26 991
Voedselveiligheid

nr. 278
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 februari 2010

Met deze brief wil ik u, mede namens de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), op de hoogte stellen van de beoogde wijzigingen van de VWA-tarieven per 1 juli 2010. Daarnaast informeer ik u hierbij conform mijn toezegging van 20 april 2009 (Kamerstukken 2008/2009, 26 991, nr. 251) over de evaluatie 2009 van het planningskader VWA.

Retributieregelingen per 1 juli 2010

Tariefaanpassingen

Zoals ik met de Kamer heb afgesproken, is het doel om tot kostendekkende tarieven te komen in 2011 (Kamerstukken II, 2007/08, 26 991, nr. 158, 2008/2009 nr. 248 en 257 en 2009/2010 nr. 277). De afgelopen periode zijn hiertoe de nodige stappen gezet.

Bij de behandeling van de begroting 2010 van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heb ik aan uw Kamer meegedeeld dat ik de volgende stap in de richting van kostendekkendheid met een half jaar heb uitgesteld tot 1 juli 2010 (TK, Handelingen 2009–2010, nr. 33, bijvoegsel); dit vanwege de economische situatie en de evaluatie van het planningskader. Wel zijn per 1 januari 2010 de tarieven die niet kostendekkend waren, met 3,55% geïndexeerd.

Per 1 juli 2010 wordt voor de meeste tarieven, bij de huidige inzichten, de laatste vervolgstap naar kostendekkendheid gezet. Hiertoe worden tarieven verhoogd en wordt een enkel nieuw tarief geïntroduceerd. De Regeling retributies veterinaire en hygiënische aangelegenheden I en de tariefbepalingen in de Regeling diervoeders worden hiertoe gewijzigd.

De minister van VWS zal volgens dezelfde systematiek de tarieven aanpassen in de Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008.

Bij de tariefaanpassingen heb ik rekening gehouden met de bestuurlijke afspraken met de roodvleessector (convenant roodvleessector) en met de faciliteit voor kleine zelfslachtende slagers (verlaagde tarieven, ter uitvoering van de Europeesrechtelijke verplichting om rekening te houden met belangen van kleine bedrijven). De desbetreffende tarieven zijn dus na 1 juli 2010 nog niet kostendekkend.

Daarnaast geef ik uitvoering aan de met algemene stemmen aangenomen motie Jacobi (Kamerstukken II, 2009/10, 32 123 XIV, nr. 37) waarin verzocht wordt om de certificaatverstrekking voor imkers die met enkele bijenvolkeren de grens willen passeren, «weer gratis te maken». De retributieplicht voor de export-certificering bij de export van bijen vervalt met ingang van 1 februari 2010.

Verhogingen

De beoogde tariefaanpassingen per 1 juli 2010 zijn gebaseerd op de VWA-kostprijs voor 2010 met toepassing van het kostprijsmodel. Voor die sectoren waar geen indexering heeft plaatsgevonden omdat de tarieven reeds kostendekkend waren, is van een verhoging per 1 juli aanstaande uiteraard geen sprake. Daarnaast heb ik evenals vorig jaar besloten om in het (uitzonderlijke!) geval dat de stijging van een afzonderlijk start- en kwartiertarief in beginsel méér dan 30% zou zijn, die stijging in dat geval te beperken tot 30%.

Bovenstaande leidt tot een gemiddelde tariefstijging van circa 6% (inclusief de reeds doorgevoerde indexering van 3,55% per 1 januari 2010) ten opzichte van 2009.

Zoals u eerder is gemeld, zal de tariefstijging voor de pluimveeslachterijen en de doorvoersector aanzienlijk hoger zijn. Dit vloeit voort uit de faseringsafspraken van eind 2007/begin 2008 om de tariefsverhogingen voor deze sectoren naar kostendekkendheid over drie jaar te spreiden. Dit betekent dat dit jaar de laatste, relatief grote stap naar kostendekkendheid voor deze sectoren wordt gezet.

Nieuwe retributies en andere wijzigingen

Er wordt een nieuwe retributie geïntroduceerd in de Regeling retributies en veterinaire aangelegenheden I. Het betreft de retributie voor de erkenning en het erkenningenonderhoud van installaties c.q. bedrijven waar bepaalde processen en behandelmethoden worden toegepast ten aanzien van dierlijke bijproducten. Deze introductie is ingegeven door het streven naar kostendekkendheid. Daarnaast zijn er enkele wijzigingen in de beide retributieregelingen. De belangrijkste wijziging is de invoering van een andere systematiek voor de retributie van herinspecties na vastgestelde omissies. Het gaat met andere woorden om de Europees verplichte tarieven voor de aanvullende officiële controles die plaatsvinden na constatering van niet-naleving. Tot op heden werden vaste, forfaitaire tarieven voor deze controles in rekening gebracht. Deze bleken niet kostendekkend te zijn. Via de voorgestelde wijziging worden in wezen de werkelijke kosten verhaald op de «veroorzaker» (de overtreder).

Evaluatie planningskader 2009

De toegezegde evaluatie van het VWA-planningskader heeft eind 2009 plaatsgevonden en is inmiddels afgerond. Bij deze evaluatie heeft de VWA onderzocht of er wijzigingen in het planningskader ten gunste van het bedrijfsleven kunnen worden doorgevoerd.

Hiervoor is namelijk enige ruimte ontstaan door de effecten van het verbeterprogramma dat ik bij de VWA heb ingezet.

De evaluatie omvatte in de eerste plaats een schriftelijke enquête onder vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. Hieruit blijkt dat het bedrijfsleven bepaalde elementen als knellend blijft ervaren. Daarnaast is binnen de VWA onderzoek gedaan naar de effecten van toepassing van het planningskader. Hierbij is gebleken dat de VWA ook nu – daar waar mogelijk – rekening houdt met de wensen van het bedrijfsleven. Zo wordt ca 95% van de aanvragen binnen het uur ten opzichte van het aangevraagde tijdstip ingepland.

Op grond van de evaluatie zijn er diverse elementen in het planningskader geïdentificeerd waarbij thans aanpassingen kunnen worden doorgevoerd.

De beoogde wijzigingen zijn de volgende:

– De aanvraagtermijn voor digitale aanvragen wordt opgerekt tot 08.00 uur de werkdag voordien. Hiervoor zal de VWA voor 1 juli een elektronische aanvraagprocedure beschikbaar hebben. Normaliter dienen aanvragen uiterlijk om 7.00 uur de dag vóór de aanvang van de gewenste werkzaamheden te zijn ingediend.

– De aanvraagtermijn voor werkzaamheden buiten openingstijd gaat van 6 naar 2 weken met kosteloze afmelding tot 1 week voordien. Voorheen diende afmelding uiterlijk 4 weken van tevoren te geschieden.

– Structurele werkzaamheden buiten openingstijd worden gehonoreerd voor zover deze aansluiten bij de reguliere werkzaamheden. In principe is de lijn nog altijd dat er geen dienstverlening plaatsvindt op zon- en feestdagen (uitgezonderd calamiteiten, bepaalde importwerkzaamheden, een aantal werkzaamheden in relatie tot dierenwelzijn en incidenteel in uitzonderlijke gevallen).

– Exportcertificering van levend vee wordt landelijk mogelijk buiten openingstijd, namelijk vanaf 06.00 uur, onder de voorwaarde dat deze werkzaamheden efficiënt in een werkroute van de VWA zijn in te passen.

– Te late aanvragen of uitloop van werkzaamheden worden niet meer principieel geweigerd. Een en ander wordt mogelijk onder bepaalde randvoorwaarden: het dient een incidenteel geval te betreffen en efficiënt in te plannen zijn in de overige VWA-werkzaamheden op de betreffende dag. Deze versoepeling mag in geen geval leiden tot wildgroei en verstoring van het reguliere planningsproces. De VWA zal de uitvoering monitoren, evalueren en indien dit nodig blijkt bijsturen.

Hierbij merk ik op dat er wel toeslagen verschuldigd blijven voor het werken buiten openingstijden en bij te late aanmelding of uitloop van werkzaamheden. Deze toeslagen dienen ter dekking van de (extra) kosten die met de uitvoering van deze werkzaamheden zijn gemoeid.

Vervolgprocedure

Ik heb de concepten van de regeling tot wijziging van de Regeling retributies veterinaire en hygiënische aangelegenheden I en van de regeling tot wijziging van de Regeling diervoeders, onderdeel retributies (hoofdstuk 8 en artikelen 104 en 105), recentelijk ter consultatie aan het bedrijfsleven aangeboden. Of en in welke zin de te ontvangen commentaren hebben geleid tot aanpassingen in de regelingen, zal ik uiteenzetten in de toelichting bij de «definitieve» wijzigingsregelingen.

Uiteraard hang ik de wijziging van de Regeling diervoeders overeenkomstig de Kaderwet diervoerders na consultatie voor. Daarna worden de definitieve regelingen gepubliceerd, zodat deze per 1 juli 2010 in werking kunnen treden.

De minister van VWS zal de wijzigingsvoorstellen in de Warenwetregeling tijdig ter consultatie voorleggen aan het Regulier Overleg Warenwet.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg