Vragen van het lid Segers (ChristenUnie) aan de minister van Veiligheid en Justitie
over het bericht «Meer tips over gedwongen prostitutie» (ingezonden 24 mei 2013).
Antwoord van minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 17 juni 2013).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Meer tips over gedwongen prostitutie»?1
Vraag 2, 3
Bent u bereid die campagne te intensiveren nu blijkt dat de campagne om bezoekers
van prostituees aan te moedigen dwang en mensenhandel te melden succesvol is? Zo ja,
op welke manier?
Ziet u mogelijkheden om niet alleen klanten aan te moedigen dwang anoniem te melden,
maar ook prostituees, zodat zij de signalen van dwang en uitbuiting in hun omgeving
ook sneller melden? Bent u bereid om door middel van een campagne onder prostituees
Meld Misdaad Anoniem verder bekend te maken?
Antwoord 2, 3
De campagne van Stichting M., die in opdracht van mijn ministerie is uitgevoerd, heeft
een belangrijke bijdrage geleverd aan het beter in beeld krijgen van mensenhandel.
Ik ben in overleg met Stichting M. om te bezien op welke wijze de campagne «Schijn
bedriegt» wordt voortgezet. Ook de doelgroep van de campagne wordt hierbij betrokken.
Vraag 4
Is de genoemde stijging van het aantal meldingen, samen met de sterke groei van het
aantal meldingen van mensenhandel bij Comensha, een indicatie van groei van gedwongen
prostitutie of een indicatie van de jarenlange onwetendheid bij politie, justitie,
hulpverleners, overheid en politiek over de omvang en ernst van gedwongen prostitutie
in Nederland?
Antwoord 4
De bestrijding van mensenhandel is een prioriteit van dit kabinet. Door de inzet op
een brede, integrale aanpak van – naast politie en Openbaar Ministerie – partijen
als de KMar, ISZW, Kamers van Koophandel, CoMensha, de hotelbranche en Stichting M.
is er meer zicht op mensenhandel en is er sprake van een toename van het aantal geregistreerde
mogelijke slachtoffers van mensenhandel. Ook de Nationaal Rapporteur Mensenhandel
en Seksueel Geweld tegen Kinderen heeft recent nog aangegeven in het kader van haar
rapportage «Mensenhandel in en uit beeld; cijfers vervolging en berechting 2008 –
2012» dat met name de prioriteit die mensenhandel de afgelopen jaren bij verschillende
instanties heeft gekregen van invloed is geweest op het groeiend aantal geregistreerde
zaken.
Vraag 5
Kunt u nader inzicht geven in welke sectoren van prostitutie de meeste meldingen worden
gedaan? Hoe is dit voor de meldingen ten aanzien van minderjarigen? Geven deze uitkomsten
reden tot aanpassing/intensivering van het beleid? Zo ja, kunt u dit toelichten? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 5
Uit de meldingen bij Stichting M. kunnen geen aantallen meldingen per prostitutiesector
worden afgeleid. Wel is bekend dat één op de vier meldingen (mogelijke) minderjarige
slachtoffers van mensenhandel betreft. CoMensha registreert – voor zover bekend –
wel de sectoren van prostitutie waarop meldingen betrekking hebben. Wanneer door de
aanmelder niet wordt aangegeven om welke vorm van prostitutie het gaat, wordt «prostitutie»
geregistreerd. Het overgrote deel van de meldingen van mogelijke slachtoffers van
seksuele uitbuiting in 2012 is geregistreerd onder deze algemene noemer.
De cijfers uit het jaaroverzicht van CoMensha van 2012 laten verder zien dat de meeste
meldingen over een specifieke vorm van prostitutie betrekking hebben op prostitutie
in particuliere huizen/woningen. Wanneer alleen minderjarigen in beschouwing worden
genomen is eveneens de niet-gespecificeerde categorie «prostitutie» het grootst. Waar
de vorm van prostitutie is gespecificeerd, is uitbuiting in particuliere huizen/woningen
ook de grootste categorie bij minderjarige (mogelijke) slachtoffers van seksuele uitbuiting.
Ik acht de bescherming van minderjarigen in het bijzonder van belang, mede gezien
de extra kwetsbare positie van deze groep. Om minderjarigen te beschermen tegen mensenhandel
is de Rijksbrede aanpak loverboyproblematiek ontwikkeld. Ik zal in de Task Force Aanpak
Mensenhandel voorstellen om hiernaast ook expliciet te focussen op minderjarige slachtoffers
van mensenhandel.
Vraag 6
Wat zijn uw voornemens na 2013, als deze campagne is afgelopen, om bezoekers te blijven
stimuleren alert te zijn en melding te doen? Heeft u hiervoor middelen beschikbaar?
Antwoord 6
Bij het overleg met Stichting M. over de wijze waarop de campagne «Schijn bedriegt»
wordt voortgezet, wordt ook de borging van deze campagne betrokken.