Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en de staatssecretaris van Financiën over het huren van kantoren door het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) van bedrijven die niet in Nederland gevestigd zijn (ingezonden
2 mei 2013).
Antwoord van minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede namens de staatssecretaris
van Financiën (ontvangen 27 mei 2013).
Vraag 1, 4, 5 en 8
Wat is uw reactie op het bericht «Huur voor UWV-gebouwen verdwijnt naar belastingparadijzen»?1
Kunt u toelichten of het UWV op de hoogte was van de achtergrond van de verhuurders?
Zo nee, waarom niet?
Deelt u de mening van het UWV dat het niet zijn taak is om uit te zoeken of eigenaren
van de panden die het UWV huurt gebruik maken van belastingconstructies? Zo ja, waarom?
Zo nee, waarom niet?2
Deelt u de mening dat het UWV geen kantoren zou moeten huren van bedrijven die Nederlandse
belasting ontwijken? Zo nee, waarom niet?
Antwoorden 1, 4, 5 en 8
UWV voert geen onderzoek uit naar de organisatie- en financieringsstructuur van de
groep waartoe een verhuurder eventueel behoort. Evenmin wordt onderzoek gedaan naar
de identiteit en de (fiscale) vestingplaatsen van de directe of indirecte aandeelhouders
van de groep waar UWV van huurt. Het is voor UWV ondoenlijk de veelal complexe structuren
te doorgronden. Wel doet UWV onderzoek naar de rechtstreekse verhuurder. Dit betekent
dat UWV de Nederlandse en Duitse eigenaren waarmee huurovereenkomsten zijn gesloten
kent, maar niet het concern waartoe zij mogelijkerwijs behoren.
UWV hanteert bij de selectie van te huren panden primair huisvestingtechnische overwegingen
ingegeven door de wettelijke taken die het uitvoert en commerciële overwegingen. Aanvullend
heeft UWV in zijn huurovereenkomsten een bepaling opgenomen waarmee de verhuurder
verklaart de verwerving van het te huren pand rechtmatig te hebben gefinancierd. Tevens
is opgenomen dat de verhuurder bij een eventuele verkoop gehouden is van de koper
te bedingen dat ook de koper een dergelijke verklaring afgeeft. Ook gebruikt UWV zijn
kennis van de vastgoedmarkt om de reputatie van de verhuurder te kunnen beoordelen.
Mijns inziens behoort de taak van UWV zich te beperken tot het sluiten van een rechtmatige
huurovereenkomst met een verhuurder, waar onderzoek naar de organisatie- en financieringsstructuur
van de groep waartoe deze verhuurder mogelijk behoort geen onderdeel is. De inrichting
van de organisatie- en financieringsstructuur bij een verhuurder is de verantwoordelijkheid
van deze verhuurder. De maatregelen die UWV treft, acht ik vanuit dit oogpunt voldoende.
Vraag 2 en 6
Kunt u bevestigen dat het UWV kantoren huurt van bedrijven die gevestigd zijn in Gibraltar,
Luxemburg en Cyprus? Zo nee, waarom niet?
Kunt u toelichten hoeveel geld het UWV uitgeeft aan de huur van kantoren en welk deel
daarvan terecht komt in het buitenland? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2 en 6
UWV huurt 132 panden van Nederlandse en (vijf) Duitse eigenaren. In 2012 gaf UWV circa
81 miljoen euro aan huur uit. Van dit bedrag belandt circa 10 miljoen euro bij de
Duitse eigenaren.
Er is derhalve geen sprake van huurovereenkomsten met eigenaren uit Gibraltar, Luxemburg
en Cyprus. Wel kunnen de eigenaren in Nederland en Duitsland onderdeel zijn van een
concern dat in andere landen opereert.
Vraag 3, 7, 9 en 10
In hoeverre ontvangt Nederland van deze bedrijven die in het buitenland gevestigd
zijn belasting?
Kunt u toelichten of de bedrijven die eigenaar zijn van de kantoren die het UWV huurt,
door gevestigd te zijn in landen als Gibraltar, Luxemburg en Cyprus, belasting in
Nederland ontwijken? Zo nee, waarom niet?
Kunt u toelichten hoeveel inkomsten de Nederlandse staat misloopt doordat het UWV
kantoren huurt bij bedrijven die niet in Nederland gevestigd zijn? Zo nee, waarom
niet?
Wat gaat u doen om te voorkomen dat de Nederlandse staat nog meer inkomsten misloopt
doordat het UWV kantoren huurt van bedrijven die gevestigd zijn in het buitenland?
Antwoord 3, 7, 9 en 10
Op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen kan geen informatie
over belastingaangelegenheden van individuele belastingplichtigen worden verstrekt.
In het algemeen geldt dat de belastingheffing over inkomsten uit onroerende zaken
is toegewezen aan het land waarin de onroerende zaken zijn gelegen. Aangezien de panden
waarvan UWV huurder is in Nederland zijn gelegen, zal de belastingheffing over inkomsten
uit deze panden aan Nederland zijn toegewezen en de huurinkomsten minus de daarmee
samenhangende kosten in Nederland aan heffing zijn onderworpen.
X Noot
1Quote, 25 april 2013