handhaving, p. 3 die 30 mei 2005 naar de Tweede Kamer is verzonden. |
B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN VROM INSPECTIE
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
|---|---|---|
| Rapportage onrechtmatige bewoningMinister zegt toe resultaten (rapport 2003 VI) uiterlijk april 2004 naar Kamer te sturen | VROM040093(brief 03-02-2004) | Afgedaan met: brief van 29 oktober 2004 (VI/O/12 342) kamerstuknummer 29 800 XI, nr. 8 |
| Schietrange Vlieland. Kamer zal worden geïnformeerd over vergunning Defensie en wijze van toezicht door Defensie zelf en door VI. | AO Handhaving 16 september 2004 29 800 XI, nr. 9 | Afgedaan met: brief naar TK op 041115 (M 343) kamerstuknummer 29 684, nr. 22 |
| Professionalisering handhaving Stas geeft aan langs welke sporen gewerkt wordt aan de professionalisering van de hand- having en geeft aan dat begin 2003 het wetsontwerp Handhavingstructuur naar de Kamer zal worden verzonden. | kamerstukken 2002–2003 22 343, nr. 75 4 december 2002 | Afgedaan met: Ao TK 8 december 2004 |
| Rapport inventarisatie milieucriminaliteit (UMC) Kamer verzoekt om toezending van het rapport | AO Handhaving 26 september 29 800 XI, nr. 9 | Afgedaan met: Kamer is inmiddels door min. Justitie gein- formeerd (22 343, nr. 99, d.d. 20-12-2004) |
| HSL-ZUID/SLAK EN AS Staatssecretaris geeft aan dat aanbevelingen rapport belangrijk zijn en dat er nu een team geformeerd wordt om ketenhandhaving vorm te geven (ook voor asbest) | kamerstukken 2002–2003 22 343, nr. 754 december 2002 | Afgedaan met: visiedocument over ketenhandhaving d.d. 16 juli 2004 kamerstuknummer 22 343, nr. 93 |
| Bouwregelgeving: verantwoordelijkheid tijdens bouwproces Minister zegt toe met de bouwsector te overleggen over de coördinatie van het bouwproces (n.a.v. balkons Maastricht) | AO Handhaving V en RO 30 oktober 2003: 2920 XI, nr. 66 | In diverse gremia vindt overleg met bouwpartijen over de verantwoordelijkheidsverdeling plaats. De briefwisseling tussen VBWTN en VROM over de interpretatie van het Biab is afgerond. Een tweede element in de bevordering van de constructieve veiligheid is de afspraak om een aantal akties samen met de markt op een rij te zetten. De Betonvereniging is trekker van dit element en heeft een concept Plan van Aanpak opgesteld. Wanneer het PvA gereed is, zal het aan de minister worden aangeboden. Daarna zal de Kamer hierover gerapporteerd worden. |
| Bezien hoe om te gaan met de NIBRA-handreiking op de website van BZK. Het CDA wil dat deze handreiking wordt verwijderd. | 07-12-2004 AO Bouwregelgeving | Afgedaan met: verwijdering van de handreiking van de website van BZK heeft plaatsgevonden |
| Nagaan kritiek op VI naar aanleiding van punt Vietsch dat VI aanvullende eisen stelt bij gecertificeerde bouwvergunning bij de gemeenten Soest en Noord-Beveland (VI). | 07-12-2004 AO Bouwregelgeving | Minister is nagegaan in hoeverre de kritiek op de VI gerechtvaardigd was. Zij heeft geen aanleiding gezien om hierop nadere actie te ondernemen. De toezegging is hierbij afgedaan. |
| Schriftelijke beschouwing over de moge- lijke spanning tussen de bestuurlijke handhaving en de rol van het OM. | Plenaire behandeling wetsvoorstel hand- havingstructuur(29 285) 8 december 2004 | Afgedaan met: afgedaan met Jaarrapportage 2004, p. 13 |
| Wetsvoorstel Vaststelling Begrotingsstaat '03; illegale bewoning. De minister zal bij de gemeenten onder de aandacht brengen dat zij particuliere verhuurders kunnen informeren mbv GBA over de status van hun huurders, door middel van het vergelijken van lijsten | 21-11-02 TK 24–1660 | Afgedaan met: brief aan TK d.d. 7-12-2004 (29 800XI nr. 80) en 27-1-2005 (29 800XI nr. 99) |
| Milieuwethandhaving gassingen Stas geeft aan dat de huidige risico's bij gassingen onaanvaardbaar zijn. Er moet nu worden gekozen welke regelgeving het meest effectief ingezet kan worden om het probleem aan te kunnen pakken; hij geeft aan dat er wel handhavend wordt opgetreden | Na ambtelijk overleg tussen VROM en SZW is besloten een gezamenlijk handhavingstraject te starten waarin o.m. gekeken wordt op welke rechtsbasis opgetreden kan worden. De resultaten zullen in het najaar van 2005 aan de Tweede Kamer worden gezonden. |
12. BIJLAGE 6. LIJST VAN AFKORTINGEN UIT DE BEGROTING 2006 VAN HET MINISTERIE VAN VROM
| AID | Algemene Inspectie Dienst |
| ALOM/BLOM | Ambtelijk / Bestuurlijk Landelijk Overleg Milieuhandhaving |
| AWIR | Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen |
| AZ | (Ministerie van) Algemene Zaken |
| BANS | Bestuursaccoord Nieuwe Stijl |
| BAT | Best available technique |
| Bbsh | Besluit beheer sociale-huursector |
| Bevi | Besluit Externe Veiligheid Inrichting |
| BEW | Wet bevordering eigen woningbezit |
| BG | Bevoegd gezag |
| Biab | Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning |
| BIRK | Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit |
| BLS | Besluit locatiegebonden subsidies |
| Bmw | Bestrijdingsmiddelenwet |
| BOD | Bijzondere opsporingsdienst |
| BPM | Belasting voor Personenauto's en Motorrijwielen |
| Bref | BAT reference document |
| BRZO | Besluit risico's zware ongevallen |
| Bsik | Besluit Subsidies Kennisinfrastructuur ICES/KIS |
| CAFE | programma Clean Air For Europe |
| CBS | Centraal Bureau voor de Statistiek |
| CFV | Centraal Fonds Volkshuisvesting |
| CLEEN | Chemical Legislation European Enforcement Network |
| COP/MOP | Conference of Parties / Meeting of Parties |
| CORA | Commissie Opberging Radioactief Afval |
| CPB | Centraal Planbureau |
| CPR | Commissie Preventie Rampen |
| CSD | Commission for Sustainable Development |
| DEMO | Demonstratieprojecten Motorvoertuigen |
| EC | Europese Commissie |
| ECN | Energieonderzoekcentrum Nederland |
| EFD (E4D) | Conferentie Energy for Development |
| EMS | Europese Mariene Strategie |
| EPBD | Energy Performance Building Directive |
| EPC | Energie PrestatieCoëfficiënt |
| EU | Europese Unie |
| EV | Externe veiligheid |
| EVOA | Europese Verordening voor de Overbrenging van Afvalstoffen |
| F-gassen | gefluoreerde broeikasgassen |
| FIOD | Fiscale inlichtingen- en opsporingsdienst |
| FO-I | Facilitaire Organisatie – Industrie |
| GGO'S | genetisch gemodificeerde organismen |
| GHOR | Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen |
| GI | Geo-informatievoorziening |
| GLAMI | Project Glastuinbouw en Milieu '96 |
| GR | groepsrisico |
| GSB | Grotestedenbeleid |
| HUF | Handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid, fraudebestendigheid |
| IAEA | International Atomic Energy Agency |
| IBO | Interdepartementaal Beleidsonderzoek |
| ICEB | Informatiecentrum Eigen Bouw |
| ICES/KIS | Interdepartementale Commissie Economische Structuurversterking / Kennisinfrastructuur |
| IFD | Industrieel, flexibel en demontabel bouwen |
| IMO | International Maritime Organization |
| IMPEL | European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law |
| INECE | International Network for Environmental Compliance and Enforcement |
| IPO | Interprovinciaal Overleg |
| ISV | Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing |
| ITK | Indicator Technische Kwaliteit |
| IVW | Inspectie Verkeer en Waterstaat |
| KEW | KernenergieWet |
| KOMPAS | Kwaliteitszorg bij Ondernemingen met Milieu- en Arbozorg Samen |
| KWR | Kwalitatieve woningregistratie |
| LAP | Landelijk Afvalbeheer Plan |
| LIFE | L'Instrument Financier pour l'Environnement |
| LLN-TA | Landelijk Laboratoriumnetwerk terroristische aanslagen |
| MNP | Milieu-en Natuur Planbureau |
| M&O | Misbruik en oneigenlijk gebruik |
| MOP | Meerjarenontwikkelingsprogramma |
| MR | Ministeriële Regeling |
| NBC | Nucleair, biologisch, chemisch |
| NBW | Nationaal Bestuursakkoord Water |
| NEa | Nederlandse Emissieautoriteit |
| NEC | National Emission Ceilings |
| Neprom | Vereniging van Nederlandse Projectontwikkelings Maatschappijen |
| NGO | Niet-gouvernementele organisatie |
| NHG | Nationale hypotheekgarantie |
| NINKI | Netto-inkomen na kale woonlasten-index |
| NLP | Nationaal Luchtkwaliteitsplan |
| NLS | Nalevingsstrategie |
| NMP4 | Nationaal Milieubeleidsplan 4 |
| NPK | Nationaal plan kernongevallenbestrijding |
| NSP | Nieuwe Sleutelprojecten |
| OECD | Organisation for Economic Co-operation and Development (OESO) |
| OM | Openbaar Ministerie |
| PAO | Programma Andere Overheid |
| PIANOo | Professioneel Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers |
| PIT | (Stimulerings-)programma innovatieve technieken |
| PIT | Programma inkooptaakstelling |
| PR | plaatsgebonden risico |
| Rgd | Rijksgebouwendienst |
| RIVM | Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu |
| RIZA | Rijksinstituut voor integraal zoetwaterbeheer en afvalwaterbehandeling |
| ROB | Reductieplan Overige Broeikasgassen |
| RTB | Regeling Taakverdeling Beheer |
| SER | Sociaal Economische Raad |
| SEV | Stichting Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting |
| SHP | Stichting Habitat Platform |
| SMB | Strategische Milieubeoordeling |
| SOMS | Strategie Omgaan met Stoffen |
| SVN | Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten |
| Syswov | Systeem woningvoorraad |
| SZW | Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
| TELI | Tenderregeling Energiebesparing Lagere Inkomens |
| TK | Tweede Kamer der Staten Generaal |
| UNEP | United Nations Environmental Programme |
| UNFCCC | UN Framework Convention on Climate Change |
| VAC | Vrouwen Advies Commissies |
| VI | VROM Inspectie |
| VN | Verenigde Naties |
| VNO/NCW | Verbond van Nederlandse Ondernemers/ Nederlands Christelijk Werkgeversverbond |
| Wbb | Wet bodembescherming |
| WBO | Woningbehoefte onderzoek |
| WGBH/CZ | Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte |
| Whvbz | Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden |
| WILG | Wet inrichting landelijk gebied |
| Wm | Wet milieubeheer |
| WML | Wettelijk minimumloon |
| Wms | Wet milieugevaarlijke stoffen |
| WoON | WoononderzoekNederland |
| WRO | Wet op de Ruimtelijke Ordening |
| WRR | Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid |
| Wvo | Wet verontreiniging oppervlaktewateren |
| Wwh | Wet op de waterhuishouding |
| ZFW | Ziekenfondswet |
13. BIJLAGE 7: TREFWOORDENREGISTER
Aanbestedingsbeleid 117, 244
Aanjaagteams 11, 30
Actieprogramma Herstructurering 28, 35, 36, 41
Actieprogramma Ruimte en Cultuur 115, 117, 118
Administratieve lasten 16, 17, 40, 95, 125, 238
Afvalverwerkende inrichtingen 108, 109
Almere 7, 54, 55
Ammoniak 75, 76, 102, 103, 125, 188, 193, 199, 200
Architectuur 1, 3, 115, 118, 149, 173
Armoedeval 48
Asbestsanering 116, 150, 156, 158
Bagger 70, 199
Bebouwde omgeving 78, 79, 176
Bedrijven 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 17, 18, 38, 39, 55, 61, 63, 64, 68, 71, 73, 74, 75, 89, 90, 92, 94, 95, 98, 102, 103, 106, 108, 110, 111, 112, 113, 125, 129, 166, 167, 178, 179, 180, 182, 183, 184, 186, 187, 188, 193, 196, 197, 201, 208, 213, 235, 239
Beheerplan nationaal plan kernongevallenbestrijding 112
Belasting 12, 27, 45, 46, 59, 76, 82, 83, 86, 88, 94, 147, 159, 163, 177, 196, 198, 214, 219, 225, 227, 229, 247
Beleid met Burger 95, 100, 112
Belvedere 54, 56, 146
BERK 88
Besluit beheer sociale-huursector 24, 247
Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning 247
Bestaand stedelijk gebied 35, 36, 37, 208
Bestuurlijke handhaving 246
Betaalbaarheid 1, 11, 20, 24, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 131, 172, 218, 219
Binnenvaart 58, 65, 83, 146, 186
Biobrandstoffen 14, 82, 206
Biodiversiteit 15, 16, 74, 75, 90, 91, 97, 178
Bodem 1, 9, 19, 21, 68, 69, 70, 71, 72, 75, 77, 88, 98, 108, 110, 147, 153, 162, 163, 172, 174, 176, 187, 188, 189, 195, 196, 197, 199, 200, 201, 202, 204, 213, 249
Bouwbesluit 38, 39, 40, 59, 183, 214
Bouwgerelateerde wet- en regelgeving 30
Bouwregelgeving 18, 27, 28, 38, 39, 40, 41, 220, 226, 245
Bouwregel- 214
Bouwstoffen 70, 88, 183, 188, 191, 197, 207
Bouwtechnische 29, 38, 39, 40, 175, 178, 187
Bouwvergunningprocedure 38, 40
Brandveiligheid 40, 110, 226
Breed Initiatief Maatschappelijke Binding 35
Broeikasgassen 6, 12, 13, 59, 60, 61, 62, 83, 110, 146, 193, 247, 248
Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit 54, 56, 247
Buisleidingen 15, 101, 102, 103, 185, 187
Burgers 6, 7, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27, 30, 35, 38, 39, 68, 70, 71, 73, 76, 80, 81, 83, 85, 87, 89, 90, 92, 95, 102, 106, 108, 110, 111, 112, 113, 178, 182, 188, 201, 218
CDM 60, 62
CE-markering 39
Communicatieve sturing 22
Compliance assistance 18, 107, 109, 110, 111
Consumenten 66, 73, 173, 178, 187
Criminaliteitsbeelden 113
Crisismanagement 107, 112, 113, 149, 177
Dak- en thuislozen 35, 36, 228
Defensie inrichtingen 107
Doorstroming 10, 21, 27, 30, 32, 42, 221, 224
Dossier Vitaal 112
Drinkwater 29, 41, 68, 73, 74, 112, 129, 144, 176, 197
ECN 65, 247
Eco-efficiënt 3, 12, 94, 191
EfD 96
Emissiehandel 6, 12, 58, 59, 60, 63, 65, 82, 98, 146, 166, 175, 202
Energie Prestatie Coëfficiënt 39
Energie PrestatieCoëfficiënt 247
Energie 12, 13, 19, 23, 27, 29, 38, 39, 40, 41, 59, 66, 88, 96, 116, 117, 123, 129, 144, 149, 163, 175, 195, 203, 204, 220, 234, 247, 249
Energy Performance Building Directive 247
EU 15, 16, 30, 38, 51, 58, 59, 60, 63, 64, 66, 70, 78, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 90, 96, 97, 98, 108, 109, 122, 132, 173, 175, 178, 182, 183, 184, 185, 187, 190, 193, 195, 196, 199, 202, 203, 205, 206, 233, 247
Euro 4 14, 65, 82
Europa 6, 15, 88, 182, 203
Evaluatienota klimaatbeleid 62, 204
Externe veiligheid 1, 3, 83, 98, 101, 104, 105, 110, 111, 148, 153, 177, 183, 187, 198, 247
FES 7, 10, 50, 54, 83, 145, 152, 153, 204
F-gassen 59, 60, 247
Financiën 24, 45, 46, 133, 162, 165, 168, 169, 171, 175, 207
Gebied 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 23, 25, 44, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 85, 86, 88, 90, 91, 95, 97, 102, 104, 108, 113, 115, 116, 117, 123, 124, 125, 127, 141, 145, 146, 147, 152, 162, 166, 172, 174, 175, 176, 178, 179, 180, 181, 183, 185, 186, 187, 188, 193, 194, 196, 205, 217, 224, 225, 226, 229, 233, 234, 235, 236, 238, 239, 241
Gebouwde omgeving 13, 27, 28, 29, 38, 39, 40, 60, 62, 115, 117, 144
Gebruiksbesluit 17, 39
Gebruikstechnische kwaliteit 38, 40, 41, 175, 178
Gehandicapten 27, 29, 32, 33, 34, 120, 150
Geluid 9, 74, 78, 79, 81, 83, 98, 147, 153, 176, 186, 187, 188, 198, 201
Gemeenten 7, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 37, 39, 41, 51, 55, 56, 71, 73, 75, 78, 79, 80, 90, 102, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 110, 111, 149, 175, 176, 177, 183, 185, 186, 187, 188, 190, 199, 200, 201, 202, 205, 209, 210, 211, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 222, 223, 224, 226, 228, 230, 231, 232, 233, 234, 236, 238, 239, 240, 245, 246, 249
Gemeenteonderzoek 40
Gezondheidskwaliteit 39, 40, 41
Groepsrisico 101, 105, 198, 247
Grondbeleidinstrumentarium 30
Grondbeleid 30, 31, 221, 229, 231, 232, 237, 238, 239, 240, 241
Grondexploitatiewet 7, 11, 30, 51, 229, 238, 239
Grondprijsbeleid 30, 231
Grotestedenbeleid 8, 28, 33, 34, 36, 175, 247
Herstructurering 9, 24, 27, 34, 36, 180, 212, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 230, 231, 232
Herstructureringswijken 27, 35
Hout 98, 185, 190, 196, 200, 202
HUF-toets 112
Huisvestingswet 35, 43, 44, 45, 187, 188, 217, 222, 226, 230, 232
Huurcommissies 45, 226, 230, 231
Huurders en huurdersorganisaties 25
Huurgeschillenbeslechting 43, 44, 45, 49, 172, 226, 230
Huurstijging 20, 44, 131, 172, 208
Huursubsidiedruk 46, 48, 49
Huursubsidie 19, 20, 21, 43, 45, 47, 48, 49, 131, 142, 144, 145, 152, 172, 217, 219, 225, 229
Huurtoeslag 10, 11, 19, 20, 21, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 130, 144, 224
ILG 74, 75, 249
Impulsbudget ISV 34
Impulsteams 9, 35
Industrie 41, 58, 60, 62, 65, 66, 72, 73, 81, 93, 98, 99, 108, 109, 112, 148, 168, 178, 188, 197, 199, 247, 248
Internationale netwerken 108
Interreg 16, 54, 132, 146
Interventiestrategie 112
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 33, 34, 71, 79, 213, 248
Investeringszones 35, 208
IPO 65, 192, 201, 202, 213, 248
ISV 9, 33, 34, 35, 36, 41, 80, 208, 212, 213, 217, 218, 221, 225, 231, 232, 242, 244, 248
Kennisoverdracht 22, 23, 25, 29, 43, 63, 64, 65, 71, 79, 86, 93, 96, 98, 144, 145, 152
Kennis 8, 21, 22, 23, 26, 30, 33, 35, 51, 64, 71, 73, 79, 82, 86, 87, 93, 94, 96, 104, 105, 106, 124, 125, 141, 144, 145, 151, 152, 178, 179, 183, 204, 233, 242, 243, 247, 248
Kernenergie 14, 89, 108, 182, 183, 184, 185, 186, 195, 204, 248
Ketenhandhavingsprojecten 108, 109
Klimaat voor ruimte 153
Klimaatbeleid 5, 13, 15, 27, 40, 59, 60, 62, 63, 67, 133, 136, 190, 195, 196, 204, 205, 206, 220
Klimaatverandering 1, 8, 12, 13, 58, 59, 62, 63, 104, 146, 168, 173, 174, 175, 196
Koopmansgelden 74, 202
Kosten/baten 94, 95
Kyoto 12, 13, 59, 60, 62, 63, 98, 146, 175, 195
Landbouw 12, 60, 62, 65, 66, 68, 69, 74, 75, 76, 91, 147, 172, 175, 176, 177, 178, 186, 188, 203, 205, 207
Landelijk gebied 54, 56, 72, 74, 75, 146, 149, 176, 249
Lawaai 81, 82, 205
Leefbaarheid van wijken 34, 176
Liberalisatie 27, 44, 219
LNV 60, 75, 99, 105, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 199, 200, 202, 239
Loden 29, 40, 41, 73, 129, 144
LPG 103, 105, 125, 188
Luchthaven 83, 101, 102, 183, 186, 198, 240
Luchtkwaliteitsplan 65, 66, 67, 80, 84, 248
Luchtvaart 63, 78, 80, 82, 83, 84, 176, 177, 178, 183, 188, 189, 237
Luchtverontreiniging 1, 13, 58, 59, 65, 66, 78, 84, 96, 146, 168, 173, 174, 175, 182, 186, 187, 188, 189
Mainport Schiphol 54
MER 82
MEV 65, 73, 93
Milieubalans 66, 70, 75, 76, 196
Milieudruk 12, 88, 94
Milieueffecten 39, 41
Millennium Development Goals 96
Minimale kwaliteit van de woning 27
Misbruik en oneigenlijk gebruik 45, 248
MKB 89, 93, 98, 148, 178
MNP 65, 75, 93, 99, 248
Mobiliteit 10, 12, 13, 60, 65, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 176, 197
Modernisering huurbeleid 20, 25, 31, 43, 44, 131
Monitoring 10, 18, 23, 39, 50, 56, 59, 61, 70, 72, 73, 74, 75, 88, 90, 145, 191, 198, 231
Monumenten 115, 116, 117, 118, 149, 153, 160, 162
Naleefindicator 111, 112
Nalevingsstrategie 1, 111, 182, 248
Nationale hypotheekgarantie 45, 46, 248
Nationale landschappen 53, 56, 74, 176
Nationale stedelijke netwerken 10, 53, 54, 55, 183
NEa 4, 60, 61, 133, 136, 166, 167, 168, 170, 248
NEC 16, 65, 66, 67, 82, 108, 248
Nederlandse Emissieautoriteit 1, 2, 4, 60, 61, 166, 248
NEN-normen 39
Netto inkomen na kale huurlastenindex 46
Netto-huurquote 46, 47
Nieuwe Hollandse Waterlinie 56
Nieuwe Sleutelprojecten 54, 152, 248
NINKI 46, 47, 248
Nota Ruimte 52
Nota Ruimte 6, 7, 8, 16, 30, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 75, 78, 80, 81, 84, 105, 111, 132, 145, 179, 183, 185, 186, 187, 239, 240
Nucleaire installaties 108, 109
Oefenbeleidsplan 112
Onderzoek 4, 9, 10, 15, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 36, 40, 41, 43, 46, 49, 52, 54, 57, 63, 65, 67, 72, 73, 75, 77, 84, 86, 87, 89, 90, 91, 93, 94, 97, 100, 102, 105, 109, 110, 111, 113, 116, 117, 119, 120, 125, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 158, 178, 189, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 204, 205, 213, 214, 217, 218, 221, 222, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 231, 232, 234, 236, 237, 240, 241, 243, 244, 247, 248, 249
Onrechtmatige bewoning 35, 110, 187, 210, 213, 214, 231, 245
Ontkoppeling 3, 12, 83, 94, 237, 240
Ontwikkelingsplanologie 8, 51
Operatie Jong 35
Opsporing 113, 247
Ouderen 10, 27, 29, 30, 32, 33, 34
Ozonlaag 59, 63, 64, 133, 136, 146, 175, 182, 184, 185, 186
Ozon 188
PKB Ruimte voor de Rivier 105
PKB Waddenzee 7, 187, 237, 239
Plaatsgebonden risico 103, 105, 248
Prestatieafspraken 25, 26, 28, 35, 36, 38, 232
Preventieve Toets Bouwbesluitvoorschriften 39
Producenten 60, 64, 83, 87, 89, 185, 186, 191, 199
Provincieonderzoek 110
Provincies 7, 17, 18, 41, 51, 55, 56, 71, 73, 74, 75, 79, 80, 90, 102, 104, 105, 107, 108, 109, 110, 111, 149, 167, 175, 176, 177, 183, 185, 186, 187, 198, 199, 201, 202, 205, 231, 236, 239
Radon 15, 89, 90
Raffinaderij 66
Randstad 7, 54, 185, 186
REACH 15, 16, 86, 87, 97, 203
Regionaal grondbeleid 51
Richtlijn Bouwproducten 39
Rijksbouwmeester 115, 118
Rijksbufferzones 53, 56
Rijkshuisvesting 1, 3, 8, 19, 20, 115, 116, 117, 149, 155, 161, 163, 173, 175, 176, 177, 242, 244
Rijkshuisvestingsstelsel 115, 116, 117, 118, 149, 155, 175, 176, 177
Riolering 72, 73, 200, 205
RIVM 65, 66, 73, 87, 90, 112, 113, 148, 149, 192, 193, 248
Roetfilter 14, 65, 82, 83
Ruimteforum 51
Ruimtelijke plannen 51, 53, 80, 104, 105, 111, 140, 141
Schiphol 55, 81, 83, 84, 186, 188, 189, 205
SGB 74
SKB 71
SMB 94, 95, 100, 249
SOMS 87, 249
Stedelijke herverkaveling 30
Stoffen 1, 12, 14, 39, 58, 63, 64, 65, 72, 75, 76, 83, 85, 86, 87, 88, 91, 98, 99, 101, 102, 104, 105, 108, 110, 111, 112, 120, 125, 133, 136, 141, 147, 151, 172, 174, 177, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 193, 194, 195, 197, 199, 200, 201, 236, 237, 238, 247, 249
Strafrechtelijke handhaving 113
Strafrechtelijke onderzoeken 113, 114
Straling 1, 85, 86, 89, 90, 91, 148, 174, 177, 182, 183, 185
Streek- en bestemmingsplancapaciteit 30
Streekplannen 51
Thema-onderzoek 110
Tijdelijk besluit tunnelrichtlijn 38
Toekomstagenda Milieu 12, 93, 94
Transitie 12, 76, 78, 79, 83, 99, 100, 198
Transparantie kwaliteit van woningen 39
Transport 14, 15, 89, 101, 108, 109, 176, 177, 186, 193, 194, 199
UNEP 16, 64, 96, 249
Uniformering gebruiksvoorschriften 39
Utiliteitsgebouwen 110, 111
Valkenburg 54, 55, 181
Veehouderij 74, 75, 76, 188, 205, 207, 239
Vergroening 12
Verkeer 9, 10, 14, 58, 60, 62, 65, 66, 78, 81, 82, 83, 84, 146, 147, 172, 179, 180, 186, 194, 198, 248
Verzuring 58, 59, 65, 66, 84, 146, 175
VNG 202
VNG 18, 65, 192, 199, 201, 202, 213, 215, 218, 223, 231
VROM-vergunning 30, 31, 39, 94, 125, 191, 193, 218, 227
Vuurwerk 105, 108, 185, 187, 202
V&W 10, 60, 68, 82, 83, 104, 105, 126, 179, 180, 181, 190, 194, 237, 242
VWS 33, 178, 203, 211, 220, 226, 228
Waddenfonds 8, 233, 237, 240
Water 1, 14, 68, 69, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 104, 105, 108, 109, 129, 147, 172, 174, 176, 177, 178, 182, 183, 184, 185, 186, 188, 190, 191, 194, 197, 199, 200, 205, 233, 238, 248, 249
Wet betaalbaarheidsheffing huurwoningen 46
Wet bevordering eigen woningbezit 45, 46, 47, 247
Wet op de huurtoeslag 42
Wet Ruimtelijke Ordening 238
Wet voorkeursrecht gemeenten 51
Wind 18, 106, 109, 121, 179, 236, 242, 244
Woningbouwafspraken 11, 29, 30, 31, 32, 41, 44, 110, 180, 181, 215, 223, 229, 232
Woningcorporaties 8, 11, 21, 24, 25, 26, 46, 172, 209, 210, 214, 215, 218, 225
Woningmarkt 1, 10, 11, 12, 21, 22, 23, 26, 27, 29, 30, 42, 172, 209, 211, 218, 219, 225, 227
Woningproductie 11, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 44, 231
Woningtekort 11, 21, 27, 30, 32
Woningwet 18, 24, 38, 40, 41, 183, 187, 224
Woonconsumentenorganisaties 21, 22, 25, 144
Woonconsumenten 21, 25
Zuidvleugel 1, 3, 7, 54, 179, 240
XNoot
1Met het van kracht worden van de AWIR wordt het begrip huursubsidie vervangen door het begrip huurtoeslag.
XNoot
1Voor de inkomenssituaties die niet in de onderste klasse van de normhuurtabel liggen wordt de normhuur geschat.
XNoot
1Basiskwaliteit komt als term uit de Nota Ruimte en betreft wettelijk vastgelegde normen. Waar mogelijk wil het rijk meer kwaliteit, dus gaat het om realiseren en verbeteren.
Directe link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XI-2.html