25 834 Problematiek rondom asbest

Nr. 75 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 juni 2012

Uw Kamer heeft mij ten behoeve van het AO grondstoffen van 7 juni as. een brief gevraagd inzake het stimuleren van (agrarische) bedrijven om asbestdaken te vervangen door daken met zonnepanelen. Ik geef hieronder de stand van zaken van de ontwikkeling van de stimuleringsregelingen die van toepassing zijn, met een doorkijk naar 2013. Ik zal hierbij ook ingaan op de Green Deal die ik met LTO-NL wil sluiten over asbestsanering en het plaatsen van zonnepanelen.

Zoals ik eerder al heb aangegeven juich ik het saneren van asbestdaken in de agrarische sector toe met het oog op de volksgezondheid. De focus ligt hierbij op de agrarische sector omdat daar, voor 1994, een grote hoeveelheid asbestdaken is aangebracht. Het combineren van de vervanging hiervan met het plaatsen van zonnepanelen past in de duurzaamheidsdoelstellingen van zowel het Rijk als de sector.

Stimuleringsregelingen

Voor het saneren van asbest en het plaatsen van zonnepanelen kan een aantal fiscale maatregelen gecombineerd worden ingezet:

• De regelingen milieu-investeringsaftrek (MIA) en willekeurige afschrijving milieu-investeringen (Vamil) zijn van toepassing op asbestsanering;

• De regeling energie-investeringsaftrek (EIA) is van toepassing op het plaatsen van zonnepanelen;

• In het kader van de Green Deal met LTO-NL wordt de Vamil van toepassing op het plaatsen van zonnepanelen in combinatie met asbestsanering.

Ik geef u een (bestaand) voorbeeld, uitgaand van gemiddelden, van wat dit kan betekenen.

Uitgangspunten:

• 1. Asbestsanering 1450 m² dakoppervlak

• 2. Aanleg 450 m² zonnepanelen

Investering			Bedrag	Voordeel
Vervanging asbest dak			58 000
	Milieu-investeringsaftrek			3 915
	Vamil			1 740
Investering zonnepanelen			151 875
	Energie-investeringaftrek			16 706
	Vamil			4 556
Totaal			209 875	26 918
Netto investering			182 958

Het totale voordeel van de gecombineerde fiscale regelingen is in dit voorbeeld 12,8% van de investering. Met deze 450 m² aan zonnepanelen wordt per jaar circa 60 000 kWh aan duurzame elektriciteit opgewekt.

Green Deal

De afgelopen maanden is intensief overleg gevoerd met maatschappelijke partners, waaronder LTO-NL en Aedes, inzake asbestsanering en zonnepanelen. Mijn primaire doel is te komen tot een volledige sanering van asbestdaken. De Green Deal bevat het voornemen van de Rijksoverheid om de Milieulijst behorende bij de MIA/Vamil-regelingen uit te breiden met asbestsanering in combinatie met het plaatsen van zonnepanelen. Een tweede element van de Green Deal is het schrijven van een korte handleiding voor agrariërs die willen overgaan tot het saneren van asbest en het plaatsen van zonnepanelen. De ervaring is namelijk dat dit wordt gezien als een ingewikkeld proces m.b.t. regelgeving en aanvraag fiscale regelingen. LTO-NL neemt het initiatief voor deze korte handleiding, IenM/Agentschap NL schrijven mee. LTO-NL zal zich in het kader van de Green Deal inspannen om haar leden te informeren en te stimuleren daadwerkelijk over te gaan tot asbestsanering in combinatie met het plaatsen van zonnepanelen. De Green Deal staat niet op zichzelf maar past bij de reeds bestaande regelingen en de ambities van mij en maatschappelijke partners inzake asbestsanering en het opwekken van duurzame energie. Ik ben bijvoorbeeld zeer verheugd dat LTO-NL zelf de handschoen heeft opgepakt om een versnelling van de asbestsanering te realiseren. Ik werk hier graag aan mee.

Doorkijk naar 2013 en verder

Door economische, technische en maatschappelijke ontwikkelingen wordt het opwekken van duurzame energie, onder meer via zonnepanelen, steeds meer opportuun. Mijn visie is dat we asbestsanering kunnen stimuleren door het plaatsen van zonnepanelen aantrekkelijker te maken. Het is mede daarom dat in de voorjaarsnota is aangekondigd te onderzoeken op welke manier «saldering» van de energierekening ook buiten het «eigen dak» (o.a. flats of boerenschuur) via de uitgavenkant mogelijk is, die ook houdbaar is voor overheidsfinanciën. Dit onderzoek zal op korte termijn plaatsvinden. Op basis van dit onderzoek zal in 2013 een pilot worden gestart. Voor deze maatregel is vanaf 2014 € 10 mln. beschikbaar.

In de voorjaarsnota is tevens € 22 mln. gereserveerd voor een subsidieregeling ter hoogte van 15% bij aanschaf van zonnepanelen. Deze regeling gaat in 2012 in en eindigt in 2013.

Stand van zaken asbestsanering daken

Aan het einde van deze maand zal ik uw Kamer inlichten over de maatschappelijke kosten-batenanalyse inzake asbestsanering. Vooruitlopend op deze brief kan ik u melden dat op dit moment nog een geschatte oppervlakte van ca. 130 miljoen m² asbesthoudende daken en -gevelpanelen aanwezig is, waarvan 75% in de agrarische sector. Op de huidige voet saneren en vervangen zou duren tot 2044.

Voor versneld saneren is een aantal scenario’s opgesteld. Versnelling betekent dat het gemiddeld te saneren oppervlakte per jaar voor scenario 2020 uit komt op ca. 15 miljoen m², voor scenario 2024 10 miljoen m² en voor scenario 2028 8 miljoen m². Een gevolg van versneld saneren is dat de kosten zullen stijgen. Een deel van de daken en -gevelpanelen zullen namelijk voor het einde van hun fysieke, maar vooral ook economische levensduur vervangen moeten worden. Daarnaast kan de capaciteit van gecertificeerde asbestsaneringsbedrijven een beperkende factor zijn. Er zullen echter ook minder asbestbesmettingen zijn en het aantal calamiteiten waarbij asbest in het geding is zal sneller afnemen, hetgeen kosten vermijdt.

De maatschappelijke kosten-batenanalyse zal deze gevolgen specificeren waardoor ik een goed onderbouwde beslissing kan nemen. Ik verwacht u die analyse nog in de maand juni toe te kunnen sturen.

De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, J. J. Atsma